平安建設講話稿（精選4篇）

平安建設講話稿 篇1

各位領導，同志們：

堅持科學的發展觀和正確的政績觀，把開展平安創建，優化發展環境作為加快經濟發展的關鍵性措施來抓，全力打造“平安鄒城”、“和諧鄒城”，確保了社會穩定，有力地保障和促進了全市經濟超常規、跨越式發展。

今天，召開這次座談會，再度體現了市委、市政府對平安建設的高度重視，也體現了致力“平安鄒城”、“和諧鄒城”建設的決心和信心。剛才，全面總結了全市平安建設的成果，指出了工作中存在地問題和不足，對下步工作提出了很有指導性、操作性的要求。下面，我就平安和諧鄒城建設，提一點粗淺的認識，不當之處，請批評指正。

一、目前制約社會穩定、和諧鄒城建設的有關問題多年來，通過深入開展“平安創建”活動，鄒城的安全係數明顯提高，打造“平安和諧鄒城”已取得階段性成效。

但是，仍然有些問題，影響着社會穩定，制約着和諧鄒城建設。大家知道，駐地企業較多、煤電資源豐富、交通網絡發達是我市的重大發展優勢;另一方面，這些優勢和特點對保持社會穩定、建設和諧鄒城工作也帶來的一定的負效應。至少表現在以下幾個方面：一是因企業生產建設和城市基礎設施建設勢必涉及搬遷、徵用、佔用土地和材料供應、工程發包等問題;二是企業人才流轉和改制破產引起的職工下崗在就業問題;三是企業用工引起的大量流動人口聚集問題。這三個方面都給社會穩定工作帶來極大壓力。同時，就全市來看，未成年人思想道德建設、社會保障政策、道路交通安全、企業安全生產、城鎮環境綜合治理、基層尤其是農村幹部廉政勤政等方面也不同程度地存在隱患，影響着社會穩定。

二、對於下步工作的意見、建議社會穩定是經濟社會發展的基石，平安建設是一項系統工程，是一項長期而艱鉅的任務。在市委、市政府的正確領導下，全市已經形成了建設“平安和諧鄒城”的共識。

對於下步工作，有幾點建議：

1、進一步完善落實相關社會政策。一是加快完善社會保障機制。加快完善社會保險、社會救助、社會福利以及社會優撫等多樣化的社會保障措施，保障特殊、困難羣體的基本生活，減少和解除人民羣眾的後顧之憂，從而實現社會安全運行，維護社會穩定。二是千方百計地擴大和促進就業再就業。圍繞駐地企業較多的優勢，大力發展服務業，調動一切積極因素，在經濟社會發展的基礎上創造更多的就業機會。

2、進一步推進政府法治化進程。在我市經濟快速發展，各種權利和利益關係錯綜複雜的條件下，政府工作難度越來越大。只有把政府各項工作置於法制化的基礎上，依法行政，才可能有效地維護政府的正常運行，特別是在處理人民內部矛盾時，運用法律手段，堅持依法辦事，既有利於緩解矛盾、維護穩定的大局，又可以避免政府與羣眾的對立，對於極少數蓄意破壞社會穩定且觸犯法律的人，可以依法予以打擊和制裁。堅持依法行政，還有利於增強人民羣眾的法制觀念，引導人民羣眾通過法定程序表達自己的利益訴求，通過合法手段維護自身的合法權益，避免為了維權而採取過激、越軌行為。

3、進一步加強基層政權組織建設。一是抓好黨的基層組織建設。一方面，要堅持圍繞中心、服務大局，拓寬領域、強化功能，擴大黨的工作的覆蓋面，不斷增強黨的基層組織的活力，提高黨的基層組織的凝聚力和戰鬥力，充分發揮其戰鬥堡壘作用。另一方面，要在開展好保持共產黨員先進性教育活動的基礎上，探索建立長效機制。特別要加大對基層公安政法機關人、財、物的投入，確保基層專門力量開展工作的基本條件，使之真正成為“維護一方平安”的中堅力量。三是加強基層羣防羣控組織和力量建設。要堅持專羣結合、綜合治理，有效整合和利用各種社會資源，充分調動方方面面的力量，努力減少矛盾、緩解矛盾、解決矛盾。

三、唐村鎮平安建設工作打算下步工作中，唐村鎮將以市委、市政府和各有關部門的大力支持為依託，緊緊圍繞全鎮工作大局，從建全體系、強化機制、鞏固成果入手，始終保持“嚴打”整治鬥爭強勁態勢，狠抓“平安唐村”建設的各項措施的落實，不斷加強基層平安建設機構、隊伍總體素質建設，確保全面完成平安建設年度責任目標。

1、繼續強化基礎建設。在目前思想認識、組織網絡、管理制度三個到位的基礎上，進一步完善領導責任制，加大獎懲兑現、責任落實力度;突出派出所、聯防隊作用，強化專業隊伍及其硬件配套建設;加強羣防羣治隊伍建設，進一步完善各項工作制度。

2、繼續深化安全防範。一是積極做好事前防範和預警機制建設。充分發揮基層信息員的積極作用，不斷健全地區矛盾糾紛排查調處信息網隊伍。綜合調度信訪、司法、派出所、綜治辦、矛盾調解中心等職能部門，暢通羣眾反映問題的渠道，繼續推行不穩定因素摸排“日報”制度。加強流動人口管理。強化安全生產。二是積極做好宣傳工作。以治安防範宣傳、普法宣傳、《條例》宣傳等內容為宣傳重點，運用多種形式，積極提升居民的安全防範意識和法律意識。三是做好“五類人員”的幫教轉化工作。繼續做好對勞教刑滿歸正人員、青少年犯罪等“五類人員”的幫教工作，在積極做好思想工作的同時，儘可能為其提供生活上的援助，以促使其轉化。

