首季開門紅講話

同志們：

XX年剛剛過去，春節即將到來。市政府在今天組織召開“全市工業經濟工作會議暨實現首季‘開門紅’動員大會”，對於繼續深入推進“工業興市”發展戰略，保證全市工業經濟在新的一年中持續、健康、協調、快速發展，具有非常重大的意義。沈堅副市長等一下將作重要講話，希望大家認真貫徹落實。我在這裏先講三個方面的內容：一是去年工作的簡要回顧，二是今年工業經濟發展的目標和重點工作；三是實現工業首季“開門紅”的有關要求。

一、去年工作的簡要回顧

XX年對於我市工業來説，是極不尋常的一年。我們既遇到了近年來罕見的巨大困難，“非典”、缺電、高温、缺水、原材料價格上漲等許多不利因素連續不斷地衝擊工業經濟的正常運行；但同時，在市委、市政府的正確領導下，在各區、縣（市）和廣大工業企業的共同努力下，在各有關部門的大力支持配合下，工業經濟也取得了歷史上從未有過的良好成績，實現了“一高一領先”的目標，為全市社會經濟的健康發展作出了應有的貢獻。

（一）加大政策和服務力度，“工業興市”氛圍進一步增強。

1、繼續完善政策體系，優化工業發展環境。制訂並以市政府名義集中出台了《關於加快先進製造業基地建設的若干意見》、《關於加快推進工業企業信息化的若干意見》、《杭州市中小企業信用評價和管理辦法》三大政策。在此基礎上，還出台了《工業企業信息化示範、試點企業認定管理暫行辦法》、《工業企業信息化應用項目財政資助管理辦法》等相關實施細則，起草了《杭州市建設先進製造業基地發展綱要》以及機械製造、電子信息、紡織服裝、醫藥化工和食品飲料五大產業基地發展綱要，進一步營造了加快工業發展的良好政策環境。

2、認真開展“工業服務月”等活動，增強“合力興工”氛圍。我們和市政府各有關部門開展以“抗擊非典抓經濟，服務企業促發展”為主題的“工業企業服務月”活動。累計開展各類活動89次（項），累計深入走訪企業150餘家次，幫助企業解決實際問題400餘個。按照市委、市政府“奮戰百日，全面完成工業經濟奮鬥目標”動員大會的要求，經委又集中組織百名機關工作人員下基層，幫助企業解決疑難問題。加強銀企合作，加快中小企業擔保體系建設，全市目前共有信用服務機構4家，擔保機構46家，註冊資本6億元，為2700餘家企業提供擔保融資40億元，新增就業近5萬人。會同有關部門大力實施企業名牌戰略，祐康、華立、萬向、娃哈哈、天堂傘業、農夫山泉等6家企業的7種產品獲“中國名牌產品”稱號，一舉實現了我市歷史上中國名牌產品零的突破。此外，還成功舉辦杭州第三屆中國國際女裝展、國際絲綢博覽會，組織參加上海工博會等一系列大型經貿活動，受到了企業的廣泛好評。

（二）克服“非典”和缺電困難，促進工業經濟正常運行。

1、積極應對 “非典”帶來的巨大沖擊。全力組織華東醫藥、青春寶等醫藥企業加班加點生產，調撥各類非典防治醫藥物資共1600餘批次，保證了防治物資的有效供應和平穩調配。與此同時，聯合有關部門迅速採取措施加大監督檢查力度，維護了正常的市場秩序。按照“堅持兩手抓，奪取雙勝利”的指導思想，及時研究提出了“採取多種形式加大招商引資力度”等十八條應對措施，並以市政府名義出台了《抗擊“非典”，保障工業經濟健康發展的若干意見》，取得了明顯的實際效果。

2、加強電力協調，促進“有序用電”、“讓電於民”。 針對電力供應嚴重不足的情況，嚴格貫徹市委市政府“讓電於民”的基本方針，制訂用電方案、加大檢查力度，合理安排企業用電，鼓勵企業錯峯用電，多用低谷電，緩解了用電緊張的突出矛盾。

