在黨務安排會講話範文五篇

領導幹部素質提高途徑：善於在學習鑽研中打開新視野、樹立新觀念，善於在調查研究中認清新特點、把握新規律，善於在破解難題中增長新本領、開創新局面。那麼，今天小編為大家帶來的是關於黨委黨建的範文，希望對大家有所幫助!

【黨委黨建範文】一

同志們：

這次全縣的黨務工作會議的主要任務是全面總結20xx年的黨務工作，安排部署今年的工作，動員全縣各級黨組織和廣大黨員幹部緊緊圍繞縣委確定的年度工作目標任務，進一步解放思想，真抓實幹，為加快推進我縣轉型跨越提供強有力的思想、政治、組織、動力和智力保障。受縣委郎書記的委託，下面，我講三個方面的意見：

一、緊跟時代步伐，勇擔黨務工作新使命

過去的一年，是我縣經濟社會發展實現全面提升、成果豐碩的一年，也是我縣黨務工作紮實推進、成效明顯的一年。一年來，全縣黨務工作按照縣委的總體部署，充分發揮方向引領、組織保障、凝聚合力、智力支持、示範帶動的政治優勢，為全縣經濟社會發展提供了堅強的思想保障、組織支持和精神動力。紀檢工作突出抓監督、抓預防、抓辦案，懲防並舉、標本兼治，促進了黨風政風進一步好轉;組織工作堅持抓班子、帶隊伍、用人才、促創新，以正確的用人導向選幹部、配班子、強機制、促發展，領導班子和幹部隊伍建設得到全面加強，風清氣正的政治環境得到優化;政法工作堅持創新社會管理、維護社會穩定這個第一責任，深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、突發事件處置、公正廉潔執法，有力地促進了社會和諧穩定;宣傳思想工作堅持服務大局、服務基層、服務羣眾，打造亮點、打造精品，為富民強縣營造了良好的輿論氛圍;統戰工作堅持大團結、大聯合，重視引導宗教觀點異中求同，非公經濟健康發展，廣泛調動積極因素，加強溝通聯繫，在匯聚力量、理順關係、增進和諧等方面起到了積極作用。實踐證明，越是加快發展，越是需要黨建工作發揮作用，越是需要發揮黨組織的凝聚力、號召力和影響力，越是需要大團結、大合力。實踐也證明，我縣黨務工作隊伍是一支靠得住、幹得好、過得硬的堅強隊伍。對此，縣委是肯定的，也是滿意的。藉此機會，我代表縣委向大家表示親切的問候和衷心的感謝!向今天受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀!

去年以來，縣委在廣泛調查研究、充分聽取各方建議、準確把握縣情的基礎上，確立了富民強縣的發展目標，提出了“創新農業、興旺一產，突破工業、壯大二產，開發旅遊、活躍三產，打造酒嘉衞星城，建設酒嘉後花園”的戰略定位。實現這一宏偉藍圖，需要全縣上下的共同努力。當前，發展的形勢是比較好的，有着很多有利的條件，但同時也面臨一系列困難和挑戰。能否抓住良好的發展機遇，在新一輪發展中謀求更大作為，對全縣各級幹部是一次重大考驗。越是在這種特殊階段，越是要加強和改進黨的建設，越是要讓我們的思想始終保持前沿，隊伍始終保持活力，發展始終保持強勢。圍繞經濟建設中心，服務改革發展穩定大局，是黨務部門工作的基本方針和根本原則。黨務工作部門雖然不是直接經濟管理部門，也不直接從事經濟管理工作，但是，黨務工作部門是產生現實生產力的重要部門。自古以來，國以才治，政以才立，業以才興。在生產力諸要素中，人是最具有關鍵的決定因素，所以，全縣各級黨組織和廣大黨務工作者一定要從全局的、戰略的高度，以責無旁貸的責任感、時不我待的緊迫感、不進則退的危機感，強化機遇意識、創新意識、開放開發意識和率先發展、敢為人先的意識，緊緊圍繞縣第十四次黨代會確定的富民強縣宏偉目標謀劃發展，緊緊圍繞經濟工作會議提出的經濟轉型、項目建設、招商引資、產業培育、民生改善五大主攻重點搞好服務，緊緊圍繞落實“五個年”活動提供保障，做到黨建工作的指導思想和全縣發展的總體要求相統一、責任目標和全縣發展的總體任務相一致、工作安排和全縣發展的總體部署相協調，認真履行職責，積極創先爭優，紮實開展工作，在推進我縣轉型跨越的生動實踐中提升黨務工作新水平，打造黨務工作新特色，展示黨務工作新成效。

