縣領導在宣傳思想座談會講話

黨的農村宣傳思想工作是黨的農村工作的重要組成部分，是貫徹黨在農村的路線、方針、政策，實現全面建設小康社會奮鬥目標的重要保證。紮實做好農村宣傳思想工作是在座的村支書、宣傳委員幹事和鄉鎮主要領導的工作職責之一，因此，我們必須準確把握農村宣傳思想工作面臨的主要任務，找準農村宣傳思想工作存在的薄弱環節，提高農村宣傳思想工作水平，努力開創新時期農村宣傳思想工作新局面，為農村經濟社會全面發展和農民增收提供強有力的思想保證、輿論支持和精神動力。

一、紮實做好新形勢下農村宣傳思想工作的重要意義

宣傳思想政治工作是其它一切工作的生命線，是我們黨的優良傳統和政治優勢。黨的歷史告訴我們，這一政治優勢什麼時候發揮得好，我們的革命和建設事業發展就順利，否則，革命和建設事業就會遭到挫折。當前，農村經濟和社會發展進入關鍵時期，我們的村支書和鄉鎮宣傳思想工作者要充分認識到，加強和改進農村宣傳思想政治工作，是深入宣傳貫徹新時期黨在農村的路線、方針、政策和奮鬥目標的需要；是不斷適應新形勢、新變化，振奮羣眾精神、統一羣眾思想的客觀要求；是引導人們正確認識和對待各種複雜問題和利益關係的調整，及時化解各種矛盾，鞏固和發展團結、穩定、民主、和諧局面的需要；是進一步增強凝聚力，推動農村經濟社會全面發展的需要。做好農村宣傳思想工作，關係到黨在農村執政地位的鞏固，關係到廣大農民羣眾致富奔小康建設新農村的大局。因此，我們必須緊密聯繫實際，切實提高對農村宣傳思想政治工作重要性的認識，增強工作的自覺性和主動性，把農村宣傳思想工作抓緊抓好。

二、農村宣傳思想工作的主要任務

做好農村宣傳思想工作，必須準確把握農村宣傳思想工作所面臨的主要任務。

一是進一步鞏固廣大農民團結奮鬥的共同思想基礎。“xxxx”重要思想內容豐富，博大精深，是與馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論一脈相承而又與時俱進的科學體系，已經被確立為黨的指導思想，是全黨全國人民的共同思想基礎。在新的歷史條件下，不斷鞏固發展這一思想基礎，使之貫徹落實到農業、農村和農民工作的各個領域，使之轉化為基層幹部羣眾創造幸福生活和美好未來的強大精神力量，是當前農村宣傳思想工作所面臨的首要任務。

二是着力營造加快農村經濟發展的社會輿論氛圍。建設現代農業、發展農村經濟、增加農民收入，是農村全面建設小康社會的重大任務，是農村工作的中心和農村改革發展穩定的大局所在。農村宣傳思想工作必須服從、服務於這個中心和大局。調動一切宣傳資源，發揮宣傳思想工作優勢，讓羣眾理解和掌握新時期黨在農村的路線、方針、政策，努力營造關心支持“三農”的良好社會氛圍，努力營造解放思想、與時俱進、開拓創新、紮實工作的良好社會氛圍，努力營造倍加顧全大局、倍加珍視團結、倍加維護穩定的良好社會氛圍，動員和激勵廣大農村幹部羣眾為加快農村經濟發展、全面建設小康社會而努力奮鬥。

三是不斷滿足農民羣眾日益增長的精神文化需求。隨着農村改革的逐步推進和農民生活水平的不斷提高，逐步富裕起來的農民羣眾對精神文化需求日益迫切，求富、求知、求美、求樂已成為生活中追求的一種新時尚。然而羣眾讀書讀報難，獲取信息難，健身活動難的現實問題仍較為突出。羣眾盼科技知識入户，盼及時瞭解掌握黨和政府的方針政策，盼農村中就近有開展活動的場所，盼經常多樣、喜聞樂見的文體活動，豐富自己的業餘生活。這既為開展宣傳思想工作提供了廣闊的舞台和空間，也對宣傳思想工作提出了新的更高的要求。為此，我們要進一步改進農村宣傳思想工作的思維方式和工作方法，堅持以人為本，拓寬宣傳文化網絡建設的層次和領域，大力推動農村宣傳文化事業的全面繁榮和快速發展，不斷滿足人民羣眾日益增長的精神文化需求。

