企業決算會講話

同志們：

今天，我們在這裏召開全州財政企業決算工作會議。佈置XX年全州國有企業財務會計決算和非國有企業財務會計決算工作，貫徹全省財政企業工作會議精神，總結財政企業工作情況。下面，我講四個方面的問題：一是傳達XX年全省財政企業工作會議和全省財政企業決算工作會議精神；二是對XX年的企業財務管理工作簡要總結；三是對XX年全州的財政企業工作提出要求；四是對財政企業工作人員提幾點要求。

一、全省財政企業工作會議和財政企業決算工作會議精神

今年8月省財政廳在曲靖市召開了全省財政企業工作會議；10月底11月初又在德宏州召開了全省財政企業決算工作會議，省財政廳胡芩菩副廳長分別在兩次會上作了重要講話。下面，我簡要將胡副廳長的講話精神傳達如下，請大家認真貫徹執行。

（一）財政企業工作成效顯著，為經濟和財政持續健康發展作出了重要貢獻

“十五”期間，全省財政企業工作圍繞經濟止跌回升和加快發展，轉變工作思路出台了一系列力度大、含金量高的政策措施，財政政策和財政資金的引導功能得到了有效發揮。為提高企業經濟運行質量和效益，促進企業經濟可持續發展，做大財政“蛋糕”作出了突出貢獻。

一是推進新一輪國企改革取得新進展；二是加大企業改革發展取得新突破；設立了循環經濟發展專項資金，技術創新暨產業發展專項資金，生物質能源產業發展專項資金，茶葉產業發展專項資金，企業境外罌粟替代種植產業發展專項資金，煤礦安全隱患治理配套資金。三是中小企業信用擔保體系建設取得新成效；四是企業發展環境得到新改觀。

（二）全省工業經濟發展的特點

1、雲南工業呈現六個良好態勢

一是工業增長速度高於全國平均水平；二是重工業增長速度繼續高於輕工業；三是非煙規模以上工業加快發展；四是工業投資增長速度高於全國固定資產投資水平；五是工業園區增長速度高於工業速度；六是經濟效益高於全國平均水平。

2、當前企業經濟發展面臨的問題和困難

一是工業經濟總量小；二是工業結構明顯不合理；三是非公經濟和中小企業發展不夠；四是體制機制不活；五是投融資貸款難；六是改革成本籌資和債務協調困難。

3、有利條件和不利因素

有利條件：一是省委省政府高度重視工業經濟的發展，各級各部門更加認識到工業經濟在國民經濟中的重要性，全省上下對新型工業化倍加重視；二是國際國內經濟持續發展，有廣闊的市場空間和強勁的需求；三是全省工業打下良好基礎，發展後勁較足；四是電力建設速度較快，產煤增長；五是開放環境進一步優化，對外合作的機遇更加良好，國家的產業政策向西部轉移，實施“走出去、請進來”戰略，經濟發展的大環境會更好。

不利因素：一是全球經濟一體化步伐明顯加快，產業重組、結構調整、資本流動明顯加速；二是國家宏觀調控進一步加強，政策影響因素較多。

(三)今後工作思路

當前和今後一段時期，全省財政企業工作的總體思路是：以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，圍繞“一個主題，兩個利用，三個主動，四個轉變，五個提高，六項支持”，做好服務工作。

一個主題：就是要堅持科學發展觀，做到生財有道，做大財政蛋糕；聚財有方，壯大實力；用才有效，創新發展。

兩個利用：一是要利用好財税政策手段，制定富有含金量的系統財税政策，優化經濟發展環境，激發作蛋糕的積極性，最大程度的放大財政政策效益；二是要利用好財政資金手段，進一步減少對企業的分散支持，有效整合財政資金，重點用於改善事關市場主體公平競爭、優勝劣汰的發展環境。

