鄉鎮計生工作領導講話

人口和計劃生育統計工作是人口和計劃生育工作的重要組成部分,是整個人口計生工作的基礎。下面是本站小編給大家整理的鄉鎮計生工作領導講話，僅供參考。

鄉鎮計生工作領導講話(一)

同志們：

新春伊始，我們就把大家召集在一起，召開這次全鎮人口和計劃生育工作專題會議，這充分説明鎮黨委、政府對人口和計劃生育工作的高度重視，體現了黨委、政府抓好人口計生工作的信心和決心，今天會議的主要任務是：貫徹落實全縣人口和計劃生育工作會議精神，總結20xx年度人口與計劃生育工作成績，查找問題、表彰先進，分析形勢，安排部署20xx年全鎮人口和計劃生育工作，進一步動員全鎮各級幹部統一思想，振奮精神，深化措施、明確責任，努力開創我鎮人口和計劃生育工作的新局面。下面，我講三點意見：

一、總結成績、分析形勢，切實增強做好我鎮人口計生工作的責任感和緊迫感

20xx年，我鎮的人口與計劃生育工作在縣委、縣政府的正確領導和縣計生局的大力支持下，經過全鎮上下的共同努力和密切配合，取得了較好的成績。低生育水平相對穩定，出生人口素質有了明顯的提高，“三查四術”、社會撫養費徵收創歷史新高。按照縣委、縣政府《人口與計劃生育目標管理責任書》的要求，我鎮計劃生育各項人口計劃指標基本完成。截止20xx年計生統計年報，全鎮總出生133人，出生率為13.14‰;計劃生育率為88.72%;結紮33例，上環188例，綜合節育率為89.19%，比市下達指標提高了3.81個百分點;徵收社會撫養費12.5萬元。羣眾的婚育觀念發生明顯改變。

(一)堅持和完善計劃生育目標管理責任制，增強了各級領導幹部抓緊抓好計劃生育工作的責任心

一是堅持黨政一把手親自抓、負總責的工作機制。年初，鎮成立了人口和計劃生育領導小組，與各村、鎮直單位分別簽訂了《人口與計劃生育目標管理責任書》，做到了責任目標明確，層層分解，責任到人，全鎮上下形成了橫向到邊，縱向到底的目標管理體系。把計劃生育工作完成情況與村、部門各項工作掛鈎。並結合本鎮存在的實際，明確了目標責任制的考核指標，細化了考核內容。本着突擊性、保密性、隨機性的原則，加強了對計劃生育工作的按季督查，使各級領導和計生系統幹部對計劃生育工作的責任心明顯增強。二是建立嚴密的計劃生育目標管理考評機制，發現問題及時糾正，按季實行考評通報，通過考評通報及時總結交流工作經驗，查找存在的問題，明確今後的措施。20xx年我鎮計劃生育工作，得到縣委、縣政府通報表揚四次。

(二)求真務實開展“村村清理”工作，確保了基層計生數據的真實性和準確性

20xx年5月份，按照縣有關會議精神，全面開展了20xx年來的出生人口和流動人口村村清理整頓工作。為了確保入户調查準確率達100%，我們計生專班工作人員走村串户，認真開展入户核查，採用反問、倒查、清底等方法進行明查暗訪、清理清查，共清理出20xx年來漏報出生44人，共與外鄉鎮、外縣市、外省交流出生人口達80多人次，外出流動人口2345人，有效地聯繫電話1987人，五級地址齊全1267人，對23名違法生育對象户進行了依法徵收社會撫養費。通過本次核查，徹底摸清了人口底數，強化了對流動人口管理，使全鎮生育秩序得到了較好的完善。

通過此次的清理工作，徹底摸清了我鎮的人口底數，找出了存在的差距，同時在全鎮形成了報實數、説實話、辦實事的良好工作氛圍，為今後的工作奠定了堅實的工作基礎。

(三)認真抓好長效節育措施的落實，“三查四術”取得突破性成績

落實長效節育措施是人口計生工作的關鍵。為了抓好這一基礎工作，給全鎮育齡婦女提供最優質的服務，為了排除受術育齡婦女的顧慮，去年我們兩次邀請縣計生服務站的醫生來我鎮進行集中開展節育手術。對計生服務對象實行“四包”服務(即包吃、包住、包出行、包醫藥費用)，計生服務人員實行“四把關”(即術前禁忌症關、術中質量關、術後護理關、術後隨訪關)，計生服務站醫生實行24小時輪崗制，確保受術者24小時有人監護。為將這項工作抓實抓細，塘坪、泉源等村的聯繫村領導和村幹部除了做大量的細緻的思想工作之外，還根據本村情況出台相應的獎勵措施，塘坪村對每參加一次三查人員獎10元，上環一人獎50元，結紮一人獎400元;泉源村除對結紮對象一人獎勵200元之外，還購買了上百元的保健品，上門探望。馬家壩、黃柏溪、紅巖溝、瓦房溝、成家河村、石板河村充分發揮村兩委組織協調能力，積極解決了育齡婦女在手術過程中生產、生活存在的問題。通過細緻的溝通，周到的服務，育齡婦女主動接受手術的積極性大大提高，20xx全鎮共結紮33例，皮埋8例、上環188例、長效節育率達89.19%，超過責任指標80%的9.19個百分點。