三、農村宣傳思想工作存在的薄弱環節

隨着農村改革的深入和市場經濟的發展，農村宣傳思想工作在觀念、隊伍、陣地、經費、方式等方面還存在着很多不適應的地方。

（一）認識上存在誤區。當前，一些基層幹部對農村宣傳思想工作的重要性認識不足，主要表現在一是把宣傳思想工作與經濟工作割裂或對立起來；二是認為宣傳思想工作是黨羣部門的事；三是認為農村宣傳思想工作可有可無，無關緊要。

（二）隊伍建設明顯滯後。當前，鄉鎮、村兩級宣傳隊伍建設明顯滯後，力量比較薄弱，隊伍素質和工作能力不強。

（三）宣傳陣地不完善。在農村，宣傳陣地普遍存在着三大問題：一是數量過少；二是作用不大；三是時代性不強。

（四）宣傳經費嚴重不足。當前農村宣傳經費主要依靠政府財政投入，但大多鄉鎮政府和村委會財力十分緊張，投入極為有限。

（五）宣傳教育方式陳舊。當前，一些基層幹部開展宣傳思想工作，缺乏開拓創新的精神，過多地沿襲以往的經驗模式，難以突破傳統的框架；一味地採取行政手段、集中灌輸的宣傳教育方法，總是簡單地貼標語、開大會、出宣傳車等，進行空對空地宣傳教育，使宣傳內容單調乏味、形式刻板僵化。

四、開展農村宣傳思想工作的途徑和方法

（一）以投入為基礎，抓好宣傳思想工作必要的設施建設。首先是搞好陣地建設，包括教育陣地、文化陣地、科技陣地、體育活動場所等，特別是要搞好村多功能活動室建設，讓黨員、團員、婦女、民兵及多數農民，活動有場所、有器材。同時搞好規範化管理，以管理促利用，以利用促建設，使之充分發揮宣傳思想工作的主陣地作用。其次是抓好宣傳工具的配套建設，在進一步完善牆報、廣播、有線電視、村民大會、黨員大會的基礎上，逐步建立健全圖書室、農技推廣站、電影放映隊、宣傳隊、文藝小分隊、報刊欄、制度欄、科普知識宣傳欄等多種農民喜聞樂見的形式，為村民提供開展各項活動的陣地和載體。同時，積極引進開發新的科學的宣傳形式，如辦好農經網等，拓寬宣傳教育渠道，增強宣傳教育效果。

（二）以宣傳教育為重點，努力營造宣傳思想工作的良好氛圍。在對農民進行宣傳教育的過程中，應該把握以下幾個重點：一是廣泛深入地開展“xxxx”重要思想的宣傳教育活動，堅持不懈地抓好農民的素質教育，引導廣大農民牢固樹立正確的世界觀、價值觀和人生觀，堅定中國特色社會主義理想信念，自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義思想的侵蝕。二是大力宣傳黨對農村的方針政策和重大部署，宣傳農村改革和建設的重大成就，營造聚精會神搞建設、一心一意謀發展的良好輿論氛圍。三是加強愛國主義、集體主義教育，大力宣傳“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的道德風範，弘揚民族傳統美德，倡導文明向上的生活習慣，努力營造友愛互助的新型人際關係和文明和諧的農村新風尚。四是加強科學文化知識培訓，增強農民的科學意識，自覺摒棄封建迷信等陳規陋習。五是堅持以人為本，多反映羣眾的願望，多解答羣眾關心的問題，多提供羣眾需要的信息，多解決羣眾的困難，多傳授羣眾致富的技能。只有把握以上宣傳教育重點，才能增強農村宣傳思想工作的吸引力，營造農村宣傳思想工作的良好氛圍。