由於應對得當，我市工業經濟在遭受“非典”衝擊，工業經濟5、6月份增速降到16個月以來增幅最低點，隨後又發生電力嚴重短缺的嚴峻形勢下，促使三季度工業經濟增幅創下了今年以來的新高。在11月份受到電力短缺困擾的情況下，工業經濟繼續保持高速增長，當月全市規模以上工業企業銷售產值增幅達到了42.5%，總量首次突破300億元大關。

（三）加大投入加快創新，工業經濟結構進一步優化。

1、大力開展招商引資。積極採取網絡招商、產權招商等一系列新的招商手段，拓寬招商引資渠道。加大對重大項目的跟蹤服務力度，“亞包中心”等一大批內外資項目落户杭州，汽輪集團等重點企業與國際跨國公司合資合作取得了新的進展。去年1—9月份,全市工業合同利用外資8.84億美元，實際利用外資4.06億美元，分別佔全市總量的75.9%和78.3%。

2、加大技術改造力度。加大技術改造政策支持力度，改革審批制度，優化投資環境，促進技改投入的高速增長。預計去年全市技術改造投資達到163億元，同比增長30.2%，可以實現全市技改投入“三年翻一番”的目標。

3、加快工業園區建設步伐。召開區、縣（市）工業園區建設工作會議，組織“首屆杭州市工業園區招商引資洽談會”，促進工業園區規範、健康發展。目前，全市50個重點工業園區（集聚區）已開發面積14.8萬畝，累計基礎設施投入約65億元，入園企業3200户，預計XX年實現工業總產值620億元，實現工業增加值120億元。入園企業工業總產值已經相當於全市規模以上總量的20%。

4、積極推進企業信息化建設和技術創新。大力加快企業信息化建設。全市共有16家企業列入了省級企業信息化示範和試點企業名單，47家企業列入了我市第一批工業企業信息化應用示範、試點企業名單。大力支持企業開展電子商務活動，舉辦“首屆杭州產品網上交易會”，1800多家杭州企業參展，展示各類產品8000多種，訪問量達到了564.9萬人次。大力加強企業技術創新，XX年全市共新增省級企業技術中心6家，市級企業技術中心33家；182個項目分別列入省級重點技術創新項目、高新技術產品和新產品試製試產項目計劃；預計全市全年累計開發新產品1450項，其中達到國際先進水平的共49項，達到國內先進水平的350項，投產產值約400億元。

5、促進改制企業深化改革，優化股權結構。積極指導和幫助克瓦納、人民包裝、杭鍋、新華造紙等企業通過招商引資、職工持股會有序退出，優化企業股權結構。穩妥實施鏈條總廠和杭二毛等市屬特困企業的破產（重組）工作，確保社會穩定。

（四）切實加強安全生產和整頓規範市場經濟秩序工作。

1、切實加強安全生產監督管理工作。建立安全生產工作履職報告制度，加強日常監督檢查，進一步完善安全生產責任體系。廣泛深入開展安全生產大檢查，嚴格落實整改措施。僅去年6月份的安全生產大檢查，參與檢查共9000餘人次，檢查企業11000餘家，消除了一大批事故隱患。加強對危險化學品、礦山、煙花爆竹等多個重點行業的專項整治，取得了明顯的成效。按照“四不放過”原則，嚴肅查處各類生產安全事故，使結案率達到97%以上。廣泛宣傳教育活動，培訓各類人員15000餘人。在 “安全生產月”活動中，共組織全市性重點活動40項，張貼圖片35萬餘張，發放宣傳資料20餘萬份。設立了市和區、縣（市）兩級安全生產監督管理部門舉報電話，完善了社會監督體系。