3、繼續推行平安聯創。立足服務國家重點項目建設，確保電廠四期工程順利開工建設，依託社會力量，堅持“項目聯辦、人才聯用、資金聯股、城鎮聯建、平安聯創”五聯方針，突出抓好“平安聯創”。加強地材管理站建設，對容易引發治安問題的建材問題實行“一個漏斗管理”;落實地企聯席會議制度，定期調度“平安創建”工作;發揮對涉及徵用、租用土地的4個村莊派駐的工作組作用，及時解決工作中的新情況新問題。

結合黨員先進性教育、“雙教育、雙規範”和“開門大接訪”等活動，解決羣眾實際困難，做好羣眾思想工作，由此確保全鎮穩定。

平安建設講話稿 篇2

第一，加大宣傳力度，求得社會的理解和支持。開展學生保險，實際上是一項十分複雜的社會工作，學生是被保險人，又是無行為能力的人，所以家長是投保人。這裏面中間環節較多，宣傳對象是學生家長、學生、學校及社會各界，哪個環節不到位，哪項工作做的不細、解釋不清都有可能出問題。因此，我們必須運用多種形式、多種途徑進行廣泛宣傳，如保險座談會、案例講解、校園廣播、安全保險宣傳彩頁等，使此項工作深入人心，爭取社會方方面面地理解和支持，使學生和家長自覺自願參加保險。

第二，不斷深化認識，增強做好學生保險工作的自覺性。學生參加保險實際上是將自己的身體和生命可能發生的風險而造成的經濟困難轉嫁給壽險公司，是自我保障行為。目前仍有部分學生未投保，也有部分學校存在不同看法，認為學生加入到新農合和城鎮基本醫療保險之後，不需要再投保學平險。實踐證明，學生平安保險有他獨特的保障範圍，是其他保障方式不能完全代替的。因此，要進一步提高認識，提高參保率。

第三，部門相互配合，促進學生平安保險的健康發展。從教育部門和學校來講，主要是抓好宣傳教育。在開展工作時，堅持自願的原則，不等於放任自流;不搞強迫命令，不等於不要組織領導。學校要採取積極的態度，深入開展宣傳教育，要把學生保險納入安全教育的重要內容，要依據《保險法》的有關規定，做好學生保險工作。協調保險公司與家長的關係，使受到意外傷害的學生能夠及時得到賠償，維護投保學生的合法權益。人壽公司也要在工作中不斷提高服務水平，進一步提高工作效率，理賠工作要做到及時、準確、高效、快捷。

同志們，我相信在教育部門和人壽保險公司的密切配合、共同努力下，今年的學平險工作會有一個大的發展，會有一個更好的結果。

平安建設講話稿 篇3

在全市平安建設工作會議上的講話 同志們：

這次平安建設工作會議，是在全市上下深入貫徹市第三次黨代會精神，全力推進我市現代化進程的大好形勢下召開的一次涉及全局的重要會議。真分析研究現階段平安--建設面臨的新形勢、新任務、新要求，進一步動員全市各級黨政組織和廣大幹部羣眾，緊密聯繫實際，針對存在問題，採取切實措施，擴大創建成果，努力把平安--建設工作提高到一個新的水平。

去年以來，全市各級黨委、政府和政法綜治部門，緊緊圍繞“建設平安--”的目標，一手抓發展，一手抓穩定，較好地完成了平安創建的階段性工作任務，為全市經濟社會發展創造了安定有序的社會環境。前不久，地區對我市平安建設工作進行了專項檢查，並給予了充分肯定。總體來説，我市平安建設工作進展順利，已初見成效。藉此機會，我代表市委、市政府，向在平安--建設工作中付出辛勤勞動、做出積極貢獻的同志們表示衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到平安創建工作中存在的薄弱環節，主要是部分鄉鎮黨政領導對平安創建工作認識不到位、重視不夠，部分綜治副職工作作風不紮實，工作落實不到位;全市城鄉平安建設整體推進力度不大，發展不平衡;綜治基層基礎還不夠紮實，部分綜治成員單位不能發揮職能作用，沒有真正形成平安創建的合力;治安防範工作有待於加強，部分地方羣防羣治措施沒有落實，羣眾的安全感有待於進一步增強;組織羣眾、發動羣眾的深度和廣度有待於進一步加大等。對此，我們必須要針對性地採取得力措施，切實加以解決。

剛才，市委、公安局局長--通報了我市今年以來社會治安和敵社情情況，副市長--通報了全市平安建設檢查情況，並代表市平安建設領導小組對深入開展平安--建設工作進行了安排部署，希望大家在實際工作中認真抓好落實。下面，我講四點意見：

一、深入開展平安--建設，必須進一步統一思想，提高認識

穩定壓倒一切，沒有一個穩定的環境，什麼事情都辦不成。深入推進平安--建設，不僅是貫徹中央、自治區黨委決策部署的具體行動，更是--跨越發展的迫切要求。首先，平安--建設是全市跨越發展的保障工程。穩定是發展的前提，我們在一個較低的起點上推進跨越發展，過程肯定不會一帆風順，必然會遇到這樣那樣的甚至是意想不到的矛盾與問題，如果這些問題不能很好地加以解決，在穩定上出了差錯，不但發展的步伐邁不開來，而且業已形成的良好發展局面也將難以保持。其次，它是人民羣眾安居樂業的民心工程。老百姓通常有兩個期盼，一是盼望過上富裕的日子，二是盼望過上安穩的日子，羣眾的期盼就是我們黨委、政府和幹部肩上的責任。也只有在一個穩定、安寧的環境中，老百姓的心理安全指數和生活幸福指數才能不斷增強，生產發展的積極性才能得到保護和調動。第三，它是構建和諧社會的基礎工程。社會穩定是社會和諧的基石，社會不穩定根本談不上什麼社會和諧。推進平安創建活動，可以更好地在打擊、預防、教育、管理、建設、改造等環節上進一步深化社會治安綜合治理，有效地解決影響社會和諧的一些深層次問題，為構建和諧社會打下堅實的工作基礎。第四，它是隻有起點沒有終點的長治久安工程。社會平安不是一成不變、一勞永逸的，它是一個動態變化的過程。目前，我們所形成的平安還僅僅是發展過程中的相對平安、開放環境下的動態平安、基礎還不夠牢固的階段性平安，如果我們在工作中稍有鬆懈，就可能出現反覆。要保證長治久安，就必須持續深化平安建設。各鄉鎮、各單位、各部門一定要充分認識平安建設的重大意義，切實增強責任感、緊迫感，居安思危，超前工作，不斷把平安建設推向深入。