三個主動：一是要主動服務。要主動服務於經濟建設這個中心，始終把促進經濟健康持續發展和支持企業改革發展放在財政企業工作十分突出的位置。主動服務於企業的改革和發展，要主動積極向上反映、彙報情況、爭取支持。在跟着黨委政府中心走的同時，跟着老百姓關注的熱點、難點、焦點問題走，跟着項目和資金走。二是要主動參與。主動參與企業改革改制和破產兼併工作。三是要主動參謀。要本着對地方經濟發展負責的態度，為黨委政府決策提供真實可靠的財務信息依據；該支持的項目要積極籌措資金，支持內容和範圍要分輕、重、緩、急，着力解決好制約經濟發展的關鍵環節。

四個轉變：一是財政企業工作要從微觀層面向宏觀管理轉變。不能就財政企業工作簡單論收入、支出，而是要掌握和運用好工業強省、強州、強縣戰略、走出去戰略、重組整合戰略等黨委政府的經濟發展政策；二是要從財務管理向績效管理轉變。過去管理財政企業投入的資金，做完預算批覆、以撥代支就行了，也就是説納税人的錢用了，效果怎麼樣不清楚，現在就不行，要加強對納税人的錢進行監督管理，要從項目的經濟性（花得少）、效益性（花得少）、到效果性（花得值）進行分析評價。三是要從管理國有企業向管理全社會企業轉變。不要認為我們的企業搞改革改制，國有企業減少了，企業科（股）室工作就沒有什麼搞頭，領導也不重視分管工作了，這是錯誤的。我們要着眼於為多元化企業發展創造一個公平、公正、有序競爭的市場環境，逐步實現對各類所有制性質企業一視同仁、公平對待，一樣引導、支持、服務、監管，還有廣闊的工作領域等待我們去開拓。四是要從維護所有者權益、國有資產保值增值向維護公共利益和經濟秩序、確保社會穩定和經濟發展轉變。

五個注重：

一是要注重提高經濟增長質量和效益，促進經濟又好又快發展。要正確處理好當前企業增產增量與節能減排任務艱鉅的矛盾，推動清潔發展、節能發展，利用三廢發展循環經濟。要積極調整和優化財政資金結構，不能簡單地支持上項目、鋪攤子、給補助，而是要堅定不移地走新型工業化道路，不符合新的產業政策的項目堅決不上，做到發展與質量相統一，資源與環保相統一；二是要注重提高企業自主創新能力，推進經濟結構調整。要建立和完善財政政策激勵約束機制，增強企業自主創新內在動力，特別是工業園區要依靠科技進步，加快改造傳統產業和開闢新的科技產業，為調整經濟結構、轉變增長方式提供重要支撐。三是要注重提高企業的市場競爭力，提升可持續發展能力。要支持企業加大研發投入和設備更新改造力度，提升技術裝備水平，加大對落後工藝、設備及高污染、高消耗、高排放、資源型企業的限制，加大懲罰性政策力度。支持高新技術產業、科技型中小企業發展，支持企業“市場自找，品牌自創”，提高科技含量和產品自銷量，爭取更為有利的貿易地位和競爭優勢，全面提升企業的核心競爭力和市場競爭力，為提升企業可持續發展能力提供重要支撐。四是要注重提高投融資擔保能力，突破資金短缺瓶頸。要推進政府成立的融資擔保公司股份制改革步伐，創造有利政策環境，積極吸引民間資本和企業法人資本金注入擔保市場。要調整投融資結構，廣開融資渠道，積極培育一批上市公司。通過投融資平台的搭建，緩解企業融資難問題，為企業發展提供多渠道資金支持。五是要注重提高綜合素質，增強學習自覺性。一要視學習為一種修養；二要提高綜合能力和水平；三要倡導和諧奮發的精神；四要善求創新和包容。

六個支持：

一是積極支持大企業大集團戰略性重組併購，加快推進新型工業化進程。二是積極支持高新技術產業發展，提升整體經濟競爭力。三是積極支持外經貿發展，提高出口產品附加值。四是積極支持企業走出去，廣泛利用資源和拓展市場空間。五是積極支持非公經濟和中小企業發展，延長產業鏈。六是積極支持新農村建設，推動以工哺農。

