税務局工作計劃

根據自治區黨委、自治區人民政府的要求和國家税務總局的工作部署，XX年全區地税工作的總體要求是：以鄧--理論和“三個代表”重要思想為指導，用科學發展觀統領地税工作全局，堅持鞏固、提高方針，着力推進依法治税能力建設，加速我區地税事業全面發展。

XX年全區地税系統要着重抓好以下工作：

一、努力實現地税收入持續穩步增長

（一）切實提高税收分析預測能力，充分運用税收分析預測結果為工作服務。加強税收分析檔案管理工作，各級局要層層建立和完善税收分析檔案，將近年經濟、税收資料進行加工整合，加強檔案數據的分析運用，把握税收工作規律，弄清税源與可實現税收收入之間的關係。加強對影響税收的經濟因素、政策因素、徵管因素的分析，更加準確地反映相關因素對税收收入的影響程度。抓好月、季、年税收收入預測，建立完善經濟税收相關分析體系，加強税收與經濟的聯動分析。提高分析預測的質量，把握經濟税收相關因素的變動規律，準確預測我區地税收入的發展變化趨勢；大力培養税收分析專業技術人才。建立分析工作責任制，分析人員要對分析結果承擔責任。

（二）進一步完善收入任務分配機制，落實組織收入工作責任制。在現有機制的基礎上，增強全區宏觀平衡力度。區局根據各市税源情況，按照依法治税原則，加強綜合平衡工作，條塊結合，形成合力，更有力地保證全區收入任務的完成。各級局要及時將税源分析預測情況向當地黨委、政府彙報，使各級政府下達的收入任務儘可能地切合税源實際。切實加強對組織收入工作的領導，各市、縣局直至一線徵收機關都要層層建立以一把手負總責的收入任務目標責任制，確保組織收入工作領導到位，責任到位，工作到位。

（三）健全税收會統制度，完善税收會計核算辦法。完善税收會計核算辦法，加強對緩税、欠税、減免税的核算管理。完善税款徵收繳庫辦法，嚴格執行與國庫的對賬制度和會統核算制度，保證數據的完整性、準確性和實效性。嚴格執行票證管理制度，注重抓好税款徵收環節的票款管理，落實票款分離措施，保證税收票款安全。

（四）增強貫徹落實“依法徵税，應收盡收，堅決不收過頭税，堅決制止越權減免税”組織收入原則的剛性。總體要求是努力使收入任務與税源相適應，依法治税和完成收入任務相統一。要牢牢把握組織收入工作的主動權，按照“抓早、抓緊、抓實、抓出成效”的要求，儘可能實現組織收入均衡入庫，尤其是爭取首季組織收入開門紅，努力完成全年地税收入任務。

（五）強化稽查，打擊税收違法犯罪行為。税收專項檢查採取行業治理與區域整治相結合的方式進行，選擇一至兩個行業在全區範圍內開展税收專項檢查，各級局根據當地產業結構和税源分佈情況，確定本地範圍內的檢查項目。着重對大、中型企業和重點税源户進行檢查，突出重點，點面結合，以點帶面，爭取取得實效。在抓好行業治理的同時，區局、各市局要選擇税收徵管基礎較為薄弱、税收秩序相對混亂的縣（市、城區）以及XX年收入任務完成得較差的市、縣和城區，統一調配力量，進行全面檢查，開展重點地區税收專項整治。通過稽查，查找税收徵管漏洞和薄弱環節，促進税收徵管質量的提高。

二、整頓和規範税收執法行為

（六）認真貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《廣西壯族自治區規範性文件制定程序規定》，對現有的規章制度進行清理和規範。規範區、市、縣三級局規範性文件的制定程序。結合新一輪税制改革，積極提出完善地方税制的建議。根據我區經濟社會發展的需要，按法定權限，積極向人大、政府提出地方税收法規的立法意見，提高地税工作的法制化水平。

