除夕放不放假呢

除夕，無疑是中國人一年中最重要的一天。這一天究竟應該上班還是放假，十三億國人的觀點截然不同，也讓人們替相關部門捏把汗。無論做出怎樣的決定， 都會得罪至少20%以上的國人，這樣的決策真難做。然而仔細分析，面對這道是非題，我們並非只有“YES”或“NO”兩種選擇。弄清楚兩方觀點背後的訴求 和情感，我們就能從容應答。那麼你認為除夕應不應該放假呢?

除夕放不放假一直是個問題

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春節假期七年級起算

中國人過春節已有4000多年的歷史。一歲之始，農曆以近立春之月朔即正月七年級起算，亦稱元旦。為了與國際曆法一致，1920xx年辛亥革命後公曆1月1日被稱為元旦，作為新年;農曆元旦(正月七年級)則改稱為春節。

上世紀50年代，春節期間以勤勞動、搞生產為榮，但也實行了不太固定的假期，一般是正月七年級到九年級。據1959年2月8日的《北京農民報》報道，這一年春節放了5天假，從除夕一直放到初四。(1959年2月8日《北京農民報》5版，《春節好》)

上世紀六七十年代，因特殊時代原因，國務院作出“春節不放假”的決定。據《北京日報》1967年2月1日報道，國務院正式向全國各地發出了“一九六七年春節不放假”的通知。

▲1975年七年級凌晨，二十七路車隊職工進行車輛整潔檢查工作，保證春節期間安全運行。胡敦志/攝

直到1979年1月，《人民日報》刊登了一封題為《春節為什麼不放假》的讀者來信，引起全國很多人響應，春節放假制度才於1980年正式迴歸。

▲1982年除夕，朝陽區老社員張振岐和家人在一起包餃子。 李晞/攝

1983年2月3日，北京市人民政府辦公廳在《北京日報》上發佈了一則《關於春節放假的通知》。“一九八三年春節，按規定是二月十三、十四、十五日(陰曆正月七年級、八年級、九年級)放假三天。因十三日是星期日，十六日補假一天，十七日(星期四)起照常上班。”從這則通知可以看出，當時除夕並未在假期列表中，而假期碰上正常休息日，也有補假的規定。

▲1983年2月3日，《北京日報》2版

因為這種偶爾借休息日連續休假的緣故，本不在法定放假日的除夕也誤打誤撞放過假。1995年春節，除夕正逢星期一。出於便民的考慮，北京市決定將除夕調休放假，七年級至九年級為法定放假，初四調休一天，再加上新工時休息日(每週44小時工作制)星期六也放假，最終這一年的春節假期足足休了6天。(1994年12月27日《北京日報》1版，《春節放假通知》)

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20xx年除夕正式入假

儘管通過調休，春節假期可以相對完整，但中國人最看重的除夕仍被排除在法定假日之外。社會上關於“除夕入假”的呼聲越來越高。

20xx年全國“兩會”期間，有兩位政協委員提出提前一天放假的建議，讓春節放假從除夕開始。他們認為，作為中國優秀傳統文化中“親情”和“家庭友愛”的重要載體，春節更應享受“特殊待遇”。(20xx年3月10日《北京日報》3版，《但願春節放假從除夕開始》)

▲20xx年3月10日，《北京日》3版

20xx年11月9日，國家法定節假日調整方案開展民意調查。調整方案的擬訂原則之一是，法定節假日安排要“有利於弘揚和傳承民族傳統文化”，主要內容有三點：一是國家法定節假日總天數由10天增加到11天;二是對國家法定節假日時間安排進行調整，其中春節放假3天不變，但放假起始時間由農曆年正月七年級調整為除夕;三是允許週末上移下錯，與法定節假日形成連休。

對於這次民意調查，羣眾的迴應迫切而熱烈。據統計，自11月9日方案公佈至11月15日民意調查結束，通過5家網站，約有155萬網民參與調查。(20xx年11月10日《北京日報》2版，《法定節假日調整方案網上徵求意見》)