(四)全面加強宣傳教育工作力度，羣眾婚育觀念明顯轉變

以宣傳貫徹《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術服務條例》、《**省人口和計劃生育條例》、《社會撫養費徵收管理辦法》為主要內容，實施了多形式、全方位的宣傳服務，擴大了宣傳覆蓋面，使計劃生育政策深入人心。一是開展陣地宣傳。建成馬家壩村計劃生育宣傳一條街，在塘坪、石板河、大木場、壩溪河等村建成了5個高質量高標準的生育文化大院;二是進行流動宣傳，採取流動宣傳車的方式，播放計劃生育“一法四規一條例”內容，在全鎮巡迴播放宣傳;三是利用村宣傳欄、户外公佈欄、發放宣傳手冊、發放明白袋的方式向羣眾宣傳人口計劃生育政策，對人口和計劃生育獎勵、懲罰實行“三公開”;四是在新聞媒體上開闢專欄，在鎮黨校辦班培訓等多種形式，使廣大羣眾全面瞭解了計劃生育的有關法律法規，全鎮上下依法生育、文明生育意識明顯提高。20xx年，全鎮共出資5萬餘元，製作了人口計生宣傳手冊5000多份。發放明白袋2500多個，各村刷寫計生宣傳標語800多幅，懸掛大型宣傳橫幅24條，製作生育文明宣傳牌6個，便民服務盒68個，通過開展多種形式的宣傳，使羣眾婚育觀念得到明顯改善。

(五)大力推行生育文明“三級聯創”，建立和完善了利益導向和激勵機制

結合社會主義新農村建設，制定了《泉溪鎮關於社會主義新農村建設生育文明“三級聯創”實施方案》，進一步健全和完善了生育文明建設的相關配套政策，將生育文明建設融入到新農村建設中，納入到全鎮經濟社會發展和新農村建設的總體規劃。去年全鎮有10個村開展了“生育文明三級聯創”活動，評選出生育文明户415户，生育文明示範户228户，獎勵資金3.5萬餘元;新農保生育關懷對象139户。5名考上重點高中的女孩户，受到每人1000元的縣級獎勵。農村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策得到較好的落實，截止目前，全鎮有129人享受到這一惠民政策。

(六)建立健全基層網絡，計劃生育基層基礎工作不斷鞏固

配齊計生幹部隊伍。按照縣人口計生局的基層基礎工作暫行規定，各村配齊配強了計生女幹部和計生信息員，統一規範了鎮、村兩級台帳和檔案資料。繼續堅持了計劃生育例會制度，每月1日定時召開鎮村計生工作例會，及時掌握分析隨時出現的各種情況。計生工作網絡得到健全。充實調整了計生辦工作人員，村級計生專幹逐步趨於穩定。為全鎮計生工作的整體提高提供了人員保障。

20xx年，在全鎮上下的共同努力下，我鎮計生工作取得了較好的成績。但我們必須清醒地認識到，20xx年我鎮人口計生工作雖然實現了年初預定的目標規劃，但仍然存在許多不足，有些問題還十分突出，務必引起全鎮上下的高度重視。從我鎮20xx年一季度的人口和計劃生育工作實際來看，主要表現在：

1、重視不夠、抓落實的力度有弱化趨勢。計生工作一把手親自抓、負總責的工作機制，沒能很好落實，存在着“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的現象，導致計劃生育處於被動應付狀態。

2、定位不清，措施不力。對人口計生工作的長期性、艱鉅性認識不足，有的盲目樂觀，鬆懈麻痺;有的消極厭戰，畏難情緒嚴重。盲目樂觀，麻痺鬆懈情緒主要表現在部分基層幹部缺乏爭創一流，積極上進的思想，致使在工作中重視程度不如以往，督辦落實也不夠到位。畏難情緒主要表現在計劃生育工作標準越來越高，要求越來越嚴，而且年年都要有創新，而實際管理手段弱化，各項管理措施難以到位，遇到問題束手無策。兩種情緒並存，工作措施弱化，直接影響了人口和計劃生育工作整體水平的提高。

3、政策水平低、配合意識差。少數幹部公然隱瞞包庇計劃外生育對象，對計劃外生育對象在眼皮底下生育不聞不問，個別幹部自己不帶頭落實手術，部分幹部對計劃生育放任自流，不主動抓也不配合，都是政策水平低、素質低的表現。

4、基層基礎不牢，核心指標水平不高。一是計生台帳種類多，邏輯性強，要求高，村計生幹部大多兼職，工作責任心、業務素質參差不齊，工作起來難度較大，致使少數村級台帳和表冊邏輯關係混亂，填寫質量較低，漏洞較多;二是孕情跟蹤不及時，發現有流動人口不過問。部分村為完成目標責任指標，故意弄虛作假，瞞報出生人口，上級考核時，圍追堵截、忙於應付。三是長效節育措施陳欠任務大。由於前幾年受知情選擇的誤導，加上行政管理手段相對弱化，致使一大批該落實長效節育措施的對象沒有落實，個別村近幾年來節育措施基本處於失控狀態。四是核心指標呈下滑趨勢。由於上述各種原因，導致計劃生育核心指標一直在低谷中徘徊，符合政策生育率、重點對象三查到位率、長效避孕節育措施落實率、統計誤差率、人口性別比保持在臨界點左右。

