法院幹警大會講話稿大綱

同志們：

今天，我們召開全院幹警大會，也是一次“收心會”。春節過後，我們召開了新春讀書會，大家利用三天時間學習刑事訴訟法、新出台的民訴法司法解釋、新修訂的行政訴訟法以及法官職業道德。學習過後，我們大部分庭室的同志已經從節日氣氛中轉換出來，並進入工作狀態。本週，請假探親、回鄉過年的同志也陸續返崗。大家的精神狀態很好，工作熱情很高，全院上下朝氣蓬勃、煥然一新。新年伊始，我們開了個好頭，希望大家把這個積極向上的良好勢頭保持下去，確保全年各項工作任務順利完成，用我們的辛勤和汗水再次創造出xx區法院新的輝煌！剛才我們對我院一年來取得優異成績的部門和個人進行了表彰和獎勵，在此我謹代表院黨組向獲得表獎的部門和個人致以崇高的敬意和熱烈的祝賀！

過去的一年，在全體幹警的共同努力下，我院各項工作取得了喜人的成績，具體工作完成情況在春節前都以各種方式進行了通報，今天就不一一重複了。總結過去工作中存在的問題，結合當前形勢和我院面臨的工作實際，我重點講五個方面：

一、關於工作質效問題

XX年是全面深化改革的關鍵之年，是全面依法治國的開局之年。經濟發展進入新常態，法治觀念、法治環境帶來深刻變化，這既為法院的工作帶來機遇，也對法院的工作提出了更高的要求。

——刑事審判

民眾對xxxxx、xx等案件的輿論關注，説明民眾對刑事司法公正的期待更加強烈，我們必須充分認識到刑事審判的重要性，全面發揮刑事審判職能，依法嚴懲刑事犯罪，保障人權，確保一方百姓安居安樂業。因此，刑事審判要抓好以下工作：

一是要依法嚴懲各類犯罪活動，維護社會和諧穩定。隨着反腐敗“老虎、蒼蠅一起打”的高壓態勢，金融領域犯罪、重大職務犯罪和商業賄賂犯罪案件將陸續進入審判環節，我們一定要緊緊依靠黨委領導，在嚴格依法依程序辦案的前提下，加強與紀委、檢察機關的聯繫，要早做工作預案，並做好輿情引導。

二是要堅持寬嚴相濟、罰當其罪的刑事政策，嚴格依法適用非監禁刑。寬嚴相濟是針對刑事犯罪的不同情況，區別對待，該寬則寬，該嚴則嚴，寬嚴相濟，罰當其罪。去年，我院共適用非監禁刑人數xxx人，佔同期給予刑事處罰總人數的xx.22%，緩刑佔非監禁刑總人數的xx.31%。今年要嚴格依法適用非監禁刑，對於犯罪性質惡劣、罪行嚴重、主觀惡性深、人身危險性大，或者具有法定、酌定從重處罰情節，以及依法大幅度減輕處罰後的被告人，一般不適用非監禁刑。對於依法減輕處罰後判處三年有期徒刑以下刑罰的職務犯罪案件，要嚴格控制緩刑的適用。在適用非監禁刑時，除考慮案件本身的性質、情節、社會危害等因素外，還注意當地實施社區矯正的可行性，保證非監禁刑執行到位，避免脱管、漏管。

三是要貫徹落實新刑事訴訟法和量刑規範化工作，要擅於總結，要把量刑規範化與刑罰個別化有機結合起來，不能簡單地根據指導意見做加減法，防止機械量刑，生搬硬套，導致量刑不當或者畸輕畸重。要準確理解和適用輕微犯罪刑事速裁程序，提高審判效率。

四是要積極貫徹落實證據裁判原則，認真落實“兩個證據規定”，嚴格把握案件證明標準，依法排除一切非法證據和合理懷疑，嚴格貫徹罪刑法定、罪刑相適應、疑罪從無等原則，確保案件事實清楚，證據確實充分，堅決防止出現冤假錯案。

五是要認真落實“以庭審為中心”的要求，積極適應信息化時代“陽光司法”的需要，嚴格依法舉證、質證和審查、運用證據，堅持證人、鑑定人出庭作證制度，保證庭審在查明事實、認定證據、保護訴權、公正裁判中的決定性作用。要堅持重證據不輕信口供，重證據分析不主觀臆斷，重調查研究不輕信經驗，重證明標準不心存僥倖。要藉着我院數字化法庭建設的東風，着力提高庭審駕馭能力和水平，正確發揮法官的指揮、控制職能、尊重和保障律師依法履職。

六是要加大對財產刑的適用和執行。現在具體能夠執行到位的財產刑，基本上都是在判處緩刑、管制、單處罰金的情況下，被告人及其家屬在判決前主動繳納的。在處以實刑並處罰金的案件中，罰金幾乎很少執行到位。寫在判決書中的“罰金”幾乎就是白條一張，“空判”現象嚴重。針對這種情況，承辦法官應當在案件審理階段，對當事人做好法律宣傳工作，讓被告人認識到罰金刑是刑罰中附加刑的一種，爭取罰金刑執行到位。同時，也要注意消除社會上對法院所謂的“打了不罰，罰了不打”的印象。

——民商事審判

我們過去經常在審判工作講“多、新、難、大”就是講的民商事審判工作的形勢。“多”是案件多，民商事案件佔我院全部案件的七成以上；“新”是新類型案件不斷出現，羣體性案件明顯突出；“難”是有些糾紛矛盾相當尖鋭，通過司法途徑解決困難。“大”是大要案和爭議標的大。目前我院民商事審判具有案件數量多、纏訴投訴多、疑難易激化案件多、上訴申訴多、新型案件多以及審理難度大，法官身心壓力大的“五多”、“兩大”的特點。

由於打官司總是在為權利與利益而爭，裁判的結果總是為當事人雙方甚至社會所強烈關注，加之人所固有的自我保護本能，一些人習慣於將裁判結果是否有利於自己作為衡量司法是否公正的標準，而沒有考慮到程序欠缺、證據失效等也會導致敗訴的結果。如一方或因證據不足，或訴因不符合法律規定導致敗訴，導致審判結果與自身預期不一致時，一些當事人就會不理解。加之“案多人少”的矛盾突出，法官的精力有限，有時質量與效率難以兼顧，而一旦差錯發生，則各種網絡炒作、問責也會弄得法官疲憊不堪、委曲求全。另一方面，司法環境在不斷改善，社會各界對法院、法官的期望值很高。雖然法律賦予了法官依法獨立行使審判權，但在現實中，即使案件的審理從程序到實體都沒有任何瑕疵，個別敗訴一方的當事人也會主觀臆斷或者無端猜測，而民商事法官不僅經常面對的是當事人的喋喋不休、哭喊吵鬧甚至是暴力衝擊等等，而一旦涉及到社會關注的案件，又要承受外界多方面、多層次的壓力，屈從於這些壓力，法官常常處於兩難境地，如履薄冰，承受難以名狀的心理折磨。就是在這種形式下，我院去年共新收民商事案件xxxx件，佔全院收案總數的xx.1%。在全體民商事審判人員的共同努力下，我院民商事審判案件質量有了大幅度的提高。但是，存在的問題也不容忽視。

程序方面存在的問題主要表現在：

一是當事人對審理中存在的程序問題反映突出。主要表現在庭審時合議庭成員未全部到庭參加庭審、中途離開，變更合議庭成員未及時通知、重新開庭時指定的舉證期限短於法律規定，對當事人提交的證人證言未告知證人須出庭作證及出庭時間，未及時送達法律文書，未在法定審限內裁判等。