▲20xx年11月10日，《北京日報》2版

從投票結果看，超過八成的網民支持將春節放假時間提前到除夕。網民“狗尾巴草葉子”説：節假日早就應改了，如果我們自己都忘記傳統節日的意義，那我們這個民族就好像沒有了過去。但也有一些網民表達了反對意見和擔憂情緒。網民“小胖俠”説：春節從除夕開始放假，實際上縮短放假天數一天。因為當時不少單位在除夕當天實際已經放假，除夕成了法定節假日，總放假時間仍是3天似乎並不划算。(20xx年11月13日《北京日報》2版，《八成網民支持假日調整方案》)

20xx年12月16日，修改後的《全國年節及紀念日放假辦法》公佈。其中規定，春節放假3天不變，但調整為從農曆除夕開始計假。同時，全體公民放假的假日如果適逢星期六、星期日，應當在工作日補假。(20xx年12月17日《北京日報》1版，《國家法定節假日調整後公佈》)

當天，國家發展改革委負責人表示，在節假日調整這個問題上，要尊重大多數社會成員的意見。針對“增加春節法定放假天數”的問題，這位負責人認為，目前春節放假3天是合適的，至於一些單位在除夕自行安排放假，並不能代表政府的規定。(20xx年12月17日《北京日報》2版，《節假日調整尊重大多數人意見》)

▲20xx年12月17日，《北京日報》2版

20xx年，除夕堂堂正正登上了春節法定假期表。由於調休因素，這一年的春節假期從2月6日一直放到2月12日(除夕至正月初六)，共有7天。

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連上七天班引不滿

從20xx年到20xx年，“除夕、七年級、八年級”放假實施了6年。但放假前後挪借雙休日的做法，導致節前或節後連上七天班，頗令人感到疲憊。對於“湊”長假的做法，人們很有意見。

20xx年10月10日，全國假日辦在多家網站發佈“關於法定節假日放假安排的調查問卷”。截至10日21時，近八成受訪者對現行放假安排不滿意。為什麼不滿意?其中一個主要原因是因為“調借”雙休日，分給長假的做法，使得平時的休息日支離破碎，工作日凌亂無章。(20xx年10月11日《北京日報》9版，《近八成受訪者對現行放假安排不滿意》)

▲20xx年10月11日，《北京日報》9版

在全國假日辦公開徵求意見之後，“20xx年放假怎麼個放法”成為市民熱議的話題。20xx年12月，20xx年部分節假日安排終於出台，明確春節、國慶將放假7天。而方案中最大的變化莫過於，過去為了拼湊7天假而需要連續上班七天的情況將不再出現，借用雙休日的方式改為分別向鄰近兩週各借一天。(20xx年12月12日《北京日報》5版，《明年放假不再“連上七天班”》)

▲20xx年12月12日，《北京日報》5版

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除夕被假日表“除名”

20xx年放假安排對春節假期的起始時間也作出了調整。從20xx年執行的“農曆除夕、正月七年級、八年級”放假時間，修改為“農曆正月七年級、八年級、九年級”。

因此，20xx年春節假期又“開除”了除夕。春節放假起始時間由農曆除夕至正月八年級恢復為正月七年級至九年級。(20xx年12月12日《北京日報》1版，《春節放假起始日恢復為正月七年級》)

▲20xx年12月12日，《北京日報》1版

除夕到底該不該休假?20xx年全國“兩會”期間，全國政協委員餘輝認為，“20xx年的年三十沒有放假，這不符合民俗，即便上班大家的效率也明顯不高，我建議大年三十還是恢復放假，並保持不變。”全國政協委員、著名作家馮驥才接受媒體採訪時透露，他的提案之一就是建議恢復除夕放假。他認為，中國人過年過的都是“三十兒”，理應放假。

20xx年的春節放假安排被不少老百姓吐槽為“把除夕趕出節假日界”。“還是希望除夕能放假!”在朝陽區一家銷售公司上班的柳成棟老家在河北邢台，由於正月七年級才放假，他為了能夠除夕回家過年，只能攢着年假在春節前使用。