（七）加強税收法制宣傳教育。加大日常税法宣傳諮詢力度，不斷增強全社會的税收法制觀念，提高納税人税法遵從度。加大税法公告制度的執行力度，充分利用各種載體宣傳税法，及時將税收法規和政策告知納税人。加強依法誠信納税宣傳，廣泛宣傳依法誠信納税的典型，搞好企業納税信用等級評定工作。向社會公告涉税違法企業，公開曝光涉税違法犯罪大案要案，震懾不法分子，增強全社會依法納税的觀念。認真開展每年一次的全國税收宣傳月活動，集中聲勢，動員各種資源，利用多種形式，進一步擴大税法宣傳的輻射面和影響力。

（八）加快完善崗責體系的步伐。總結試點經驗，對崗責體系的有關問題進行分析論證，同時繼續擴大試點工作，力爭在科研、制度和試點三方面有新的突破，特別要制定統一規範、覆蓋全面的業務工作規程，為實施崗責體系提供前提條件。

（九）規範税收執法行為。認真執行税收執法檢查規則，加大税收執法檢查力度，規範税收執法行為，切實做到公平、公正執法。制定完善單項税種徵管辦法，強化税種專業管理。認真落實税務行政處罰聽證和重大税務案件集體審理等制度，規範税務案件審理工作。認真做好税務行政複議與應訴工作，切實保護納税人的合法權益，保障和監督地税機關依法行使職權。

（十）完善税收執法責任制。結合機構微調統一崗位設置，科學確定各崗位職責。細化工作規程，明確工作步驟和執法環節，處理好各崗位之間的銜接，做到崗位職責分明，執法流程順暢。嚴格考核評議，建立嚴格的考核機制，充分利用税收信息化各系統產生的數據信息，輔之以必要的人工評審，進行有針對性的執法行為考核。嚴格過錯追究，對於發現的過錯行為，要區分執法過錯與一般性工作失誤，對執法過錯行為按規定進行責任追究。

三、加大税源監控力度

（十一）建立分税種税源監控制度。建立分税種户籍管理制度。切實加強與國税、工商的户籍信息比對，對因户籍增減而影響的税源，要及時做好分析評估工作。基層徵收單位要按季做好各税種納税人納税信息的採集、統計工作，集中上報縣級局，然後報市局，再由市局上報區局。按季對各税種的税源狀況進行分析，對分析中有疑點和問題的納税户，及時移送税源管理部門開展評估，並根據評估的不同結果採取相應的措施。

（十二）建立新增税源大户和現有納税大户情況報告制度。每季度分局、税所向縣級局報告年新增税額10萬元以上税源大户情況，縣級局向市局及當地政府報告年新增税額100萬元以上税源大户情況，市局向區局及當地政府報告年新增税額1000萬元以上税源大户情況。每季度分局、税所將上年度納税額前50名的納税户的情況向縣級局報告，縣（市）局將納税額前50名、市局的城區局（分局）將納税額前100名的納税户向市局報告，市局將納税額前100名的納税户向區局報告。全區逐步統一和增加重點税源監控的指標內容，逐步提高重點税源監控户入庫税收佔税收總收入的比重。

（十三）建立重點行業税源定期分析監控制度。各級局要選取構成本地區重點税源的行業，定期對該行業税源的變化情況進行重點監控分析，着重研究完善重點行業税源的監控辦法。進一步加強部門協作，抓好房地產税收一體化管理。

（十四）做好國家税務總局推廣的微觀税收智能分析系統軟件的試點工作。在南寧、柳州、桂林三市開展推廣試點工作，試點單位要確保試點工作順利進行，為下一步全面推廣提供經驗。

（xx）切實加強對減免税的後續管理。堅決貫徹國家税務總局關於加強對減免税後續管理的若干規定，加強對減免税納税人的監控，防止企業騙取和濫用國家税收優惠政策。建立減免税檔案，加強對減免税大户的監督檢查，及時掌握其生產經營變化情況。做好到期税收優惠政策的清理工作，做好對優惠期滿納税人的恢復徵税工作。