二是舉證、質證及證據採信過於隨意。部分法官庭審中對雙方舉證權利行使的引導、釋明工作不夠，在庭審中沒有對當事人提供的證據當庭進行質證、認證，有的證據沒有庭審時出示並質證，同時裁判文書未詳細列舉當事人提供的證據，亦未對證據採信與否的理由作分析論證。

三是未合理行使釋明權，超範圍裁判。合議庭審理查明的事實與當事人訴請不一致、法院在審理過程中發現當事人遺漏了訴訟請求、當事人的訴訟請求與其主張的事實不一致，未經釋明且當事人未變更訴訟請求，就直接按庭審查明的事實和法律關係進行判決，還有的超過當事人訴訟請求予以判決。

四是在審理案件過程中，隨意將簡易程序轉化為普通程序或者沒有法定事由將案件中止。簡易程序轉化為普通程序或案件中止有嚴格的法律規定，沒有經過審批，為規避審限，隨意轉換程序，且在轉換後沒有按規定告知當事人合議庭組成人員名單及轉換的理由。更有甚者，在無法定事由的情況下，未經審批隨意中止案件，從而延誤了辦案的時間，激化了當事人的矛盾。

五是沒有落實判後答疑工作。案件判決後，敗訴一方的當事人在思想上一下子接受不了，並當庭表示不服。然而一些辦案法官只是簡單地説“不服，向上級法院上訴”，卻沒有耐心細緻地給予解答，導致當事人對法院判案的誤解，認為其敗訴的根本原因是法院在錯判。

六是庭審筆錄不規範。部分案件的庭審筆錄或詢問、調查筆錄沒有審判人員的簽名；部分案件審判人員對當事人行使釋明權沒作記載。部分庭審筆錄字跡不清，內容混亂，意思表達不完整，錯、漏字句和塗改較多，有的改動處未讓當事人簽名捺印確認。核對當事人的基本情況不詳細，有的當事人的結婚證、身份證、户口和常用的名稱不相符，多數使用諧音或省字的名稱，在審理中沒有進一步查證明確；有的單位的法定代表人未出庭，而庭審筆錄中反映不明確；有的撤訴的案件卷內沒有保留證據複印件。有的案件宣判前沒有向當事人送達傳票，也無宣判公告，有的為了圖省事將判決書發給當事人籤個名就完結；有的宣判筆錄上沒有反映當事人對裁判結果的意見。部分制式法律文書，如送達回證、傳票、審判筆錄頭、卷宗目錄紙等，相關內容填充不完整，不規範。

實體處理方面存在的問題表現為：

一是案件事實不清，證據不足。有的案件證據雖經當庭質證，但沒有進行當庭認證，也沒有在判決書中予以認證，就草率下判，導致判決的論理明顯不夠充分，引起當事人不滿。有的承辦人工作馬虎、責任心不強、不細緻，有的承辦人業務水平有問題，不敢對證據效力排除判定，想矇混過關。

二是對原告的訴訟請求漏判。有的案件因對原告的訴訟請求未完全作出判決，有的有訴無判，有的無訴有判。常見有以下幾種情形：①對不承擔責任的當事人沒有在判決主文中表明；②對沒有支持的訴訟請求，沒有在判決主文中寫明“駁回原告的其他訴訟請求”；③在合同案件中，合同效力沒有在判決主文確認。

三是對部分侵權訴訟案件的責任劃分不當導致二審改判。特別是人身損害賠償糾紛案件，在實體處理時，沒有掌握好責任比例的劃分，導致改判。

四是適用法律不準確。有的案件案由定性不準，與基本事實不相符合。有的案件所認定的部分事實缺乏證據支撐，或證據鏈條不完整；有的對當事人主張的部分訴訟請求、反駁意見或反訴是否支持未作評判；有的引用法條不完整或漏引；有的裁判主文漏項。

法律文書方面存在的問題表現為：

一是繁簡不當。哪些該繁，哪些該簡，沒有把握好，導致有的法律文書該簡不簡，該繁不繁。單一注重證據羅列，忽視證據的法理分析。

二是邏輯不嚴謹。語句不通順，經不起推敲。有的裁判文書認證、説理不充分。認證理由籠統，不詳加分析論證，有的説理沒有充分結合案件事實，重點不突出或偏離主題；

三是基本事實表述不完整。有的案件基本事實表述不完整，有的純屬沒有查明，如當事人的基本身份、是否依法進行登記、是否具備法人資格及變更情況等。

四是法律文書帶錯出門。有的用語不規範，不準確；有的標點符號使用不當，導致語句不通順或意思不明確不連貫；有的案號錯誤；有的錯列當事人身份，誤將被告表述為原告。

業務學習方面存在的問題表現為：

一是憑經驗辦案。少數法官缺乏鑽研業務的主動性，對新頒佈的法律法規學習還不夠，法律知識的理解和掌握不繫統，辦案主要憑經驗、“啃老本”。司法法律政策變化較快，比如個別法官對於新的民訴法尚未吃透，而新的民訴法解釋就已出台。如果我們忽視知識的“充電”更新，難免有時會在一些案件的處理上體現出説又説不清、調又調不攏、判又判不服的尷尬境地。

二是創新欠缺。以前我們院的管理模式是以獎為主，激勵的多，懲戒的力度不夠。從事民商事審判工作的法官很辛苦、很受氣，少數法官不安心，敬業精神、奉獻精神、進取精神有所弱化，民商事審判工作創新不多，特色不明，亮點較少。

以上存在的諸多問題，表現在民商事審判工作中就是效率欠高、質量欠優、效果欠佳、業務欠精、創新欠缺。今年民商事工作主要抓好以下工作：

一要在服務大局上有新作為。要正確認清當前民商事審判工作面臨的形勢和任務，進一步樹立大局意識和服務意識，特別是在當前形勢下，要高度關注經濟新常態、社會新形勢反映到司法層面的變化和發展態勢，依法妥善審理好涉及民生、企業案件，努力化解各類矛盾糾紛。特別對徵地拆遷、農村土地承包合同以及勞動爭議等涉及羣體利益糾紛案件的審理，要切實提高辦理該類案件的社會效果，為經濟社會發展提供良好司法環境。

二要在提升審判質量和效率上有新突破。案件質量是審判工作的生命線，絲毫不敢懈怠。要增加公開審判透明度，擴大案件裁判的正面效應。既要嚴格履行程序公開的規定，以程序公正保證實體公正，又要注重信息披露。在審判活動中要選擇大要案和具有教育意義的典型案件，通過媒體公開宣傳或公佈有關信息，形成良好的法制氛圍。

繼續加大行使釋明權的工作力度。民商事審判法官在審判實踐中要發揮能動作用，在強調當事人舉證的同時，履行好依職權取證的職責，特別是要注重對能力弱、請不起訴訟代理人的當事人加大法律知識和訴訟技能的釋明力度，力爭使當事人能充分行使自己的訴訟權利，使法律真實最大限度地接近客觀事實。不斷規範同類案件法律統一評判標準。要對同一類案件的審查要點、審理規則進行總結，搞好調查研究，要積極探索、完善統一法律適用、規範自由裁量的機制措施，不斷提高民商事審判的社會公信力。