二、狠抓關鍵環節，務求黨務工作新突破。

今年是全面貫徹落實縣第十四次黨代會議精神的第一年，也是實現全縣經濟轉型跨越發展的關鍵年。全縣黨務工作要堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹落實中央和省市相關會議精神，緊緊圍繞縣十四次黨代會、全縣經濟工作會、幾個發展大會確定的目標任務，堅持一切為了發展、一切服務發展、一切服從發展，突出重點、凝心聚力、攻堅克難、高位求進，努力在圍繞中心、服務大局上有新突破，在維護穩定、促進和諧上有新舉措，在凝聚力量、營造環境上有新作為，在轉變作風、服務羣眾上有新成效，不斷開創我縣經濟轉型跨越發展的新局面。

1、立足從嚴治黨、弘揚正氣，切實加強紀檢監察工作，為轉型跨越發展營造良好的執政環境。反腐倡廉是黨和政府工作的重要組成部分。各鄉鎮、各部門黨政主要領導是第一責任人，必須深刻認識反腐倡廉建設的重要性和緊迫性，切實擔負起領導責任。一要全面落實黨風廉政建設責任制。主要領導和分管領導、分管領導和部門單位一把手、一把手和副職、副職和分管股室要層層簽訂黨風廉政建設責任書,做到橫向到邊，縱向到底，無縫隙，全覆蓋，形成一級抓一級，一級對一級負責的長效責任機制。二要加大監督檢查。進一步健全重大決策部署貫徹執行情況定期檢查、專項督查和紀律保障機制，切實抓好經濟工作、農村工作、工業推進、旅遊發展、城市建設等工作會議精神的貫徹落實，重點開展對轉變發展方式、調整經濟結構、做好“三農”工作、保障改善民生、優化發展環境、推進開放開發等政策落實情況的監督檢查，確保各項政策措施落到實處。加強對重大工程項目的全程監督檢查，確保每一項都建成優質工程、廉潔工程、民心工程。三要加大源頭防範。要進一步深化行政審批、幹部人事、司法、財税、投資和國有資產監管等方面的體制機制改革，最大限度地減少體制障礙和制度漏洞，杜絕權力尋租和權錢交易的途徑。要建立健全權力公開透明運行機制，不斷深化黨務公開、政務公開、司法公開、廠務公開、村務公開和事業單位辦事公開，探索推進“三公”經費公開和公務卡結算管理制度，真正讓權力在陽光下行使、在透明中運行，促使幹部做“陽光人”、幹“陽光事”。要建立健全自上而下、左右制約的監督機制，讓監督始終與權力同行，防止人民賦予的權力崗位化、崗位形成的權力個人化、個人掌握的權力商品化。四要加大專項治理。結合黨風廉政年建設，認真傾聽羣眾意見和呼聲，積極迴應社會和羣眾關切，繼續抓好工程建設領域突出問題、公務用車、小金庫等專項治理，堅決糾正和解決在徵收徵用土地、城鎮房屋拆遷、醫藥購銷和醫療服務、食品藥品安全、環境保護、安全生產、拖欠建設工程款和農民工工資等損害羣眾利益方面的突出問題，規範基層執法行為，有效遏制和防範損害羣眾利益的腐敗行為和不正之風。五要強化作風建設。深入開展作風建設年活動，堅決整頓“門難進、臉難看、事難辦”的不良之風，堅決整頓不作為、亂作為、濫作為的不良之風，堅決整頓惡意刁難、吃拿卡要、效能低下的不良之風，堅決整頓庸難散慢、敷衍塞責、推諉扯皮的不良之風，堅決整頓奢侈享樂、蠻橫霸道、與民爭利的不良之風。要以“聯村聯户、為民富民”行動為有效載體，着力瞭解社情民意，着力破解發展難題，着力幫助脱貧致富，着力夯實基層基礎，着力推動農村工作，着力轉變機關作風，以黨風政風行風建設的實際成效取信於民。

