思想建設：“幹部如何學習”是關鍵

黨的十六屆四中全會作出了關於加強黨的執政能力建設的決定，目前，全國各地正在認真學習貫徹這一《決定》。為了更好地促進對《決定》的學習，幫助大家理解、領會《決定》精神，我們就“以提高黨的執政能力為重點，全面推進黨的建設新的偉大工程”，採訪了部分專家、學者，並結合各地在這些方面的探索和實踐，推出“加強黨的建設，提高執政能力”系列報道。今天刊出第一篇。日前，有關部門為一批領導幹部每人花20萬元，送他們到哈佛進行3周培訓的消息，引來了不少議論。人們對照中央加強黨的執政能力建設決定中的相關內容，如重點抓好領導幹部的理論和業務學習、創新干部培訓方法、建立和落實領導幹部的學習考核和激勵機制等，從“幹部如何學習”這一角度，進行了更加深入的思考。“用先進理論武裝全黨，對幹部進行教育培訓，是我們黨革命和建設的制勝法寶之一。但是近年來，人們對幹部的學習狀況卻頗有微詞。”正在中央黨校學習的山東省冠縣縣委書記宋文明説，“除了對一些幹部把學習當成‘虛指標’、‘軟任務’，把不學習當作‘無傷大雅’的缺點和‘光榮’的不足等現象感到憂慮外，人們更為關注的是，幹部學習本身，能否收到應有的效果。”有專家認為，目前幹部學習中存在的主要問題是：有的不區分學習對象的具體條件和需要，一味地搞“大撥轟”，理論很難聯繫實際；有的學習內容和形式幾十年不變，不能回答現實中的重大問題，幹部感到收穫不大；有的把幹部教育當成“升官教育”，重學歷、輕素質，碩士、博士頭銜一大堆，遇到現實問題仍束手無策；有的名義上是培訓，實際上卻成了出去遊山玩水、公款旅遊；有的形式上也作了調研，出了調查報告，但培訓的績效如何，除了領導在總結時講上幾句“取得了很大成就”、“開闊了眼界”之類的評價，沒有一個科學的考核標準……“幹部培訓應該更加正規化、科學化，必須對幹部提高素質起到實效。”中國人民大學公共管理學院教授毛壽龍認為，“僅北京每年就要花1200多萬元用於幹部培訓，要保證效果，應該有個績效評估，而我們對培訓效果卻基本上沒有任何的跟蹤調查。在培訓方法上，也應多進行借鑑。”據介紹，有些國家和地區培訓官員，可以根據崗位業務需要，在網上選修課程，交作業，拿學分；有的可以憑卡去大學裏聽課、聽講座等，學校蓋章監督並可得到一定的補助；有的資助相關官員參加一些特定的會議，等等。最重要的是培訓以後都有效果跟蹤學成後的考核和考核結果在選拔中的使用，都有相應的制度。“中央有關部門曾出台過‘建立縣級以上黨政領導幹部理論學習考核制度的意見’，要落實四中全會決定中的新要求，還是應從制度入手。”江西省九江市廬山區委書記餘策恩説，“今後關鍵是要按照中央關於加強黨的執政能力建設的決定的要求，制訂出更加有可操作性的制度和措施，解決‘讓誰學習、怎樣學習、如何考核’等問題，確保幹部的學習更加切實有效，更好地推動黨的思想理論建設。”