繼續提升裁判文書製作水平。裁判文書是整個審判活動的綜合再現，關乎案件質量，關乎法院法官形象，關乎當事人的權益，不敢有絲毫的懈怠。院、庭長要切實負起監督管理職責，一定要從篇章結構、遣詞造句，語法修辭、邏輯推理、實體處理等諸多方面進行全面把好審核關。加大日常審判流程監控。要嚴格執行案件審判流程管理規定，力求使每個案件在流轉過程中不耽擱，保障審判效率。同時，要嚴把案件節點審查，對延長審限案件、中止案件、鑑定評估案件納入審判考核，着力解決突擊結案、前鬆後緊的問題。

進一步強化判後答疑。民商事法官要清醒地認識到，民商事案件不能一判了之，在判決之後，要耐心聽取當事人的質疑意見和想法，區別情況有針對性的採取不同措施進行疏導，並從案件事實的認定、法律適用和事理情理等方面認真細緻地做好當事人的息訴服判工作。

要在加強依法調解、積極化解矛盾糾紛上有新成就。一要進一步加強和改進訴訟調解工作。始終堅持“調解優先、調判結合”的原則，牢固樹立“調解是高質量的審判，調解是高效益的審判，調解能力是高水平的司法能力”的思想觀念，將調解結案作為民商事案件的首選和工作辦法，對有條件的案件要儘量適用調解、協調等方式來處理，真正做到案結事了。同時，對不宜調解或調解不成的要及時作出判決。二要不斷總結法院調解的規律，探索出適合不同情況的調解經驗，提高法院調解的實際成效。要努力做到“庭前隨時調、庭中主持調，庭後庭長、分管院長協助調”；要努力做到對矛盾易激化的案件必調，對羣體性的案件必調，有上訪苗頭的案件必調。

四要在提升司法能力上有新水平。結合 “兩評查”活動及法官下基層活動，加強對新情況、新問題、新類型案件的研究探討，豐富和培養民商事法官的司法實踐經驗，提高法官做羣眾工作、協調利益關係、駕馭庭審、調解糾紛、化解矛盾的綜合能力。

五要在增強開拓創新能力上有新舉措。要以簡易、便捷、迅速、低耗為理念，不斷創新工作方法，規範民商案件繁簡分流工作，有效緩解審判壓力。民商事法官要不斷加強新法律學習，深入進行調查研究，把法律的精神與案件具體的事實結合起來，學會透過案件表面思考實質性問題，抓住問題的實質理解法律，全面瞭解案件，充分考慮案件誘發的原因、解決個案後可能引發的問題，防止一案引發多案、羣體案、涉訴信訪案件。

六要在落實錯案責任追究制上有新要求。落實錯案責任追究制，實行獎優罰劣、獎勤罰懶。將辦案質量好、辦案效力高的人放入重要崗位使用，將低效辦案、辦案質量低的人從重要崗位撤換下來。

——行政審判

我院行政審判工作取得了一定成績，但與新形勢下對行政審判工作要求相比，仍然存在許多問題與不足，主要表現在以下幾個方面：

一是有的案件審判質量效率不高，個別法官存在機械司法、就案辦案甚至存在偏頗等問題；有的司法能力不高，處理疑難複雜案件的能力不強，需要進一步提高業務素質；有的案件程序上出現瑕疵。比如，行政庭審查非訴行政執行案件，要組成合議庭依法對行政機關做出的行政行為進行合法性審查，問題就出在這個“合議庭”上，按照上級法院要求，我們確實強調要加大人民陪審員的參審率，但是所有的合議庭都可以由人民陪審員參加嗎？人民陪審員參加的是一審訴訟案件的審理，非訴行政案件是訴訟案件嗎？最終我們作出的行政裁定書的合議庭成員竟然出現了人民陪審員，程序上嚴重出錯。這就是盲目的生搬硬套，審判人員疏於學習、疏忽大意，庭長把關不嚴。

二是對行政審判工作的調查研究不夠深入。近年來，行政案件涉及的法律、法規和規章更為廣泛，新類型案件和審判工作中的新情況、新問題不斷出現，行政審判工作的難度越來越大，要求越來越高，迫切需要法官深入開展調查研究，認真總結實踐經驗，針對新形勢下行政案件的規律和特點，研究制定應對的方案和措施。

三是有些行政機關負責人對行政案件牴觸情緒較大，不應訴、不出庭、不執行的情況較為嚴重。新修訂的行政訴訟法已經對此做出了新的規定，雖然新法在5月1日起實施，但我們現在提前按照新法規定要求，捎帶提一嘴，涉及執行的，執行局要大膽適用新法規定，行政機關拒絕履行判決、裁定、調解書，社會影響惡劣的，可以對該行政機關直接負責的主管人員和其他直接責任人員予以拘留；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

今年，行政審判工作要準確理解和嚴格執行修改後的行政訴訟法，要及時化解糾紛，進一步提高辦案的質量、審判效率和效果，準確適用實體法律，確保程序公正、實體公正。在查明事實、分清是非，不損害國家利益、公共利益、和他人合法權益的前提下，建議由行政機關完善改變違法或不當的行政行為，彌補行政相對人的損失，允許行政相對人自願撤訴，促進人民羣眾與行政機關的相互理解和信任，確保行政審判職能作用的充分有效發揮。 ——執行工作

執行工作被動。有的執行人員蘿蔔快了不洗泥，工作不到位，造成當事人意見大，大部分當事人反映執行人員辦案拖拉、執行期限長等方面情況，部分執行人員素質不高，法律知識欠缺，工作能力差，工作主動性不強，消極怠工，得過且過。有些同志缺少為民服務意識和宗旨，無大局觀念，有的各自為戰，有的滿足現狀；有些同志不愛學習靠吃老本，法律等知識陳舊，卻自以為是；有些同志不注重提高自身修養，做事心中無數，工作無計劃，老牛趕山，眉毛鬍子一把抓。有些壞習慣是歷史遺留的，有些東西是逐漸形成的。雖然這種現象和問題是個別的，但卻影響很大、很壞，給法院帶來了不必要的麻煩、不必要的矛盾、不和諧的因素，所以必須儘快加以解決。“吃拿卡要”現象在個別幹警身上依然存在，雖然最終沒有查實，但我奉勸各位千萬不要心存僥倖，要想人不知，除非己莫為。凡涉及原則上的事情，要三思而後行，警鐘長鳴，做錯事不但身敗名裂毀了自己，也影響到家庭、單位。

今年，執行局要下大力度，變被動執行為“主動出擊”，執行人員要動起來，執行措施要活起來，針對個別幹警懶、散、拖等不良作風，要做到獎罰分明，必要時抓幾個典型，調離執行崗位。要進一步完善執行工作的各項制度，規範執行行為，樹立規範執行，依法執行意識，防止不執行、亂執行、選擇性執行等錯誤行為的發生，要開展陽光執行活動，法律文書按規定要求做到全部上網，實現執行活動公開、執行結果公開、執行措施公開、公佈失信被執行人名單常態化，全面推行電子檔案隨機錄入工作，除堅持用好常用的執行措施外，還要適時使用限制高消費、公安協查、拒執罪移送等措施，縮小被執行人的生存空間，加大對涉嫌犯罪的被執行人的打擊力度，完善執行指揮中心建設，為全國聯網做好準備，結合執行工作專項活動，大力宣傳執行工作。春節期間的“保民生、暖民心”專項集中執行活動很有效果，新聞發佈會和執行款物集中發放兩次大規模宣傳活動也很到位，要利用各種媒體大力宣傳執行工作中的亮點、難點，先進人物、先進事蹟，弘揚正氣，鞭撻歪風邪氣，營造風清氣正的執行環境。