2、深入開展整頓和規範市場經濟秩序工作。圍繞XX年全國重點專項整治項目，在全市範圍內積極開展了土地市場秩序治理整頓、食品藥品放心工程、毒鼠強專項整治、建材市場專項整治等26項重點整治項目。XX年，全市各專項整治活動共出動執法檢查人員21.05萬人次，檢查生產、經營單位37.65萬家，查獲違規單位2.98萬家，搗毀各種窩點1159個，各項罰沒款5974萬元。進一步優化了我市的市場經濟環境。

（五）堅持速度和質量相結合，工業經濟繼續保持良好發展勢頭。

1、總量快速增長。去年1—11月份，全市規模以上工業企業實現工業銷售產值2781.32億元，同比增長31.6%，增幅提高9.5個百分點，增速達到了1998年以來同期的最高點。實現工業總產值2860.78億元，同比增長31.8%，增幅比去年同期提高10.3個百分點。截止去年11月底，全市已有28個企業銷售收入超過10億元，其中ut斯達康、萬向2家企業銷售收入超過100億元。製造業29個大類中，全市共有9個行業的銷售增幅在30%以上。到去年11月末，全市工業銷售產值累計增幅高於全省平均水平2.5個百分點，達到了市委市政府“一高一領先”的目標要求。民營經濟三年翻番的目標已經提前實現，截止去年6月，我市私營企業數量比XX年增長98%，註冊資本增長213%，納税額增長一倍，對全市gdp的貢獻率已達42%。在XX年全國民營企業500強中，杭州的民營企業有43家，佔總數的8.3%。女裝產業發展迅猛，服裝生產企業約XX家，從業人員約12萬人，年銷售規模已經超過100億元。醫藥港建設成效明顯，13個產品的銷售收入超過1億元。預計XX年，我市規模以上工業銷售產值將超過3000億元，同比增長30%以上，全市全部工業銷售產值將超過4000億元，達到4100億元左右，比上年增長約22%。

2、質量持續改善。去年1-11月份，全市規模以上工業企業實現利税300.88億元，同比增長25.6%；實現利潤162.08億元，同比增長28.0%。自XX年以來，全市規模以上工業實現利潤的增長幅度已經連續47個月保持在20%以上。從省經濟效益考核指標來看，我市去年1－11月份的綜合得分為207.74分，同比提高12.76分。去年前三季度，全市工業企業實現增加值691億元，同比增長19.5%，佔全市gdp總量的47.1%，拉動全市經濟增長8.3個百分點。預計全年工業經濟對全市財政收入的貢獻率將超過60%，達到65%左右。

上述成績的取得，得益於市委、市政府“工業興市”戰略的深入推進，取決於全市工業企業的共同努力奮鬥，同時也大大振奮了廣大同志克服困難，發展工業的信心和決心。事實證明，不注重發展工業，我們要建設經濟強市和文化名城也是不可能的。XX年，我市工業經濟發展將面臨一個比較良好的外部環境。從國際環境看，全球經濟發展會進一步好轉。根據國際貨幣基金組織和國際清算銀行的預測，XX年世界經濟將增長4%-4.5%。從國內環境看，XX年我國經濟仍可以保持較快的發展速度。根據國家信息中心最近的研究報告，明年全國gdp的增長速度仍將繼續保持8%－9%的水平，較快增長依然是明年經濟發展的主基調。

與此同時，我們也要清醒地看到今年的工業經濟工作也存在較多的不利因素。從國際範圍看，世界性的通貨緊縮狀態並未根本逆轉，貿易保護有增無減。特別是自XX年我國取代日本成為美國最大貿易逆差來源國以來，中美貿易爭端日見增長，我國的外貿環境趨於嚴峻。從國內形勢分析，投資的過快增長，經濟過熱的陰影正在逐步影響國家的宏觀決策，國家各部委正嘗試通過政策的微調來預防潛在的經濟過熱和通貨膨脹。國家宏觀經濟政策實際上也已經傳遞出了收緊的信號。如央行將存款準備金率提高一個百分點，不斷加強窗口指導，減少基礎貨幣投放；國家有關部門加強實施房地產新政以抑制泡沫產生；五部委聯合開展開發區用地整頓；國家發改委高度重視汽車產業的重複建設問題等等。這些都説明了預防經濟過熱將成為今後一段時間國家經濟政策微調的方向。需要引起我們的高度重視。