2、立足提升能力、夯實基礎，切實加強執政能力建設，為轉型跨越發展提供堅強的組織保證。要實現縣域經濟的轉型跨越發展，關鍵靠班子、關鍵靠幹部。要不斷探索和創新干部隊伍建設的新路子、新機制，切實把黨的政治優勢轉化為推動經濟發展的強大力量。一是堅持正確用人導向、提高公信力。在選人用人問題上，立智部長已經作了全面詳細的安排，在這裏，我按照郎書記的安排，代表縣委，給大家打三個招呼：第一，在選人用人的導向上，以什麼來識別幹部?就是要把能夠勝任重要工作、完成重大任務、應對重大事件作為檢驗和考核幹部的主戰場，作為識別和使用幹部的主陣地，是騾子是馬，拉出來溜溜。第二，怎麼提拔幹部?提拔什麼樣的幹部?要提拔勇於擔當、善於創新、鋭意進取的幹部，特別是要充實一批懂經濟、擅攻關、精談判、會管理的幹部，為抓企業、搞招商、上項目等重點工作高效開展提供智力支持和人力保障。第三，是解決怎麼出和怎麼下的問題。對於那些不敢負責、不敢碰硬，只守攤子、佔位子的幹部，對於那些碰見困難繞着走、只當“太平官”的幹部，對於那些不以全縣事業發展為重、只保“烏紗帽”，甚至守不住“攤子”的幹部，要堅決予以調整。要通過幹部輪崗交流，調整出活力、動力和潛力，決不能因為人的問題，貽誤機會、貽誤事業、貽誤發展。二是切實加強領導班子思想政治建設，夯實黨的執政基礎，提高黨的執政能力。建立社會主義核心價值體系，首先就是要提高我們幹部隊伍的思想政治素養。當前，領導幹部思想政治素養方面存在的主要的問題，概括起來，主要表現在幹部對待是與非、公和私、真和假、實與虛的態度和行為上，這不僅僅是一個態度問題，也不僅僅是一個作風問題，而是一個黨性修養問題。我們的許多幹部，是非觀念不分，在涉及到個人利益問題上，公私不明，在對上和對下的一致性上，真假難辨、虛實難分。所以，加強黨的領導班子建設，首先要求領導幹部帶頭處理好這幾個方面的關係。加強領導班子思想政治建設，要重在發揮領導班子的整體功能。發揮班子整體功能，體現在民主集中制能不能落到實處。班子出問題，要麼是民主不夠，要麼是集中不足。落實黨的民主集中制，能不能發揮領導班子對每個成員的教育提高和監督制約功能，是衡量領導班子戰鬥力強不強的一個重要標誌。我們許多特別是部門的主要領導經常反映，副職太弱或者是下面的幹部太弱。對領導班子成員的教育和監督職能，是領導班子思想政治建設的重要內容，每個班子成員都要努力樹立和自覺維護班子的良好形象，善於從領導班子中吸取思想政治的營養，不斷提高和完善自己。加強領導班子的思想政治建設，關鍵在於領導班子的主要負責人要切實當好班長，帶頭貫徹執行民主集中制，帶頭自覺接受監督，以開闊的胸襟發揚民主，以科學的方法進行集中，以負責的態度實施監督，真正履行好抓班子、帶隊伍的主要責任。三是基層黨組織建設要強力推進、找準切入點。農村基層黨組織要在創新組織設置，加強陣地建設、壯大村級集體經濟、發揮農村黨員先進性等方面，尋求突破口，找準切入點。當前，我們基層黨建工作中，需要重視解決的一個問題，是基層黨組織換屆以後，鄉村兩級黨組織的主要領導，黨建意識不強、不會抓黨建的問題比較普遍，尤其是鄉鎮的黨委書記，對於如何統攬全局、協調各方，心中無數、履職無章，導致對社會管理的掌控能力不足、組織的影響力和滲透力減弱。黨的工作這一塊是你的主要陣地，你不去佔領，必然會讓亂七八糟的東西佔領。基層的末梢神經麻木，對羣眾中的一些矛盾、家庭民事糾紛瞭解不及時，解決不到位，或者説跟蹤監督還有些缺位。在新的形勢下，鄉鎮職能轉變以後，我們從原來的繁雜事務中擺脱出來，最重要的是發展經濟，幫助農民增收。另外就是要加強社會管理，提高對整個農村社會的掌控力和影響力。在這方面，反映出來的問題表明，我們在這一方面不能夠做到兩手抓、兩手硬，和我們抓工作、抓發展的勢頭相比，這一手顯得比較弱。我們好多幹部不懂得如何做羣眾工作，不懂得如何化解人民內部的矛盾，比如説，當上訪户來找你的時候，你給人家講政策講不透，講法律還弄不清楚，講道理還講不過人家，這就是我們目前基層幹部普遍出現的問題，需要引起高度的重視。機關黨建要以轉變作風、凝聚合力、謹慎情緒、服務羣眾為着力點，進一步完善工作機制，提高工作效率。在機關黨建的問題上，就是要如何處理黨政“一把手”的關係，特別是政府序列部門，明確的説，政府序列部門是以行政領導為主體的，我們黨的組織、黨組織的書記、紀檢組長，你是按照整個部門的重點任務，去做你理順情緒、化解矛盾、整合實力、推動工作的職能作用。社區、學校黨建要以為民服務、增強活力為核心，不斷創新活動載體，切實提高社區黨組織和黨員幹部服務羣眾的責任意識。企業和“兩新”組織的黨建要緊緊圍繞企業生產經營這個中心，調動員工的積極性，引導他們自覺地為企業的發展獻計出力。要充分發揮黨建的帶動作用，各鄉鎮、各部門、各單位、各企業要堅持黨建帶工建、帶團建、帶婦建，提高黨羣共建的水平。為什麼要談到這個問題?因為我們社會矛盾的化解，團的隊伍、工會的隊伍和婦女工作隊伍，發揮着不可替代的作用，這些團體的職能如果發揮到位，我們各級黨組織將省力一半。要大膽探索一些行之有效的工作舉措，着力加強在職黨員、離退休黨員、農村黨員、企業黨員、流動黨員的教育培訓管理，不斷提升黨員隊伍整體素質。四是人才老幹工作要深化改革、力求新突破。以引進高層次創新創業人才為重點，通過完善機制、搭建平台等方式，着力建強黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才“三支隊伍”，為加快發展提供人才保證和智力支持。同時，要積極探索建立人才流動機制，儘快疏通各類人才隊伍之間的流動渠道，切實破解區域、部門、行業間人才流動難的瓶頸，全力促進人才合理流動。要認真落實好老幹部工作制度和保障投入機制，真正從政治上尊重、思想上關心、生活上照顧老幹部，在全社會形成尊老敬老的良好風尚。

