財政部長的講話（精選5篇）

財政部長的講話 篇1

尊敬的各位領導，親愛的同事們：

黨的“”如春風化雨，給我們的國家和人民指明瞭正確的發展方向。特別是在深入開展黨的羣眾路線教育實踐活動以來，各行各業的人們都在學黨章學精神學先進，找四風找差距找根源，以此來提高黨性、提高認識、提高能力。

在這春潮滾滾的實踐活動中，我們上高縣財政局也正在如火如荼地開展“五比五看”活動，這是對黨的羣眾路線的具體化和深入化。比正氣看作風，比服務看效率，比互助看團結，比奉獻看成績，比廉潔看品行。每一比，每一看，都是對我們工作能力的考量!對我們業務素養的監督!對我們核心價值的品鑑!

工作在財政崗位上的我們，有着比其他行業更重的職業責任和操守。所以每天醒來，我都要捫心自問，自己有沒有貪慾，存沒存善念?一身正氣為財政，兩袖清風給人民。我作為一位在財政戰線工作多年的老兵，始終恪守着一種職業信仰：敬業、忠誠、奉獻、創新。我在基層工作時，正值税費改革初期，為不影響涉農補貼的發放，很長一段時期我沒日每夜地收集整理農户的基礎信息，經常加班到深夜，當看到一個個淳樸的農民領到財政補貼後露出笑容時，我覺得再辛苦也值得。

我們管的是全縣人民的錢，是上高人民的“大管家”。替國家和人民管好錢，把每一分錢用在刀刃上，把有限的財力充分地統籌好、支配好、使用好，是我們義不容辭的責任!近年來，我局相繼推行了部門預算、國庫集中支付等多項財政改革，在改革中逐步提升業務素養，順應改革需求，爭做行業標兵在我們窗口蔚然成風!當我調到支付中心窗口工作時曾一度擔心，自己能否勝任這裏的工作?哲學家保羅·薩特説：“世界上有兩樣東西是亙古不變的，一個是高懸在我們頭頂的日月星辰，另一個就是深藏在我們每個人心底的高貴信仰。”就是這份信仰，讓我毅然決然地擔起了這份責任!支付中心是一個專業性很強的部門。作為財政局的服務窗口單位，要面對縣直100多個行政事業單位的支付審核與撥付工作，業務繁重，稍有不慎，就會給縣財政資金帶來不可估量的損失。每月的用款額度申撥非常講究時效性、準確性，現在雖然使用電腦操作，但數字還是得一筆筆對着原始單據核對，對着電腦久了，視力急劇下降，為了不耽誤單位用款，做到數字的“零誤差”，加班是常有的事，有時甚至連孩子都無暇顧及，每當這時候，都會感覺愧對孩子。

工作的熱情如火一般燃燒着我的心。每天我都以愉悦的心情投入到工作中去。對每一位前來辦事的人，我都會面帶微笑地服務，我相信微笑所傳遞的正能量是我們這個行業的制勝法寶，駕輕就熟的首問負責制和工作人員行為準則讓我贏得了一個又一個讚譽的回眸，獲得一次又一次微笑的回饋!

比一比，找差距;看一看，正衣冠。愛崗敬業，服務窗口，熱情似火，奉獻如歌。雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。如果我們每一個財政人都能順應潮流，與時俱進，在輝煌財政事業的長河裏，我們將劈波斬浪，一路高歌!

我的演講完畢，謝謝大家!

財政部長的講話 篇2

尊敬的各位領導、各位評審：

大家好!

在一片花草茂盛、生機盎然的醉人季節，在黨的88歲生日即將到來、我們偉大的祖國也將迎來60週歲生日的時候，沐浴着晨曦的陽光，感受着祖國的繁榮昌盛和安定團結，我的心情是那樣的激動。今天，我很榮幸站在這裏為大家演講，首先要感謝領導和同志們對我的信任，使我有機會在這裏進行演講。在這個充滿生機和活力，面對挑戰和希望並存的偉大時代，我覺得作為一名財證工作者，忠誠、務實、盡責和奉獻是我的人生目標，實現自我、超越自我、實現人生價值是我的畢生追求。

一份職業，一個工作崗位，是一個人賴以生存和發展的基本保障，只有愛崗敬業的人，才會在自己的工作崗位上勤勤懇懇，不斷鑽研學習，一絲不苟，精益求精，才會為社會、為企業作出貢獻。我時常在問自己這樣一個問題：“你為財證部門的發展做好準備了嗎?”也許有人會説我只是一名普通的職員，在平凡的不能再平凡的崗位上工作，能做出什麼事情?在這裏我要説：“你錯了!”公司的發展需要大家團結起來共同奮鬥，財證部門的壯大離不開你我的共同努力。也許你我都在平凡的崗位上，猶如大海里的一滴水，而正是這無數水珠聚集在一起才彙集成浩瀚的大海。你我愛崗敬業的實際行動必將成為財證財政部門發展壯大的堅實基礎。

