紀檢組長講話大綱

同志們：

根據江總書記關於“堅持學習，加強學習，改善學習”的要求，為認真貫徹落實全國幹部教育培訓“十五”規劃和《XX－XX年全國人才隊伍建設規劃綱要》，不斷提高紀檢監察幹部的業務素質和工作能力，我們舉辦了這次系統內紀檢幹部培訓班，也是我們紀檢工作今年計劃中的一項內容，省紀委的領導同志百忙中抽空為我們進行了授課，同志們也在第一線崗位上騰出時間進行一次紀檢業務知識學習，這是一件可喜的事情，也是一件非常重要和必要的事情。

通過這次學習，大家對紀檢監察的信訪工作的重要性及其地位和作用有了明確認識，認識到紀檢監察的信訪工作是紀檢監察工作的重要組成部分，是黨和國家人民信訪工作的重要組成部分，是紀檢監察工作的基礎性工作。信訪工作的作用：一是紀檢監察機關通過信訪渠道開展的羣眾工作，具有保持黨和政府與羣眾之間的經常聯繫溝通的作用；二是信息作用，具有為黨、政府和紀檢監察機關提供各種信息，對黨的路線、方針、政策和各項法律、法規的執行情況進行反饋。同時，為黨風廉政建設和反腐敗鬥爭提供了大量有價值的信息；三是監督執紀作用，具有依靠羣眾對黨政機關及其工作人員進行監督，保障羣眾行使民主權利。同時為查處大案要案提供了大量的線索，信訪舉報已成為各級紀檢監察機關查處案件線索的主要渠道。通過查辦了一些易查易結的信訪案件，懲處了違法違紀者，排除了隱患，挽回了損失，消除了影響；四是協調疏導作用，具有協調處理信訪問題，疏導上訪羣眾，維護社會穩定的作用。紀檢監察機關通過加強協調，疏通辦理渠道等方式，解決大量涉及羣眾切身利益的問題，密切了黨和政府同羣眾的聯繫。同時，從維護穩定的大局出發，充分發揮信訪舉報的職能作用，通過化解矛盾，理順各方面關係，把矛盾化解在萌芽狀態。

聽了案件審理工作的講課，對案件審理工作的特點、案件審理在紀檢監察工作中所具有的地位和作用，從理論上有了一個較完整的瞭解，認識到紀檢監察案件審理工作，是一項對調查結束的違犯黨的紀律和行政紀律的案件進行的審核處理工作，是對調查案件的過程及其結論的再審查，這項工作必須由不承擔案件調查任務的案件審查部門（即審理室）承擔，必須依照法定程序進行。因為它有自己特殊的規律、原則、要求和程序；案件審理工作的任務就是審查處理黨員、黨組織和行政監察對象違犯黨紀政紀的案件和申訴案件，實事求是地核對違犯黨紀政紀案件的事實材料，審核鑑別證據，根據黨的政策和國家的法律法規以及黨紀政紀條規分析認定案件的性質，按照規定的程序，正確地處理違紀黨員、黨組織和監察對象；案件審理工作在紀檢監察工作中的作用集中體現在制約、參謀、保障、教育和促進五個方面。在制約作用方面，可以防止調查處理案件中的主觀片面性和侷限性，最大限度地減少工作中的失誤，一旦發生錯誤，便於及時發現和糾正，防止和減少錯案發生。在參謀作用方面，通過對案卷材料進行全面審核，對事實不清、證據不足的進行補充調查，對手續不全的要求補辦手續，防止和避免調查案件過程中可能發生的失誤、疏忽和差錯，並提出對案件的定性處理意見，供領導層決策時參考。在保障作用方面，通過對申訴案件的審理，糾正已經生效的錯誤決定或結論，使受到不公正處理的人得到解脱，對保障受審查的黨員和監察對象的民主權利和合法權益，起着重要的作用。在教育作用方面，通過對違紀案件的處理，一方面可以教育受處分者本人及其周圍的人員，幫助他們分清是非，吸取教訓，糾正錯誤，同時，可以通過提供典型案例，或公開處理案件，達到處理一件，教育一片的作用。在促進作用方面，通過對各類違紀案件的處理，對保證黨的路線、方針、政策的貫徹執行，加強民主法制建設，保障改革、發展第一要務的順利進行，起到積極促進作用。