3、立足維護穩定、促進和諧，切實加強政法維穩工作，為轉型跨越發展創造良好的法治環境。依法治縣、維護穩定，政法部門發揮着不可替代的中堅作用，創新社會管理，化解社會矛盾，處置突發事件，公正廉潔執法，是各級政法部門的基本職責發揮好政法部門的職能作用，關鍵要做到三抓。一要抓平時，防患未然。公檢法司及綜治幹部要堅持深入基層、深入羣眾、深入實際，認真開展“帶案下訪”活動，面對面聽取心聲，心貼心解疑釋惑，用真心真情最大限度減少不合諧因素。要健全“橫到邊、縱到底”的維穩工作網絡，發揮網絡的作用，始終保持工作的超前性，把問題和矛盾解決在基層，化解在萌芽;保持協調的廣泛性，整合各方面力量解決複雜疑難問題;保持渠道的暢通性，使羣眾有方便的説話之處、訴苦之處、釋放矛盾之處。就鑑於你一時解決不了，你也得讓人家有説話的地方。公檢法司各派出機構、鄉鎮社區的綜治幹部，處在維穩最前沿，是執法維穩工作的“千里眼”、“順風耳”，要當好化解矛盾的排頭兵。派出機構要服從鄉鎮管理，堅決破除與駐地鄉鎮“兩張皮”的問題，打不破條塊分割的問題。在這個問題上，我聽到了一些反映，來自於基層，也來自於部門，在這裏我要強調，司法部門實行條塊管理後，有一些的司法幹部，履職不到位，工作不盡心，開會不到，上班不及時，你連你的工作崗位都不去，你怎麼知道下面有什麼問題?所以我提醒司法局的領導，近期，要抓好家庭糾紛、鄰里糾紛的摸排工作，運用談判、協商等理性的方式來解決好、處理好，降低引發利益衝突事件的可能性。二要抓信訪，化解矛盾。信訪工作是黨和政府聯繫羣眾的“橋頭堡”，是瞭解社情民意的“晴雨表”，也是維護穩定的“安全閥”。對一些不穩定因素，如不及時排查解決，矛盾就可能越來越大。據調查，信訪事件中存在着4個80%現象：80%以上反映的是改革和發展過程中的問題;80%以上有道理或有一定實際困難和問題應予解決，就是説人家的上訴、訴求是合理的;80%以上是可以通過各級努力加以解決的;80%以上是基層應該解決但沒有及時解決的問題。所以信訪工作要做到沒事當有事，小事當大事，苗頭當事故，殺雞用牛刀，不能拖、不能推，更不能躲。針對這種狀況，信訪維穩工作需要堅持三條原則：第一，對訴求合理而能夠解決的問題要及時解決;對訴求合理而需要假以時日解決的問題，要承諾解決;對訴求不合理不能解決的問題明確答覆，不能吊胃口，杜絕後患。要動之以情、曉之以理，大部分人都是講道理的，纏訴纏訪的畢竟是極個別人。對於一些無理取鬧、纏訴纏訪、久拖不決的涉訴涉訪案件，我們最近一年多時間集中解決了一批。大家最近能夠看到，堵政府樓的人畢竟少了，但問題是新面孔多了。老面孔少了，新面孔多了，説明什麼問題呢?所以要落實“四個一批”：對羣眾反映合情、合理、合法應該解決也能夠解決的問題，當場解決一批;對一時不能解決的，動之以情、曉之以理、明之以法，耐心解釋疏導一批;對羣眾反映的問題與現實政策、法規不符並無理糾纏的，要嚴肅批評教育，使之息訪一批;對違法上訪的，要繩之以法，依法查處一批。當前，要着重做好全國“兩會”期間信訪維穩工作，努力維護社會大局穩定。三要抓打擊，從嚴從重。要按照建設“平安”、“法治”的要求，做到“嚴打”方針不變，“嚴打”格局不改，“嚴打”態勢不停，“嚴打”力度不減，確保一方平安。對個別違法違規，組織、策劃和煽動脅迫他人蔘與“鬧訪”、“纏訪”、“政治訪”、“經濟訪”人員，要依法給予打擊。特別是要對影響項目落地、施工、建設以及破壞企業正常生產經營秩序者，堅決打擊、嚴懲不貸，努力營造良好的投資環境。