（十六）積極穩妥地推行税收管理員制度。重點是堅持屬地管理原則，在全面準確掌握税源分佈的基礎上，根據納税人規模、性質、行業特點和信用等級等實際情況，實施科學合理的分類管理。明確税收管理員的崗位職責、權限，操作規範，細化管理目標，量化工作任務。建立對税收管理員工作質量的監督評估機制，根據税收管理員的職責，定出切實可行的考核指標，促進税收管理員提高工作質量。

（十七）穩步推進納税評估工作。抓好旨在提高納税人納税申報質量的納税申報評估工作，評估納税人申報的質量，發現問題的及時進行處理。在各級局建立納税評估所依據的統一信息數據庫，要注意拓寬評估信息的來源和採集渠道，全面、及時、準確地掌握相關信息，確保納税評估的信息需求。利用計算機系統對相關數據進行自動分析比對，提高納税評估的科學性。

（十八）大力推廣應用税控收款機，繼續加強發票和綜合户籍管理。力爭用3到5年的時間，在服務業、娛樂業、餐飲業、交通運輸業中逐步推廣應用税控收款機，充分利用現代科技手段監控税源。進一步加強發票管理，打擊發票違法犯罪活動，充分發揮發票保障經濟活動秩序、促進税源監控的作用。綜合户籍管理工作要進一步加強，要與分税種、分行業納税人户籍管理形成互補、互動關係，充分發揮户籍管理在税源監控中的重要作用。

（十九）加強對税源監控工作的考核。對税源監控工作實施考核是確保税源管理各項制度得到貫徹落實的重要保證。要制定科學可行的税源監控工作質量考核評價指標體系，然後狠抓落實工作，加強督查，力求實效。

四、加快信息化建設步伐

（二十）研究制訂與國家金税工程(三期)相銜接的信息化發展規劃。

（二十一）繼續推進信息化達標建設工作。重點抓好廣西地税信息系統、辦公自動化系統、視頻會議系統、視頻培訓系統、12366税務服務系統、集羣通信系統等信息化六個子系統的建設。

（二十二）不斷拓展新版廣西地税信息系統在税收管理上的應用領域，提高全區税收管理的科技含量。選擇一至兩個市開展地税業務數據集中試點，加速推進數據信息在更大地域範圍內的集中共享。加大系統配套軟件的整合和開發力度，力爭在財税庫聯網、網上申報、個人所得税信息管理、重點税源監控等方面有所突破。

（二十三）加大地税網站建設力度，充分發揮地税網站在宣傳、諮詢、服務等方面的作用。

（二十四）建立數據信息的長效管理機制，建議統一數據庫，確保信息數據的真實性、全面性、及時性、安全性，實現真正意義上的信息共享。

（二xx）提高信息化應用能力，按照崗位職責的要求，有計劃、有步驟地對幹部職工進行計算機應用技能培訓，努力提高幹部職工操作、應用信息系統的技能。

（二十六）根據工作需要和科學原則對現有設備進行重新調整整合，充分發揮設備功效。

五、加強幹部隊伍建設

（二十七）強化學習意識，努力建設學習型地税機關。全系統的廣大幹部職工，要增強為提高依法治税能力而學習的緊迫感和危機感, 樹立終身學習的理念，堅持以與時俱進的先進理論和科學文化知識武裝頭腦。同時，要注意發揚理論聯繫實際的學風，自覺地把科學理論運用到税收各項工作實踐中去，做到學與用、知與行的統一，增強駕馭工作和處理問題的能力。各級局要在建設學習型地税機關方面採取積極有效的措施，營造氛圍，濃厚學風，努力建設學習型地税機關。

（二十八）切實加強各級領導班子建設。努力提高各級領導班子、領導幹部履行依法治税職責的政治素質、業務水平和領導藝術，優化領導班子結構，適時充實力量，增強領導班子整體合力。堅持民主集中制的原則，規範領導班子議事程序。建立健全對領導班子、領導幹部的監督管理機制，加大對年輕幹部和婦女、少數民族幹部的培養和使用力度。積極穩妥地推進幹部的輪崗交流，加強對後備幹部的培養。