上述問題的存在，如果不引起我們高度警醒，切實在工作中加以解決，都將給我們的工作造成不可彌補的損失。

二、強化措施，狠抓落實，全面做好20xx年計劃生育工作

20xx年，全縣計生工作形勢嚴峻，縣計劃生育領導小組將繼續實施暗訪參入考核的考評機制。因此各村、各部門務必要高度重視，痛下決心，抓住這一時機，紮紮實實做好基礎性工作，突出抓好以下幾點：

1、摸清底子、核准對象，全面核查各村的計劃生育重點隱患

目前外出務工人員(特別是重點計生對象)陸續外出，各村要抓住有效時間，上門調查即將外出務工人員，用“梳子梳、蓖子蓖”的辦法，把即將外出的重點對象第一手資料全部掌握清楚，摸清所有計生對象的底數，建立健全檔案，同時上報到計生辦，為全面完成計生常規工作提供準確的依據。

2、組織專班、突擊行動，全面開展計生“三查四術”工作“銷號”、“結零”行動。“銷號”就是對往年陳欠的未落實計生措施的對象進行“消號式”落實，落實一個銷號一個;“結零”就是對當年未落實“三查四術”的計生對象要全部落實到位，不留一個隱患。各村、各相關單位要積極行動起來，抓好“消號”、“結零”，對各村計生對象該結紮的結紮，該上環的上環，逐人落實到位。同時，服務站、衞生院做好藥品、器械、人員準備，配合抓好落實。3月中旬，將邀請縣計生醫療隊來我鎮，進行結紮手術，各村應提前做通對象户的思想，確保順利上手術枱。

3、依法徵收、堅決到位，全面做好計劃外生育對象的社會撫養費徵收工作。徵收社會撫養費是20xx年計生工作重點。從目前情況看，政策外生育呈反彈趨勢，要確保低生育水平持續穩定，在管理手段相對弱化的情況下，必須加大社會撫養費徵收力度。當前，徵收社會撫養費的渠道，一是通過思想工作，由基層幹部依照法規和徵收標準直接徵收;二是對拒不交納的對象按照法律程序依法申請法院強制徵收。從近幾年社會撫養費徵收情況看，由基層幹部依法直接徵收的手段不很奏效，説情的多，徵收額度低。20xx年我鎮社會撫養費徵收無論是基層幹部直接徵收，還是法庭強制徵收，都不得隨意減免，降低徵收標準。通過法庭強制徵收時，要把維護紀律的嚴肅性和社會效果放在突出重要的位置，通過一個案件的辦理，要達到執行一例，教育一片，威懾一方的目的，從而遏制政策外生育反彈的勢頭。三是切實加大對黨員幹部違法生育的處理力度。對於違法生育的黨員幹部將按照相關政策，給予黨紀政紀處分。

4、加大宣傳，營造氛圍，促進計劃生育法規宣傳深入人心。更進一步創新宣傳手段，通過採取各種活動宣傳政策法規，把“依法管理、村(居)民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的計劃生育新機制宣傳得家喻户曉、人人皆知，加快我鎮的計劃生育綜合改革步伐。進一步加大宣傳力度，把生育文明創建與基層基礎工作結合起來，與村民自治結合起來，與性別比治理結合起來，與婚育新風進萬家和關愛女孩行動結合起來，要創建一批生育文明大院、生育文明户，以點帶面，促進生育文化建設，促進人民羣眾婚育觀念的轉變。

三、強化責任、合力攻堅，圓滿完成20xx年計劃生育工作任務

一是強化領導責任。計生工作是一項長期性的工作，各村書記、各單位的主要負責人作為計生工作的第一責任人，要從思想上高度重視起來，要有計生工作事關全局的思想，堅持親自抓、負總責，切實擔負起第一責任人的責任，要對計劃生育工作心中有數，保證計劃生育工作落實到位。

二是加強督辦檢查。鎮計生工作專班要切實加強對各村計生日常工作的檢查指導，對各村計劃生育日常管理出現的問題和不足之處，根據各項工作進展的具體情況，特別是存在的具有集中性的突出問題，進行集中時間、集中人力，專項督查指導，限期整改到位。

三是嚴格獎懲兑現。繼續堅持計生工作一票否決，嚴格按照責任制考核意見，對村級計生責任人進行考核獎懲;認真落實好計生專幹專司其職，其他幹部分工負責的工作機制，分工協作，對年底工作實績處於後位的重點管理村，不僅要追究村主職幹部的責任，還將按規定取消所有評先表模資格。

四是完善齊抓共管。各村、各單位要進一步樹立全局一盤棋的觀念，相互配合、相互協調，履行好各自的責任，切實履行自身職能，充分發揮計劃生育齊抓共管的合力作用，形成全鎮上下齊抓共管的良好局面。

同志們，20xx年我鎮人口和計劃生育工作任務艱鉅，請各村、各單位認真貫徹落實好會議精神，求真務實，真抓實幹，確保我鎮人口和計劃生育目標的全面完成，為創建和諧人口環境做出新的更大的貢獻。

謝謝大家。

鄉鎮計生工作領導講話(二)

同志們：

今天這次會議是鄉黨委、政府決定召開的一次高規格的計劃生育工作專題會議。我們把大家請到這裏來，主要任務是對當前全鄉人口和計劃生育急需抓好的重點工作進行安排，對創建省級計劃生育優質服務先進區進行再動員、再部署，這既是一次鼓勁會，更是一次加壓會。鄉黨委、政府朱書記、張鄉長等領導的出席，更充分體現了鄉黨委、政府力創計劃生育優質服務“省優”的信心和決心。下面，我就創優工作談以下幾點意見：