4、立足聚力鼓勁、營造氛圍，切實加強宣傳思想工作，為轉型跨越發展增添強大的精神動力。宣傳思想工作是黨的重要輿論陣地，要唱好穩中求進、好中求快的主基調，奏響同頻共振、轉型跨越的大樂章，為全縣經濟社會轉型跨越發展提供堅強有力的思想保證、輿論支持、精神動力和文化條件。一是典型宣傳要有新突破。要始終堅持團結穩定鼓勁的方針，緊緊圍繞全縣改革發展大局以及人民羣眾關注的熱點、難點問題，積極開展全方位、多層次的宣傳活動，不斷鞏固穩定和諧的大好局面。要以“創新農業、興旺一產，突破工業、壯大二產，開發旅遊、活躍三產，打造酒嘉衞星城，建設酒嘉後花園”為主線，深入宣傳我縣農業、工業、旅遊、城建工作中的新思路、新舉措、新成效。咱們的宣傳隊伍在這些方面要把握住分寸，就是正面宣傳以凝心聚力為主，負面宣傳以正向思維為主，典型宣傳以經驗教訓為主，輿論宣傳以維護穩定為主，努力營造全縣關注、全民參與經濟建設的良好氛圍。要深入宣傳各行各業湧現出的先進典型，集中報道各鄉鎮、各部門招商引資、重點項目建設、惠農政策落實等工作的新進展、新亮點、新成效，充分發揮典型示範作用，鼓勵和支持幹部羣眾幹事創業，真正把推進我縣轉型跨越的輿論做大、氛圍做濃、聲勢做強。要建立輿情快速反應機制，宣傳部門必須把提高輿論引導能力放在突出位置，會同有關部門建立輿情快速反應機制，統一對外宣傳口徑，搶佔輿論制高點，打好主動仗，掌握話語權，有效引導社會輿論、疏導公眾情緒，維護黨和政府的良好形象。二是文化產業要有新氣象。堅持一手抓文化事業發展，一手抓文化產業發展，加快推動文化大發展、大繁榮。建設公共文化服務體系，認真組織好精神文化產品生產和文化服務。推進數字電視、文化信息工程共享、鄉鎮社區綜合文化站建設和千台大戲送農村、送文化下鄉、文化巡迴演出等文化惠民工程，保障城鄉羣眾共享文化發展成果。精心組織好第六屆廣場文化藝術節和第三屆金秋胡楊節，承辦好全市第三屆體育運動會和首屆沙漠森林公園自行車賽，確保節會圓滿成功。積極爭取“航天文化產業基地”建設項目，加快文化產業基地建設。着力推進文化和旅遊協同發展，打響航天文化旅遊品牌，大力發展旅遊娛樂業、文藝表演業和民俗演出業，把文化旅遊業做大做活。大力繁榮文藝創作，特別是文化、廣電等部門要結合我縣實際和廣大幹部羣眾的文化需求，進一步創新工作思路，全力推出一批“特色欄目”、“品牌欄目”和文藝精品，不斷豐富人民羣眾的精神文化生活。三是社會文明要有新進展。要以推進社會主義核心價值體系建設為根本方向，全面推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設。要進一步加強和改進未成年人思想道德建設，積極開展覆蓋城鄉的淨網、淨吧、淨邊、淨頻“四淨”專項整治活動和“掃黃打非”專項行動，努力構建社會、學校、家庭“三位一體”的教育格局，全力促進公民思想道德素質的提高和未成年人的健康成長。要深入開展羣眾性精神文明創建活動，進一步嚴格申報審批程序，強化動態監督管理，切實把那些羣眾認同、社會認可的文明單位、文明村鎮、文明集市、文明户評選出來，提升社會文明程度。