我和大家分享一個古代的故事吧。在南北朝梁武帝時，郭祖深任後軍行參軍。他針對當時政弊，上書武帝：“陛下寵勛太過，馭下太寬，故廉潔者自進無途，貪苛者取入多徑……願去貪濁，進廉平，明法令，嚴刑罰，禁奢侈，薄賦斂。”其言論雖不為武帝所用，但不得不嘉其“直言”。

郭祖深不但口出良言，而且身體力行。他任南州校尉時，搜查奸惡，不避王侯權貴。他帶兵嚴明，每有用兵之時，總是令自己的親屬為先鋒，如有不從，立即斬首。他衣食節儉，常穿一件舊衣，“食不過一肉”，從不接受任何人的饋送。

百姓對他十分敬重。一次，一老嫗送他一隻早熟的青瓜。他推辭再三，實在無法，只好收下，後立即叫家人送了一匹布給她。

這個故事引人深省，它告訴我們廉政不只是掛在嘴邊的一句空話，而是要落實到實際的工作和生活中。

我作為財證部門的一員更應該加強自身廉政建設。自參加工作以來，在局黨組織和領導的精心培育和教導下，通過自身的不斷努力，無論是思想上、學習上還是工作上，都取得了長足的發展和巨大的收穫。

如何定位財政評審，是關係財政評審長遠發展的重要方面。目前，已有超過3成的省級財政投資評審機構定為參照公務員管理的事業單位，其他省份和地縣兩級，有財政補助的事業類、經費自理的，少數為行政管理類，還有個別將財政評審機構內置或從屬於財政監督檢查機構。總體而言，我國財政評審機構性質不統一，存在諸多問題。一是擾亂了財政評審的職能界定;二是弱化了財政評審的組織管理，名不正，言不順，理不直，氣不壯;三是影響和制約了評審機構隊伍的可持續發展;四是把財政評審與政府審計、財政監督、社會中介等混為一談，淡化和混淆了財政評審機構的“角色”定位。值得關注的是，我國財政評審正在跨入“哪裏有公共支出，哪裏有財政投資，哪裏就有財政評審”的新階段。隨着國家積極財政政策的深度推進和公共財政投資規模的不斷擴大，迫切需要全面提升財政評審的服務力和貢獻力。基於前述財政評審的內涵分析，應對財政評審機構的性質進行重新研究，並統一界定為行政性管理機構。

同志們，朋友們，財證部門的戰友們，讓我們努力做一個廉政，敬業，團結，珍惜人生價值，珍惜美好時光的責任人吧!用責任這支神奇的畫筆，畫好我們生命中的每一個符號，讓我們的人生更精彩，讓我們所從事的財證事業更加燦爛輝煌!我們一定要牢記廉正，愛崗，團結，它在我心中，在你心中，在我們每一個財證投資衞士的心中。

我的演講完畢!謝謝大家!

財政部長的講話 篇3

同志們：

這次全局預算管理工作會議的主要任務是：貫徹落實全省財務管理暨20xx年部門預算佈置會議精神，總結以前年度預算工作，落實各項任務，佈置20xx年單位預算;研究在新形勢下如何進一步做好高速公路財務預算管理，為高速公路事業“發展更快、管理更好”提供財力保障。今年是××省高速公路管理局(集團)開局之年，我局系統預算管理涉及23個下屬單位，(略)，是全省最大的預算執行單位之一。如何保證我局系統預算執行的及時、準確、完整，是我們當前急需解決的重要問題。

下面，我講三方面的意見：

一、深刻理解“收支兩條線”預算管理工作的重要性和必要性

自全面推行部門預算以來，在財政部門和省廳各部門的密切配合、大力支持下，高速公路預算管理雖然取得一些成績。但我們更應清醒地看到，面對新形勢，在預算管理中我們的問題還很多，任務還很重。從財政深化預算改革的思路看，今年仍將重點推進發展性支出三年滾動預算編制、強化預算績效管理和預算項目庫建設等改革，特別是對發展性支出三年滾動預算的編制，逐步實現了由預算編制執行一體化管理向編制、執行、監督三分離管理體制的轉變。這對我們高速公路運營管理工作帶來了新的挑戰，我們必須適應新形勢，進一步提高認識，預算管理不是某個人、某個部門的工作，它是單位主要領導的主要工作，是各部門共同的任務。我們應當站在高速公路運營管理的高度，既要適應財政改革的要求又要緊密結合行業的特點，既要通過財政改革提高我們的管理水平，又要有利於促進高速公路事業的發展。今年是交通資金預算管理方式改革較大的一年，具體表現在：預算外收入全面列入“收支兩條線”管理;支出管理的改革力度不斷深化;財政性資金由分散向集中管理轉變;政府採購的規模逐年擴大、機制不斷完善;國有資產的購置、管理、處置進一步規範。