另外，我市工業經濟發展也還存在不少困難和問題。比如資源問題，包括電、水、油、煤等，已經成為我們發展工業的瓶頸，尤其是電力供應嚴重不足，將由去年的季度性缺電轉化為今年的持續性缺電，這也是我們搞工業的同志最擔心的問題。企業技術投入嚴重不足，全省企業研發投入平均只佔營業額的0.88%，杭州不到1%，產品技術含量和附加值低。很多企業目前的發展還是粗放型的，投入大、產出少，資源浪費現象嚴重。大項目、大企業太少，市區企業搬遷非常困難，企業改革仍需進一步深化等等。這些都需要我們在下一步工作中認真研究，採取切實措施加以解決。

二、明年工業經濟發展目標和工作思路

按照市委市政府有關到XX年全市工業總量“五年翻一番”的發展目標，綜合我市歷年工業經濟增幅趨勢和工業投入情況，XX年我市工業經濟工作的主要發展目標初步確定為：全市全部工業銷售產值同比增長16%以上，總量達到4700億元左右,力爭突破5000億元;全部工業增加值增長13%以上；經濟效益增長與生產增長保持同步，經濟效益綜合指標達到全省平均水平。

全市工業經濟工作的總體思路是：深入貫徹黨的xx大和xx屆三中全會精神，全面深入推進“工業興市”發展戰略，圍繞“一高一領先”發展目標，進一步加快先進製造業基地建設和新型工業化步伐，按照“圍繞一箇中心，推進兩大創新，突出三個重點，協調四大關係”的基本思路開展各項工作，推進工業經濟的持續、健康、協調、快速發展。“圍繞一箇中心”，就是要緊緊圍繞“打造先進製造業基地”這個中心任務，圍繞省委、省政府提出的“打造杭州灣產業帶”這個主攻方向，突出重點產業發展和企業家隊伍建設，提升工業經濟整體競爭力；“推進兩大創新”，就是要堅持信息化帶動工業化，加快企業技術創新，以現代企業制度為核心，深化企業體制創新；“突出三個重點”，就是要突出工業投入、園區建設、安全生產三個重點，確保實際工作成效；“協調四大關係”，就是要協調好“當前運行與長遠發展”、 “大企業集團培育與中小企業發展”、“工業發展與城市和生態建設”、 “發展高新技術產業與利用高新技術改造提升傳統產業”這四大關係。

（一）緊緊圍繞“打造先進製造業基地”這個中心任務。

1、加強宏觀指導，全面落實《發展綱要》。加強先進製造業基地建設的宏觀指導，堅持重點發展電子信息、醫藥化工、機械製造、紡織服裝、食品飲料五大產業；培育扶植包裝、鋼結構、船舶製造、特種汽車和符合杭州環境要求的輕工儀表等初具潛在優勢的產業；堅持有退有進，有所為有所不為的原則，及時調整水泥、造紙等行業的佈局和結構，提高產業技術水平和資源利用水平，加快產業鏈向高端轉移。全面調整城區產業結構，整合提升傳統產業，實現產業結構高級化和外向化。充分挖掘五縣（市）資源優勢，培植特色產業集羣。要研究具體措施，加大杭州建設先進製造業基地的政策扶持力度。把建設先進製造業基地工作納入各級政府和部門的目標責任制考核，加強統計和分析，切實掌握有關情況，協調解決具體的實際問題。