一、上半年創優工作取得紮實進展

自今年初在區人代會上正式確立了我區爭創“省級計劃生育優質服務先進區”的目標後，區、鄉各級領導均對我鄉創優工作給予了高度關注和大力支持。上級領導先後到我鄉視察、調研、指導人口計生工作，對我鄉的人口計生工作寄予了厚望;鄉黨委書記朱廣善、鄉長張文奇多次親自過問工作進展情況。各級領導的高度重視，使全鄉人口計生幹部進一步增強了做好人口計生工作的責任感和緊迫感，為全鄉紮實有效地開展人口計生工作營造了良好環境。

回顧上半年工作，全鄉人口計生工作在以下幾個方面取得突破性進展：

1、建好陣地促宣傳。在全鄉範圍內開展了創建優秀村級人口文化大院活動。目前，已初步選定1個村作為首批試點單位。在全區村(居)民自治工作中，創建示範村18個，佔全區村民自治的37，開展居民自治的社區達47個。6月初，打造出全省第一家“人口文化商場”，將新型的婚育文化與商場文化相融合，有效地引導了羣眾婚育觀念的進一步轉變。止目前，全區利用“雙節”、“5.29”、“7.11”等有利時機，以“婚育新風進萬家”活動為主線，突出“多內容、多形式、多措施”的“三多”式宣傳，舉辦了5次規模不等的宣傳活動，收到了良好效果。

2、狠抓康檢促基礎。成立了領導小組、業務指導組和清理清查工作組，對三鄉(鎮)單月康檢推行了“異鄉推磨式”檢查制，對全區52個行政村分批進行了全程跟蹤，加強後進面管理，澄清底數，夯實工作基礎。活動中共清理漏檔已婚育齡婦女106人;落實四項手術365例，其中拿掉政策外懷孕65例;免費婦科病普查5760人次，查出婦科疾病1889例，子宮肌瘤21例、卵巢囊腫1例。

3、抓好“四化”促發展。一是幹部隊伍職業化。編寫了《二七區人口計生幹部隊伍職業化建設培訓教材》，從加大調研力度、強化教育培訓、組織觀摩學習、嚴格考核標準、落實表彰決定等五個方面加大工作力度，逐步扭轉村級計生管理員業務知識薄弱，作用發揮欠佳等現狀。止目前，全區各級共舉辦培訓班20期，培訓500餘人次。二是管理服務規範化。繼以往流動人口管理模式的基礎上，初步探索出“屬地管理、單位負責、交叉任職”的新型管理模式，在全市企事業單位現場會上做了經驗交流。我區百年德化、二十七所等示範點工作得到了省、市、區三級領導的充分肯定。三是網絡建設標準化。制定了《關於計劃生育服務中心形象規範化創建的實施方案》，從創建標準、環境及佈局等方面對農業鄉(鎮)鄉所標識化建設提出了嚴格要求，並多方協調積極為鄉所辦理執業許可證及技術人員從業資格證。四是統計管理信息化。在全區開展了大規模的人口信息採集錄入工作，並嚴把數據庫質量，為下一步信息聯網、規範化管理奠定了基礎。

4、利益導向促服務。認真落實獨生子女父母獎勵及農村計生家庭養老獎勵扶助優惠政策，據統計，上半年區鄉兩級共發放獨生子女父母獎勵費44.68萬元，農村計生家庭養老獎勵扶助費6.33萬元。並出台了《二七區計劃生育女孩特困家庭救助辦法》，對首批符合救助條件的9户計劃生育家庭各給予了20xx元的資金救助，得到了省、市、區各級領導的肯定與讚揚。同時，對農村貧困計生家庭組織了大規模的幫扶慰問活動。僅“雙節”、“六一”期間，全區即投入幫扶資金13萬餘元，幫扶計生貧困户298户，救助計生困難家庭14户，投入救助資金28760元。

5、依法行政促和諧。研究制定了《關於全面推行行政執法責任制工作的實施方案》，建立了區計劃生育聯席會議制度，成立了區計劃生育聯合執法大隊，建立健全了行政執法獎勵機制。在繼續落實持證已婚育齡婦女全程跟蹤服務制度的同時，依法嚴厲打擊“兩非”行為，成立了由副區長為指揮長的集中清理清查活動指揮部。聯合衞生、公安、工商、法院等部門對轄區所有醫藥商店、個體診所開展了大規模的集中清理清查活動，從源頭上遏制性別比升高勢頭。據統計，集中行動全區共清理清查診所515家，其中非法診所225家，暫扣“黑b超”4台，產牀22台，終止妊娠藥品167盒，吸引器10個，非法廣告牌、燈箱122個。今年4月13日，全國人大一行到我區視察基層人口計生工作時，對我區流動人口計生工作和出生人口性別比治理工作中所取得的成績給予了高度讚揚。

二、當前人口和計劃生育工作存在的主要問題

前七個月，在全區廣大人口計生幹部，包括村級計劃生育宣傳管理員的共同努力下，我區的人口計生工作取得了一定的成績，保持了良好的發展態勢。但是，在我們看到成績的同時，也應該看到，當前人口計生工作仍然存在着不少問題和不足，突出表現在以下幾個方面：