對此，贊成假期安排的一方認為，除夕即使不算假日，當天很多單位和公司也不上班，相當於成了隱形假期。北京旅遊學會副祕書長劉思敏告訴《北京日報》記者，除夕不放假確實讓部分企業釋放出了隱性福利，“除夕時，往往有企業僅需要上半天班，或者乾脆給職工放假，對於職工來説，假期等於多出來半天或一天。”

事實也如此，20xx年春節，一些公司為方便員工過年回家，選擇提前放假或“超額放假”。中關村一家互聯網公司相關負責人介紹，過年公司提前兩天放假，一共休息9天，“明年春節如果除夕不休息，也打算這麼辦。”(20xx年12月8日《北京日報》6版，《7成網友盼除夕放假》)

▲20xx年12月8日，《北京日報》6版

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一年後除夕即以調休形式迴歸

社會大眾對於除夕有根深蒂固的情結，這也促成了除夕假日以另一種形式迴歸。

20xx年春節放假安排以工作日與休息日調休的方式，保障老百姓可以從除夕至初六一口氣歇7天。(20xx年1月16日《北京日報》1版，《關於20xx年春節放假安排的通知》)

▲20xx年1月16日，《北京日報》1版

看到新的春節假期安排計劃，老百姓高興，正在集訓的女排姑娘們也高興。20xx年春節期間女排姑娘們獲得了3天寶貴假期，中國隊主教練郎平説，春節放3天假也讓大家稍微休息一下，“回家吃個年夜飯，過個除夕夜，就差不多了。”(20xx年2月12日《北京日報》16版，《女排姑娘春節放假樂開懷》)

除夕放不放假，這不是個問題

目前，我國春節法定節假日共放假3天，通過調休形成7天長假。您希望春節3天法定節假日是除夕(大年三十)至正月八年級放假，還是正月七年級至九年級放假?

支持：有充足時間回家吃團年飯

除夕不上班究竟有何好處?在調查中，有人發表了自己的看法，除能有充足的時間回家吃團年飯，除夕放假還可帶來諸多好處。

據新華網報道，有人表示，除夕放假最直接的好處是可以讓年過得從容。除夕那天誰還有心情上班?下班後大家都匆匆往家裏趕，有的還要操辦年貨、準備團年飯 等，不僅不好坐車，而且在這萬家團圓的時刻還容易出事故。如果除夕放假，可以把房間收拾得乾乾淨淨，食物充分準備好，晚飯後還能看看春晚。

除夕放假陪老人吃年夜飯是盡孝

西安市民葛先生認為，除夕放假陪老人吃年夜飯是子女盡孝的最簡單、最必要的方式。他希望除夕能放假，而且最好提前幾天放假，除夕夜三代20多口人一起吃年夜飯，讓老人享受天倫之樂。

某企業中層管理幹部王女士説，除夕不放假，大家的工作效率極差。除夕是春節不可缺少的一部分。過節時還在上班，感情上真是有點接受不了。相反，大家過好年，回到崗位上工作熱情也恢復得快一些。

此外，也有人表示從保護民俗、保護春節角度來説，除夕應該放假。

不支持：除夕放假已約定俗成 要求法定是多餘

在不少機關單位、公司，“除夕不放假”早已成為徹頭徹尾的“空頭文件”，很多人坦言，除夕實際上早已成為“黑假期”。事實上，許多單位臘月二十六日就放假了，這已成為公開的祕密，只不過大都是在單位內部悄悄執行，沒有取得“合法”外衣。

除夕多數值班人員已“人去樓空” 是否正式放假不重要

某 機關工作人員也稱，雖然除夕不在法定假期中，但由於是節前最後一天，實際上已具有了“准假期”的性質。她介紹，每年除夕，最多半天，少數值班人員就“人去 樓空”。7天法定假期不誤，還能多出半天或一天兩天的“假期”，何樂而不為?“人雖在，心已遠”。在這種狀況下，除夕是否正式放假已不是那麼重要了。