二、XX年我州財政企業工作情況

（一）繼續鞏固和深化國有企業改革

我州自1996年在祥雲縣進行國有企業封閉式改革試點及1997年全面推行國有企業產權制度改革以來，全州原有的500户國有企業的產權制度改革任務只剩下幾户改制掃尾企業，國有企業實現成功轉制，煥發出新的生機和活力。今年大理州交通運輸集團公司和雲南省第一公路橋樑工程公司兩户企業改制工作進入實質性階段，資產處置收入32,750萬元。報經州政府批准的職工分流安置資金為29,711萬元，職工分流安置工作將在近期內完成，蒼洱實業集團公司的破產清算已經結束，雲龍錫電公司的破產清算工作也已接近尾聲。茫湧溪發電有限責任公司的改制工作又已啟動。同時，國有資產處置收益收繳工作取得了較好成績，有效防範國有資產流失。全年州本級共繳入財政專户國有資產處置資金36,464萬元，支付國有企業改制成本27,110萬元，繳入國庫資金2,458萬元。

落實了中央企業（水電工程十四局）分離辦社會XX年中央財政補助資金223萬元和XX年中央財政補助基數271.5萬元，對省屬企業分離辦社會離退休人員反映大、矛盾突出的“XX年增資”問題及時提出建議積極向州政府和省財政廳彙報反映，並於10月底以前將增加工資部分兑現到了相關人員手中。積極穩妥地處理以前年度企業改制的社會遺留問題，努力鞏固改制成果，促進了社會和諧發展。

（二）進一步完善投融資擔保體系建設，制定出台《加快中小企業信用擔保體系建設實施意見》

目前，中小企業資信差、尋保難、抵押難的問題較為突出。根據全省中小企業信用擔保體系建設工作會議精神，我們於2月初提出了《貫徹省財政廳融資擔保體系建設工作會議精神的實施意見》和《關於加快我州中小企業信用擔保體系建設的意見》，報經局黨組修改完善後，於9月29日以大政辦[XX]58號出台了《大理白族自治州人民政府關於加快中小企業信用擔保體系建設的意見》。

目前，全州已成立融資擔保企業10户，其中：州級兩户，縣市級8户，南澗、賓川、劍川、永平、漾濞5縣尚未成立。10户擔保企業註冊資本金已達13,078萬元，其中：州、縣兩級政府注入9,918萬元，佔總資本的75.84%，雲南力帆駿馬車輛有限公司、騰龍公司、清逸堂等10户民營企業注入3,160萬元，佔總資本的24.16%。共為129户企業提供了擔保服務，累計擔保金額為78,420萬元。總體上看，大理州信用擔保體系的基本框架基本形成，基本上搭建起了穩定的銀企合作平台，先後與工商銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行、國家開發銀行、華夏銀行、農村信用合作聯社等金融機構建立了合作關係。並通過擔保業務的開展，初步緩解了我州部分民營企業正常生產經營、擴大生產規模、進行技術改造過程中融資難的問題，促進了我州中小企業的健康有序發展，為加快我州新型工業化進程、增加財政收入和保持社會和諧穩定等方面做出了積極的貢獻。

（三）搞好全州重點扶持企業項目庫建設，積極爭取中央和省級財政資金的支持。

為全面瞭解、掌握全州工業投資和建設情況，積極爭取中央和省廳資金，以便對企業進行重點扶持。通過在座各位和企業及主管部門的共同努力；目前共收集了220個項目，概算總投資2,064,261萬元。其中： “續建項目”72個，總投資318,960萬元；“新開工建設項目”75個，總投資715,447萬元；“儲備項目”22個，總投資79,945萬元。全年累計從項目庫中篩選上報省財政廳申請各種專項資金64個項目。省廳已下達補助資金2041.82萬元。其中下達第一批技改貼息資金840萬元，農輕紡貿易促進補助資金100萬元，農產品現代流通體系建設補助資金270萬元，萬村千鄉市場工程項目資金459.7萬元，品牌發展專項資金50萬元，新型工業化發展專項資金200萬元，其他零星補助資金122.12萬元。州級扶持“技改項目”11個，安排預算資金500萬元，安排前期工作經費17個項目，補助資金300萬元，安排礦產資源開發資金500萬元，安排工業科技資金80萬元。