本次學習培訓班，時間雖短，但在課程設置和講課內容上，是按照江總書記的指示精神，學習的目的全在於應用，學習要緊密聯繫國際形勢的新變化，我國改革開放和現代化建設的新進展以及黨的建設面臨的新情況，特別要注重研究那些帶有全局性、戰略性、前瞻性的重大問題，不斷提高解決實際問題，做好本職工作的能力。在新世紀的開始，我國進入世貿組織的開頭，在黨的xx大即將召開的前夕，我們舉辦這期培訓班，對加強掌握紀檢監察業務知識，做好紀檢監察本職工作起到了釜底加薪的作用。藉此機會，我想結合我們目前的思想實際狀況談幾點理性上的認識，與同志的共同學習。

一、要進一步增強解放思想的自覺性。在理論上要深刻理解“與時俱進”是馬克思主義在人類思想文史上所具有充滿活力的理論品質， “與時俱進”，“時”就是指時間、時機、時代，也就是歷史和實踐，“時”前進了，思想理論也要呼應時代的變革和實踐的發展，不斷創新，不斷前進這就叫與時俱進。馬克思主義具有推陳出新的強大生命力，根本就在於它是隨着時代的發展和實踐的需要而勇於和善於創新的科學理論，它的最重要的特徵是它的批判性和革命性，不拘限於已有的經驗，不拘限於已有的認識，注重於回答新情況，解決新問題，總結新經驗，開拓新境界，這是馬克思主義的寶貴品格和充滿無限生命力的最重要體現。毛主席把馬克思主義思想路線高度概括為“實事求是”四個大字。鄧小平同志提出了“解放思想”，並把它同“實事求是”結合起來，形成了對馬克思主義思想路線八個字的新概括。江總書記將“與時俱進”同“解放思想、實事求是”結合起來，在“5.31重要講話”中指出，堅持解放思想，實事求是的思想路線，弘揚與時俱進的精神，是黨在長期執政條件下保持先進性和創造力的決定因素。我們黨能否始終做到這一點，決定着中國的發展前途和命運。這一重要論斷是對解放思想、實事求是思想路線的新發展，是對馬克思主義理論品質的新揭示，體現了時代的新要求，標誌着我們黨對思想路線的認識更加深刻。歷史和現實充分表明，一個政黨也好、一個政權也好，與時俱進則存則興，因循守舊則衰則亡、要使我們的事業不停頓，首先理論上不能停頓。我們今天所處的時代，無論是同150多年前馬克思、恩格斯生活的時代相比，還是同毛澤東生活的時代相比，甚至同改革開放的初期相比，都已經發生了巨大而深刻的變化。面對深刻變革的社會現實，否認馬克思主義的科學性，丟掉老祖宗，是錯誤的，有害的，鄧小平同志多次強調，老祖宗不能丟，同時又要説新話。江總書記一再指出，“我們要突破前人，後人也必須要突破我們，這是社會前進的基本規律。”黨的思想路線要求我們，經典着作要認真讀，又要寫出新篇章，馬克思主義要堅持，又要不斷豐富和發展。江總書記“xxxx”重要思想，是馬克思主義中國化的最新理論成果。解放思想，更新觀念就是按照“xxxx”要求，自覺地站在時代的前列，實踐的前沿，堅持解放思想的持續性，在研究新情況、解決新問題的循環往復中不斷推進思想解放和觀念更新；堅持解放思想的探索性，敢於突破本本和經驗，根據實踐的發展得出新的認識和判斷；堅持解放思想的針對性，着力解決制約深化改革、加快發展的思想瓶頸。解放思想是一個持續不斷、永無止境的過程。思想觀念過時了，就要勇於告別；思維方式陳舊了，就要善於揚棄；新的生活觀念和思維方式產生了，就要敢於運用。昨天我們認真學習了尉健行同志XX年9月29日在中央黨校的報告，這個報告，至今仍有重要的指導意義，通過對反腐敗鬥爭形勢的深刻分析，對當前紀檢監察工作起到了進一步加大解放思想的推進度，對照“xxxx”的要求和尉健行同志的講話精神，檢查我們的紀檢監察工作，符合的就毫不動搖地堅持，不完全符合的就認真加以改進，不符合的就堅決予以糾正，使我們的思想與行動更加適應時代和實踐的要求。