二、深入開展平安--建設，必須進一步強化責任，形成合力

建設“平安--”是一項系統工程，也是一項長期而艱鉅的任務，涉及各行各業、方方面面。只有各鄉鎮、各單位、各部門進一步明確職責，加強協調配合，才能真正把各項措施落實到位。今後，各鄉鎮、各單位、各部門要進一步強化責任意識、大局意識、協作意識，既要按照職責分工，落實責任，盡職盡責，又要加強協調配合，羣策羣力，協同作戰，形成市委、政府統一組織領導，各部門分工負責、密切配合，社會各界廣泛參與、大力支持的平安建設工作格局。鄉鎮站所要在當地黨委、政府的領導下，積極參與所在地平安創建工作。綜治成員單位要按照各自職能，紮實做好本職工作。要善於把推進平安建設與加強本部門本單位業務工作結合起來，通過參與平安建設推動業務工作，以業務工作的成效來檢驗平安建設的實效。

要把黨政領導幹部抓平安建設工作的能力和實績作為幹部考核的重要內容。各鄉鎮、各單位、各部門要認真抓好社會治安綜合治理領導責任制的落實，對因工作不力、平安建設工作考核排名末位的，要取消單位黨政主要領導和分管領導年終評優資格。

各鄉鎮黨委、街道辦事處黨工委要按照“屬地管理”的原則，加強對平安創建工作的組織領導、指導協調和督促檢查，對轄區內的平安創建工作負總責。做到黨政主要領導負總責，親自抓，分管領導負直接責任，具體抓，切實承擔起保一方平安的政治責任。各單位、各部門要按照“誰主管誰負責”、“誰經營誰負責”的原則，認真負責抓好本單位、本部門的平安創建工作。

市平安建設辦公室要在健全平安工作體系，建立平安工作長效機制方面多動腦筋，多想辦法，具體抓好組織落實工作，進一步研究完善考核體系和考核指標，注重實際效果，體現科學性、公正性，使考評真正能夠起到導向作用和鞭策激勵作用。要加強與綜治成員單位的協調和溝通，密切配合，形成平安建設工作的合力。

全市各鄉鎮、各單位、各部門要大力弘揚求真務實精神，講求實效。要通過努力，切實達到政治安定、社會穩定、經濟運行安全、文化活動健康、法制健全、羣眾滿意的目標。

三、深入開展平安--建設，必須進一步夯實基礎，突出重點

推進平安--建設，重在解決實際問題。要緊密結合我市實際，切實做到有什麼問題就解決什麼問題，什麼問題突出就重點解決什麼問題，不斷增強工作的針對性和實效性。當前，要突出抓好以下幾方面工作。

一要突出抓好平安家庭建設。家庭是社會的細胞，要牢固樹立沒有千萬家庭的小平安，就不會有整個社會大平安的意識。抓好平安家庭創建工作，以家庭的平安促進社會的穩定，以家庭的和諧服務於和諧社會建設。圍繞提高家庭成員法律、道德素質，強化家庭成員遵紀守法和安全防範意識，採取多種形式抓好宣傳教育。這項工作經過在西城區街道等單位的試點,已經積累了一定的經驗，近期要迅速全面展開，力爭取得明顯成效。

二要狠抓基礎工作。各鄉鎮、街道辦事處要在加強基層黨組織建設的同時，重點加強鄉鎮綜治組織建設，充分發揮鄉鎮、街道辦事處綜治辦和公安派出所、司法所、人民法庭及村隊治保會、調委會的作用。平安建設要和精神文明建設、基層組織建設、社會主義新農村建設相結合，注重發揮各級黨組織的作用，做到平安--建設工作和精神文明建設、基層組織建設等工作同安排、同檢查、同落實。要重視平安建設經費保障工作，把落實平安建設工作經費作為平安建設考核的一項重要內容，要從實際出發，加大對平安建設工作的經費投入，保證工作的正常開展。要着力解決平安建設工作中存在的基礎不夠紮實、工作不到位、經費無保障、隊伍不夠強的問題。各鄉鎮、街道辦事處綜治辦要切實發揮職能作用，加大對基層綜治工作的指導和督查力度，進一步整合綜治力量，提高整體效能。

三要在預防和化解社會矛盾上下功夫。要健全人民調解、行政調解、司法調解相結合的大調解機制，紮實開展矛盾糾紛排查調處工作，及時化解矛盾糾紛。要落實矛盾糾紛排查月報制度，對各種不穩定因素尤其是可能引發羣體性事件的苗頭、事端，要真正做到底數清、情況明。努力把矛盾和問題解決在初始階段，化解在萌芽狀態，預防和減少羣眾性事件和“民轉刑”案件的發生。要妥善處置羣體性事件和突發事件，一旦事件發生，主要領導要親臨現場，控制事態。

四要在治安防控體系建設上下功夫。要按照防範嚴密、控制有力、全面設防的要求，落實羣防羣治措施，築牢維護社會穩定的第一道防線。通過加強治安防範，逐步減少農村和城市社區可防性案件的發生，不斷增加人民羣眾的安全感。

