永葆先進性重在建立健全長效機制

內容提要建立健全永葆先進性的長效機制，是踐行“三個代表”重要思想的客觀要求，是加強黨的先進性建設的根本之舉，也是加強黨的執政能力建設的現實需要。在建立健全長效機制的過程中，需要重點關注十個方面：黨員意識強化機制，能力增強機制，責任落實機制，聯繫羣眾機制，發揮作用機制，權利保障機制，民主監督機制，自我約束機制，進步激勵機制，隊伍純潔機制。建立健全使廣大黨員長期受教育、永葆先進性的長效機制，是黨中央對開展先進性教育活動提出的根本要求，也是從戰略和全局的高度對新時期黨建工作提出的新要求。各級黨組織應將其作為必須認真研究和解決的新課題，在理論上不斷深化認識，在實踐中不斷探索創新。

新時期黨建工作提出的新要求

黨的先進性建設是馬克思主義政黨自身建設的根本任務和永恆課題。只有建立保持共產黨員先進性的長效機制，才能真正搞好這項“根本建設”，解決這個“永恆課題”。在新的歷史條件下，建立健全保持共產黨員先進性的長效機制，是踐行“三個代表”重要思想的客觀要求，是加強黨的先進性建設的根本之舉，也是加強黨的執政能力建設的現實需要。

踐行“三個代表”重要思想的客觀要求。“三個代表”重要思想深刻揭示了黨的先進性的本質特徵、基本內涵和根本要求，為新時期保持共產黨員先進性指明瞭方向。在新的歷史條件下加強黨的先進性建設，必須全面貫徹落實“三個代表”重要思想，把黨的先進性集中體現到建設社會主義物質文明、政治文明、精神文明與構建社會主義和諧社會的偉大實踐中。這就要求我們從制度和機制上保證把“三個代表”重要思想切實轉化為黨員的自覺意識，落實到黨員的工作崗位上，體現在黨員的實際行動中，使廣大黨員真正成為“三個代表”重要思想的堅定實踐者，使黨始終保持與時俱進的品質，始終走在時代的前列。

加強黨的先進性建設的根本之舉。黨的先進性建設是統率黨的建設的靈魂和主線。加強黨的先進性建設，必須通過推進黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設來實現，其中制度建設更帶有根本性和穩定性，對黨的先進性建設具有全局性的影響、起着長期的規範作用。只有將經常性教育與適當的集中教育有機結合起來，把集中教育活動中形成的好做法、好經驗及時轉化為經常之舉和制度規範，在實際工作中長期堅持並不斷豐富完善，才能把黨員“長期受教育、永葆先進性”的要求落到實處，實現中央提出的“提高黨員素質，加強基層組織，服務人民羣眾，促進各項工作”的目標要求，把黨的先進性建設提高到一個新的水平。

加強黨的執政能力建設的現實需要。提高黨的執政能力是加強黨的先進性建設的出發點和落腳點。在長期執政的條件下，在改革開放和發展社會主義市場經濟的環境中，黨的領導方式和執政方式、領導體制和工作機制還需要進一步完善，以充分體現黨的先進性。這就要求我們必須從新的高度認識和把握黨的執政規律，總結黨的執政經驗，汲取國外政黨興衰成敗的經驗教訓，通過制度建設和機制創新，不斷強化黨員的執政意識，規範黨員的執政行為，真正把立黨為公、執政為民的要求轉化為全黨的實際行動，貫徹到黨的全部執政活動中去，做到科學執政、民主執政、依法執政。

探索新形勢下保持黨員先進性的長效機制

建立健全保持共產黨員先進性的長效機制，必須做到：充分體現全心全意為人民服務的宗旨，堅持從羣眾中來、到羣眾中去，始終保持黨同人民羣眾的血肉聯繫；充分體現解放思想、實事求是、與時俱進的要求，堅持突出重點、注重實效，在堅持新時期黨建基本制度的基礎上不斷進行制度創新；充分體現“黨要管黨，從嚴治黨”的方針，堅持系統規範、整體推進，全面加強黨員的教育、管理和監督，突出抓好黨風廉政建設；充分體現科學發展觀的理念，堅持以人為本、激發活力，充分調動和保護廣大黨員的積極性、主動性和創造性。從當前的現實看，建立健全保持共產黨員先進性的長效機制，應重點從十個方面進行探索。

黨員意識強化機制。黨員意識決定黨員的行為和作用的發揮。應重點加強理想信念、革命傳統、形勢任務、黨員權利義務等方面的教育，認真總結先進性教育活動中採取的“重温入黨誓詞”、“黨員佩戴黨徽”、“黨員先鋒崗”、“黨員領導幹部講黨課”等有效做法，健全完善具體規章制度，不斷增強黨員的角色意識、身份意識、形象意識和行為意識，使廣大黨員牢記光榮使命，自覺履行職責，樹立良好形象。