由此可見，深化預算改革、加強部門預算管理、提高預算資金使用效益意義重大。

(一)強化預算管理，是貫徹落實《中華人民共和國預算法》的具體體現

地方各級政府預算草案經本級人民代表大會批准後，即成為當年本級政府預算。因此，部門預算管理已納入法制化軌道，具有很強的剛性。部門預算批覆的資金是財政性資金，我們高速公路的通行費收入、租賃收入以及合資合作企業分紅等投資收益等均屬於財政收入，必須自覺接受財政監督，納入財政預算管理。財政資金具有很強的政策性和嚴肅性，預算執行能否準確、及時、完整，是各級單位貫徹落實《中華人民共和國預算法》的具體表現。這就要求我們必須切實加強部門預算管理，既要注重提高預算資金的保障水平，更要注重提升預算資金的管理水平，不斷提高預算資金執行的嚴肅性和合法性，保障預算資金的使用效率和效益。

(二)加強預算管理是建立高效的高速公路運營管理體制的需要

預算管理是財務管理的中心，是單位工作的重心。凡事預則立，不預則廢，因此，加強預算管理是單位穩定、可持續性發展的關鍵。隨着高速公路的整合和管理的不斷深化，如何按照財政預算管理體制的要求，加強預算管理、提高資金的規範性、安全性和有效性對高速公路管理提出了更高的要求。我們要在高速公路運營機制上進行不斷探索與完善，通過加強預算管理，確保預算外資金收入完整，確保預算的編制、執行符合當前高速公路運營體制的需要，通過與財政預算體制的有機結合，使高速公路發展更快，管理更好。

(三)加強預算管理是推進黨風廉政建設的需要

通過加強預算管理，實現統收統支的目標。一方面規範收入管理，使所有收入納入財政專户，有效防止亂收費、亂設“帳外帳”、私設“小金庫”等違法違規現象的發生。另一方面，通過規範支出管理，嚴格按照標準審核和撥付資金，增強預算資金使用的嚴肅性。通過收支兩方面的措施，有利於提高財政資金的使用效率，從源頭上預防和治理腐敗，推進黨風廉政建設。

二、高度重視預算管理中存在的問題

在充分肯定近幾年預算工作取得成績的同時，我們要清醒地認識到，目前預算管理中存在的問題。主要表現在以下四個方面：

(一)預算資金申請、使用觀念方面存在的問題

(二)預算編制方面存在的問題

(三)預算執行方面存在的問題

(四)資產管理存在的問題

對這些問題，各單位一定要高度重視、認真對待、細緻梳理，在今後的工作中儘快加以解決。

三、今後預算管理工作的指導思想和工作重點

是我局的起步年，按照省財政廳深化預算制度改革的要求，結合我局工作實際，今明兩年我局預算管理工作的指導思想是：以預算編制管理為龍頭、以預算執行管理為關鍵、以預算資金績效考核為導向、以完善制度為保障、構建以資產管理為基礎的，操作規範、運行高效、管理科學的高速公路預算管理體制機制，不斷提高預算管理的規範性、有效性、科學性，全面提升高速公路預算管理水平，為推進高速公路又好又快服務做好財力保障。

根據以上指導思想，我局預算管理工作的重點是提高預算編制的完整性、科學性;預算執行的規範性和預算監督的嚴肅性，全面提高部門預算管理水平。為此，要着力抓好以四個方面工作：

(一)提高對“收支兩條線”預算資金管理的認識

目前，高速公路運營管理已納入財政“收支兩條線”預算管理，經同級人大批准的部門預算是我們統領一切管理工作的主線，具有很強的約束力。預算管理不單單涉及財務部門，它是一個系統工程，涉及計劃、養護、機電和人事勞動等部門，所有工作都要適應“收支兩條線”管理，都要服務、圍繞於這條主線開展。各單位領導，尤其是單位“一把手”要切實提高對“收支兩條線”預算資金管理的認識，組織好本單位預算編制工作。一要認真學習預算管理的政策，熟悉各項規定，深入研究探索高速公路運營機制和財政預算管理體制的有機結合，做到預算管理和運營管理不脱節，不能形成“兩張皮”。二要深刻領會和把握預算管理的內涵。預算管理是過程與結果的統一，預算編制是單位制定工作計劃和發展規劃的過程，預算執行是工作落實和解決問題的過程，預算編制的好壞，反映一個單位的整體管理水平，反映領導的前瞻性和單位的發展潛力，預算執行的好壞，反映單位領導的執行力和單位的戰鬥力。三要充分認識預算管理的複雜性。預算管理是一項綜合管理，它需要多層次、多部門的分工與合作。實行預算管理，是單位建立自我約束、自我控制、自我發展的良好機制和有效辦法，可以節約資金投入，減少成本支出。預算管理又是一個技術性、科學性很強的工作，要求工作人員要有很強的業務能力和職業道德。因此，預算工作是財務之中心，單位工作之重心，必須高度重視。

(二)科學、合理、完善地做好預算編制工作

一是要進一步擴大預算編制範圍，部門預算編制範圍在20xx年預算編制中要涵蓋我局所有事業單位、合作合資公司分紅所得以及我局投資成立的國有獨資企業，將所有事業單位所有的收入與支出全部納入部門預算，統一安排、統籌管理。