五要在維護社會公共安全上下功夫。要加強重點公共場所、重點單位、重點人羣、重點設施和重點部位的安全監管，高度重視安全生產，嚴防重特大安全生產事故和公共安全事故發生。要完善各類預警方案，妥善處置突發事件。

六要高度重視防範和處理邪教問題工作。堅持落實自治區黨委關於解決、處理“----功”問題“四個納入”規定，做好原“----功”修煉者的思想教育轉化工作，防止出現進京上訪、聚集滋事等事件的發生。

四、深入開展平安--建設，必須進一步廣泛發動，營造氛圍

平安建設是一項涉及面廣、植根深入的社會系統工程，只有依靠羣眾，發動社會，才能夯實基礎，形成氛圍，打開局面。

一要發動羣眾廣泛參與。人民羣眾是平安建設的根本依靠力量，要在全社會組織開展“平安建設就在我身邊”活動，讓廣大羣眾認識到自己與平安建設密切相關，自己就是平安--的建設者，自己就是平安--的推動者，自覺堅持從我做起，從現在做起，從具體事做起，支持平安建設，參與平安建設。

二要層層開展平安創建。發動各層各級、各個方面開展創建工作，紮實推進平安鄉鎮(街道)、平安村、平安社區、平安企業、平安學校、平安機關、平安醫院、平安家庭建設活動，努力實現平安創建層層級級、方方面面全覆蓋，通過各個區域、各個團體、各個局部的平安來保證全市的整體平安。

三要大力弘揚見義勇為精神。一個地方有正氣也有歪風邪氣，正氣不抬頭歪風邪氣就會瀰漫。如果碰到違法犯罪行為，大家都能挺身而出，見義勇為，犯罪分子就會被人民羣眾的大海所淹沒，成為人人喊打的過街老鼠，沒有藏身之地，其囂張氣焰也會因受到震懾而收斂。因此，要大力宣傳見義勇為先進事蹟和先進典型，喚起更多羣眾同違法犯罪行為作鬥爭，在--大地上唱響浩然正氣。新聞宣傳部門要結合“八榮八恥”社會主義榮辱觀的宣傳教育，採取多種渠道、多種形式，加強對見義勇為行為的宣傳，加強對平安創建活動的宣傳，為平安--建設吶喊助威，鼓勁加油，營造聲勢。

同志們，建設平安--意義重大，責任重大，使命重大。全市各單位、各部門一定要強化力度，紮實工作，不斷把平安--建設推向新的階段，為建設富裕、文明、和諧的新--做出新的更大的貢獻!

平安建設講話稿 篇4

同志們：

區委會專門聽取了平安創建，區委對開好這次會議十分重視。研究決定將平安建設、政法綜治、信訪調解和安全生產等5個會議合併召開全區平安建設大會，通盤研究、通盤部署、通盤落實各項工作。等會，市委、區委朱金坤書記還將作重要講話。下面，講三個方面問題。

一、肯定成績，總結經驗，鞏固和發展“平安 ”創建良好局面

年，全區各級各部門緊緊圍繞區委的決策部署，全力推進“平安”創建各項工作，確保了社會政治和-諧穩定。全區平安建設工作呈現出“一無二降三升四個零增長”的良好局面，即：沒有發生嚴重影響社會穩定的羣體性事件;一般羣體性事件和刑事立案下降(羣體性事件下降83.3%，刑事立案下降0.62%);破案總數、整體破案率和法院審結案件數上升(破案數上升11.68%，破案率上升4.84個百分點，審結案件上升11.98%);各類事故起數、道路交通事故數、死亡人數、直接經濟損失數保持“零增長”(各類事故起數下降0.56%，道路交通事故下降0.43%，死亡人數持平，直接經濟損失下降25.43%)。根據測評，我區人民羣眾安全感和滿意度達99.7%，連續三年位居八城區第一。

(一)社會穩定局面進一步鞏固。建立和完善重大事項社會穩定風險評估、信息預警研判、重點穩控、信訪調處、突發羣體性事件應急等五大維穩機制，落實各項平安建設工作舉措，有效維護社會政治和-諧穩定。重點打擊等邪教組織和非法宗教活動，實現“零插播、零進京、零滋事”目標。建立信訪情況定期交流、領導接待日、區長公開電話局長接聽日、效能辦參與信訪督查、律師參與信訪接待等制度，紮實推進基層信訪和網上信訪工作，妥善處理羣眾的信訪問題。全區受理各類矛盾糾紛6062件，調處成功5890件，成功率97.1%。

(二)基層基礎工作進一步夯實。積極推進“平安鎮鄉”等系列基層平安創建活動，不斷夯實平安建設基層基礎，以小平安促進大平安。進一步規範鎮鄉(街道)綜治中心建設，等鎮街投入1800多萬元，新(擴)建綜治工作中心，全區綜治中心建成率和規範率達100%。紮實推進綜治工作延伸，全區村、社區和200人以上規模企業的綜治工作站(室)規範率分別達98.7%、95.8%、99.4%。加大“兩所一庭”建設力度，加強農村(社區)警務工作。開展“民-主法治村(社區)”創建，探索“以獎代補”政策，全區實現三星級197家，四星級36家，五星級2家，全國示範1家，有效推進基層依法治理工作。

(三)打防控體系進一步完善。以深化“三基”工程建設、“三打一整治”專項鬥爭為載體，多措並舉、多管齊下，着力維護社會治安秩序。集中優勢兵力和手段，重點打擊現行發生的重大案件，命案、五類案件的偵破率達100%。積極開展專項鬥爭活動，全面完成市、區級掛牌重點地區的集中清理和重點整治工作。紮實推進全區治安監控系統“天網工程”和“全球眼”建設，初步構建起覆蓋街面、社區、內部單位和公共場所的治安監控、區域報警、金融報警三位一體技防網絡。強化巡邏盤查力度，整合各類羣防羣治力量7944人，現行破獲刑事案件903起，查處治安案件1014起，分別佔全區查破案件總數的27.53%、20.25%。