而在20xx年年底，清華大學假日製度改革課題組負責人蔡繼明也表示，“經過調研發現，很多地區的企事業單位原本在農曆除夕約定俗成地放一天假，而且並不安排工作，從除夕開始放假讓很多員工覺得浪費了一天假期。”

專家：要增加法定假日

旅 遊專家、北京旅遊學會副祕書長劉思敏説，因為很多單位從除夕開始放假，所以對於本地市民來説國家規定哪天放假並不是特別重要。而農民工也不是很關心是除夕 還是正月七年級放，“農民工約有2.5億，而春運有40天，農民工很少有大年二十八、二十九或者除夕才往家趕的，大部分是在此之前就已經回家鄉，所以除夕放 還是大年七年級放對他們影響不大。

真正有影響的是擁有較穩定的工作、單位管理較正規的異地就業的非農民工，這數千萬人才真正關心到底從哪天放。而這部分人對春節放假是剛需，如果七年級開始放，他們可能就趕不上年夜飯。”

劉思敏認為，討論從哪天放假不能解決春節長假的問題，而為了提升公眾的幸福感，增加法定假日才是解決之道。“目前春節成為探親者和出遊者的剛需，而帶薪休假又常常得不到落實，所以我建議5月和8月各增加法定假日，春節長假延長至9天，這樣才能滿足公眾的需求。”

除夕放假變遷

早在中華人民共和國成立之初，春節被列為全民節日，有3天的假期，比國慶節、五一勞動節、元旦的假期都長。但到了1967年1月，國務院發出通知，春節不再放假。

1979年1月17日，《人民日報》發表讀者來信《為什麼春節不放假》，表明了民眾對春節休假制度的呼喚。幾天後，部分省份宣佈恢復春節放假，1980年全國恢復原有的放假辦法，即春節放假3天。

20xx年春節3天假改為除夕、七年級、八年級

隨着時間推移，一直延續的春節放假從正月七年級到九年級的做法開始受到非議。不少人建議，春節放假應調整時間，從除夕開始。

在20xx年3月舉行的全國兩會上，全國政協委員馮世良提出，把除夕納入國家法定假日。他説，除夕對於中國人來説，幾乎與大年七年級同等重要，甚至傳統習 俗更多，像貼對聯、掛紅燈籠、吃團圓飯等都在這一天進行。正是這些傳統形式，使這普通的一天具有了不一樣的內涵，成為人們最重視、最期待的一天。

20xx年12月16日，國務院正式頒佈修改後的《全國年節及紀念日放假辦法》，自20xx年1月1日起施行。春節放假的3天時間為農曆除夕、正月七年級、八年級。

20xx年除夕開始上班

20xx年12月11日晚，20xx年《全國年節及紀念日放假辦法》正式發佈。與之前的休假方案相比，這次新政策最大的不同是除夕不再是法定假日。春節放假又改回七年級、八年級、九年級。

新中國成立以來法定節假日變遷歷程

自1949年出台以來，我國的法定假日休假安排歷經三個版本，分別在1999年9月18日、20xx年12月14日兩次修訂。從變化脈絡看，放假天數由 7天增至11天，並納入傳統節日清明節、端午節、中秋節;1999年催生出“十一”和“五一”黃金週，後又在20xx年“一存一廢”。

1949年版：總天數僅7天 限定週一補假

1949年12月，當時的政務院制定出台全國統一的法定假日放假辦法，新年、春節、勞動節和國慶紀念日成為全體人民共同享有的可休假節日，其中新年、勞動節各放假1天，國慶紀念日放假2天，春節放假3天，總天數7天。

此外，婦女、中等學校以上學生、兒童及軍事機關人員還分別享有婦女節、青年節、兒童節、建軍節各半天的假期。1949年版還規定，屬於全體羣眾的假日，如果遇到星期日，應在週一補假;屬於部分羣眾享有的假日，則不補假。