2、結合各自實際，加快重點行業發展。機械行業要加快發展汽車及關鍵零部件、電工電器、儀器儀表三大產業；重點發展空分及深冷設備、電梯及自動扶梯、叉車及船舶製造和物流設備、船用齒輪箱、精密磨加工設備等五大優勢產品；培育發展環保設備等新興產業。化工行業要實施“引進一批，新上一批，發展一批、淘汰一批”的調整戰略，提升產業規模和檔次，重點發展精細化工產品。結合城市發展規劃和江東、臨江兩大化工園區建設，引導促進化工企業進相應園區發展。醫藥行業要圍繞“醫藥港”建設，進一步加大政策扶持和資金投入力度，完善各項配套措施。積極鼓勵企業加強研究開發，培育和發展醫藥專業孵化器，儘快形成一批技術水平高、發展前景好、療效確切的新藥開發成果，同時大力引進一批國際一流的醫藥企業。紡織服裝業要在提前三年完成杭州市紡織工業“十五”規劃目標的基礎上，“強化上下游鏈接，拉長產業鏈生產，增強差異性產品，提高附加值效益”，進一步擴大服裝規模，提高產業附加值，增強產業國際競爭力。食品飲料行業要充分發揮杭州區位優勢，技術優勢及山水資源優勢，積極開發研究綠色產品，形成多樣化的各種產品體系，努力增加果蔬汁飲料比重，大力發展主副方便食品、綠色食品、旅遊休閒食品和傳統特色食品，培育擴展農副產品深加工食品。電子信息產業要重點發展通信設備及通信傳輸材料製造、軟件開發與應用、集成電路設計製造、半導體材料製造和數字音頻產品製造等行業，加快建設國家級軟件產業基地、集成電路設計產業化基地。

3、完善培育體系，加強企業家隊伍建設。加快推進企業經營者培育和職業化、市場化步伐，充分發揮企業經營者在先進製造業基地建設中的重要作用。建立企業經營者資源庫和經營者的市場考核機制，為年青有為的優秀企業家脱穎而出創造良好的外部環境。通過靈活多樣的手段，大力開展企業經營者培訓工作，切實提高企業高級經營管理人才隊伍的整體水平，儘快形成一支高素質的企業家隊伍。

（二）大力推進技術和體制“兩大創新”。

1、堅持信息化帶動工業化，結合產業改造提升，加快技術創新步伐。一是要積極推進企業信息化建設，大力發展企業電子商務和現代物流。抓好市級首批企業信息化應用示範試點企業經驗總結和推廣普及工作，組織實施市級第二批企業認定和應用項目的管理，引導和鼓勵企業加大信息化建設的投入，建立和完善企業信息化應用技術支撐服務網絡體系。進一步加強與各專業網站的合作，辦好杭州產品網上交易會，推進企業電子商務步伐。大力支持企業採用先進信息技術和物流裝備，進行業務流程再造，優化供應鏈管理，建立低成本、高效益的物流管理模式。二是要堅持發展高新技術產業和運用高新技術與先進適用技術改造提升傳統產業相結合，優化產業結構。確保研發費用投入在現有基礎上實現翻一番，促進企業加快形成具有自主知識產權的核心技術，增強產業技術優勢和產品競爭力。要加大以技術中心為主要內容的企業技術創新體系建設的力度，着重建設和完善行業性、區域性的企業技術中心，做好支撐行業發展的關鍵技術和特色產品的研發工作。加強重點技術創新項目的管理，開發整合技術創新資源，實施產學研聯合工程。

2、通過深化國有企業改革，推進民營企業“二次創業”，加快企業體制創新步伐。一是要進一步完善市屬企業的兩項制度改革，鼓勵企業通過股權轉讓等形式嫁接世界500強企業和其他優勢企業。積極推進國有企業資產的優化重組。要加快進度實施部分重點企業經營者持股和各種要素參與分配的具體政策措施，進一步強化企業經營者的激勵約束機制。積極穩妥實施企業破產，確保依法規範操作和社會穩定。二是要大力推進民營企業“二次創業”。起草制訂相關政策，在市場準入、資源配置等方面創造公平的競爭環境。通過政策引導、典型示範、培訓指導，推進民營企業的制度創新和管理創新，建立清晰的產權關係和完善的法人治理結構。大力促進以民引外、民外合璧，推進民營經濟二次創業。