（二十九）加強教育培訓，切實提高幹部隊伍依法治税的素質。圍繞提高依法治税能力開展教育培訓工作，認真制定落實全區地税系統幹部教育培訓規劃，形成多層次、多渠道、多形式的幹部教育培訓工作格局。創新教育培訓的載體和形式，充分發揮現有的視頻會議培訓系統的作用。堅持自學和集中教育培訓相結合，主要立足於個人崗位自學。培訓的重點是依法治税崗位業務知識技能。要擴大培訓規模，增強教育培訓的針對性，積極探索提高培訓質量的方式、方法和途徑，保證培訓的效果，不搞應付式的、效果差的教育培訓。規範學歷教育,鼓勵幹部參加計算機、註冊會計師、註冊税務師、律師等與税務工作密切相關的資格認證考試，大力培養高素質、高層次專業人才和複合型人才。積極開展崗位技能競賽，發掘和培養各類業務尖子和業務能手。健全激勵機制，建立各類優秀人才的獎勵制度，營造鼓勵學習、鼓勵成才的氛圍。全系統要特別注意抓好對新招公務員、一線工作人員的在職教育培訓。

（三十）做好《公務員法》的實施工作。抓好《公務員法》的學習、宣傳、貫徹工作，按《公務員法》及其配套文件的要求，清理規範本系統幹部人事管理規章制度，健全完善體現地税工作特色的幹部人事管理制度體系，做好地税系統公務員的管理、考核、晉升、招錄等工作。加大高素質人才的引進力度，優化隊伍結構,解決某些崗位專業人才嚴重缺乏的問題。完善公務員的考核辦法和內部激勵競爭機制，獎勤罰懶，獎優罰劣。要通過貫徹實施《公務員法》，規範依法治税能力建設的有關制度。

（三十一）進一步加強和改進思想政治工作。必須完善思想政治工作各項制度，強化思想政治工作責任，創新思想政治工作的內容、形式、手段、機制，增強思想政治工作的針對性，以人為本，瞭解人、尊重人、關心人、激勵人、凝聚人，從而促進人的全面發展。人事教育部門、機關黨組織和羣團組織要發揮各自優勢，齊抓共管，形成思想政治工作的合力。機關工、青、婦等羣眾組織要充分發揮橋樑、紐帶作用，積極反映羣眾意見建議，團結教育幹部職工，積極組織幹部職工開展豐富多彩的文體活動，陶冶情操，凝聚人心，培養幹部職工的集體主義觀念和團隊意識。要通過搞好思想政治工作，促進依法治税工作躍上新台階。

（三十二）加強税收科研，濃厚調研風氣。繼續把加強税收調研，撰寫調研文章作為提高隊伍素質、建設學習型地税隊伍的重要抓手，繼續量化指標，廣泛參與，形成濃厚的調研風氣。圍繞依法治税這個中心開展調研。要求每個幹部都要圍繞這個主題，撰寫一篇以上調研文章。抓好科研成果的轉化，對於一些成熟的想法和合理化建議，及時在工作中採納運用，充分發揮科研對實際工作的推動作用。

（三十三）堅持不懈地抓好黨風廉政建設。認真貫徹中央和自治區黨委、紀委關於反腐倡廉的一系列工作部署，完善教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗工作體系。認真開展廉政主題教育活動，構築拒腐防變的思想道德防線，抓好領導幹部廉潔自律各項規定和黨風廉政建設責任制的落實，創新黨風廉政建設責任制的組織形式，完善責任制的內容，努力把黨風廉政建設責任制落到實處。實施制度創新，強化“兩權”監督制約機制，對全系統人、財、物管理和税收執法等容易發生不廉潔行為的重點環節、重點方面進行調研，分析存在的問題，剖析典型案例，總結工作規律，提出解決問題的建議，制定切實可行的制度，從源頭上預防和遏制腐敗。加強政務協作，構建預防職務犯罪網絡，完善預防職務犯罪機制。加強紀檢監察幹部能力建設，努力打造一支勤廉、務實、高效的紀檢監察幹部隊伍。