——立案工作

一要注重民事庭與立案庭的分工與銜接

立案庭和民事庭的業務分工方面，還存在某些職能劃分不明確、不統一，少數案件流轉不順暢的問題。為此，我們進一步明確了民事庭和立案庭的職能分工。一是在案件審理過程中，當事人申請財產保全和申請續保，由各民事庭根據案件審理情況和需要，依法裁決，交由立案庭協助執行；二是民事案件的初次送達和排期開庭工作，仍然由立案庭負責。但在送達和排期開庭上，立案庭與民事庭的銜接仍不順暢，造成不少案件流轉過慢，影響審判效率。由於我國民事訴訟法規定案件審理期限從立案之日起算，立案後送達要佔用一定的審限。因此，在立案階段，送達人員要兼顧送達與效率的關係，注意堅持高效、快捷的原則，對不同案件、不同當事人採取不同的送達方式。對於已送達案件或者公告案件，要及時移送民事庭，防止案件在立案環節積壓。

二要嚴格執行民事審判業務的分工

我們結合各類民事案件的特點，設立四個民事審判庭和三個派出法庭分別審理，民一庭重點審理傳統民事糾紛案件和房地產糾紛案件，民二庭重點審理民商事糾紛案件，民三庭重點審理侵權糾紛案件，民四庭重點審理勞動爭議糾紛案件，各派出法庭分別審理轄區婚姻家庭案件、小額訴訟案件及其他事實清楚、權利義務關係明確的民事案件。實踐表明，這樣起到了統一法律適用，提高審判質量和效率的重要作用。各個審判庭審判業務特點鮮明，審判優勢都能得到充分發揮。今後，立案庭要嚴格按照各庭職責確定管轄，對需調整的案件，要報分管院長審批，從源頭上杜絕關係案的產生。

三要實現繁簡分流，充分發揮簡易程序重要作用

對於事實清楚、權利義務關係明確、爭議不大的簡單民事糾紛案件，堅決適用簡易程序審理。簡易程序是快捷處理民事糾紛的法寶，各庭要用好用足；另外，要防止簡易程序向普通程序轉換的“隨意性”，防止把簡易程序向普通程序轉換當成延長案件審限的途徑。對符合法律規定的條件，已經適用簡易程序審理的民事案件確需轉換為普通程序的，必須經過審批。

四要加強訴訟服務中心建設，完善訴訟服務功能，加快網上立案、遠程接訪、12368訴訟服務熱線開通建設工作。

——審監庭

負責審理上級法院發回重審案件，本院決定再審的案件及上級法院指令本院審理的已經發生法律效力的再審案件，審查執行異議、保全異議，審查賠償確認案件。審監庭工作涉及“三大審判”和執行，要求我們的法官在業務上是“全面型選手”，因此要進一步加強業務學習，更新知識結構，提升司法能力。庭審更要嚴格按照程序進行，向當事人交待清楚權利義務，特別是在查明事實和審查、核實、運用證據上，做到慎重、嚴實、精細。同時，要以事實為依據，以法律為準繩，提高裁判文書的説理性，使當事人拿到判決文書後感到輸得心服口服，贏得理直氣壯，真正將案件辦成鐵案。

——信訪工作

當前，全國“兩會”已經召開，信訪穩定形勢異常嚴峻。為做好當前涉訴信訪具體工作，我提幾點要求：一是確保完成涉訴信訪積案清理工作和集中化解進京越級訪及重複訪工作任務。我們一定要高度重視，周密部署，領導包乾，狠抓落實，確保實現全國“兩會”及重大政治活動期間不出事故的目標（敖漢法院又上了天涯論壇，跟帖55萬人）。二是狠抓責任倒查。今後，對發現的所有問題案件，都要嚴格執行責任倒查。凡是倒查問責中確認的責任人員，要100%予以追究。三是完善信訪通報制度。對申訴案件、越級訪案件及其他各類信訪案件，信訪科要定期進行排名通報。四是全力做好全國“兩會”期間的信訪工作。要強化措施，及早準備，加強涉訴信訪隱患的排查整治，做好重點上訪人羣的教育穩控和重大敏感案件的審理，努力為全國“兩會”順利召開營造良好環境。

——審判管理

審管辦是我們新成立的部門，中心工作就是加強審判管理，全面提升審判質量和效率。

執法辦案是人民法院的第一要務，任何時候都不能放鬆。加強審判管理，就是抓住了執法辦案的“牛鼻子”。面對目前日益繁重的審判任務，我們要更加註重加強審判管理。從院黨組到各業務庭，新年伊始就要把審判工作抓緊抓好。廣大幹警要對更加繁重的審判任務有充分準備，堅決克服“前鬆後緊”思想和“麻痺厭戰”的情緒，保證高效優質完成全年審判任務。

切實加強審判管理，要做好以下幾項工作：

一要樹立科學管理理念。管理出質量，管理出效率，管理出形象。審判管理水平直接決定審判質效。所以我們要切實提高全體幹警對加強審判管理重要性和緊迫性的認識，改變“重辦案、輕管理”的觀念，在全院上下形成 “院長親自抓、庭長主動管、法官自覺幹、幹警齊參與”的大審判管理格局。要繼續貫徹落實xx高院《關於加強審判管理的意見》，牢牢把握案件質量第一的觀念，堅持嚴格管理和監督。特別是推行司法責任的過程中，對重大疑難複雜的案件仍然要加強質量關，把合議庭、獨任審判員的主體責任與院長、庭長的監督指導責任有機結合起來，不能借口改革放棄監管職責。

二要加強審判管理水平，構建起由案件流程管理體系、案件質量評查體系、案件質效評估體系、案件監督指導體系為主要內容的審判管理體系。加強審判流程網上監管機制，一定要求各階段從立案時起，同步將每個案件的信息錄入綜合管理網絡，對案件程序的進度、審理基本情況等從網絡上都能一目瞭然。審管部門要眼急手快，對於案件審理明顯拖拉或存在違反程序問題，及時催辦、督辦；庭長、分管院長要做到心中有數，對案件的審理進度、案件質量加強監督，確保程序公正，規範法官自由裁量權；加強對案件流程信息的動態監管。要重點抓好審限管理，嚴格審限變更，杜絕“隱性超審限”現象。加大各個流程節點的監控，規範庭審行為，嚴格庭審程序，大力提高裁判文書質量，落實裁判文書上網制度。院、庭長要及時瞭解，密切關注立案、審判、執行動態，通過聽取彙報，查閲案卷等方式進行審核把關。規範案件質量評查。堅持對中院發回改判案件進行逐件評查。強化案件質量動態監督，實行季度分析通報制度，切實改進和提高案件質量。

三要強化審判績效考核。去年，最高法院決定取消全國法院排名，要求取消不科學的考核指標。首先要明確，最高法院提出取消排名和不合理指標，並沒有説取消考核制度。周強院長強調，要進一步完善審判績效考核機制，探索建立符合審判規律、有利於促進公正司法的考核指標體系。所以，目標績效考核制度必須堅持下去，不存在取消的問題，只有加強、改進。目前，高院已着手修改完善目標績效考核制度，儘量簡化考核指標。根據我院的實情，我們一定要堅持績效考核，建立審判管理與考核獎懲對接機制，將工作績效與評先評優、晉級晉職結合起來，形成以工作實績選人用人的導向，激勵法官多辦案、快辦案、辦好案。要科學設定考評指標，要堅持對改判發回重審、實際執結率、延長審限、裁判文書上網比例、以及上訴率、調解率、撤訴率等重要指標進行量化考核。