（三）突出工業投入、園區建設和安全生產三個重點。

1、進一步加大工業投入。以“工業招商引資洽談會”為載體，組織開展企業、園區招商，加強與國外機構的合作，拓寬招商引資渠道。積極實施利用外資併購國有股份的政策，吸引跨國公司來杭投資。加大對“亞包中心”、“亞洲水電”、專用汽車、船舶製造等具備較好發展前景的工業性項目的支持力度，努力促使項目早投資、早投產。鼓勵高新技術和中小企業的技術改造投資。進一步調動各級政府、各有關部門和項目實施單位的技改積極性。通過努力，力爭超額完成全市企業技術改造項目投資額增幅26%的目標，總量達到200億元以上，為順利實現全市技改投入第二輪“三年翻一番”總目標打好紮實基礎。

2、加快園區建設，提升規模檔次。按照“規模層次化、佈局合理化、產業特色化、建設標準化”的原則，指導工業園區編制和實施建設規劃，進一步明晰功能區塊，合理產業佈局。支持各區、縣（市）重點培育1—2個大型綜合園區。依託塊狀經濟，重點建設一批特色專業園區，提高加工深度、加強內部配套、提升產業檔次。支持信貸資金、工業項目、土地指標、用電容量等向重點工業園區集中，發揮政策集聚效應。高度重視土地的節約，避免佔地多，產出少的現象。

3、加強安全生產監督管理。進一步完善安全生產責任制體系，完善考核內容，加大考核力度。鼓勵和督促企業增加安全基礎投入，改善安全生產條件，加強安全生產管理。加強隊伍建設，推動各級安監部門充實隊伍，落實經費，完善裝備，提高執法人員的素質和水平。強化安全檢查，深化專項整治，重點做好危險化學品、煤礦及非煤礦山、煙花爆竹生產企業、衝壓剪切作業、民用爆破器材的安全專項整治，協調監督有關部門做好道路交通安全、人員密集場所消防安全、水上交通安全、建築施工安全整治。完善宣傳培訓教育體系，擴大教育面，提高教育質量。強化依法行政，督促各類事故隱患的整改，按照“四不放過”的原則，依法嚴肅查處各類安全生產事故和違法行為。

（四）處理好四大關係。

1、處理好當前運行與長遠發展的關係。要一手抓經濟運行的監控，一手抓長遠發展的導向。加強宏觀運行分析，完善工業經濟數據採集系統，及時發佈行業信息，探索建立工業企業景氣調查體系和工業預測、預警機制，促進工業經濟穩定發展。圍繞市委市政府的中心工作，繼續加強調研，發揮在重大問題上的參謀助手作用。對事關杭州工業全局的產業定位、空間佈局、產權改革、金融創新、人才培養等問題進行戰略性、前瞻性研究。要一手加強有序用電，一手推進電力建設，緩解用電緊張矛盾。市委、市政府和有關部門正在研究政策，加快電源建設，同時，也鼓勵我們各個企業能夠自備發電。今年，我們要繼續實行市區供電線路輪休日製度和重點企業及大型設備的錯峯用電，採用技術手段加強負荷管理，建立健全用電管理和用電檢查的長效管理組織體系，確保有序用電。要在政策上大力支持熱電企業和天然氣發電的發展，積極發揮地方熱電廠現有40多萬千瓦熱電機組的頂峯發電能力和供熱作用，爭取多發電量。要一手抓日常整治，一手抓長遠規範，進一步優化市場經濟秩序。一方面要繼續加大打擊製售假冒偽劣商品和整頓金融市場、税收秩序、價格秩序等專項整治的工作力度。同時，進一步推進工商、質監、税務等部門的企業信用信息的聯網工作，加強綜合監管。另一方面要加強規範引導。圍繞建設“信用杭州”， 加強社會誠信宣傳教育，繼續深入開展“誠信示範企業”等各類評比活動，努力構築良好的社會信用基礎。