二是統籌全局預算，科學安排資金。我省高速公路整合最主要的目的就是統籌使用資金，搭建更大的融資平台，逐步實現“統貸統還”，如何達到這一要求，如何實現高速公路發展更快、管理更好的目標，統籌預算管理是第一步，也是最基礎、最重要的工作。第三要站在網絡化管理的角度，合理安排養護工程，要從通道流量的影響、道路的狀況等因素統籌考慮，在網絡內確保道路暢通，不能全部在一個流向、一個節點上安排項目，要合理規劃。

三是要合理、實事求是編制單位預算。預算的編制是各單位安排未來一年工作的整體規劃性文件，並不是幾個簡單的數字和幾個項目的簡單相加。在這裏要重點強調，20xx年部門預算編制在總體上要做到收支平衡、確保重點、兼顧一般，這是一個大前提。在這個前提下，各單位要根據部門實際，從嚴從緊從快編制部門預算，除保證法定和政策規定的重點支出的增長外，嚴格控制其他一般性支出。同時，各單位務必在規定時間內完成部門預算的編制工作，及時報送。

(三)積極、認真、嚴格地做好預算執行工作

部門預算經省人大批准後，我們作為預算執行單位只有執行的義務，不可修改，如修改必須要報批。為進一步加強預算執行力度，一是積極協調和適應國庫集中支付改革。二是加強所有合資、合作企業分紅所得以及我局投資成立的國有控股企業的收入與支出的預算管理體系，保證支出項目的規範、透明、科學合理。三是加強政府採購管理。各單位要認真執行《政府採購法》及有關制度，落實專人負責制。要編細、編實政府採購預算，加強政府採購的計劃性。嚴格按照批覆下達的政府採購預算實施採購，增強政府採購預算剛性和約束力。四是加強結餘資金管理。在預算編制中，應將單位淨結餘資金與預算外資金統籌考慮。在預算執行中，單位在當年預算之外需要追加項目支出預算的，應優先考慮將淨結餘資金納入年度預算調整計劃，不能一方面部門手裏有大量結餘資金，一方面要求預算調整追加。五是在全局系統推行財務管理信息平台，加大財務管理信息平台的管理力度，充分發揮網絡優勢，做到計劃、預算、資金使用等業務信息管理的平台化，提高預算管理的前瞻性和計劃性，切實加強財政資金的監督管理。

(四)紮實推進預算管理基礎性工作

一是要繼續做好預算管理制度的完善落實工作。各單位結合自身實際，對本單位原有的預算管理、財務內控制度進行修訂完善。在預算管理中充分體現制度的規範性和約束力，嚴格做到依法理財、按制度理財。要根據制度的具體執行情況，進一步完善相關制度及具體操作流程，建立起覆蓋預算管理全過程的制度規範體系。二是規範和強化資產管理。各單位要進一步健全內部資產管理制度,明確職責，強化管理，提高資產的使用效益。加強對事業單位資產購置、使用和處置等各環節的管理和有效監控，實現資產管理和財政預算管理的緊密結合。三是各單位要嚴格遵守各項財經紀律，從嚴控制編制外用工，使用編制外用工須經我局人事部門批准;嚴格執行國家有關工資收入政策，禁止違反規定超標準、超範圍或巧立名目發放津貼補貼或獎金;堅持集體領導下的財務“一支筆”審批制度，做到財務決策民主、制度齊備、操作規範、核算準確。四是要加強預算管理工作的預見性和計劃性，樹立“先有預算、後有支出”的辦事觀念和辦事原則。對預算管理不能簡單理解為財務管理部門的事，業務部門也要密切配合，有序安排好各項工作，分清輕重緩急，使部門、單位的主要工作在部門預算中得到切實、充分的反映。五是要加強基本數據信息、支出標準、項目庫等各個方面的管理基礎工作，鞏固以前年度資產清查成果，推進財務管理信息化建設。

同志們，我局系統財務工作任務重、壓力大，讓我們變壓力為動力，迎難而上，努力服務高速公路事業又好又快發展，為高速公路可持續性發展提供強有力的財力保障。

財政部長的講話 篇4

同志們：

黨的xx屆三中全會作出的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》，是我們黨歷史上對改革最系統、最全面的一次工作部署，是指導新形勢下全面深化改革的綱領性文件。《決定》對加快轉變政府職能、完善城鎮化健康發展體制機制、推進城市建設管理創新，提出了明確、具體的要求。《決定》指出，要加強中央政府宏觀調控職責和能力，加強地方政府公共服務、市場監管、社會管理、環境保護等職責。推廣政府購買服務，凡屬事務性管理服務，原則上都要引入競爭機制，通過合同、委託等方式向社會購買。去年底召開的全國財政工作會上，樓繼偉部長專門要求套開政府和社會資本合作(PPP)專題會議，從體制機制創新的角度，對發展PPP模式作出了全面、系統的工作部署。目前，財政部正在從制度、機構、項目和能力建設等多方面着手推廣PPP模式。根據樓部長“組織PPP專題業務培訓，實實在在把這件事開展起來”的指示，財政部精心組織了本次PPP培訓班，旨在增進各級地方財政部門、金融機構和大型企業業務骨幹人員的理解和認識，提高PPP的實踐能力。在這裏，我就貫徹落實xx屆三中全會和全國財政工作會議精神，認真做好PPP模式推廣運用工作談幾點意見。