(一)人口指標完成情況不盡如人意

從人口計生委上半年對三鄉鎮目標監測情況看，抽樣調查6個行政村平均出生率7.16‰，政策生育率90.8，已婚育齡婦女微機管理率96.1，出生漏統率7.1，數據庫信息錄入準確率89.4。從調研情況推算，全區3鄉(鎮)漏報出生35人，漏檔已婚育齡婦女196人，政策外出生48人。存在問題具體呈現出“三高、四低”態勢，“三高”為：個別村二孩率偏高、出生性別比偏高、漏管漏統率高;“四低”為：政策生育率低、數據庫信息準確率低、出生統計準確率低、流出已婚育齡婦女康檢率低。由此可以看出，目前我區的人口計劃控制形勢不容樂觀。

(二)認識不到位，責任不落實。個別領導對計劃生育工作的重要性、長期性和艱鉅性認識不足,工作思路不夠開闊，缺乏創新，工作標準低、粗線條，檔次和品位欠缺，在工作上存在只部署、不監督、不落實的情況，存在着盲目樂觀、麻痺鬆懈情緒;一些村級幹部存有畏難情緒，作風浮誇，未能採取更強硬的措施推進計生工作，仍存在留情、留步、留路的現象;個別地方、單位的計生工作氣氛不濃，聲勢不大，總停留在會議上、口頭上、文件上，甚至存在應付過關、弄虛作假的思想和行為，沒有把各項工作落到實處;部分計生幹部甚至包括我們個別單位的主管領導、計生辦主任沒有真正擔負起自己應承擔的職責，強調困難，不敢觸及矛盾，存在厭戰、畏難情緒。

(三)綜合治理的局面尚未真正形成。各鄉(鎮)、各部門之間以及工作人員執行政策的態度或水平存在不平衡現象，致使計生工作在不少部門、不少環節得不到應有的支持和落實，即使有配合也缺少主動性和創造性。綜合治理計劃生育的多項管理制度沒有真正落實，有些領導幹部還對“一票否決”存有僥倖心理，逃避責任，在實施過程中，有些部門未能真正齊抓共管，形成合力。

(四)計生幹部素質仍需進一步加強。部分村級計生管理員素質不高，“不會做、不想做”的大有人在，導致個別地方四術欠賬問題遲遲解決不了，亮點工作成效不明顯，標識化建設、人口文化大院建設滯後，人口信息數據庫質量低等等。

(五)經費投入不到位。個別單位經費投入不到位，存在弄虛作假，虛報投入的現象，導致計生工作人員工資發放困難、該落實的獎勵費落實不了、工作開展難等問題。

(六)薄弱環節推進落實難。近幾年來，我區的計生基層基礎建設雖然有所加強，但薄弱環節改觀緩慢。一是社會撫養費徵收難度大，部分羣眾法律意識差，拒絕履行繳納社會撫養費的義務，部分地方社會撫養費徵收額度隨意降低或隨意分批徵收的現象普遍存在;二是推動計劃生育開展的功能設施不夠健全，服務網絡不夠完善，技術力量不夠強大，不能很好地滿足羣眾日益增長的生殖保健、優生優育等需求，服務機制與羣眾的需求還不相適應。三是個別地方“兩漏”問題、政策外生育問題突出，性別比失調嚴重，流動人口管理率低，信訪案件多。據上半年信訪件統計，21起信訪件中有9起案件與黨員幹部有關，這充分暴露黨員幹部執行計生政策不力。

(七)行業作風亟待加強和轉變。亂收費、亂罰款問題在一些地方沒有得到有效遏制。個別地方主要是基層，損害羣眾利益的事情仍有發生，該免費的不免或不全免、借發生育證“搭車”收費或自主收費項目亂收費等等。這些問題的存在，引起了羣眾的強烈不滿，極大地損壞了計生系統的形象。特別是最近一個時期，反映借發生育證“搭車”收費的問題比較突出，甚至已引起了媒體的關注。這個問題若不及時遏制的話，勢必影響我區目前的創優工作環境。

以上問題，雖然是個別現象，但如果處理不好，就會影響到全局。因此，希望我們各鄉鎮、辦事處查擺問題，對號入座，找準差距，查漏補缺，尋求突破。

三、下一步工作安排

(一)加強領導，健全組織。區成立了創建優質服務先進區工作領導小組，並下設了四個工作指導組：“綜合治理協調組”、“業務指導組”、“幸福家庭重點項目推進組”、“督促檢查組”。各鄉鎮、辦事處也要相應的成立創優工作領導小組，切實加強對此項工作的領導。

(二)夯實基礎，迅速掀起秋季計劃生育優質服務活動高潮。

以服務活動為契機，切實解決“兩漏”問題，加強孕前型管理，落實避孕節育措施，採取一切可行性措施，解決“四術”欠帳遺留問題。

(三)創新機制，加快計劃生育“四化”建設步伐。一是抓好職業化建設。8月份對全區人口計生幹部再進行一次全員培訓。同時，各鄉鎮、辦事處必須建立一套行之有效的績效聯酬、考核獎懲激勵措施，進一步加大對村(社區)計生管理員的管理考核力度。二是抓好信息化建設。各鄉鎮、辦事處要全部配強、配好微機和專職微機操作人員，集中時間、人力、物力，8月底前，高標準完成信息數據庫錄入任務。三是抓好標識化建設。9月底前，按省定要求全區所有鄉所實行標識化。四是抓好規範化。按省定要求，進一步制定完善村室的規範化標準。8月底前，所有鄉鎮的村室要達標。