二、要樹立強烈的改革意識。改革是發展的主動力，是我們承擔的光榮歷史使命。回良玉書記在全省領導幹部學習會上分析了江蘇與浙江、廣東等省的差距後指出，我省與他們相比最主要的差距是在思想觀念、體制機制和發展環境上缺乏應有的活力，存在過於求穩的傾向。因此，改革的意識還不夠強，改革的實招還不夠多，改革的力度還不夠大。越是要加快發展，就越是要深化改革，改革不到位、不徹底，發展就會缺動力、乏後勁。改革意味着走前人沒有走過的路，意味着體制機制上的創新，而創新本質上是對束縛生產力發展的舊事物、舊秩序的一種創造性的破壞。鄧小平同志曾經這樣説過，改革要“殺出一條血路來”。沒有這樣一種決一死戰的決心，是很難取得重大突破的。要想突破，首先要敢改，就是要有不怕風險、不畏艱難的勇氣，同時還要會改，就是要有善於處理改革力度、發展速度和社會承受程度關係的謀略。敢改不容易，會改也很難。李國平局長9月20日在蘇州召開的直屬單位“一改三促”觀摩交流會上的講話中，談到改革時有這樣一段話：現在我們講對改革的認識，不是討論要不要改革，而是以什麼精神狀態投入改革，以什麼思路探索改革，以什麼力度去抓改革。歷史證明：只要改革，就不可能不承擔一點歷史責任，這對於一個有事業追求的人來説，正是一種人生機遇，我們要放下不必要的疑慮，積極投身改革，大膽實踐，大膽探索。同時，要共同營造一個寬鬆的改革環境。許多改革的思路和辦法，不是上面想出來的，而是基層同志、廣大羣眾創造出來的。因此，我們不要自以為是，不要亂加指責，要允許試、允許闖，鼓勵大家大膽幹，對基層的改革，要多支持，少限制；對改革中出現的新生事物，要多愛護，不挑剔；對改革探索中出現的失誤和曲折，要多幫助，慎批評，特別是理論上一時説不清楚的事，不要輕易否定，更不要搞爭論，即使有些條文有這樣那樣規定的，也允許隨着實踐的發展進行新的探索和創新，創新並不是想創新就能創新的，創新是思想成熟的跳躍，是經驗積累的昇華，是羣眾和集體智慧的結晶。我們不能設想，一個不肯學習、不善思考、不深入實踐的人會創新，不勤奮工作，不注意經驗積累的人會創新，不虛心向羣眾學習，不善於藉助和集中集體智慧的人會創新。我們要認真總結這方面的經驗教訓，共同營造一個寬鬆和諧的改革大環境。只要我們深入實際，潛心研究，善於總結，就能從平常的工作中找到創新點。

三、要以與時俱進的精神開創紀檢監察工作的新局面。江總書記在中紀委七次全會上指出：紀檢監察工作的思想觀念、思想方法、工作方式、工作方法、人員素質、工作作風要與時俱進，這是江總書記在新形勢下對紀檢監察工作提出的明確要求和殷切期望，為黨風廉政建設工作指明瞭方向。

1、必須解放思想，在思想觀念和方法上要與時俱進。我們要自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從對馬克思主義錯誤的、教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學中解放出來，用馬克思主義的實踐觀點和發展觀點，來觀察審視當今變化的新形勢，我們要克服憑慣性工作，習慣在老圈子內“打磨”，不善於研究新問題的惰性心理。必須看到，腐敗現象不同時期有着不同的特點，反腐敗鬥爭不可能畢其功於一役，在新形勢下，一定要強化改革創新意識，明確肩負的使命，以奮發有為的精神狀態，創造性地開展工作。

要解放思想，必須要更新觀念，改進思想方法。首先，我們要從計劃經濟的思維方式中儘快解脱出來，樹立依法行政和依法執紀意識，用法制觀念醫正行政手段，積極探索廉政建設法制化的長效機制，推動紀檢監察工作在法制的範圍內規範有序地進行。其次，在市場經濟條件下，經濟生活瞬息萬變，社會生活多姿多彩，我們的工作要積極跟進不斷變化的新情況，適時調整工作重點和有關規定，即按原則辦事又不教條式的搬本本，一定要變單一性思維為開放性思維，即多方位思維，變滯後性思維為超前性思維，使主觀和客觀相統一，理論與實踐相結合，勇於在繼承的基礎上開拓創新，這是紀檢監察工作的永恆主題。