通過多年的扶持和全州上下各級各部門的共同努力，成功地培植起了一批有較強市場競爭力的優強企業，實現優勢資源不斷向優勢企業集中，在全州工業經濟發展中的龍頭地位和作用日益突出。祥雲縣飛龍實業有限責任公司、雲南力帆駿馬車輛有限公司、大理華興紡織有限公司三户企業進入了全省民營企業十強。原有的煙草、建材、生物資源及優勢農畜產品深加工三大工業支柱產業不斷鞏固壯大，冶金、電力、機械等新的支柱產業初步建成，六大支柱產業佔全州工業總產值的比重已達71%，支柱產業單一的狀況正在得到逐步改變。

三、XX年工作要點

XX年，財政企業工作要緊緊圍繞貫徹xx大精神和大理州委六屆二次會議精神，在認真抓好常規性工作的同時，要集中精力抓好以下幾個方面的工作：

（一）繼續抓好全州改制企業的掃尾工作。一是全力配合有關部門抓好改制企業的掃尾工作；二是繼續對以前國有企業改制中遺留的有關後續問題進行協調處理。

（二）對州、縣兩級國有企業基本情況進行調研摸底，制定國有資本經營收益管理的實施辦法，為XX年實施“國有資本經營預算”奠定基礎。

（三）加強對省、州財政扶持重點企業專項資金監督管理。同時，對XX年需省、州財政資金扶持的項目進行調研、及時更新項目庫。

（四）要在加大對非公有制企業扶持力度的同時，加大非公有制企業的監督管理力度，一方面要加大對企業的財務監管，幫助其建立健全財務核算體系，督促企業規範管理，另一方面要逐步把這些企業納入快報、決算報表的填報範圍。

四、幾點要求：

（一） 要加強調查研究，增強工作主動性

財政企業工作政策性強、涉及面廣，要求我們在提意見、出政策、撥資金時，一方面要深入基層、深入企業進行調查研究，掌握第一手資料，在此基礎上做出科學、合理的決策，做到摸不清的情況多調查，吃不透的政策多研究。不能憑感覺、憑經驗辦事。因此，要求各縣要加強調研，多跑企業，隨時掌握企業動態，特別是對當地税收影響較大的企業要經常深入企業調查瞭解情況，幫助企業解決實際困難，協調處理有關問題，指導企業生產經營。從而提高效益，促進企業發展壯大，同時，確保税收及時足額入庫；其次，要與相關部門多溝通，要隨時掌握當地政府對項目的支持情況，爭取工作的主動性，要經常對上報的項目庫進行適時更新，提高項目庫的真實性，為積極爭取上級財政支持儲備好項目。

（二）要加強學習，依法行政

財政企業工作一方面必須嚴格遵守各項財經紀律的規定，依法行政，我們自己不能違反政策法規，還要監督企業和有關單位執行財政法規，規範管理，因此，必須加強學習，認真學習，不要在領導和其他部門讓你彙報情況時一問三不知，影響了財政企業科股的形象，導致領導不重視財政企業工作。還要講政治、顧大局，強化政策執行力度，維護政策的嚴肅性和權威性，維護財政部門的整體形象。

（三）要重視隊伍建設，加強幹部思想道德教育

各級財政部門要充分重視財政企業幹部隊伍建設，加強幹部思想道德教育，不斷提高幹部隊伍的政治業務素質。對內要繼續發揚團結幹事的工作作風，對外要加強協調配合，利用外力推動我州財政企業工作順利開展；工作中要克服形式主義，力戒官僚主義，重實踐、説實話、辦實事、求實效，樹立財政企業幹部隊伍的良好形象。

要認真做好今年的企業決算工作。工作要提前打算，超前考慮，工作要細要實，遇到困難要認真分析，加強協調，解決困難不能草率了事。要通過我們認真地工作，取得好名次，同時要認真總結今年的工作，肯定取得的成績，找出工作中的差距，並分析取得成績的有利因素，出現問題的原因，從而謀劃好明年的工作。

祝大家：工作愉快，事事順心，預祝新年快樂！