（三）以活動為載體，不斷豐富宣傳思想工作的內涵。我們在宣傳思想工作中創造了許多生動活潑、行之有效的工作方式，並逐步形成了體系，成為促進宣傳思想工作的有效載體。如創建文明村、文明户、五好家庭活動，開展“學理論、學科技”活動等等。今後的各種活動，應該着眼於實際效果，在內容上更豐富，形成上更活潑，操作上更簡便，為農民所喜聞樂見。從今年開始，各村可以逐步開展“九到”活動：即廣播播放到田間，政策宣傳到院壩，農技培訓到人頭，讀書讀報到個人，有線電視到農家，各種學習到每季，電影放映到每月，制度建設到每組，活動開展到每户。此外，在開展各種活動過程中，還應該注意發揮典型的作用，用活生生的典型事例去影響和帶動羣眾。

（四）以健全機制為手段，促進宣傳思想工作上水平。宣傳思想工作一般認為彈性大、不易把握。這裏面關鍵的是一個約束、激勵機制問題。今後我們應該在健全機制上做文章，由虛變實，由軟變硬，像抓經濟工作那樣，建立一套科學、規範的考核、獎懲機制，將指標層層分解、量化，把任務落實到村、部門和每個幹部，嚴格崗位責任制，強化動態管理，以調動基層抓宣傳思想工作的積極性。如，農村破舊俗、樹新風、贍養老人、愛護公共財物、遵守公共秩序等情況，都可以確定量化標準。這樣，才能使農村宣傳思想工作者有明確的奮鬥目標，有壓力、有積極性。

（五）以班子建設為保證，強化對宣傳思想工作的領導。宣傳思想工作重在落實，抓得好與壞，關鍵看領導。為此要加強以農村黨支部為核心的村級班子建設，不斷提高其凝聚力和戰鬥力，使之擔負起新形勢下農村宣傳思想工作的重任，保證“兩個作用”得到充分發揮。具體説，應該抓好“三支隊伍”建設。一個是幹部隊伍建設。鄉鎮宣傳委員（幹事）和村支兩委班成員要不斷提高政治理論水平和工作能力，增強宗旨觀念，轉變工作作風，在農村宣傳思想工作中成為作風硬、能力強的決策者和指揮者。另一個是黨員隊伍建設。我們要結合正在開展的“先教”活動，不斷提高黨員素質，充分發揮其先鋒模範作用，用實際行動引導、帶領羣眾移風易俗、倡導新風。再一個是工作隊伍建設。如農村宣傳隊伍、羣眾性文化組織、紅白理事會等，努力做到制度、職責、組織、報酬“四個落實”，不斷提高其工作能力和辦事水平，為羣眾搞好服務，贏得羣眾的依賴與支持，逐步讓宣傳思想工作成為廣大農民的自覺行動。

（六）以促進農民增收致富為目標，增強宣傳思想工作的實效。宣傳思想工作往往被人們誤認為是一項務虛的工作，看不見摸不着，花大力氣得不到好的效果。尤其是做農村宣傳思想工作更是如此，如果我們不改變工作思路和方法，只賣嘴巴勁，光講大道理，農民是很難接受的。農村宣傳思想工作必須落實到農民增收致富上面，要努力教育農民、積極引導農民、認真服務農民、切實依靠農民，把農民是否通過宣傳思想工作增了收致了富，作為檢驗農村思想政治工作成效的重要標尺。我們要在對農民進行正面宣傳教育的同時，把主要精力放在為農民紮紮實實解決實際問題上，例如幫助農民制定小康建設的規劃、為農民提供致富的信息、甚至在物質上資金上給予資助等等。只要我們通過這樣紮實工作，使農民的收入增加，就能使他們對宣傳思想工作的認識發生改變，把在座各位看成是自己致富奔小康的好參謀，是幫助自己解決實際問題的貼心人。

五、積極開展文明村創建活動

創建文明村，是發展農村經濟、加強農村政治文明建設和精神文明建設的必然要求。創建文明村有利於提高農民素質，引導農民勤勞致富奔小康，建設社會主義新農村，有利於全面加強思想道德建設、科學文化建設、民主法制建設，實現農村三個文明建設協調發展。

（一）準確把握文明村標準，積極開展文明村創建。

前提條件：

1、該村必須是近兩年連續在本鄉鎮目標考核中居前列的村。

2、該村必須是近三年沒有發生違紀違法事件和重大責任事故的村。

3、該村無“××ד習練者”。

基本標準：

1、重視領導班子建設。領導班子堅強有力，堅持黨的基本路線，認真貫徹執行黨和國家的各項方針、政策；班子成員團結務實、廉潔勤政，村級組織健全，管理制度規範，幹部廉潔奉公。黨支部、村委會能帶領村民共同致富，成為全村團結的核心、戰鬥的堡壘。