2、處理好大企業大集團培育與中小企業發展的關係。要一手抓大企業大集團培育。繼續貫徹落實大企業發展的扶持政策，促使電力、工業用地等緊缺資源向使用效率較高的大企業和效益較好的大項目適度傾斜。健全培育體系，加強對大企業大集團發展戰略的指導，促進大企業大集團的持續健康發展，從而發揮領跑、示範和龍頭作用，使之成為我市工業經濟的支柱力量。要一手抓中小企業的發展。全面貫徹落實《中小企業促進法》，充分發揮政策優勢，促進中小企業的成長與發展，調動民間資本積極性，加大技改投入，提高產品檔次，擴大企業規模。進一步推進我市中小企業信用評價工作，着力解決中小企業融資難問題。不斷完善各種服務體系，使中小企業能獲得各種方便、快捷、低成本、高質量的社會服務。

3、要處理好工業發展與城市和生態建設的關係。一是要促進工業發展與加快城市建設的良性互動。要妥善處理好城市建設與優化工業佈局調整的關係，切實落實企業的搬遷措施，加快已具備條件企業的搬遷工作，使企業搬遷工作儘快取得實質性的進展，促進企業更快、更好發展。二是要促進清潔生產與保護環境的有機統一。要加強資源節約綜合利用工作，大力促進清潔生產，促進工業經濟和社會環境協調發展。鼓勵企業加大節能投入，提高能源利用效率。進一步提高清潔優質能源的使用比例，壓縮煤炭、重油等燃料的使用比例，停止使用和限期拆除小鍋爐，擴大熱電廠供熱面，優化能源結構。以市場和政策的調控手段，加速污染嚴重的水泥機立窯生產線淘汰步伐。積極推行園區污染物集中處理。

4、處理好發展高新技術產業與利用高新技術改造提升傳統產業的關係。一方面，高新技術具有科技含量高、發展速度快的特點，對經濟和社會的滲透力、帶動力強，是各國、各地經濟競爭的制高點；另一方面，傳統產業仍是目前我市工業的主體，同時也是吸納勞動就業的主體。因此我們必須堅持“兩手抓”，要大力推進高新技術產業的發展，與此同時，針對傳統產業技術水平相對落後，發展速度相對不快的問題，大力引進先進裝備和工藝，加強企業自主開發能力，通過各種途徑和手段，加快高新技術滲透和改造提升傳統產業的步伐，

促進傳統產業的快速發展。

此外，我們還要處理好服務與管理的關係，寓管理於服務之中。作為經委來講，一定要急企業所急、憂企業所憂，進一步提高工作效率和工作水平，全心全意為廣大企業服務，切實解決企業遇到的實際困難和問題，與廣大企業一起努力，共同促進全市工業經濟的持續、快速、協調、健康發展。

三、認真組織假期生產，努力實現工業首季“開門紅”

同志們，在“百日奮戰”活動剛剛結束，“一高一領先”目標圓滿完成之際，市委、市政府於1月6日召開會議，專題研究實現全市工業首季“開門紅”的有關工作，充分説明了市委、市政府對工業經濟工作的極端重視，也充分説明了保持一季度，特別是1月份全市工業經濟平穩增長的困難程度，和對於實現全年工業發展目標的重大意義。我們一定要認真貫徹落實市委、市政府的總體要求，一定要統一思想、抓住機遇、落實措施，確保工業首季“開門紅”目標的順利實現。

（一）統一思想，加強對春節期間安排企業生產重要性和必要性的認識。

客觀地講，要確保1月份工業經濟總量同比繼續增長，增速同比保持平穩，實現全市工業經濟首季“開門紅”，目前存在許多不利因素。由於工業企業在春節期間普遍放長假，大量僱傭的外來務工人員又集中返鄉，企業開工天數一般只有正常情況的60%—80%。進入假期以後，企業的生產任務也相對較少。因此我市歷年來春節假期所在月份，規模以上工業企業銷售產值當月完成數大約只佔全年月平均水平的66%—71%。受此影響，全市一季度工業經濟全年總量一般不到20%。