一、在新形勢下為什麼要大力推廣運用PPP模式

對新形勢下推廣運用PPP模式的重要意義，樓部長在去年底的全國財政工作會上已經作了全面、深入、系統的闡述。本次培訓專門將樓部長重要講話作為培訓教材印發，大家要認真學習、深入領會。在此，我再着重強調三點意義。

第一，推廣使用PPP模式是支持新型城鎮化建設的重要手段。城鎮化是現代化的必由之路，對全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化具有重大意義。據有關方面估算，目前我國城鎮化率為53.6%，如果把户籍人口及相應的公共服務因素考慮進去，又遠低於這一比例，預計20xx年城鎮化率達到60%，由此帶來的投資需求約為42萬億元。原有城鎮化建設主要依賴財政、土地的投融資體制弊端已顯現，難以持續，亟需建立規範、透明的城市建設投融資機制。PPP模式抓住了有效解決城鎮化融資需求這一關鍵環節，有利於吸引社會資本，拓寬城鎮化融資渠道，形成多元化、可持續的資金投入機制。

第二，推廣運用PPP模式是改進政府公共服務的重要舉措。推進國家治理體系和治理能力現代化，是xx屆三中全會全面深化改革的總目標之一。從管理到治理，這是重大的理論創新，強調政府、市場、社會等多元主體之間的良性互動和各自定位，明確平等的責任義務。PPP模式能夠將政府的戰略規劃、市場監管、公共服務與社會資本的管理效率、技術創新有機結合在一起，有助於釐清政府與市場邊界，提升政府的法制意識、契約意識和市場意識，更好地履行公共職能，全面提升公共服務水平。

第三，推廣運用PPP模式是建立現代財政制度的內在要求。財政是國家治理的基礎和重要支柱，財政制度安排體現了政府與市場、政府與社會、中央和地方的關係。PPP模式強調市場機制的作用，強調政府與社會資本各盡所能，強調社會資本的深度參與，能夠有效減輕政府債務壓力，平滑年度間財政支出，符合現代財政制度優化資源配置、促進社會公平的要求，“一次承諾、分期兑現、定期調整”的預算管理方式，與現代財政制度的建設具有高度的一致性。

二、當前形勢下推廣運用PPP模式面臨的主要任務

目前，我國經濟發展環境錯綜複雜，內部處於經濟增速換檔期、結構調整陣痛期和前期政策消化期“三期疊加”的特殊階段，外部國際金融危機的深層次影響仍未完全消除，全球經濟企穩復甦的態勢仍然脆弱。但必須看到的是，挑戰總是與機遇並存，我國經濟發展長期向好的基本面沒有變，全面深化改革必定會釋放出強大的內生髮展動力。城鄉基礎設施投資空間巨大，是推進新型城鎮化的重要着力點和突破口，PPP模式未來大有可為。各級財政部門要深入貫徹落實xx屆三中全會精神，更好地發揮財政職能作用，積極推廣運用PPP模式。

(一)“消除障礙，明確規則”，構建適宜PPP模式發展的制度環境。完備的制度是管全面、管長遠的根本所在。從國際經驗看，PPP是一種長期合作關係，吸引社會資本的關鍵之一是建立穩定可預期的政策環境，降低政策風險。從國內實踐看，現行與PPP相關的法規政策多為部門規章或者地方性法規，權威性不足，部分文件之間甚至相互矛盾，如各種模式的稱謂和內涵、項目所有權的轉移與歸屬等。推廣運用PPP模式，要對現行法規政策進行梳理，消除有衝突的制度障礙，進一步明確PPP項目操作規則，包括市場準入、政府採購、預算管理、風險分擔、流程管理、績效評價和爭議解決等。各級地方財政部門要緊密結合實際，積極推動構建有利於鼓勵和引導社會資本參與PPP項目建設的制度環境，充分調動各類社會資本的積極性，實現多層次、多樣化發展。

(二)“落實責任、強化執行”，推動成立PPP協調管理機構。根據《決定》重要舉措分工方案，財政部是落實“允許社會資本通過特許經營等方式參與城市基礎設施投資和運營”改革舉措的第一責任人。為政之道，憂無策，更憂有良策而不落實。有了好的部署、好的制度環境，還需要有強有力的落實。從國際經驗看，英國、澳大利亞、加拿大等國的財政部門都專門設立了PPP管理機構，負責推動PPP模式發展，履行研究設計、項目儲備、融資支持、招投標管理、爭議協調等職責。從國內情況看，我國自上世紀90年代以來開展的PPP實踐，主要是“自下而上”的自發探索，多侷限在項目層面，缺乏經驗總結、制度安排和理論指導。目前，財政部正在着手建立PPP工作機制，並積極推動設立PPP管理機構，加強對風險分擔、競爭機制、政府合理承諾、後續合同管理等方面的統一指導。部分地方在學習樓部長PPP專題會議講話精神後，已經提出要探索建立PPP管理機構。有條件的地方要抓緊動起來，不等不靠，以有效的組織機構推進工作。