四要全力以赴保障辦案。今後，要把審判管理作為法院管理的重心，加強各項管理的協調配合，既要各自分工負責，又要加強協調配合，形成管理合力，共同推動我院工作向前發展。

——研究室

負責本院綜合性報告、總結、文件等的起草工作；認真做好本院《審判工作研究》、《工作簡報》等材料的編輯報送工作；進一步完成本院調研、司法建議、信息收集、案例報送和宣傳報道工作；及時更新本院內網、官方門户網站、官方微博，下一步要儘快開通微信平台。

信息宣傳工作我院已經連續兩年名列全市法院第一，趙xx同志連續三年個人名列全市法院第一，XX年我院信息宣傳工作被最高人民法院、人民法院報社、中國法院國際互聯網評選為“網絡宣傳先進單位”，趙xx同志被評選為網絡宣傳先進個人稱號，如此單位和個人同時獲此殊榮的在全國三千多家法院中尚屬首例。這些榮譽的取得，肯定了我院宣傳工作取得了一定成績，但還要再接再厲，再創新高，充分發揮我們的資源優勢，將我們公正、高效、便民、廉潔司法行為宣傳出去，把我們審判執行中的先進做法、工作亮點、典型案例以及幹警中的模範人物報道出去，讓社會了解法院，讓民眾知曉法院，徹底打造“電視有報導、廣播有聲音、網絡有信息、報紙有圖文”的立體宣傳格局。

——法警大隊

要將本院機關安全檢查及正常工作秩序的安全保衞工作當做首要任務來完成；同時認真做好本院警衞法庭、押解人犯、執行拘傳、拘留、逮捕、協助執行、協助送達等工作。要注重專業技能和體能訓練，我們的軟硬件條件都已具備，必要時可以搞一些形式多樣的演練和演習，確保召之即來，來之能戰，戰之必勝。強調一點，當事人來法院接受安檢是第一道程序，法警安檢工作是法院的窗口，這就要求我們的工作人員要言語親和、態度和藹，去年我們就多次發生過執行安檢任務的法警與當事人發生爭吵乃至廝打的事件，甚至還被傳到了互聯網上，造成了極其負面的影響，究其原因，一定程度上我們的工作人員存在着一定的過錯。今後，要堅決杜絕此類事情發生，如有發生，我們將視其情節，嚴肅處理，除對涉事人員處理外，還要追究法警大隊領導責任，希望你們引以為戒。

——技術室

除負責本院網絡管理和運行，監控系統、會議室音視頻系統、全院弱電系統的維護和管理外，還負責本院司法鑑定、評估、拍賣等統一對外委託工作，同時負責監督中介機構的行為。今年，網上司法拍賣全面啟動，要將這項工作嚴格按照規定和程序做實、做細、做好，使每一次“網拍”行為都能達到陽光公開、公正透明，經得起推敲，禁得住檢驗。要監督、督促評估鑑定機構及時拿出科學、準確、詳實、公平的鑑定結論，將鑑定週期壓縮至最短，從而縮短我們案件的審理週期。堅決禁止我們的工作人員直接或變相向評估鑑定機構説情、打招呼，或以其他方式為案件當事人通風報信，在當事人和中介機構之間斡旋，干擾鑑定結論，影響案件公正審理，對此一經發現，嚴肅處理。

——政工科

負責全院思想政治工作的開展。負責本院機構設置、人事編制、人事統計分析和人事檔案管理、工作人員錄用、交流、晉升、任免的考核呈報、本院法官等級、法警警銜的管理、黨組會、院務會、民主生活會等會議的組織記錄工作，落實培訓任務，抓好培訓管理，按院裏規定組織學習。負責各部門共性目標的考核、通報。抓好文化建設，指導團組織、婦聯工作。每月會同監察科對紀律作風進行抽查並及時通報。

——監察科

要嚴格查辦違法違紀案件，對於有違法違紀的法院工作人員絕不姑息遷就，要進行嚴肅查處，不能搞下不為例，不要怕得罪人。對上級有關部門轉辦、本院領導交辦的涉嫌違法違紀案件進行認真查處，要做到件件有落實、有彙報。不定期檢查各項制度的落實情況，對違反制度的有關責任人進行相關處罰。組織召開執法監督員座談會，一年內至少召開一次執法監督員座談會，並適時組織執法監督員旁聽案件的開庭審理。

——辦公室

要及時、準確協助院領導組織協調處理司法公務，負責各項後勤保障工作，管理院內值班值宿。對機關各項經費和國有資產管理良好，無違反財務制度現象和差錯。嚴格車輛管理，全力保證審判用車，為審判工作服好務。

——機關事務管理中心

要認真履行好“管家”職責，具體負責主管本院基本建設、機關物業管理工作、房產維修、養護以及機關房屋及樓內變、配電系統、照明系統、給排水系統、消防系統、供暖系統、電梯等機電設備、設施的養護、運行和管理工作，重點管理號本院食堂。

二、關於隊伍建設問題

隊伍建設是根本。法院審判職能發揮得如何，核心在辦案，關鍵在隊伍。我們要圍繞“班子有鋭氣，隊伍有士氣，單位有正氣”隊伍建設目標，積極營造“思想上想幹事、工作上能幹事、廉政上不出事”的工作氛圍，切實解決司法理念不正、司法作風不端、司法能力不強、司法廉潔不嚴、司法公信力不高等問題，持之以恆，常抓不懈，建設一支政治堅定、業務過硬、一心為民、公正廉潔的法院隊伍，為提高隊伍整體素質、實現法院科學發展、開創法院工作新局面提供保障。

在隊伍建設中，思想政治建設是根本，司法能力建設是基礎，工作作風建設是評價標準，反腐倡廉建設是前提，制度建設是保障，法院文化建設是載體。班子成員要有同舟共濟“一條船”的思想意識；要有五湖四海“一條心”的博大胸懷；要有齊心協力“一股繩”的工作姿態。大家都知道：其身正，不令則行；其身不正，雖令不止。各位班子成員要切實對分管的工作負起責任，尤其是班子之間要加強協調。一要以誠相待。走到一起工作是緣分，要處成朋友，而不能成為對手；要相扶相助，真誠合作，而不能心存猜疑。二要經常溝通。班子成員之間要經常通氣，在大事上要取得共識，不能各拉各的套，各唱各的調。人常説，話不説不透，事不説不明。長期共事，工作中難免有矛盾、有分歧、有誤解，大家要經常談心，及時溝通化解。

法院的用人導向決定着審判事業的興衰成敗。靠關係、憑印象用人，提拔一人，會傷害一批人。憑實績用幹部，提拔一人，會激勵一批人。“育人靠環境，看人看狀態，識人憑能力，選人德為先，用人重業績”，強化在其位、謀其政、履其職的理念，全面形成了“庸者下，平者讓，能者上”的用人機制。對一定的崗位和中層職位進行調整，選拔任用認真負責、敢抓難事、肯幹實事的幹部，形成憑實績評優劣、定升遷、論獎懲的用人導向，真正做到讓那些老老實實做人、紮紮實實做事、實績突出的幹警得到任用，樹立求實、務實、落實的良好氛圍，讓全院上下感受到幹部的提拔和任用是幹出來的，而不是要出來的、跑出來的、吹出來的，使全體幹警心往一處想，勁往一處使，真正把心思和精力用在審判執行工作上，用在紅山區法院的發展建設上來。