(四)大力推行村(居)民自治工作，提升整體工作水平。建立“兩委負責、羣眾為主、協會參與、獎懲推動”的村(居)民自治新機制，完善計劃生育村(居)民自治工作制度，全面開創村民自治合格村、示範村活動。

(五)進一步加強城區及流動人口計劃生育管理服務工作。一是在全區積極開展流動人口示範化“五個一”創建活動。年底前，每個街道辦事處必須建成一個示範化公共單位。二是8月份召開一次轄區經濟組織和社會組織的計劃生育工作會，進一步加強各類經濟組織和社會組織的計劃生育管理服務工作。

(六)以傳播婚育新風為主線，加大宣傳力度。在全區範圍內開展創建優秀村級人口文化大院活動和人口文化遊園活動。8月底，三個鄉鎮必須建成一個高標準的人口文化大院，參加省、市達標驗收。同時，依託各級人口學校，開設育齡婦女課堂、男性知識課堂和青春知識課堂，提高羣眾對計生工作的滿意程度。並以婚育新風進萬家活動為主線，開展婚育新風進社區、進商場、進車站、進農户等系列活動，通過舉辦講座、培訓班，送項目、送信息等形式，引導廣大羣眾進一步轉變婚育觀念，以促進計生工作整體水平的提高。

(七)以瑪麗斯特普服務試點工作為切入點，積極開展“幸福家庭行動”活動。圍繞構建和諧、文明、和睦、富裕和快樂家庭，選取部分試點，引入瑪麗斯特普服務理念，積極開展“幸福家庭行動”。為促進工作，對選取的試點，實行以獎代補，對評為國家級、省級、市級亮點的單位，分別給予5萬元、3萬元、2萬元的獎勵，和15分、8分、5分的綜合考評分。同時，對黨政正職、主管副職和計生辦主任個人也分別給予不等的獎勵。

(八)全力推進新機制建設。圍繞計劃生育工作新機制二十字方針，在9月底前，出台新機制建設各種規範性文件，加大創新力度，全面提升計生工作水平。

(九)加大依法行政工作力度。一是充分發揮執法大隊作用，落實計劃生育行政執法聯席會議制度，加大計生信訪案件查處力度，尤其是對黨員幹部的查處力度。二是要嚴格按照市綜合治理出生人口性別比升高問題工作要求和標準，人口計生部門要繼續與公安、衞生、藥監等部門聯手，加大對違法行醫的“黑b超”、“黑診所”及“兩非”案件的查處打擊力度，齊抓共管，綜合治理出生人口性別比升高問題。

(十)以農村計劃生育家庭小康工程為平台，加大利益導向工作力度。結合省人口計生委開展的“送健康、送技術、送希望、送温暖”活動，圍繞羣眾生產、生活、生育服務，嚴格按照省人口計生委的要求，藉助小康工程建設，不斷創新形式，積極開展“項目示範、一對一幫扶、獎勵扶助”三大工程，通過全方位的服務，讓廣大羣眾在活動中受益，增強小康工程的輻射力，加速利益導向機制的全面推進。

(九)進一步加大“五型機關”、“行風評議”“政務公開”建設力度。以“五型機關”創建為載體，加大“政務公開”力度，積極開展“行風評議”活動。力保計劃生育在全區政府各職能單位行風評議中排列前20名以內。

同志們!我區的人口和計劃生育工作，已經有了一個比較好的基礎。各級領導的高度關注和大力支持，為我們創優工作營造了寬鬆的環境、提供了堅實的保障，也給我們增添了必勝的信心和決心。讓我們攜起手來，抓住機遇，乘勢而上，拼搏進取、紮實工作，為順利實現創優目標而努力奮鬥!

鄉鎮計生工作領導講話(三)

同志們：

全鎮計劃生育工作動員大會是鎮黨委、政府研究決定召開的一次重要會議，是一次統一思想，提高認識，落實責任的專題會議。會議的主要任務是：全面貫徹落實中央《關於全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》和全縣計劃生育工作會議精神，深入分析我鎮人口和計劃生育工作面臨的嚴峻形勢，部署下階段計生工作任務，努力開創我鎮計生工作新局面。縣計生局對我鎮計生工作高度重視，縣計生局阮瑞廷副局長同志親臨我鎮指導工作，在此我代表鎮黨委、政府表示熱烈歡迎和衷心感謝。等會兒，阮局長還要對我鎮的計劃生育工作進行指示和指導，陳書記還要作重要講話。下面，我根據縣計劃生育工作會議精神，結合本鎮實際，對20xx年臘口鎮的人口和計劃生育工作進行部署：

一、統一思想，認清形勢，切實增強做好我鎮人口與計生工作的責任感和緊迫感。

近年來中央、國務院作出《關於全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》，省委、省政府根據中央《決定》精神、研究出台了《浙江省關於貫徹實施中央<決定>的意見》、《浙江省人口和計劃生育“一票否決制”實施意見》兩個重要文件。縣委出台了《青田縣人口和計劃生育“一票否決制”實施辦法》。今年2月27日下午，縣委、縣政府召開了全縣計劃生育工作會議。鄺縣長做了計劃生育工 作報告，縣委王書記就我縣的計劃生育工作發表了重要講話。這充分説明了市、縣對計劃生育工作的重視程度。20xx年省裏把麗水市作為今年計劃生育工作重點市，而我縣被市政府列入計劃生育工作重點監管縣(省裏確定的12個重點監管縣之一，青田和縉雲)。20xx年，我鎮的計劃生育工作取得了一定的成績，但是我們要清醒的認識到，我鎮所面臨的形勢依然十分嚴峻，主要表現以下幾個方面：