(四)安全生產監管進一步嚴格。圍繞“綜合治理，保障平安”主題，廣泛開展各類宣傳活動，積極抓好安全培訓工作，不斷提高人民羣眾的法治意識和安全素質。全面開展隱患排查治理，集中整治道路交通、礦山、危險化學品、煙花爆竹、消防安全等重點領域存在的安全隱患，堅決做到隱患不消除不放過。全年共集中排查生產經營單位5408個，查出各類事故隱患1109條，並進行了有效整改。不斷加大安全生產的監管力度，嚴肅懲處違法行為，安全生產主要指標連續三年實現“零增長”，得到省、市有關部門的充分肯定。

(五)流動人口管理 進一步強化。加強組織領導和機構建設，建立區、鎮、村(社區)三級管理體系，配足配強專職協管隊伍，強化流動人口的服務管理。開發建設流動人口服務管理綜合信息系統，積極探索流動人口二級體系、用人單位自主型、用人單位(社區)、出租房委託管理、自我管理等模式，實行與户籍人口“同管理、同宣傳、同服務”。做好流動人口的權益保障，接納中國小流動人口子女就學2.5萬人，幫助流動人口追討欠薪600多萬元，加強工資支付保函備案和社會保障工作。同時，建立完善預防未成年人違法犯罪體系，努力構建未成年人健康成長的良好環境。

(六)法治建設水平進一步提升。制定完成地方法治建設量化評估體系，紮實推進“法治”建設。大力加強制度建設，嚴格落實職務犯罪案件庭審旁聽制度和行政案件首長出庭應訴制度，積極推動法治政府建設。堅持寬嚴相濟原則，依法打擊各類犯罪行為。紮實推進“執行難”問題綜合治理工作，受理執行案件2575件，執結2562件，執行工作繼續走在省市前列。以“法律六進兩延伸”活動為載體，深入開展普法宣傳教育，努力提高全民的法律意識和法律素養。加強律師隊伍建設，規範公證管理和公證服務，強化基層特別是弱勢羣眾的法律服務和法律援助。

(七)政法隊伍建設進一步加強。深入開展“社會主義法治理念教育”、“作風建設年”活動，加強和改進黨對政法隊伍的領導，加大崗位練兵、業務培訓力度，政法隊伍的業務水平和整體形象有了新的提升，並湧現出了一批全國、全省的先進典型。區法院被授予全國法院思想宣傳工作先進集體、全國法院涉訴信訪工作先進集體;區公安分局連續三年被評為全省執法質量優秀單位，費建國同志被評為全國優秀公安監所所長;區檢-察-院沈亞平同志被授予全國“五一勞動獎章”、駐喬司監獄檢察室被評為全國一級規範化檢察室、區反貪局被評為全省優秀反貪局;茹惠明同志被評為全國安監繫統先進個人;區司法局法律援助工作和法治網站被評為全省先進;區信訪局被授予省級信訪文明接待室、蔣葉華同志被評為全省信訪先進工作者。

二、認清形勢，明確任務，準確把握科學發展對平安建設工作提出的時代要求

根據中央、省市有關會議精神和區委的總體部署，今年我區平安建設工作的指導思想和總體要求是：以科學發展觀為統領，以構建和-諧社會為目標，認真貫徹黨的xx大精神，認真貫徹中央和省市有關會議精神，緊緊圍繞區委的中心工作，進一步夯實基層基礎，化解社會矛盾，優化治安秩序，深化“平安”、“法治”創建，為加快建設最適宜居住的“美麗之洲”創造和-諧穩定的社會環境和公正、高效、權威的法治環境。20__年主要預期目標：不發生影響重大的羣體性事件，一般羣體性事件的妥善處置率達100%，全-國-兩-會、奧運會等重大活動期間實現“零進京”目標;刑事立案繼續保持下降，其中人民羣眾高度關注的“兩搶”、盜竊機動車和入室盜竊案件保持下降;整體破案率保持上升，其中命案和五類案件破案率達100%;法院案件審結率和案件執結率均保持上升;安全生產主要指標保持“零增長”;平安建設各項考核評審條件達到或超過“平安區、縣(市)”的指標要求。

這一總體任務既是我們自加壓力的要求，也是我們義不容辭的責任。要順利完成這一任務，我們必須對面臨的形勢有一個全面、清醒的認識和準確的判斷，善於在複雜的形勢中分清主流，在變化的環境中把握趨勢。當前平安建設工作面臨的形勢，突出表現為“三個更”：

(一)要求更高。一是堅持科學發展的要求更高。科學發展的提出，不僅要求我們必須着眼於社會穩定，更要着眼於服務經濟發展、保障民-主民生、促進公平正義、維護社會和-諧，從更高的起點、更高的層次、更高的水平去謀劃和做好平安建設工作。既要下大力氣解決影響穩定的現實問題，又要認真分析影響穩定的深層次原因，善於把各種消極因素轉化為促進經濟社會發展的積極因素，不斷提高保障民安、促進民富、維護民權、改善民生的能力。二是建設“美麗之洲”的要求更高。區委十二屆四次全會提出把建設成最適宜居住的“美麗之洲”的宏偉目標。這是一項既有堅持創業創新的要求，又有提升生活品質的含義，內涵豐富，意義深刻的重大戰略。“平安”是“美麗之洲”的基本要求，“美麗之洲”是“平安”的更高境界。我們必須自覺把平安建設各項工作放到加快建設“美麗之洲”中去定位、去考量，通過深入細緻、卓有成效的工作，為促進社會穩定、經濟發展和人民生活水平不斷提高提供強有力的保障。三是人民羣眾的要求更高。安全是人們賴以生存的基本條件，安全需求是人生髮展的基本需求。特別是在經濟社會迅猛發展的今天，廣大人民羣眾對平安的需求更為迫切，對生產生活環境的安全指數要求越來越高。平安建設工作要得到人民羣眾的大力支持和積極參與，必須有效化解各種社會矛盾，嚴厲打擊違法犯罪，努力維護公平正義，切實保障安居樂業，進一步提升人民羣眾的安全感和滿意度。