今年我們要進一步調整完善工作制度，激勵幹警的工作積極性。一方面要健全完善工作制度，狠抓落實，從嚴治警，落實“一崗雙責”制度和廉政建設責任制度，對那些頂風違紀的堅決處理，決不手軟，必要的進行批評、誡勉和給予停職、辭退、撤職等處分；另一方面制定各種激勵政策，採取各種措施，通過物質獎勵、精神鼓勵、晉升激勵等多種方式，打破平均主義“大鍋飯”、“你有我有大家有”的格局。堅持在政治上關心，切實解決好乾警的職級待遇問題；在工作上支持，為幹警依法履行職責提供堅強後盾；在精神上鼓勵，引導幹警積極進取、奮勇爭先，鼓勵大家在各自的崗位上大膽工作，開拓創新。

這裏我要重點勉勵一下青年法官，目前，我院青年法官的數量接近法官總數的二分之一，已經成為紅山區法院的中堅力量，當然法官不僅僅指的是審判員，也包括助審員、預備法官和法官助理。這些同志有理論功底，有工作熱情，但缺乏工作經驗，年齡都在30多到40多歲之間，正是年富力強、幹事創業的大好時機，切不可看破紅塵，意志消沉。工作中要做到寬容忍耐，對一些非原則問題、雞毛蒜皮的小事，尤其是聽到一些閒言碎語，千萬不要感情用事，不可因小失大，要經常提醒自己，多忍耐一些，多寬容一些，小事不計較，閒話不在意，做到容人、容事、容言、容怨。年輕人還要學會高姿態，不能拉幫結派，互相攻擊，喜歡拉幫結派，只能失敗更快。要進行必要工作交流和思想交鋒，從團結的願望出發開展批評與自我批評，有話説在桌面上，敞開思想，分清是非，形成共識。中層幹部和中年法官要發揮中流砥柱和承上啟下的橋樑紐帶作用，增強責任意識，調動一切可用資源，採取“法官教法官”、以老帶新等方式，優勢互補，帶頭工作，把豐富的工作經驗傳授給年輕人，讓我們的青年法官儘快成長，早日擔當。 加強聘用人員管理。我院年輕人多，尤其聘用人員多。這些人分佈在各部門，不僅承擔着大量的審判執行和司法輔助工作任務，而且為我院增添了無盡的活力和生氣。同時，客觀的講，聘用人員的素質和能力參差不齊，其工作、形象好壞直接影響到人民法院的形象，這對各部門負責人的領導能力和管理水平提出了考驗。各部門一定要對年輕人、尤其對聘用人員從嚴教育、從嚴管理，約束他們懂規矩、守紀律，嚴格執行各項規章制度。紀律和規章制度不是針對某個人制定的，是我們共同的底線，任何人違法違紀、不遵守制度，都要嚴格按照相關規定追究責任。要進一步制定完善聘用人員管理制度，逐步提高聘用人員待遇，促使他們愛崗敬業，敢於擔當責任，對於不能勝任本職工作、失職瀆職、違法違紀或一年內兩次違反本院工作制度人員，予以解除合同。

三、關於司法作風問題

XX年是我們xx區法院創新發展更加關鍵的一年，審判綜合樓順利竣工並投入使用，對我們司法作風也提出了新的更高的要求。目前，彩虹橋變為四類危橋，雙向都是單車道運行，交通擁堵，十分不便，老百姓來法院一次不容易，如何能讓老百姓滿意，這是我們必須首先要考慮的問題。角度轉變觀念，學會換位思考，我們工作中的許多問題都會迎刃而解，要多站在當事人的角度考慮問題。關於司法作風，我提四點要求：

第一，要進一步整頓工作作風。社會看法院、羣眾看法官，往往就是看我們的行為舉止，看我們對公眾的態度，看我們辦事認真不認真、熱情不熱情、負責任不負責任。從總體上講，我們在幾年的司法實踐中，絕大多數法官都能做到權為民所用，利為民所謀，秉公辦案，廉潔司法，在公眾心目中樹立了良好法官形象，越來越受到廣大人民羣眾的讚許。但也不能忽視，仍然存在個別法官宗旨意識淡薄，工作作風簡單等問題，讓當事人感覺法院門難進、臉難看、話難聽、事難辦。雖然這只是個別法官所為，但是嚴重影響了司法公信。“形象公正”是案件質量的組成部分，是司法公正的重要體現，我們在工作中要樹立“形象公正”意識，共同維護法院和法官整體的良好形象。要減少辦案過程中的瑕疵行為，認真對待司法工作中的每一個細節，規範言行舉止，注重司法禮儀，使當事人和廣大羣眾真切地感受到法官可親、可敬、可信，防止因言行舉止不當讓當事人產生合理懷疑。要按照我院制定的訴訟和執行工作各個環節司法行為標準，嚴格司法程序，每位法官都要熟練掌握不同環節、不同場合、不同情況下應該説什麼、做什麼和怎麼説、怎麼做，做到理性平和，文明規範司法。法官的一個笑容、一聲問候、一杯熱水、一把椅子都可能成為化解矛盾糾紛的最好媒介，工作態度不好，就是案件質量出了問題，就會讓羣眾對司法公信產生懷疑。我們是職業法官，要有職業道德和職業素養，不能輕易把自己的情緒帶到工作中，要在理性思維基礎上，不急不躁，不卑不亢，心平氣和，始終保持良好工作態度，爭取實現最佳審判效果。

第二，要進一步嚴肅工作紀律。我們新的辦公地址，暫時交通不便，羣眾舟車勞頓訴到法院，打車往返交通費用要幾十元，步行從公交站點到法院，來回也得一個多小時，我們要有“仁者之心”，設身處地理解羣眾打官司的難度和心情，能一次處理的事情，絕不能讓老百姓跑第二趟。下一步我們要研究落實“首問負責制”和“限時辦結制”，對待當事人要主動作為，善於用心。認真只能把工作做對，用心才能把工作做好，“用心”應當是用“責任心”。一個人承擔的責任是多方面的，包括政治責任、社會責任、崗位責任、家庭責任等等，在這裏，我強調要履行好崗位責任，重點解決紀律渙散、不上班、少上班、遲到早退、上班時間辦私事、請假制度不落實等問題。工作查崗，有的人不在崗，還總要虛構工作理由，部門負責人也幫着遮掩，誰都難免有私事，但要執行請假制度，要提前對約好的當事人做好解釋工作。我們要有危機意識，由於我院處於特殊地理位置，如果讓當事人多跑冤枉路，必然對我們工作不滿意，對面就是區委、人大、政府，從法院出去到對面任何部門“告狀”或者反映情況，都是很容易的事情，大家必須高度重視，決不允許出現工作環境改善了，社會評價下降了的情況發生。這裏，我再次重申，工作紀律只能加強不能削弱，只能從嚴不能放鬆。做到有令必行、有禁必止。近期，各部門要把自己的工作捋一捋，拾遺補缺，最大限度的採取便民利民措施，完善工作細節，讓老百姓在我院感受到司法的關懷和文明。