(三)“抓出樣板，樹立標杆”，儘快開展PPP項目試點工作。PPP是國際社會在基建領域廣泛採用的投融資模式，有着豐富的實踐經驗，在項目選擇、規劃、招標、設計、建設、運營等環節，都形成了較為成熟的工作流程和業務規範。從國際國內實踐看，PPP項目有成功的，也有失敗的，成功實施PPP項目，關鍵在於制度設計，論證科學、重諾履約。在中國推廣PPP模式，要在借鑑國際經驗的基礎上，結合行業發展狀況和監督管理體制，開展一些項目試點，積累經驗，儘快提煉和形成相對統一的範例。樓部長高度重視PPP項目試點工作，明確批示要求抓出幾個真的PPP項目出來。前期，我們對一些地方的基礎設施建設情況進行了調研，並結合調研情況作了深入研究。“舉事有道，計其入多，其出少者，可為也”，可考慮優先選擇收益比較穩定、投資規模比較大、長期合同關係比較清楚、技術發展比較成熟的項目進行試點，如市政供水、污水處理、垃圾處理、保障房建設等，現有項目也可以引入PPP模式進行升級改造。目前，我們已經請部分地方和部門提供一些備選項目，正在對項目進行篩選，各級地方財政部門和相關企業，如果有好的項目可以與我們聯繫。各級地方財政部門要將收益性項目作為PPP模式的推廣重點，對存量及新增城市基礎設施建設項目進行全面梳理，儘快篩選出合適的項目先行先試。我們將跟蹤瞭解進展情況，通過中央基建預算投資、外國政府貸款、保險資金和養老金等多種渠道給予融資支持。

(四)“增進共識，提高能力”，認真做好PPP模式的宣傳、培訓工作。深入有效的宣傳、培訓工作是推廣運用PPP模式的重要保障，有利於形成良好的市場與社會氛圍。從國際經驗看，宣傳、培訓作為PPP協調管理機構一項重要職責，對PPP模式的普及和推廣起到了重要的推動作用。目前，財政部已經通過報紙、雜誌、網站等媒體渠道，對PPP模式進行了一定宣傳。下一步，還要進一步加大宣傳、培訓力度，重點做好以下工作：一是要抓緊開展全方位、多層次的培訓。要使財政部門和企業的相關人員熟悉PPP的運作模式與管理要點，更好地在實踐中運用PPP模式。本次培訓後，請大家抓緊對基層財政部門、公司內部和相關單位的業務人員進行專題培訓。二是要加強社會輿論引導，通過廣泛的媒體宣傳，增進政府、社會與市場主體共識，提高公眾對PPP模式的認可度。各級地方財政部門要充分利用報紙、電視、廣播、網絡等渠道，繼續以多種形式組織開展宣傳工作。三是及時總結國際國內開展PPP的經驗教訓，積累數據，建立公開高效的信息發佈渠道，對PPP推廣運用工作給予支撐和借鑑。

三、如何積極穩妥做好PPP模式推廣運用工作

20xx年是全面貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年。強調，一分部署，九分落實，今年工作抓得怎麼樣，對起好步、開好局意義重大，要把抓落實作為推進改革工作的重點，真抓實幹，蹄急步穩，務求實效。各級財政部門和相關企業要適應新形勢、新任務、新要求，深入領會PPP模式的精髓，全面把握改革形勢，加快體制機制建設，創新工作思路和方法，積極穩妥地做好PPP模式推廣運用工作。下面，我再提幾點要求。

(一)堅持理論與實踐相結合原則，大力推動制度創新。從長遠看，推廣運用PPP不僅僅是創新城鎮化投融資模式，更重要的是通過體制機制創新，不斷提高社會公共服務質量和水平，更好地促進經濟發展、社會進步和民生改善。各級財政部門和相關企業，要高度重視制度設計和制度創新，遵循“頂層設計和摸石頭過河相結合”的原則，不斷在實踐中總結經驗教訓，逐步形成有利於PPP模式發展的長期制度性安排，建設有利於PPP市場規範、透明、健康發展的制度環境。目前，國際國內關於PPP的理論很多，在接下來的培訓中，大家將聽到來自亞行、財科所、諮詢機構、中投公司等不同領域專家的觀點。大家要結合實際、廣泛借鑑、比較研判、指導實踐，做到設計先行、論證嚴密、紮實推進、確保實效。

(二)堅持權責對等原則，處理好政府與市場的關係。使市場在資源配置中起決定性作用是xx屆三中全會的一個重大理論創新，也是PPP模式的運作基礎。處理好政府與市場的關係，嚴格界定政府和市場的邊界，是推廣運用PPP模式需要解決的首要問題。該由政府管的，要切實管住管好，該由企業做的，要放手交給企業。政府要做好PPP整體規劃，明確適用於PPP的項目類型，並對相關項目進行梳理分類。政府和社會資本要在平等協商、依法合規的基礎上達成合作關係，PPP項目必須進行公開招投標。在PPP項目的建設運營過程中，要堅持市場運作，確保項目質量，降低項目成本。特別要強調的是，政府要切實履行監督管理職責，發現問題及時解決，絕不能隨意更改、推諉塞責。