一是計劃生育工作基礎較薄弱。孕前管理是計劃生育工作的基礎，孕環檢工作搞的好不好，直接影響全年計劃生育工作的好壞。我鎮每年的孕環檢都沒有達到100%，仍然有一小部分人沒有參加一年2次的孕環檢，這部分人恰恰是非法生育的高發人羣，容易造成計劃外生育難控制的局面，給我們的計劃生育工作帶來了一定的被動。

二是羣眾生育觀念落後。計劃生育工作的宣傳還不夠深入，對外出流動人口的宣傳教育還存在盲區，仍有不少羣眾存在有計劃生育鬆了的錯誤認識，羣眾生育意願與國家現行生育政策仍有較大的差距。

三是措施落實不到位。計劃生育依法執行不到位，對應扎、應放環、應採取補救措施的對象沒有及時落實到位，導致計劃外生育，對徵收社會撫養費的力度不夠，基本都是低檔徵收，震懾效果不明顯。

四是計劃生育工作不平衡。少數村計劃生育工作比較被動，部分村幹部的責任意識不強，村級計生服務員素質有待提高，推進計劃生育管理工作的難度比較大。部分村支書、村長認為抓計劃生育是得罪人、做爛面的工作，因而不肯抓計生工作，甚至有的不願意帶路，個別村級計生服務員拿錢不辦事，對本村情況不明、不彙報，或者裝糊塗。從而，造成各村之間的計劃生育工作不平衡。

總之，我鎮計生工作形勢非常嚴峻，我們必須進一步統一思想，提高認識，緊急行動起來，採取強力措施，全力穩定低生育水平，推進我鎮人口和計劃生育事業健康發展。

二、集中精力，全力推進計劃生育工作。

根據鎮黨委、政府的統一部署，決定在全鎮範圍內開展為期一個月的計劃生育活動月專項行動，在活動月期間全面深入摸清計生工作底細，加大對違法生育的控制力度、加大對撫養費徵收執行力度，抓好各項措施的落實，強化服務，提高管理水平，確保成效。

根據鎮黨委、政府的統一安排活動月分三個階段。第一階段：宣傳發動階段(3月3日—3月7日)。一是制定具體計劃。根據本鎮實際制定活動月具體計劃;二是召開各類會議。定期召開計劃生育工作例會、片長辦公會議、村級計劃生育服務員培訓會，及時分析、研究、解決計劃生育工作中存在的突出矛盾和問題，到時候還要邀請你們一些村幹部列席我們的計劃生育工作會議。各村開完動員大會回去後，也都要馬上召開村兩委、全體黨員及村民代表參加的動員會，及時進行宣傳發動，把縣裏、鎮裏的會議精神傳達到位，把今年的工作任務落實下去。三是營造氛圍。以宣傳省市縣有關《決定》為主要內容，通過鎮、村宣傳陣地，進行廣泛宣傳人口和計劃生育政策，營造良好的計生工作氛圍。

第二階段：組織實施階段(3月8日—3月28日)。一是排查摸底。全鎮21個行政村和兩個居委開展一次全面深入的排查摸底，準確掌握情況，建好各類計生台帳，各村主要幹部要幫助駐村幹部逐户摸清已婚育齡婦女和大齡青年的情況和去向，通過排摸，切實做到底子清、情況明。二是落實補救措施。加大對計劃外生育的控制力度，發現計劃外懷孕對象，及時動員落實補救措施。三是落實節育措施。對應落實避孕節育措施的對象，要堅決及時落實到位。該放環動員放環;計劃外一胎及一胎以上生育的堅決結紮。四是加大源頭管理。認真抓好“三查”工作。對應參加孕環檢的育齡婦女，必須做到在縣內的達到100%，外出的育齡婦女綜合信息準確率和服務到位率到達到95%以上，駐村幹部、村主要幹部、村計生服務員切實擔負起責任。五是加大執法力度。對今年計劃外生育的對象，根據縣裏的要求，要加大力度，要抓一些典型對象處罰，處罰標準按照最高標準執行。六是加強流動人口監管。外出人口，要進行有效聯繫和跟蹤服務，準確掌握信息，加強監管。七是強化村級基礎。各村都要成立人口和計劃生育工作小組，按鎮黨委政府有關文件落實好村兩委和計生服務員的工作職責，對不能勝任工作的服務員及時予以調整，充分發揮他們的作用，調動他們的積極性。每村必須做到制度上牆，內容包括政策宣傳，以及生育對象、獎扶對象、孕環檢對象的公開等。八是加強隨訪服務。鎮計劃專幹與村服務員聯手做好隨訪服務，建立隨訪登記制度，做到應訪盡訪，提高羣眾滿意度。