(二)壓力更大。一是穩定的壓力更大。這種壓力突出地表現在社會矛盾的關聯性、聚合性、敏感性不斷增強。一方面，隱蔽戰線鬥爭形勢更趨複雜。境內外敵對勢力、非法宗教以及等邪教組織相互勾結，逐步把注意力從培植“精英”轉向藉助“草根”，更多的以“維權”等形式進行滲透破壞活動。另一方面，隨着經濟體制的深刻變革、社會結構的深刻變動、利益格局的深刻調整、思想觀念的深刻變化，經濟社會生活中不斷出現新的矛盾和問題。特別是土地徵用、拆遷安置、就業保障、環境污染、勞資糾紛等許多人民內部矛盾圍繞利益問題，越來越多地通過羣體性事件的形式表現出來，並呈現出組織程度高、參與人數多、對抗性強、影響力大的特徵。二是治安的壓力更大。隨着社會生活多樣化、經濟分配兩端化，誘發違法犯罪的因素大量增加，各種新型犯罪及團伙犯罪不斷湧現。年我區刑事發案雖然有所下降，但案件總量仍達到8000多件，特別是直接影響人民羣眾安全感的“兩搶”、盜竊機動車、入室盜竊、黃賭毒等案件仍然很大，高位徘徊的形勢短期內較難改變。同時，互聯網逐漸成為違法犯罪的棲身之地、不良文化的集散之地、社會矛盾的聚合之地和敵對勢力的作亂之地，虛擬空間的管理難度不斷增加。三是信訪的壓力更大。信訪總量仍在高位運行，呈現集體訪、越級訪、擇機訪、異常訪“四多”現象。年共受理羣眾信訪電26555件29701人次，批次、人次分別上升22.0%、23.5%。來區集體訪174批3216人次，批次、人次分別上升32.8%、45.0%;赴京訪實際發生21批64人次，其中集體訪3批41人次;去省集體訪實際發生12批392人次;到市集體訪實際發生52批1395人次，其中異常訪4批197人次。四是安全的壓力更大。儘管安全生產主要指標已經連續三年實現“零增長”，但是各類事故還是多發，事故隱患還大量存在，形勢不容樂觀。特別是今年連續發生的幾起生產責任事故，雖然不在安全生產的考核指標內，但反映出我區安全生產工作中存在着許多薄弱環節，突出表現為“一多一少三薄弱”，即：部分行業和領域各類事故隱患多、責任制度落實少，企業的安全管理基礎弱、執法監管力量弱、全社會安全意識弱，安全生產監管還有不少真空地帶。

(三)挑戰更多。一是維護穩定的任務面臨新的挑戰。當今世界正處在大變革大調整之中，傳統安全威脅和非傳統安全威脅相互交織，世界和平與發展面臨諸多難題和挑戰。同時，今年是改革開放30週年，是貫徹落實黨的xx大精神的起始之年，也是北京奧運之年。從以往的情況分析，每當有重大政治和社會活動，境內外敵對勢力和一些別有用心的人就會加緊策劃，圖謀藉機進行搗亂破壞;一些還未妥善解決的人民內部矛盾也將在這個時期集中暴發。做好重大政治活動特別是全-國-兩-會和奧運會期間的安全保衞工作，全力以赴維護社會穩定，是對我區維穩工作的重大考驗。二是公正司法的能力面臨新的挑戰。人民羣眾日益增長的司法需求與司法能力不相適應的矛盾，已成為構建社會主義和-諧社會所不能迴避的現實。由於社會深刻變化，大量的矛盾糾紛以案件的形式源源不斷地匯聚到政法機關，進入司法程序。去年全區共受理各類案件9296件，絕對數增加997件，同比上升12.01%。可以肯定，今後還會有更多的類似案件進入司法程序。如何提高維護社會公平正義的能力，如何適應人民羣眾日益增長的司法需求，已經突出地擺在我們面前。三是政法隊伍的素質面臨新的挑戰。近年來，區委高度重視平安建設工作，在經濟社會各條線上人力物力都非常緊張的情況下，為平安建設工作增加了力量，增加了投入。但是，與近年來快速增長的收案數量相比，案多人少、警力緊張的問題仍然十分突出，一定程度上影響了執法辦案的質量和效率。同時，部分政法幹部存在“本領恐慌”，應酬多、學習少，簡單執行多、深度思考少，業務素質難以適應新的要求。

面對構建社會主義和-諧社會的新要求，面對維護社會和-諧穩定的新形勢，面對加快建設“美麗之洲”的新目標，我們必須堅持以科學發展觀統領平安建設工作，以社會主義法治理念指導平安建設工作，把形勢把握得更準一些，把困難估計得更多一些，把問題考慮得更深一些，把預案做得更足一些，做到“喜中見憂”、“利中見弊”、“順中見逆”，克難攻堅，奮力拼搏，全力維護我區的社會政治和-諧穩定。

三、突出重點，強化職能，為加快建設“美麗之洲”再立新功

更高的要求指明我們努力的方向，更大的壓力催生我們奮發的動力，更多的挑戰激發我們進取的鬥志。下一步，平安建設各項工作要着力在處理人民內部矛盾、穩定社會治安大局、加強對敵鬥爭、推進法治建設、維護公平正義等方面更好地發揮作用，為加快建設“美麗之洲”再立新功。