5、立足整合資源、統籌推進，切實加強統戰羣團工作，為轉型跨越發展匯聚廣泛的智慧力量。要充分發揮統一戰線的優勢和作用，服務大局謀發展，凝心聚力促和諧，團結共進增合力，為推進我縣跨越發展提供廣泛而強大的力量支持。一要在服務經濟、推動發展上發揮更大作用。堅持“長期共存，互相監督，肝膽相照，榮辱與共”的合作方針，着眼於建設和諧政黨關係，進一步堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。要充分發揚民主、廣開言路，鼓勵和支持黨外人士在事關全縣改革發展穩定的重大問題上建言獻策。要發揮統一戰線人才薈萃的優勢，引導和支持各民主黨派、無黨派人士，緊緊圍繞我縣經濟發展中的重大問題，開展調查研究，積極為跨越發展進諍言、出良策、鼓實勁。要發揮聯繫廣泛的優勢，加強與國內外工商界人士的聯絡交往，千方百計引項目、爭資金、牽線搭橋，為全縣經濟發展增添動力。要充分發揮工商聯的“橋樑”、“助手”作用，積極引導中小企業抱團發展、合作共贏，幫助企業解決好資金、市場等方面的實際困難和問題，儘快把企業做大做強，為加快轉型跨越發展多做貢獻。二要在團結力量、凝聚人心上發揮更大作用。要加強與各黨派、各團體、各階層人士的團結，做好宣傳引導工作，使社會各界都能充分了解縣委、縣政府的工作思路、工作重點，真正把思想和行動統一到縣委、縣政府的決策部署上來，形成強大的發展合力。要支持各民主黨派開展民主監督和政治協商，為他們開展活動提供必要的支持，為他們知情出力創造條件，努力營造一個舒心和諧的政治氛圍。要多做了解民情、反映民意、集中民智的工作，既要及時向縣委、縣政府反映羣眾意見，使各項決策更合民意，又要向羣眾做好解疑釋惑，使羣眾最大限度地理解、支持、配合縣委、政府的工作，促進各項工作順利開展。三要在維護穩定、促進和諧上發揮更大作用。今年國家政治性敏感事件多，我們城市拆遷和項目建設的任務重，維護穩定的壓力很大;同時，今年又是我縣加快經濟轉型跨越的關鍵一年，尤其需要一個穩定的環境作保障。統戰部門要積極引導各民主黨派充分發揮聯繫面廣、在羣眾中影響力較大的優勢，圍繞全縣經濟轉型跨越和社會穩定大局，多做宣傳政策、解讀形勢、理順情緒、化解矛盾的工作，努力減少不穩定因素;要不斷深化“致富思源”教育，引導非公有制經濟人士積極開展、參與扶貧濟困活動和光彩事業，更多更好地回報社會，切實為縣委、政府分憂，為羣眾解難。要堅持民族宗教無小事的原則，全面落實好黨的民族宗教政策，依法管理宗教事務，引導教育好信教羣眾。對違法宗教活動要保持高度警覺，發現苗頭性問題及時報告;對非法集會及各類邪教組織要露頭就打，堅決取締，絕不讓其形成氣候，努力保持社會大局和諧穩定。