第三階段：總結提高階段(3月29日—4月8日)。1、繼續做好遺留掃尾工作;2、樹立正反面典型;3、整理歸檔，總結提高。

三、落實責任，確保實現我鎮今年計生工作目標。 一是健全機制，抓重點，抓難點，確保目標實現。成立了鎮人口和計劃生育工作領導小組，完善了《臘口鎮人口與計劃生育考核制度》。實行鎮黨政“一把手”親自抓、負總責，分管領導具體抓的工作機制,黨政主要領導要聯繫重點片，並且接對一名重點户，班子成員責任到片，計生專幹每人駐村聯片，負責落實節育措施對象和計生處罰對象，把任務分解細化到人，做到計生工作人人頭上有責任，人人手裏有包抓對象;同時，要實行片長要對全片負責，駐村幹部對所駐村負責，村支部書記、村長對本村負責的責任連帶機制。今年，按照縣計劃生育工作會議精神，各村的項目建設、經濟薄弱村補助、村幹部評先評優、誤工補貼兑現都要和計劃生育工作的落實情況全面掛鈎，村裏要是計劃生育工作抓不好，這些方面你們將都不予考慮了。

二是明確職責，切實把各項工作抓好、抓實。

各村兩委幹部和村級計生服務員是我們夯實計劃生育工作基礎的堅實力量。“基礎不牢，地動山搖”，你們這支隊伍責任意識高不高、戰鬥力強不強，將直接影響到我們計劃生育工作任務落實的好壞。所以，我覺得今天有必要在這裏對村兩委幹部和村級計生服務員如何履行好各自的崗位職責作幾點強調。第一點，要樹立一種意識。村兩委幹部，特別是主要負責人要樹立搞好計劃生育是與帶領村民發展致富同等重要的意識，要樹立自己就是計劃生育工作第一責任人的意識，切實加強對村裏計生工作的領導，下大決定，花大力氣，強力抓好本村的各項計劃生育工作;第二點，要營造一種氛圍。各村兩委幹部、計生服務員抓好本村的計劃生育宣傳教育工作，履行好計劃生育宣傳員的職責，通過會議、座談、走訪等各種形式宣傳計生知識和政策，切實轉變羣眾的婚育觀念;第三點，要建好一本台帳。台帳是村級計生服務員的工作之本，要通過建立科學、詳實的各類台帳，全面掌握本村育齡婦女的新婚、懷孕、生育、節育措施及外出、外來人員的情況，這樣，才能做到底子清、情況明，工作才能抓好、抓實。

三是轉變作風，為實現我鎮工作目標提供保障。進一步嚴格工作紀律，保證工作時間。深化駐村聯心制度、嚴格執行駐鎮制度及請假制度。鎮班子成員離開(開會)鎮必須向書記,鎮長請假(告知)，片長掌握一般幹部的流向，辦公室加大督查。在這此活動中，不能亂開口子，對執行政策不能有偏差。由於工作態度原因造成全鎮被動，要按相關制度嚴肅處理。

四是強化措施，加大計生工作力度。一方面要狠抓長效避孕節育措施的落實。積極引導育齡婦女落實長效的避孕措施。確保當年長效避孕節育率達到85%以上，應把手術對象延伸到往年已上報的個案，開展排查，列出名單，抓好落實。必須堅持一孩婦女在規定時間內落實放環措施;計劃外一孩婦女落實結紮手術。對外逃户及違法生育對象要加大工作力度,從重處罰,堅決落實計生措施。另一方面要重視育齡婦女孕環情檢查率。採取有效措施，突破孕環檢不到位的難題，每年兩次孕環檢必須做到橫向排查到邊，縱向跟蹤服務到底的做法。實踐證明，提高孕環檢率是控制計劃外生育(非法生育)最有效途徑。必須高度重視，加大對未透環對象的跟蹤，對一些重點對象一查到底。在這裏，就孕環檢這個事情，我提前向大家講明，對一年兩次不參加孕環檢的對象，我們要堅決處罰，並停止對其宅基地、林木砍伐、低保等一切手續的審批。以後有關辦理各項審批的必須經村級計劃生育服務員出具證明後才可以辦理。其次要加強外出流動人口的管理。從現實情況來看，違法生育大部分為外出人口，因此加強外出人口管理尤為重要。抓好管理，使外出育齡婦女綜合信息準確率和服務到位率達到95%以上，外出人口的管理作為村級計生服務員一項主要職責。

四、形成合力，為我鎮計生工作創造良好的環境。 一是各工作片要加強溝通交流。鎮計生領導小組要經常召開會議，交流工作經驗、工作方法。二是鎮計生辦要加大工作力度。充分發揮業務能力強，懂政策，經驗豐富的作用，做好參謀，及時與上級計生主管部門溝通，瞭解各鎮鎮的動態，及時向領導提供決策參考。三是做好後勤保障工作。今年，只要是涉及到計劃生育工作的，我們在用人、用車、工作經費方面將給予全力保證。四是各駐村幹部要進一步提高認識，密切配合工作片開展工作。五是各村兩委幹部特別是兩位主要幹部，要負起責任，幫助鎮政府抓好計劃生育工作。

同志們，我鎮計劃生育工作形勢嚴峻，我們必須保持清醒的頭腦，正視工作中存在的問題和困難，切實增強危機感、緊迫感和責任感，把全鎮廣大幹部羣眾的思想統一到貫徹落實全縣計劃生育工作會議精神上來，採取有力措施，狠抓工作落實，以這項工作的成效檢驗幹部的工作能力，使我鎮的計劃生育工作跨上一個新的台階，圓滿完成縣委、縣政府下達的各項指標任務，為我鎮經濟社會又好又快發展創造和諧的人口環境。