2、必須調整工作思路，在工作方式和方法上要與時俱進。當前，黨中央要求把黨風廉政建設和反腐敗工作的思路由標本兼治着重治標向標本兼治以治本為主，着力從源頭上預防和解決腐敗問題，這是改革發展的必然要求。由此，紀檢監察工作的方式方法必須實行三個轉變，即由單純執紀向服務大局轉變，由注重事後懲處向注重事前防範轉變，由紀檢監察機關主抓向紀委組織協調部門行業齊抓共管轉變，把治本思想貫穿於黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的各項任務之中：

第一，要針對我國加入wto後，經濟建設的中心地位更加突出的實際，探索和實踐如何更加貼近經濟建設一線，更有力地履行紀檢監察職能，更好地為經濟建設這個中心服務的方式和方法，切實做好清障護航。

第二，要針對黨風廉政建設和反腐敗鬥爭更加複雜的情況，探索加強黨員領導幹部廉潔自律的途徑。要從改進教育方法着手，提高廉潔從政教育的功效。思想教育是提高人的素質，塑造人的靈魂的奠基工程。預防腐敗，必須堅持教育在先的原則。要研究市場經濟條件下黨風廉政教育的特點和規律，積極探索創新，改進方式、方法；要把廉潔自律的一些思想要求轉化為道德規範，注重增強領導幹部內心世界的道德自控力，自覺以道德意志培育廉潔意識，以道德力量抵禦腐敗侵蝕，要把廉潔自律的一些紀律要求轉化為法規制度，增強對領導幹部廉潔從政的剛性約束；要遵循市場經濟規律，減少產生腐敗的思想誘因，建立合理有效的利益導向機制，運用經濟槓桿調整幹部的行為取向，儘可能使幹部的廉政導向和利益導向相協調，把規範管理和解決幹部正當的經濟利益需求相結合，從制度上減少產生腐敗的機會，從思想上消除產生腐敗的誘因。

第三，探索發案規律，把握辦案重點，提高辦案工作的綜合效益。查辦案件歷來是懲治腐敗的重要手段，具有治標和治本雙重功能。在新形勢下進行辦案工作，要防止單純辦案思想，提高查辦案件工作的綜合效益，防止給改革、發展和穩定的大局帶來負面影響。要研究發案規律，着力事先監察防範，要學會通過個案透析追溯發案原因，及時發現體制、機制、制度及管理上的漏洞，全方位探索加強超前防範的途徑和方法，為治本工作和法規制度建設提供思路和對策。

第四，必須提高隊伍素質，在工作作風上要與時俱進。一是要加強理論學習，政治上過得硬，要系統深入學習鄧小平理論，學習“xxxx”重要思想，切實用以指導行動，履行職責；二是要加強業務學習，提高工作能力，要學習宏觀經濟知識，弄懂世貿組織的有關規則，學習金融財會知識，科學技術新知識，學習外語等，不斷完善自己的知識結構；三是大力開展調查研究，贏得工作主動權，實效出真知，調查研究獲真情，按照“八個堅持，八個反對”的要求，深入實際，深入羣眾，廣泛地進行調查研究，針對新情況、新問題及時提出有效的對策、措施。

本次培訓班時間雖短，收穫是豐收的。學習班有結束之日，學習卻是永無止境的。希望同志們回到自己的工作崗位後，要牢記江總書記的指示，領導幹部要努力成為勤於學習，善於學習的典範，學習非一朝一夕之事，要樹立終身學習的觀念，養成勤讀書、勤思考的習慣，領導幹部還要努力成為勇於創新、善於創新的典型，創新是一個國家不斷髮展，在國際競爭中取得主動地位的重要因素。我們必須樹立強烈的創新精神，在學習前人創造有優秀文明成果的基礎上，揚棄舊義，探求新知，不斷推動理論創新、制度創新和科技創新，這樣，學習就能收到更好的成效。我們一定認真牢記江總書記這一指示精神，努力在工作中塑造具有時代性的紀檢監察幹部可親、可信、可敬的良好形象，以飽滿的精神面貌迎接黨的xx大召開。