第三，要進一步規範司法行為。法官應當時刻記住自己與眾不同的身份，注意自身形象，培養“忠誠、中立、勤勉、沉靜”的司法品格。新樓啟用後，實現了審判區和辦公區分離，保證了法官居中裁判的地位，我們平時處理日常事務，書寫法律文書一律要在辦公室進行，所有案件審理、調解以及接待當事人都要在審判區進行。現在，我院審判法庭能夠實現庭審全程錄音錄像，庭審活動監控實時直播，庭審實況智能點播。今後，要建立庭審檔案，形成完整的庭審影像資料並刻製成光盤附卷備查，實現對庭審全過程監督和全方位管理，確保執法真實性，為法官考量提供直觀的依據。實行“庭審音像備案制”，最大限度地向羣眾公開司法全過程，監督法官審判。科技進步對法官自身素質也提出了更高要求，全體法官必須做好開庭之前的功課，提高駕馭庭審的能力，為公眾提供優質高效的司法服務。平時釋法解疑要耐心，矛盾突出的案件要多人接待，遇到特殊情況要及時請示彙報，這樣要求，一方面是為了“陽光司法”，避免當事人對我們工作產生合理懷疑，另一方面，也是為了給大家創造安全的工作環境。要規範業內業外活動，確保廉潔自律。尤其是院外，做到謹言慎行，管住自己的嘴，管住自己的腿，不該説的話不要説，不該去的地方不要去，不該接觸的人不要接觸，自覺規範“工作圈”、“生活圈”、“交際圈”。不要把金錢看得太重，“人不能把金錢帶進墳墓，但金錢可以把人帶進墳墓”。

第四，要進一步樹立責任意識。責任是人的本性之一，一個成年人對自己對社會要盡責任。責任是份內應做的事情，不想做的事情也必須做好，就是責任。責任是一種需要，它既是一種客觀要求，也是一種主觀追求。責任是一種權利，沒有無責任的權利，也沒有無權利的責任。責任是一種品德，道德建設的基本元素是責任。責任是一種素質，責任心強，再大的困難也可以克服，責任心差，很小的問題也可能釀成大禍。責任是一種能力，每個人只有在全面履行責任中，才能使自己的潛力得到充分的挖掘和發揮。負責任就要盡職盡責，就要顧全大局，就要辦事慎重，就要敢説真話，就要辦事認真。凡負責的人都辦事認真。認真和負責常常連在一起，工作認真，必然對工作負責。認真就是對自己高標準嚴要求，從大的方面講能對得起黨和人民，從小的方面講能對得起自己的良心。認真就是辦每件事都不將就、不馬虎，不馬虎就是一種負責的態度。認真的人，凡是領導交辦的事，或者是自己份內的工作，生怕辦不好。而我們有的人自由散漫、我行我素，不想事、不幹事、幹不成事，有令不行、有禁不止，推諉扯皮、敷衍塞責，辦事拖拖拉拉，案件久辦不結，工作作風漂浮，方法簡單粗暴，幹好幹壞一個樣，幹好幹壞無差別；另外，還存在責任不明、權責不清，履職不力，問責不嚴的現象。因此，要想負責必須問責，今年我們要加大責任追究力度，追究不作為和胡作為者的責任，查處事故責任者的責任。我們每個人的工作崗位定位了我們的工作角色，工作角色決定了我們的工作職責，工作職責明確了我們的工作目標。準確的角色定位，是做好一切工作的邏輯起點；具體的工作職責，是我們做好工作的着力點；明確的工作目標，是做好工作的出發點和落腳點。我們法院大多數同志積極肯幹、任勞任怨，但也有極少數人工作中沒有目標，沒有方向，得過且過、碌碌無為，工作標準不高、能力不強，對工作沒有一個明確的思路，工作方向不對，就會南轅北轍，工作沒有目標，很難達到要求。要找準角色定位，要勇於擔當，承擔職責，履行義務。大家要明白，我今天要幹什麼，是角色需要，是職責所在。角色是領導和同志們賦於我們工作的職責，班子成員也好，中層幹部也好，只有明白我們在一個單位裏所扮演的角色，自我定位，找準位置，定準目標，踏實工作，完成任務，我們的工作就能夠得到領導和同志們的認可，我們所追求的目標才能夠實現。

四、關於思想境界問題

有什麼樣的思想境界，就會有什麼樣的人生態度，並通過日常的言行舉止反映出來。我認為，我們應當具有三種境界：

第一，要有精神追求。毛澤東同志説過，人是要有點追求的。精神是一種思想信仰，是一種品格修養，是一種道德理念，是一種人生態度，是一種氣概情懷，是一種高昂的激情，是一種奮進的思維，是一種向上的狀態。它能激勵我們奮勇前進。而我們有的人不思進取，精神疲軟，內心空虛；有的人理想信念淡化，工作責任心、事業心不強，不鑽研本職工作，不夠愛崗敬業。有的人精神萎靡不振，無精打采，意志消沉，做一天和尚撞一天鐘。這些現象在我看來，就缺乏一個工作激情，缺乏精神追求。對待工作，要全身心投入，充滿熱情，要始終在心裏裝着問題，不斷思考問題，努力解決問題。沒有追求，沒有方向，就找不到自我。各位班子成員，從領導角度講都有分管工作，各位中層幹部都有一崗雙責，各位幹警也都有自己的職責。如何搞好工作，把分管工作做好，把自己職責履行好，就要不斷思考問題。常言道：腦子越用越活。經常思考，才能豐富思想。思考越具體，思路越清晰；思考越深入，決策就越科學正確，從而更好地解決問題，推進工作。

這幾年，全體幹警表現得非常出色，我們工作也贏得了上級部門和社會公眾的好評和認可，這些工作成績是大家幹出來的！應該説，我們的風氣正了，心勁足了。但是，也存在個別幹警集體榮譽感不強，不能自覺維護集體利益，不分地點場合，對外隨意誇大宣揚工作中的問題，個別幹警故意泄露案件研討情況和審判祕密，也有個別幹警習慣抱怨。在去年的全院大會上，我曾經説過，一個人要求集體為自己做了什麼，首先要想想你為集體付出了什麼？你總覺得紅山區法院欠你太多，反過來説，你為紅山區法院做什麼貢獻了？僅憑嘴上説自己行，是不夠的，要做出樣子、幹出成績才行！這些年，院黨組一直在盡心盡力提高幹警福利待遇，在資金十分緊張的情況下，給大家購買四季服裝，解決了就餐、休閒、健康體檢等問題，電子閲覽室和十四樓的健身房和正在積極籌建之中，今年仍然堅持定期體檢，爭取落實休假制度，我們千方百計為各位解決後顧之憂，目的就是讓大家感受到集體的關愛和温暖。