特別需要指出的是，1月份工業經濟還存在一些有別於往年的不利因素。一是當前電力供應十分緊張。市區大多數工業企業“停三開四”生產並要控制晚峯用電，而各縣（市）、區更加困難，基本上處於“開一停一”的狀況。企業生產的組織和人員的安排難度很大。發電機和柴油的供應也比較緊張，所以一些企業乾脆準備利用春節這段時間放假休息。二是今年與去年春節不在同一月份，存在不可比因素。去年1月份剛好是年前產銷兩旺的時期，而今年1月份卻是放假過年，因此1月份當月的同比增幅可能大幅回落。從歷史情況看，春節所在月份同比增幅大致在正負5個百分點之間。三是受到春運影響，進入杭州的原料物資的運輸壓力將進一步加大。另外，產品價格因素繼續成為制約工業經濟運行效益的主要因素。

但另一方面，我們在1月份也將面臨一個相對較好的生產機遇。春節期間我市供電量雖然會因為電力設備的檢修和電量的控制而有一定程度的下降，但考慮放假原因，企業生產用電緊張的矛盾反而有可能緩解。而今年我市電力供應不足的形勢將進一步加劇，春節過後，電力還是一樣緊張，“等電用”絕對不是一個辦法。因此，我們要充分認識到，春節期間“搶電用”正是部分生產任務飽滿的重點企業組織生產，彌補缺電損失的良好時機。要抓緊時間，落實具體措施，在確保“有序用電”、“讓電於民”，保證春節期間老百姓生活用電的前提下，安排好部分企業春節期間的生產。

（二）落實措施，合理安排假期生產，努力實現首季工業“開門紅”。

根據1月6日市委、市政府會議的有關要求，經委已經以文件的形式下發了《關於做好春節期間工業生產相關工作的通知》。希望各區、縣（市）計經局（經貿局、經發局）和各有關部門共同配合，積極做好工作。

在企業生產用電方面：1月20日-30日期間，取消部分工業企業“停二開五”、“停三開四”的限制。對能源消耗低、經濟效益好的工業企業，尤其是一些生產任務重、訂單多、節日供應量大、市場銷路好的重點企業，要支持、引導春節期間的生產，電力局要想方設法確保這些企業的電力供應。工業企業要控制晚峯用電，積極利用節日和深夜的低谷電。市區的水泥磨機、熱處理等高能耗設備，在春節期間（1月20日-30日）的深夜（11：30-次日7：00）恢復生產用電。繼續加強春節期間“有序用電”方案的檢查落實，確保“讓電於民”。

由於春節期間一方面企業生產用電會相對寬裕，但另一方面全市總供電量也將會有所下降。節日期間，只有在首先嚴格保證老百姓生活和節日用電的前提下，才能將剩餘電量負荷分配給準備生產的工業企業。這也對我們的工作提出了很高的要求。因此，請各區、縣（市）計經局（經貿局、經發局）以及各資產經營公司、各資產授權單位務必將節日期間準備生產的企業名單、加班時間及用電負荷儘快上報我委和市電力局，便於協調管理。

為組織好春節期間的生產工作，有關部門要積極組織、協調好春節期間的貨物運輸，各有關企業要儘早制訂職工的調休、輪休計劃，妥善安排好生產人員的生活，備足貨源，保證生產需要。另外還要加強值班，明確責任，落實措施，切實做好安全生產工作。

同志們，讓我們在新的一年裏進一步振奮精神，努力奮鬥，為圓滿完成全年工業經濟目標任務，推進全市工業經濟的新一輪持續、健康、協調、快速發展作出更大的貢獻。

謝謝大家！