六、規範內部行政管理

（三十四）以機構微調為契機，積極推進職能優化、力量重組工作。各地要按區局批覆的方案積極穩妥地組織好機構微調的實施工作。對區、市、縣局內設機構的設置及職能配置進行研究，儘可能做到職責明確、分工合理、銜接順暢、人事相符，使力量分佈與税源分佈、工作任務相適應。

（三xx）加強上級税務機關對下級税務機關的指導和監督，清理、規範機關各項管理制度，注重制度的可操作性，推進各級地税機關內部行政管理的規範化，確保政令暢通。今後，制度的制定主要由區局、市局承擔，縣級局以下應以落實為主。上級局一定要盡最大努力讓基層減少無效、重複勞動。

（三十六）加強財務管理。認真做好部門預算，切實按預算科目安排好資金使用。繼續堅持面向基層、服務基層的方針，幫助基層解決實際困難。嚴肅財經紀律，對新出現的基建缺口問題，要區別不同情況，妥善做好處理。加快閒置資產的處理力度，在處理的過程中，禁止違規操作，防止國有資產流失。認真做好經費內審，加強對資金運行和使用情況的監督，對清產核資中發現的問題，認真抓好整改。注意開源節流，提高資金的使用效益。

（三十七）推廣應用電子檔案管理軟件，有條件的單位要積極開展檔案原文數字化工作。加強業務檔案管理，進一步完善業務檔案管理制度。制定徵管、稽查、計統、財務、人事等業務檔案管理辦法，規範全區地系統業務檔案管理。充分發揮信息化在檔案管理中的作用。

（三十八）規範後勤管理。制定出台切實可行的接待管理制度，規範全系統的接待工作，做到既熱情得體，細心周到，又規範適度，量力而行。加強公車使用管理，禁止公車個人壟斷私用，加強安全教育，消除事故隱患。

七、努力構建和諧地税

（三十九）貫徹落實“三個一”上下溝通機制，暢通上下溝通渠道，促進上下級之間的互相理解、信任。要真心實意地關心幹部職工，真誠地、積極地幫助幹部職工解決工作、學習、生活中遇到的困難。上下級之間、同事之間要講究誠信，形成相互支持、相互信任，同心協力幹事業的良好氛圍，以良好的內部環境換取外部環境的良好，為地税事業的發展和幹部的成長創造良好的內外部環境。

（四十）加強政務協作。繼續加強政務協作，形成合力。要完善向黨委、政府定期彙報制度。重點加強幾個方面的協作：一是與財政、國税等組織收入部門的協作；二是與發改委、經委、工商局、統計局、技術監督局等掌握税源信息部門的協作；三是與代徵代扣代繳單位的協作；四是與協助維護税收秩序、延伸地税部門執法權力的部門如公、檢、法部門的協作；五是加強與新聞媒體的聯繫，加大地税工作宣傳力度，營造良好的税收執法環境。

（四十一）優化税務服務，提高服務水平。規範辦税服務廳建設，積極推行辦税服務廳崗責體系，實現“五統一、二提高”目標，即統一服務窗口、統一窗口職責、統一服務內容、統一服務流程、統一服務標準；提高服務質量、提高服務效率。積極推廣“一窗式”、“一站式”服務和“一户式”管理，努力為納税人提供便捷的辦税服務。在不斷提升納税服務質量的基礎上，努力探索提升地方税務服務的總體水平（要充分發揮首府地税服務中心的示範作用）。

（四十二）創新形式，豐富載體，努力構建健康、向上、和諧的税務文化。堅持把“聚財為國，執法為民”作為税務職業道德的核心，以“轉變觀念、規範管理、提高素質、優化服務、加強協作、科技興税”二十四字方針為基本內涵，努力構建具有我區地税特色的税務文化基本內涵。弘揚正氣，大力宣傳先進模範人物特別是税務系統先進典型的事蹟，加強宣傳輿論陣地建設，開展各類健康向上的活動，展現地税幹部職工健康、文明、進取的精神風貌。繼續大力開展各類精神文明創建活動，增強廣大幹部職工爭先創優意識，樹立地税部門良好形象，促進地税部門內、外部和諧。