第二要提高執行力。我一直強調，要有正確的制度意識。如果法院沒有制度規範加以約束，法官的行為就會放任自流，司法隨意性就會肆意滋生。制度建設的關鍵，一是科學設制，二是重視落實，要用正確的制度意識，引導大家養成自覺執行制度的好習慣，形成規範有序的工作狀態。執行制度要人人平等，不能有特例，檢查監管同樣要一碗水端平，不能搞親疏遠近，不能搞特殊。我們許多工作，不是沒有要求、沒有章程、沒有落實的條件，之所以無人落實或者落實不到位，關鍵是應負責任的領導幹部缺乏執行力。有的該管的事不認真管，該乾的工作不主動幹，該負的責任不自覺負責，該完成的任務不用心完成。有的搞形式主義、官僚主義，工作佈置以後，落實與否不過問，結果如何不去管，使得一些本該落實的工作落實不了，一些本該解決的問題久拖不決，不應發生的失誤頻頻發生。事實反覆證明，“不患無策，只怕無心”，一個人心思和精力不是用在工作上，那麼即便有再高的水平、再強的能力，也不可能把份內的事做好，在使用人的問題上，我更看重對工作的責任心，這是目前做好工作的基礎和保證。中層幹部要發揮好表率作用，擔當好四個層面的角色，即上司、下屬、同事和自己。在任務部署後，要隨時關注工作進程，及時詢問任務執行的可行性以及在執行過程中遇到的問題。對懶惰拖沓、馬虎行事的，要多加督促；對信心不足的，要加以鼓勵；對能力不強的，要加以指點或者親自出面解決。提高執行力，要把握過程，注重效果，在謀劃工作上高站一格，在具體工作中細化一層，始終保持“等不起”的危機感、“慢不得”的緊迫感和“坐不住”的責任感。

第三要樹立團隊意識。記得在剛到紅山區法院任職時，我曾經講過，我們要珍惜這個集體，它為我們生活帶來了安全和保障，離開這個集體，我們中的大部分人可能一無所長，失去生活中的光彩，集體強盛了，每個人都會受益，同時，集體的強盛需要每個個體付出真誠的努力。在我們這個集體中，工作崗位沒有高低之分，每個人都是主角，要充分發揮主人翁作用，平和心態，立足本職，安心工作。羣眾的眼睛是雪亮的，那些敬業愛崗、積極進取、踏實肯幹的同志，終究會被大家認可，組織認可，在任何一個集體中都會受到尊重和歡迎。上下級之間，同志之間，要保持正常健康的關係，做到小矛盾及時溝通不積累，大矛盾冷靜處理不激化，有事勤商量，無事不生非，提倡心靈碰撞、思想見面，團結一致幹事業。工作中不僅要“雪中送碳”更要“錦上添花”，要把主要心思用在工作上，多琢磨事少琢磨人，一項工作如果有乾的、有看的、還有搗亂的，怎麼能夠做好？團結出智慧，團結出力量，團結出成績，團結出幹部，團結出人才，團結是法寶。團結意味着放棄和付出。“同舟共濟海讓路，眾人拾柴火焰高。”一個集體團結起來，可以戰勝前進路上的任何艱難險阻。因此，在工作中決不能出現迴避矛盾，不講原則，制度空轉的現象。在隊伍團結中，班子團結尤為必要，我帶頭做到以誠待人，等距交人，大肚容人，關心他人，實幹帶人，嚴格管人，公道對人，發揮好疏導交通的“調度員”作用，發揮好把握方向的“駕駛員”作用。在工作中不人為製造矛盾，也希望同志們不要人為給我製造矛盾。要工作補位不爭位，搭台不折台，做到思想同心，目標同向，工作同步，感情同鳴，形成合力。

五、關於司法改革問題

2月26日《最高人民法院關於全面深化人民法院改革的意見》正式發佈，此意見將作為修訂後的《人民法院第四個五年改革綱要（XX-2018）》貫徹實施。意見包括7個方面、65項改革舉措，約xxxxxx字，是指導未來5年法院改革的重要綱領。這也意味着今年司法改革將成為重頭戲，內蒙已經被確定為改革試點之一，嚷嚷了一年之久“法官員額制”、“審判權獨立”、“終身負責制”、“錯案追究制”、“審理者裁判、裁判者負責”、“省以下人財物統管”等紛紜説法即將揭開神祕面紗，來到我們面前。結合網上對其他司改試點法院的介紹及自身工作實際，很多人不由自主的在想，司改之後，“我是不是該安靜地走開，還是在這裏留下來？”的確，波瀾不驚之下，往往暗流洶湧。誰誰誰辭職了，又有誰誰誰調離了……類似的消息接踵傳來，大家關起門來竊竊私語，一陣羨慕，一聲歎息。前不久，某律師發佈的招聘辭職法官、檢察官的小廣告在朋友圈裏瘋轉，這個信息充滿了誘惑，什麼基層法院、檢察院的年薪不少於xx萬元、地市級的不少於xx萬元，乃至最高法院辭職出來的年薪不少於xxx萬元……且不説消息的真偽，我個人認為，身為法院的法官，經過這麼多年的歷練和洗禮，應該明白自己追求的是什麼，你的價值體現在哪裏，這也是我們每一個人值得深思的。

説白了就是信仰，唯有信仰，才能傳遞信仰。不久前，xx的一名法官鄒xx去世，網上網下，哀思如潮。一個法官，在當前的輿論場上，贏得整個法律屆的尊敬，如此哀榮，實屬罕見。正如一名法官所説：“這世間真有楷模，讓我輩有所皈依。”這就是法治信仰的力量，這就是堅守的力量我們時常為外界的苛責和誤解傷心，但當我們把職業當成事業，就自然能收穫尊敬和認可。因為所謂職業，就是今天干了，明天還得幹，而所謂事業，就是今天干了，明天還想幹。

可能有人會説，這太難了，臣妾做不到啊，但總可以心嚮往之吧，可以權當我們心底的一盞燈。只要我們點亮信仰這盞心燈，我們就自然而然變成了一個暖男，可以給予別人光明和力量，當然就可以收穫別人的理解和敬仰，從而找尋到自己安身立命的支柱。

辭職也好，調離也罷，反正法院從來最不缺的就是人。沒有誰是不可替代的，外面還有那麼多擠破頭想進來的呢。其實何止是法院，這個社會從來最不缺的也就是人。在各司其職的社會角色裏，法院應當更需要那些懷揣理想、滿腔熱血、堅持信仰的人。每一個這樣的法院人，都是不可替代的。面對改變，我想我們不應當隨波逐流，讓自己淹沒在消極的抱怨聲中。面對改變，我們有錢也別任性，沒錢也別認命。無論我們身處何地何方，熱愛、信仰與良知，都將是我們作為一名法官最後的光榮與心靈的家園。因為即便身處溝渠，我們也依然有仰望星空的權利。所以説，具體改革怎麼改？如何改？我們還需要拭目以待。無論怎麼改，我覺得不會脱離我們現有的大框架、大格局，希望大家稍安勿躁，靜下心來按部就班的工作，靜下心來恭候改革的到來。

同志們，常言道“一年之計在於春”，春光明媚，春意盎然。如果説XX年是在尋找中度過，那麼XX我們將在期待中“奔跑”。伴隨着蒙古高原上狼的圖騰，我們迎來了法治的春天，並在這個充滿希望的季節開啟前所未有的法律夢想，因此XX註定不同尋常。生命可以隨心所欲，但不能隨波逐流，作為一名法院幹警可能永遠與“任性”無緣，但我們有無比神聖的責任在肩！最後，引用xx為xx法官鄒xx同志批示中的一句話來結束我們今天的大會，同時也代表院黨組向全體幹警發出向鄒碧華同志學習的號召，新的一年，我們“要以鄒碧華同志為榜樣，在全面深化改革、全面依法治國的征程中，堅定理想信念，堅守法治精神，忠誠敬業、鋭意進取、勇於創新、樂於奉獻，努力作出無愧於時代、無愧於人民、無愧於歷史的業績。”讓我們一起共同開創xx區法院更加美好的明天！

謝謝大家。