(一)更加註重社會矛盾的預防和化解，有效維護社會穩定。不斷完善和落實矛盾糾紛排查化解機制，及時掌控、研判、化解重點不安定因素，落實各項維穩工作措施，全力預防和化解社會矛盾。一是加強源頭防範。出台政策和行政管理措施之前要進行影響穩定的風險評估，做到科學、民-主、依法決策，從根本上減少和預防矛盾糾紛。特別是在重大項目和重點工作推進中，要始終把人民羣眾的利益放在第一位，注重宣傳教育先行，排憂解難先行，努力贏得最多數人民羣眾的理解和支持。二是加強預警研判。充分發揮信息網絡作用，落實每月定期排查、重大活動重點排查、敏感時期超前排查、共性問題聯合排查、突出問題專項排查等不安定因素排查機制，及早掌握全面信息。完善和落實社會穩定形勢分析三級例會制度，定期對預警信息進行分析、研判，預防引發重大問題。三是加強化解處置。全面推行人民調解“以獎代補”政策，充分調動基層調解人員的積極性和主動性，努力做到“小事不出村、大事不出鎮”。堅持領導幹部下訪制度，並與常年接訪、定期約訪有機結合起來，切實化解矛盾糾紛。不斷加強專業隊伍和裝備建設，組織開展預防和處置突發羣體性事件的預案演練，有效提高現場處置的實戰能力。四是加強專案經營。對可能影響社會政治穩定的重點事件、重點人物，開展專案經營和包案督辦工作，落實“三定一包”措施，逐個進行化解。進一步穩控重點涉穩人員和信訪老户，注重解決實際問題，加強情緒疏導，積極引導他們以理性合法的方式表達訴求。強化國-家-安-全力量和手段建設，嚴厲打擊國內外敵對勢力、非法宗教和等邪教組織的不法活動。

(二)更加註重基層綜治優化工程建設，全面夯實基層基礎。平安建設關鍵在基層，重點在基層，難點也在基層。我們要繼續把工作的重點放在基層，不斷提高基層維護社會穩定的能力，以基層的穩定促進全區的穩定，以基層的平安促進全區的平安。一是抓好綜治組織延伸。着力加強村(社區)、企業綜治站(室)建設，選配村書記或主任及治調主任分別擔任站長和專職副站長，並將巡防隊、護村隊、矛盾調解、安全保衞、信訪、流動人口服務管理等工作職能納入工作站，實現與鎮鄉(街道)綜治工作中心有效對接聯動。今年，全區村、社區以及200人以上規模企業的綜治工作站(室)規範率力爭實現三個100%。要嚴格落實信息週末“零報告”制度，充實調整信息員隊伍，落實工作職責，明確考核激勵，加強業務培訓，及時掌握情報信息。二是抓好警力下沉。紮實推進村(社區)警務室建設，選派優秀民-警到村(社區)任職，指導基層開展羣防羣治和治安防控工作，做到近距離打擊犯罪、零距離服務羣眾。充實110指揮中心和基層政法隊伍力量，確保人與事對接，激勵與責任對應，嚴格落實各項工作舉措。三是抓好責任落實。以創建“平安鎮鄉(街道)”、“平安村(社區)”、“平安校園”、“平安家庭”等為載體，繼續深化系列基層平安創建活動。加大平安創建考核力度，進一步完善各級各部門平安創建和綜治目標管理責任制，對因工作不力或措施落實不到位而出現重大問題的，嚴格執行“一票否決”制。不斷創新平安建設宣傳內容、載體和方法，廣造聲勢，努力營造人人關心、人人支持、人人蔘與平安建設的濃厚氛圍。

(三)更加註重完善社會治安防控體系，有力遏制刑事犯罪。社會治安狀況是影響羣眾安全感的最直接因素，也是社會穩定的主要標誌。我們要認真研究各類違法犯罪活動的規律特點，堅持以防為主、打防並舉，大力加強社會治安防控體系建設，努力遏制各類刑事犯罪活動。一是進一步嚴打嚴治。堅持“嚴打”方針不動搖，重點打擊“兩搶一盜”等多發性侵財犯罪、黑惡勢力犯罪和嚴重暴-力犯罪。及時排查社會治安重點地區和重點行業場所治安隱患，切實加大經濟犯罪與黃賭毒犯罪打擊力度。二是進一步突出技防。加快構建數字化、網絡化和智能化社會公共安全網絡視頻監控平台，延伸監控節點，擴大監控密度，拓寬監控覆蓋面，實現與110、119報警系統聯動。以市場化、社會化的運作方式，鼓勵和引導企事業單位加強電子監控、自動報警等技防設施建設，推進區域聯網報警系統進單位、進企業、進家庭。三是進一步加強人防。推進治安防範的專業化、社會化、市場化，加強專職羣防羣治隊伍規範化管理和實戰化培訓，提高隊伍的實戰能力。以開展冬、夏季治安管理專項行動為契機，強化對易發案、多發案地區和時段的巡邏盤查，最大限度擠壓犯罪空間。