2、重視思想道德建設。黨組織堅持“三會一課”制度，持續開展黨員“三帶”和“先教”活動，充分發揮黨組織和共青團、民兵和婦女等羣團組織在三個文明建設中的作用，認真貫徹依法治國和以德治國相結合的重要思想，積極實施《公民道德建設實施綱要》和開展遵紀守法户、五好家庭户、雙文明户創評活動，並取得明顯成效。

3、重視科學文化普及。大力普及社會主義市場經濟知識、科學知識、法律知識和致富技能；認真推行九年制義務教育，掃除青壯年文盲成效顯著；文化設施建設逐步加強，有黨員活動中心、圖書閲覽室、文體活動場所等陣地，積極開展各種健康有益的文化體育活動和移風易俗活動。村民文化生活活躍，重視科技教育發展，辦好村民文明學校和實用技術夜校，經常為村民講授科技文化知識。

4、重視遵紀守法，秩序良好。幹部村民自覺遵紀守法，維護社會治安，治安調解組織、防範網絡健全，制度措施得力，制定並認真執行《村規民約》，無各類重大案件和人為重大災害事故發生，無賭博、吸毒、賣淫、迷信、拐賣兒童等各種社會醜惡現象，無亂砍濫伐、亂佔耕地、偷税漏税等不良現象。社會治安好，村風正、民風好，無虐待婦女、兒童、老人的現象。實行計劃生育，提倡晚婚晚育，做到優生優育，村民無計劃外生育，能完成計劃生育各項指標。

5、重視經濟發展，村民增收致富。積極調整農業產業結構，發展社會主義市場經濟，廣開致富門路，物質生活比較富裕，產業結構趨於合理，集體經濟不斷壯大，取得良好的經濟效益和社會效益。嚴格實施“村務公開”，接受村民監督；集體福利事業增多，受益面不斷擴大，農民人均收入達到該鄉鎮先進水平。

6、重視環境建設。村鎮建設有規劃，羣眾居住條件明顯改善。村莊、院落環境整潔，街巷衞生，道路平整，綠化、美化成效明顯，村辦企業無環境污染。村有醫療所，防病治病好，村民的健康水平日益提高，達到初級衞生保健標準。

7、重視羣眾性精神文明創建活動。創建文明村的機構健全，工作落實；宣傳動員工作紮實，村民知曉率、參與率高，創建活動豐富、有效；檔案材料齊全、規範。

（二）文明村創建的一般程序。

1、由村黨支部向所在黨委書面提出創建申請。一般每年年初（2月份）報創建規劃。

2、黨委初審並向縣文明委書面提出推薦申報材料。

3、縣文明辦彙總並實地調研摸底後，提交縣文明委審查確定創建入圍的村。

4、在文明辦和所在黨委指導下展開創建活動。

5、每年底（9月份）由村黨支部向縣文明辦書面提出申請驗收報告。

6、縣文明辦和所在黨委組織進行考核驗收。

7、縣文明委審查並報縣委、縣政府審核、命名。

（三）文明村的管理。

文明村的管理實行“三制”：

1、年度複查制。凡命名一年以上的文明村每年都要按照標準結合年度工作進行自查，填寫《文明村年度複查呈報表》與自查總結，報縣文明辦和所在鄉鎮黨委。複查委託所在鄉鎮黨委進行，縣文明辦實行抽查。複查後由鄉鎮黨委向縣文明委書面報告結果。省市級文明村兩年複查一次。

2、逐級升級制。命名兩年以上的縣級文明村，在鞏固成績的基礎上有新的發展，取得新的成績，並達到所升級別的創建標準，可申報升級規劃，由縣文明委向上一級文明委推薦。

3、不搞“終身制”。為確保文明村的創建質量和聲譽，不搞“終身制”。對發生否決條件（見夾委發[1996]15號文件第二十三條）的問題已經不符合標準的文明村，要酌情給予通報批評、限期整改直至撤銷文明村稱號的處理。對發生有否決條件的村，由鄉鎮黨委提出處理意見和建議，報縣文明委審議，結果報縣委、縣政府行文通報。