清明節工作實施方案大綱

根據《xx市民政局關於印發xx年清明節工作方案的通知》要求，為應對xx年清明節祭掃高峯，做好我區清明節期間文明祭掃和安全保障工作，倡導殯葬改革新風尚，強化殯葬行風建設，實現平安、和諧、文明、有序的工作目標，特制定本方案。

一、指導思想

以黨的“十八大”和中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於黨員幹部帶頭推動殯葬改革的意見》（以下簡稱《意見》）精神為指導，以保障羣眾安全、有序、文明祭掃為首要目標，深入開展“行風建設月”和“主題宣傳月”活動，堅持以民為本、為民服務、為民解困，落實惠民殯葬政策，切實做好清明節期間羣眾祭掃活動的宣傳引導、優質服務和安全保障工作，發揮清明節在傳承傳統美德、弘揚優秀文化、深化殯葬改革、構建和諧社會中的積極作用。

二、工作任務

認真宣傳貫徹《意見》精神，圍繞“文明低碳祭掃、清明樹新風”的主題，組織內容豐富、形式多樣的“主題宣傳月”活動，使《意見》精神廣為人知，深入人心，建立民政牽頭、部門協作、社會參與的協調高效的清明節工作機制，推動清明節期間祭掃服務規範化、祭掃方式多樣化、祭掃行為文明化，大力倡導殯葬新風尚，確保羣眾文明祭掃，安全祭掃，努力實現羣眾祭掃活動安全、文明、和諧、有序，過一個文明祥和的平安清明節。

三、工作目標

確保羣眾祭掃活動平安、和諧、文明、有序，提倡健康環保的祭掃方式。樹立殯葬新觀念，新風尚，增強羣眾自覺進行殯葬改革、改變不良祭祀陋習的積極性。

四、工作重點

（一）確保祭掃安全。

確保羣眾祭掃安全是清明節工作的核心內容。鎮、各街道辦事處和殯葬服務單位要牢固樹立安全防範和消防安全意識。特別是萬水泉鎮、萬泉公司和共青公墓要積極聯合區公安、消防、交警、工商、城管、林業等部門提前做出規劃，對公墓道路交通、停車場、骨灰堂等處的安全設施進行一次全面的檢查，針對清明節期間羣眾祭掃“短時間、小空間、高密度”的特點，各單位要制定祭掃接待方案和突發事件應對預案，明確職責，加強管理，保證各項安全措施落實到位，保障清明節期間祭祀活動安全、有序地進行。區公安、城管、交管、消防、公用事業管理處等部門在祭掃高峯期間要加大對區內各主要路口、公園、廣場等公共場所祭祀行為的巡查管理力度，引導羣眾在安全地點進行祭祀，防止火災發生，引導綠色祭掃，淨化社會生活環境。

（二）強化服務保障。

充分認識開展“行風建設月”和“主題宣傳月”在推動殯葬改革、特別是做好清明節工作中的重要作用。通過“行風建設月”活動，全面提高服務質量和服務保障水平，樹立殯葬行業良好形象，努力實現規範服務、文明服務、誠信服務和優質服務。鎮、各街道辦事處和殯葬服務單位要以清明節為契機，進一步完善殯葬管理服務機制，主動向社會宣傳殯葬改革和惠民的內容和要求，自覺接受新聞媒體和廣大羣眾的監督，滿足羣眾殯葬服務需求，努力提高殯葬服務的滿意度。

（三）倡導文明祭掃。

清明節是加強文明祭掃宣傳引導的有利時機。各單位要積極採取有效措施，引導和鼓勵羣眾選擇樹葬、花葬、草坪葬等生態葬法，推廣小墓穴、壁葬、骨灰寄存等節地葬法，着力營造文明科學的喪葬新風尚。積極推廣鮮花祭掃、網絡祭掃、家庭追思、踏青遙祭等文明健康文明的現代葬掃新方式，減少因燃放鞭炮、焚香燒紙而引發的火災隱患和環境污染。切實發揮黨員、幹部帶頭文明低碳祭掃的榜樣辦量，各單位系統的黨員、幹部不僅要做帶頭文明低碳祭掃的堅定踐行者，還要做積極宣傳的模範，有效教育和引導親屬、朋友和周圍羣眾自覺抵制低俗的喪葬陋習，使文明健康的祭掃方式被更多的羣眾所接受。