三、強化保障措施，開創黨務工作新局面

一要加強領導，靠實責任。各級黨組織要切實把黨務工作擺在突出位置，與經濟建設、重點工作統籌謀劃、統籌部署、統籌推進、統籌考核，主要領導要按照黨務工作責任制的要求親自抓、負總責，分管領導要具體抓、抓具體，確保思想到位、力度到位、措施到位、工作到位;黨務部門要強化主體意識，想在前、幹在前，謀在點子上，抓到關鍵處;各相關部門要從大局出發，全力支持，密切配合，努力形成黨務部門牽頭抓總、相關部門協調聯動、各方積極參與支持的工作格局。要靠實工作責任，按照這次會議的部署和要求，全面落實工作責任制，對照全年各項目標任務，細化工作目標、量化工作任務，做到一級抓一級、人人負責任、層層抓落實。

二要解放思想，開拓創新。黨務工作只有不斷創新，才能在轉型跨越中有大作為。黨務各部門和各級領導幹部、黨務工作者，要緊緊圍繞發展積極探索提高黨務工作水平的新途徑、新辦法。要堅持黨務公開，從公開工作程序、崗位職責、辦結時限等入手，致力建設“陽光型黨務”，提高黨務工作的透明度;要講求效率，從完善工作制度、精簡工作程序入手，致力建設“效能型黨務”，增強黨務工作的實效性;要執政為民，從解決民生問題入手，致力建設“為民型黨務”，增強黨務工作的服務性;要與時俱進，從加強學習、錘鍊黨性、強化培訓入手，致力建設“先進型黨務”，增強黨務工作的引領性;要勤政廉潔，從轉變作風、樹立形象、做好表率入手，致力建設“廉潔型黨務”，不斷凝聚黨務工作合力。

三要強化素質，建好隊伍。紀檢、組織、政法、宣傳、統戰部門是縣委的重要職能部門，幹部隊伍素質的高低，形象的好壞，直接關係黨和人民羣眾的血肉聯繫。紀檢幹部要嚴守紀律，始終把清正廉潔作為第一操守;組工幹部要作風正派，善於發現人才，善於發現問題，為優秀人才脱穎而出搭建平台;政法幹警要以安民為己任，嚴格執法，執法為民，全力維護社會穩定;宣傳幹部要始終保持昂揚向上的精神狀態，對路線、方針、政策要先學一步，學深一層;統戰幹部要練好內功，充實自己，用良好的品格影響人，用務實的精神團結人。黨委各部門的幹部都要牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，以飽滿的政治熱情，良好的精神狀態，紮實的工作作風，在全縣經濟轉型跨越發展中建功立業。

四要轉變作風，狠抓落實。能否實現既定目標，關鍵在於轉變作風抓落實。抓落實，是對各級領導幹部工作能力的重要檢驗。要嚴格執行黨風廉政建設責任制、重點工作包掛包抓責任制，結合作風建設年活動的開展，大力解決作風建設方面存在的突出問題。紀檢、組織、政法、宣傳、統戰部門的領導幹部要主動帶頭，結合分管工作，認真梳理，親自上手，靠前指揮，以率先垂範抓落實的實際行動為幹部羣眾做好表率、樹好形象，努力形成全縣上下一盤棋，幹羣一條心，班子一股勁，全力以赴抓落實、促發展的工作局面。

同志們，加快發展機遇難得、形勢逼人，加強黨務工作使命光榮、責任重大。全縣各級黨組織和廣大黨務工作者一定要以更加振奮的精神、更加昂揚的鬥志、更加紮實的舉措，再創黨務工作新輝煌，為推進全縣經濟社會又好又快發展做出新的更大貢獻!