1999年版：催生旅遊黃金週概念

1999年9月，國務院改革出台新的法定休假制度，每年春節、勞動節及國慶節的法定假日均設為3天。也就是從這一年“十一”開始，旅遊黃金週的概念漸漸誕生。

1999年版延續了上一版本中適合部分公民放假的節日及紀念日安排，仍為婦女節、青年節、兒童節及建軍節。不同的是，將兒童節由半天延長至1天，婦女節、青年節、建軍節放假時間維持半天;且對於適應人羣的身份限定得更為具體、規範。

對於補假安排，1999年版規定，全體公民放假的假日，如果適逢星期六，星期日，應當在工作日補假;部分公民放假的假日，如果適逢星期六，星期日，則不 補假。這與1949年規定只在週一補假的情形有所不同，因而也令放假前後調休、調班現象出現，事實上每年都會出現兩次“七天長假”。

20xx年版：黃金週一存一廢 增加傳統節日

20xx年12月，國務院第三次修改《辦法》，縮短了勞動節假期，實際上取消了“五一黃金週”，但將清明節、端午節、中秋節這些中國傳統節日放入休假制度之中，令全體公民放假的節日天數由10天增至11天。

具體安排為：新年、清明節、勞動節、端午節、中秋節各1天;春節、國慶節各3天。與前兩個版本都不同的是，春節開始放假的時間由七年級提前到了除夕。

在部分公民方面安排上，基本延續上一版本的相關規定，不過對於兒童節放假人羣的年齡限制，由13週歲以下放寬至14週歲以下。對於補假安排則沒有變動。

除夕放不放假，這不是個問題

從 表面上看，支持上班和支持放假者態度堅決，不容妥協。然而表面上意見分歧難調和，背後的情感訴求卻高度一致。在外地工作或離家較遠的人，堅決反對除夕工 作，目的是早一些踏上歸家的路，畢竟遠方有一盞燈在等待自己。而除夕夜一家人團圓守歲，也是中華傳統中春節的重頭戲。而支持除夕工作的人，多數距家較近， 除夕工作不耽誤除夕夜與家人的團圓。將這樣寶貴的一天假日挪至節後，有利於走親訪友、旅遊出行。同時，很多的受訪者認為除夕本就是“准假日”，許多單位靈 活安排，如果這一天用作假日，則“白白耽誤了一天假期”。

由此可見，無論支持還是反對，人們做出選擇的情感都是相同的：希望有更多時間與家人團聚。因此，涉及千百萬家庭的問題，不宜簡單用“少數服從多數”的表決辦法。盡最大可能讓每一個家庭都能團圓，用最大智慧讓每一份愛情、親情都能夠得到呵護，這個假才放得圓滿。

我的除夕，能否我做主?

事實上，每一次假期安排，都由相關部門統一下發通知。這樣做的好處顯而易見，能夠統籌協調全國的生產生活，讓全國的機關、企事業單位、學校都能夠“齊步 走”。如果某個部門上班，另一個單位放假，會給辦事人帶來極大不便。但這樣做的一大弊端也很明顯，家在外地的員工希望除夕放假，早日返鄉。家在本地的員工 則會持不同意見。

解決矛盾，能否在這一天將“權力下放”，由單位自行安排?這一天，很多單位本不必全員上崗。家在外 地的員工可提早返鄉，家在本地的員工可值班工作。只要員工假期總時長保持一致，就不會出現混亂。這樣做既不耽誤“效率”，也讓每個家庭都得以團圓，同時兼 顧了“公平”。“簡政放權”本就為“搞活”而來，在中央不斷推進簡政放權之際，把假日的“決策權”適度下放，有利於解決現實矛盾。

當然，假怎麼放，人們糾結的另一原因在於“手心手背都是肉”。有專家呼籲增加假日總量，這不失為解決問題的有效辦法。事實證明，“週日放假”變為“一週雙休”，並未阻礙中國發展的步伐。增加假期，拉動消費，同樣有助於扭轉以“生產”為核心的思路。

每一個家庭都是港灣和加油站，每一份親情都藴含着濃濃的正能量。作為社會的最小結構，“家”的穩固有利於全社會的和諧穩定。從這個意義而言，春節放假安排應最大限度地促進家庭和諧、呵護温暖親情。歸根結底，“家”好，我們這個社會才會好!