（四）積極宣傳殯葬改革成果。

各單位要充分利用清明節期間輿論關注度高、殯葬服務接待場所人流量大的有利時機，通過展板、宣傳欄、宣傳資料、廣播等多種形式，宣傳殯葬改革在節約土地、樹立良好社會風尚、移風易俗等方面的重要作用，推行殯葬惠民新政策、新做法、新經驗。各殯葬服務場所要幫助羣眾正確區分基本服務項目與選擇服務項目、殯儀館服務與市場中介組織代理服務之間的差別，引導羣眾理性消費，明白消費，要公佈服務熱線電話，保持監督投訴渠道通暢。

（五）加強信息報送及殯葬用品檢查力度。

今年清明節期間，區社會事務局在共青公墓設立羣眾祭掃觀察點。在觀察點向區社會事務局報送情況的同時，鎮、各街道辦事處也要主動報送轄區內清明節工作措施、祭掃動態和意見建議，以便及時總結新經驗、好做法。同時，從3月31日－4月4日由社會事務局協調公安、工商、城管等各執法部門人員組成聯合工作組，對我區的殯葬用品市場進行一次大排查，對無營業執照的商鋪堅決取締，對銷售封建迷信用品的全部沒收並給予處罰，佔道經營的進一步規範，嚴厲打擊各種封建迷信活動。

五、工作步驟。

（一）動員部署階段（3月20日至3月31日）

1、鎮、各街道辦事處和共青公墓對本轄區清明節期間文明祭掃，安全保障和組織行風建設宣傳活動進行全面部署，制定各自相應的安全保障應急方案並開展各類宣傳活動。4月15日前各街鎮、殯葬服務場所將清明期間“主題服務月”和“行風建設月”活動動態報送區社會事務局。

2.今年全市在各個旗縣區都設有觀察點，我區今年的觀察點為共青公墓，要指派專人按時報送觀察點數據，並於3月31日前將觀察點數據報送員名單和聯繫方式，連同值班人員名單和聯繫方式一併報區社會事務局1812室。

（二）組織實施階段（4月1日-4月10日）

1、各相關單位要全力做好清明節“文明祭掃、平安清明”的安全保障工作，確保無重大安全事故和羣體事件。合理安排人員警力，確保羣眾文明祭掃的交通疏導和安全保障工作，合理安排人員祭掃，祭掃安全有序。

2、主動聯繫主要媒體宣傳清明節工作，實時發佈清明節工作安排和各觀察點羣眾祭掃信息，為羣眾祭掃提供便利服務。利用展板、宣傳欄、電視廣播等對“文明低碳祭掃、清明樹新風”的主題進行宣傳，倡導文明祭掃方式，倡導殯葬改革新觀念，讓厚養薄葬觀念深入人心，讓文明祭掃方式深入人心。

3、自4月3日起至4月7日，啟動清明節期間應急值守工作。各有關部門要切實安排好節日期間的值班工作，堅持24小時值班制度，嚴格信息上報制度，確保信息暢通。安全突發事件發生後，有關單位必須在2小時內將突發事件的基本情況及時報告區公安機關、業務主管部門及社會事務局（民政）。公安機關、業務主管部門及社會事務局工作人員應立即趕往現場進行協調處理。

4、收集彙總清明節工作資訊，並對相應情況進行通報。4月5日至7日，各觀察點按要求上報羣眾祭掃情況日報表。可通過電話、傳真或電子郵件報送。

（三）總結階段（4月8日-15日）

及時對清明節工作和“行風建設月”活動進行總結，並及時將工作總結上報區社會事務局，以便及時彙總情況。

六、工作要求

（一）加強組織領導。

各相關部門要提高認識，加強領導，克服鬆懈麻痺思想，各單位要成立清明節工作領導機構，建立值班制度，各部門全力以赴保障清明節各項工作部署落實到位。

（二）加強監督檢查。

各街道、村（居）委會要加強對節日期間羣眾祭祀的管理引導工作，消除祭掃場所及周邊安全隱患，確保羣眾祭掃活動安全有序。萬水泉鎮相關部門要切實加強對共青公墓的管理和監督，指導共青公墓要完善各項安全設施，規範服務內容和程序，做好羣眾祭掃活動的準備工作，並重點加強節日期間祭掃場所的安全檢查和服務質量，及時處理羣眾對殯葬服務單位的投訴，維護羣眾殯葬權益。

（三）做好祭掃監測信息報送。

為及時掌握清明節期間羣眾開展祭掃活動情況，把握祭掃活動特點，觀察點數據報送員務必在4月5日-7日按時報送《xx年清明節觀察點祭掃情況日報表》，確保上報信息準確有效。各街鎮應主動報送本地清明節工作措施、祭掃動態和相關活動。

附件：1、xx年清明節觀察點祭掃情況日報表

聯繫人：王xx

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王xx

　136148xxxxx

電話（傳真）：531xxxx

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