黨員能力增強機制。黨員發揮先鋒模範作用，不僅要有高度的政治覺悟和良好的精神狀態，而且要有較強的能力和過硬的本領。應以強化黨員學習培訓和實踐鍛鍊為基本途徑，圍繞保證學習時間、豐富學習內容、活躍學習形式、提高學習效果，健全完善督學、導學、考學、評學等學習制度；圍繞增強激發社會創造活力、管理社會事務、協調利益關係、處理人民內部矛盾、開展羣眾工作、維護社會穩定的本領，健全完善業務培訓、業務考核、業務評價制度，不斷提高廣大黨員的思想政治素質和業務能力。

黨員責任落實機制。黨的路線方針政策要靠廣大黨員去貫徹，黨的各項事業要靠廣大黨員去推進。應把黨章規定的黨員義務與黨員的崗位職責結合起來，進一步細化保持共產黨員先進性的具體要求，制定可操作、可考核的具體責任目標，健全完善以督促、檢查、考核、評比、獎懲為主要內容的黨員責任目標管理制度，保證黨員認真履行責任。

黨員聯繫羣眾機制。只有始終保持黨同人民羣眾的血肉聯繫，才能使黨保持旺盛的生命力。應從擴大聯繫範圍、改進聯繫方式、豐富聯繫內容、增強聯繫實效等方面入手，認真總結先進性教育活動中廣泛徵求羣眾意見，為羣眾辦實事、解難事、做好事等有效做法，健全完善“領導幹部聯繫點”、“黨政領導機關羣眾接待日”、“黨員幹部到基層特別是貧困地區鍛鍊和幫助工作”等黨員聯繫羣眾制度，為黨員深入羣眾、服務羣眾、植根羣眾架起橋樑，使廣大黨員自覺堅持黨的羣眾路線，誠心誠意為羣眾謀利益。

黨員發揮作用機制。黨員是黨的肌體細胞和活動主體。黨的各項事業離不開廣大黨員的努力工作和率先垂範。應認真總結先進性教育活動中開展的“爭當振興老工業基地先鋒”、“亮身份、樹形象、做表率”等主題實踐活動，緊緊圍繞改革發展穩定大局，結合本地區本部門本單位實際，積極探索黨員推進改革、服務發展、維護穩定的有效措施和途徑，為廣大黨員發揮先鋒模範作用創造載體、搭建平台。

黨員權利保障機制。只有黨員權利得到切實保障，才能最大限度地調動和保護廣大黨員的積極性、主動性和創造性。應認真貫徹落實黨員權利保障條例，健全完善黨內情況通報制度、情況反映制度、重大決策徵求意見制度和黨員批評、檢舉、申訴、控告權利保障制度，逐步推進黨務公開，增強黨組織工作的透明度，切實保障黨員對黨內事務的知情權、參與權和監督權。

黨員民主監督機制。只有對黨員進行嚴格的監督和制約，才能保證黨員特別是黨員領導幹部認真履行職責、正確行使權力。應認真貫徹落實黨內監督條例（試行），認真總結先進性教育活動中查擺問題、民主評議黨員、黨組織對黨員作出評價等有效做法，圍繞黨組織對黨員的監督、黨員之間的監督、羣眾對黨員的監督和輿論對黨員的監督，健全完善具體規章制度，對黨員實行有效的民主監督。

黨員自我約束機制。黨員保持先進性，不僅需要組織的監督和約束，也需要黨員的慎獨和自律。應認真總結先進性教育活動中黨員查擺問題、黨性分析、自我批評等有效做法，圍繞黨員的自我教育、自我檢查、自我完善、自我提高，健全完善具體規章制度，切實把保持共產黨員先進性的要求轉化為黨員的自覺行動，使廣大黨員時刻做到自重、自省、自警、自勵。

黨員進步激勵機制。激勵黨員進步，有利於激發黨員的工作熱情和主觀能動性。應認真總結先進性教育活動中採取的選樹先進典型、用身邊事教育身邊人、開展談心活動、為困難黨員送温暖等有效做法，圍繞榜樣激勵、榮譽激勵、感情激勵和物質激勵等方面，健全完善具體規章制度，進一步增進黨組織與黨員之間的感情，激勵黨員更好地發揮先鋒模範作用。

黨員隊伍純潔機制。只有嚴把發展黨員的“入口”、疏通不合格黨員的“出口”，才能保證黨員隊伍充滿生機和活力。應健全完善發展黨員宏觀指導制度，入黨積極分子教育管理制度，發展黨員預審、公示、票決和責任追究等制度，嚴把發展黨員關，確保黨員隊伍的質量；健全完善處置不合格黨員的規章制度，科學界定不合格黨員的具體標準，規範處置不合格黨員的程序，及時處置不合格黨員，確保黨員隊伍的純潔。