(三)堅持科學決策原則，確保項目“物有所值”。在PPP項目的選擇上，要進行充分的項目評估，比較PPP模式和傳統政府建設管理模式的優劣，提高項目決策的科學性和合理性。從國際經驗看，大多采用“物有所值”(Value for Money，VFM)評價方法。從國內實踐看，由於缺乏有效的評估方法，對PPP項目的適用類型理解不清，PPP項目選擇有一定的盲目性，這也是很多PPP項目失敗的重要原因。因此，各級財政部門要會同有關方面，積極借鑑“物有所值”評價方法，在項目選擇時進行全面評估，對不同採購方式所對應的資本結構、運行成本及可獲得的利潤進行綜合分析，重點關注財政承諾、定價機制、風險分擔、項目效率、運營成本等要素。同時，對質量和公眾滿意度提升等有形投入價值，以及利益相關方參與度提高、組織能力增強、發展目標拓展等無形投入價值進行綜合分析，最終判定項目採用PPP模式的可行性。

(四)堅持激勵相容原則，激發社會資本活力和效率。PPP模式對社會資本的管理、執行和融資能力有較高要求，需要以激勵約束機制為核心，以收益分配製度和績效考核制度為手段，充分調動社會資本參與PPP項目的積極性。一方面，要通過建立動態調整的收費定價或政府補貼機制，對社會資本產生足夠的吸引力，形成長期穩定的投資回報預期。另一方面，要建立嚴格的績效評價機制，對項目運作、公共服務質量和資金使用效率等進行綜合考核評價，確保項目建設運營達到預期效果。

(五)堅持公共利益最大化原則，有效平衡經濟與社會效益。PPP是全新的公共服務提供方式，既涉及政府和社會資本的經濟效益，又涉及政府和公眾的社會效益，既要避免社會資本利潤超出合理區間，公共服務價格高企引發公眾不滿情緒，又要保障社會資本長期合理回報，確保項目運營可持續，“度”的把握非常重要。因此，在進行項目設計時，要確保通過PPP模式使項目的經濟效益和社會效益均有所提高。對社會效益較好、經濟效益差的項目，可以考慮適度給予財政補貼。同時，要有效行使監督管理權，對社會資本的行為進行有效制約，切實維護好公眾利益。

同志們，藍圖已經繪就，路徑已經明確。各級財政部門和相關企業一定要以xx屆三中全會精神為指引，按照“在學習上求真、在領會上求深、在貫徹上求實”的要求，融會貫通、真抓實幹，緊密結合各地實際，創造性地把中央總體部署對接具體現實、化為具體方案、變成具體措施。以高度的政治責任感和崇高的歷史使命感，同心同德、狠抓落實，開拓進取、奮楫爭先，全面提升政府公共服務水平，共同譜寫PPP事業的新篇章!

財政部長的講話 篇5

同志們:

今天的會議，是根據縣委的統一部署，鄉黨委決定召開的一次重要會議。主要目的是，安排部署當前和今後一個時期全鄉基層組織建設，明確總體要求、目標任務和工作重點，大力推進基層組織建設工作創新發展，進一步發揮基層黨組織和黨員幹部作用，為疏勒的跨越式發展和長治久安提供堅強組織保證。

下面，我講幾點意見：

一、高度重視加強基層組織建設的重要性

黨的基層組織，是黨聯繫羣眾、執行政策的橋樑和紐帶，是黨全部工作和戰鬥力的基礎，是黨在基層工作的堅固堡壘，離開了基層組織，黨就成了無本之木，無源之水。因此説，加強黨的基層組織建設，是加強黨的執政能力建設的基礎，也是黨具備執政能力的組織保證。近年來，我鄉按照上級黨委的統一部署，以創先爭優活動為總抓手，以機制創新為着力點，始終將農村基層組織建設擺在重要位置，努力推進村級管理的制度化、規範化和科學化進程，農村基層組織基礎工作不斷加強，推動了庫木西力克經濟社會全面、協調、可持續發展。但面對推進跨越式發展和長治久安的艱鉅任務，我們還存在一些與之不相適應的問題，主要表現在：村級運轉難、村幹部選人難、農村黨員管理難“三難”現象還比較突出;部分村幹部素質不高，跟不上形勢發展的要求;少數幹部思想認識不到位，缺乏系統地認識問題、分析問題、解決問題的能力。

因此，各級黨組織要牢固樹立“發展是第一要務，穩定是第一責任，基層基礎是重要保障”的思想，務必從政治上、戰略上，充分認識加強農村基層組織建設的重要意義，進一步統一思想、強化措施、紮實工作，努力把我鄉農村基層組織建設好、鞏固好、發展好。