(四)更加註重建立健全社會管理機制，不斷提高管理水平。主動適應經濟社會發展的客觀要求，深入研究社會管理規律，不斷創新管理機制，提高依法管理社會的能力和水平。一是強化流動人口的服務管理。總結推廣現有管理模式和“新三化”等成功經驗和做法，建立完善區、鎮、村三級服務管理體系，力爭使我區流動人口服務管理工作走在全市前列。開發建設流動人口服務管理綜合信息系統，對相關信息實行統一採集錄入、自動分類導出、按需查詢統計，促進資源共享、信息互通。優化流動人口居住、子女教育、社會保障、醫療衞生等公共服務，加強對有違法犯罪嫌疑的高危人員的管控措施，努力做好新居民事務管理各項工作。二是積極預防未成年人違法犯罪。完善和落實預防未成年人違法犯罪體系，加強閒散青少年、流浪兒童、服刑在教人員的未成年子女、農村留守兒童等人員的教育、管理和服務、幫助工作。進一步探索建立未成年罪犯的司法救助制度，開展針對外來未成年罪犯和單處罰金或免予刑事處罰未成年被告人的幫教工作，最大限度地預防和減少重新違法犯罪。三是注重社會組織和“虛擬社會”的管理。堅持培育扶助與引導管理相結合，把各種社會組織納入有序管理之中，特別要加強對新經濟組織、新社會組織的管理。要強化政法綜治、宣傳文化、網絡監管、信息產業等職能部門的協作配合，落實安全技術措施，加大網上巡查力度，加強以互聯網為重點的信息網絡安全管理，依法打擊互聯網違法犯罪活動。四是加大交通、消防等安全生產管理力度。要依法嚴肅查處交通違法行為，嚴格管理路面行車秩序，深入抓好各類事故隱患的排查整治工作，重點強化對臨水臨崖高落差路段、事故多發路段的專項整治，盡最大努力消除事故隱患。全面落實社會消防安全責任制，進一步強化對“三合一”場所、大型商場、歌舞廳、網吧等人員密集場所以及出租房的消防整治。要更加註重治本之舉，突出鎮鄉(街道)安監工作規範化、職能部門工作制度化、安全生產標準化的“三化”建設，努力提高安全生產的監管水平和企業本質安全水平。加強監管槍支、爆炸、放射性以及易製毒化學品的生產、銷售、運輸、使用，強化對大型羣眾性活動的安全管理，確保不發生羣死羣傷重特大事故。

(五)更加註重提升全社會法治化水平，促進社會公平正義。法治是平安的保障，法治文明是我們一直的追求。加強法治建設，提升全社會法治化水平，是一項帶有根本性和全局性的系統工程，需要我們各級各有關部門統一思想，齊抓共管，共同推進。一是紮實推進“法治”建設。要以量化考核評估體系出台為契機，進一步建立健全工作機制，明確任務，強化責任，注重考核，積極爭創“法治縣(市、區)工作先進單位”。要實施工作聯席會、專題彙報會等例會制度，每一季度就相關工作進行彙報、交流和溝通，研究部署重要工作，商討解決相關問題，不斷加強牽頭單位、成員單位之間的互動聯繫與溝通。要充分發揮大眾傳媒的作用，進一步提高報刊、廣播、電視、網絡法制節目、法制專欄及户外廣告法治宣傳的質量，廣泛開展各種羣眾性法治宣教活動，努力營造濃厚的“法治”建設氛圍。二是進一步樹立司法權威。要在擴大政治參與的同時，加強對公眾的法制宣傳教育，使法律至上理念深入人心，着力提高司法機關的權威。要加強檢察基礎工作和信息化工作，深入推進“服務、業務、規範、隊伍”四大品牌建設，爭創全國先進檢-察-院。要積極建設公正、高效、權威的審判制度，使審判工作的發展與經濟社會的發展相協調，使審判職能的強化與為民服務水平的優化相協調，有效保護人民羣眾的合法權益。要嚴格執行《信訪條例》，按照法律規定的方式，通過司法機關的受理和裁判，有效解決羣體利益和個體利益的矛盾糾紛。三是不斷提升全民法律素養。要進一步加強基層民-主政治建設，不斷健全民-主制度，豐富民-主形式和內容，暢通民-主渠道，擴大公民有序的政治參與。要以“法律六進”、“民-主法治村”等活動為有效載體，深入開展社會保障、經濟發展等與人民羣眾生產生活密切相關的法律法規以及百姓身邊的真實案例的宣傳教育工作，着力提升全民的法律素養和法治意識。要通過組織行政訴訟案例旁聽、討論等形式，進一步增強全區領導幹部、行政執法人員的依法行政意識和能力，努力提高全社會的法治化管理水平。

(六)更加註重政法綜治隊伍能力建設，提升隊伍整體素質。要認真學習貫徹黨的xx大精神，鞏固“作風建設年”活動成果，強政治、促公正，學先進、精業務，努力打造一支能再幹二十年的政法綜治隊伍。一是不斷加強思想政治素質。要建立完善經常性教育培訓機制，通過舉辦政法系統讀書班、專家輔導、交流心得、個人自學、專題研討等多種形式，深刻領會和全面把握社會主義法治理念。要深化“問計於民”、“警營開放日”、“爭創人民滿意”等活動，廣泛聽取社會各界和人民羣眾對平安工作的意見建議，爭取更多的理解和支持。二是努力提升業務水平。要加強對後備幹部的政治理論和業務水平培訓，適時組織政法幹警去有關院校培訓進修，不斷提高政法隊伍業務水平。建立和完善人才的發現、使用和激勵機制，努力提升幹警的綜合素質、專業技能、實踐能力和調研能力。堅持採取以會代訓、專題講座等多種形式，對基層綜治幹部、社區巡防隊伍開展定期教育培訓，提高基層綜治工作水平。三是有效激發幹事創業活力。要毫不動搖地落實從嚴治警的各項措施，對政法幹警嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督。要認真落實從優待警的政策措施，改善工作條件，提高相關待遇，努力解除他們的後顧之憂，充分調動想幹大事、能幹大事、幹成大事的積極性和創造性。四是着力提升幹部執行力。過硬的執行力，是事業成功的唯一捷徑。各級各部門的“一把手”既要以身作則、率先垂範，又要敢抓敢管、敢於批評;既要團結班子成員，又要管好中層幹部，努力把我們的隊伍建設成為政治堅定、業務精湛、公正廉明、團結和-諧的精鋭之師。

同志們，做好“平安”創建工作，責任重大，使命光榮。我們要認真貫徹落實黨的xx大精神，以科學發展觀為指導，進一步堅定信念、振奮精神，求真務實、鋭意進取，全力以赴保穩定促發展創和-諧，為加快建設最適宜居住的“美麗之洲”作出新的更大貢獻!