二、明確工作重點，着力增強農村基層組織建設

“農村穩、天下安”，黨的基層組織建設重點在農村，要以農民增收、農業增效、農村穩定和建設社會主義新農村為中心，以加強班子建設、隊伍建設、能力建設和陣地建設為目標，着力把農村基層組織建設成為推進農村發展、帶領羣眾致富、維護和諧穩定的堅強戰鬥堡壘。

(一)堅持以人為本，切實加強村班子建設和農村黨員幹部隊伍建設。要結合創先爭優、作風效能建設年等活動，認真抓好村“兩委”班子教育培訓工作，重點解決好“為什麼工作、為誰工作、該怎樣幹好工作”的問題，樹立正確的價值觀、權力觀和政績觀，增強班子團結，做到立黨為公、執政為民，切實提高自身解決各項問題的能力。要突出加強農村幹部隊伍建設，把村級後備幹部培養工作作為村班子建設的基礎性工作，對本村優秀現任村幹部、致富能手、退伍軍人、外出務工返鄉農民黨員，要打破地域、身份、年齡、職業界限，重點培養，切實打造一支“靠得住、本領強、作風正、威信高”的村級後備幹部隊伍。要重視、關心、愛護農村黨員幹部，不斷完善村級幹部和農村黨員的教育管理、激勵、約束和保障機制，充分調動基層黨員幹部的積極性、創造性。

(二)立足經濟跨越式發展，努力構建社會長治久安。 發展是黨執政興國的第一要務，駕馭社會主義市場經濟能力是黨的建設的首要內容。農村基層組織建設最終要落腳在加快經濟發展、促進社會進步、維護社會穩定上來。當前，如何把經濟發展好，使農民收入有較大提高，這是對基層幹部執政能力的重要考驗。首先，要着力提升帶領羣眾增收致富的能力，不斷加快經濟發展。要按照縣委、政府的統一部署要求，在推進產業結構調整過程中，牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，充分發揮主觀能動性，以農業增效、農民增收為目標，集思廣益，積極探索切合本地實際、符合市場經濟規律的發展思路，使農民羣眾致富有門路、致富有技能、致富有本錢，充分調動農民羣眾自主生產的積極性，實現多元增收。其次，要從改善環境入手，切實加強基層組織陣地建設。基層組織辦公和活動場所，就是吸引和凝聚羣眾的陣地，在很大程度上代表着基層黨組織的形象，我們要結合村級基層陣地建設，加大基礎設施投入，真正把村級組織陣地建設成為農村黨員羣眾的議事中心、信息中心、培訓中心、服務中心、文化中心和活動中心，在建設基層陣地的同時使羣眾的精神面貌也同步改善。再次，要從辦實事、解難事入手，維護好農村社會穩定。要想百姓所想，急百姓所急，真心實意為百姓解難事、做好事。要加強大局意識、服務意識、創新意識，廉政勤政，實現好、維護好、發展好羣眾的利益。要積極探索基層組織和黨員服務羣眾的機制和辦法，適應羣眾利益多元化、多層次的發展趨向，創新服務手段，拓寬服務領域，提高服務水平，密切聯繫羣眾，真正做到全心全意為人民服務，實現農村社會的和諧穩定。

三、求真務實，勇挑重擔，切實加強組織領導

加強基層組織建設是全黨的共同任務，更是各級黨組織的重要職責，我們要始終把基層組織建設擺在突出位置，時時放在心上，牢牢抓在手上，全力推進各項工作落實。

(一)嚴格落實工作責任制。抓農村基層組織建設，關鍵是抓責任制落實。鄉機關領導幹部要帶頭落實聯繫村制度，增強工作的主動性，要抓點連線成面，推動工作整體進步。各村要把農村黨建工作擺上重要議事日程，明確責任，嚴格落實。要創新思路，多措並舉，使班子建設得到切實加強，黨員幹部隊伍素質能有效提高，農村經濟能有新發展，精神文明建設能有新成果等目標。

(二)轉變作風，規範管理，務求實效。農村基層組織建設無小事，我們要牢固樹立“一盤棋”的思想，相互配合，搞好服務，形成合力。我們要認真發揚“説了算，定了幹，幹就幹好”的工作作風，經常進村入户，做到了解上情、吃透下情、摸清底子、掌握動態，發現苗頭性問題及時解決，牢牢把握工作主動權。要突出重點，不斷加強村級建設，促進村級管理科學化、規範化、制度化。要相信羣眾、依靠羣眾，帶着濃厚的感情做好羣眾工作，善於運用法律、思想教育等手段解決工作中遇到的問題，誠心誠意辦實事，盡心盡力解難事，堅持不懈做好事。

同志們，深入開展基層組織建設是加強黨的建設，提高黨的執政能力的重要舉措。我們一定要以這次會議為契機，把基層組織建設活動作為一項事關全局的政治任務抓緊、抓好、抓實。希望廣大黨員幹部要增強責任感、使命感，積極參與，以強烈的政治責任感，以更加飽滿的工作熱情，以昂揚向上的精神風貌和求真務實的作風，不斷探索加強黨的建設的新途徑，夯實執政基礎，為推進庫木西力克跨越式發展和長治久安提供更加堅強有力的組織保證。