【黨委黨建範文】二

同志們：

在全市上下深入學習黨的xx屆六中全會精神、積極籌備召開市第三次黨代表大會的關鍵時期，我們這期基層團委書記培訓班正式開班了。舉辦這期培訓班，是培養造就高素質基層團幹部隊伍，全面落實“四三二一”戰略思路和發展佈局，加快轉型跨越，促進科學發展，努力建設小康、和諧、文明、生態的重要舉措。市委張書記、丁部長對辦好這期培訓班非常重視，做出了批示，提出了要求，團市委制定了詳細的培訓方案，做了精心準備，這是我們辦好培訓班的重要保證。在此，我代表市委組織部向全體參訓學員表示熱烈歡迎!向為學員提供教學管理服務的黨校教職工表示誠摯的敬意!

一、勤學善思、大膽實踐，做一名黨的事業的忠實擁護者

團員青年是黨組織的後備力量，基層團委書記是廣大團員青年的領頭人和組織者，是團員青年中的優秀代表。xxxx在“七一”講話中強調：“源源不斷培養造就大批優秀年輕幹部，是關係黨和人民事業繼往開來、薪火相傳的根本大計。”建設一支高素質的基層團幹部隊伍，帶動全市廣大團員青年積極投身加快轉型跨越、促進科學發展的主戰場，是市委對各級團組織和廣大團員青年的殷切期望。大家要適應新形勢新任務的要求，要取得更顯著的成績，就必須堅持用黨的最新理論成果、先進科學知識武裝自己。首先，要重視學習。學習是智慧的源泉，是幹事創業的基礎。要堅持積極主動地向書本學習、向實踐學習、向羣眾學習，全面學習黨的基本知識、中國特色社會主義理論體系和黨的最新理論成果;認真學習專業知識、現代科技，擴大知識面，豐富知識結構;系統學習共青團的發展歷史和團的工作基本知識，掌握工作方法，不斷提高工作能力。最近，中央召開了xx屆六中全會，這是在全面建設小康社會關鍵時期召開的重要會議，全會從中國特色社會主義事業總體佈局的高度，部署了深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮，強調要堅持中國特色社會主義文化發展道路，努力建設社會主義文化強國。這對於動員全黨全國各族人民在黨的領導下，推動各項事業不斷髮展，奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面、實現中華民族偉大復興，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。因此，當前我們的首要任務是學習好黨的xx屆六中全會和即將召開的市第三次黨代會精神。其次，要善於思考。“學而不思則罔，思而不學則殆。”要養成在學習中思考、在思考中積累、在積累中提高的好習慣，勤思、善思、慎思，對所學知識要知其內涵、悟其要義、覓其規律，舉一反三，觸類旁通，並以此來指導實踐，推動工作。具體來講，就是要把學習黨的xx屆六中全會精神與學習市第三次黨代會精神結合起來，把科學理論學習與團的知識的學習以及理清工作思路結合起來。更重要的是要勇於實踐。把知識轉化為能力，根本途徑要靠實踐。要堅持學用結合，積極投身經濟社會發展實踐，把所學的知識加以檢驗、將取得的經驗加以提煉，把學習成果轉化為謀劃工作的思路、解決問題的辦法和成就事業的本領。

二、立足本職、創先爭優，做一名推動科學發展的堅定實踐者

當前，正處在加快轉型跨越、促進科學發展的重要階段。市委對全市各級團組織和團幹部寄予厚望，人民對團員青年寄予厚望。大家一定要堅定理想信念，矢志奮鬥拼搏，為經濟社會又好又快發展增磚添瓦。要爭做開拓創新的表率。xxxx強調：“青年是祖國的未來、民族的希望，也是我們黨的未來和希望。”在座的各位都是各縣區、各單位的優秀青年骨幹，肩負着帶領廣大團員青年投身科學發展的重任，要緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，創新工作方式方法，科學謀劃共青團工作。要堅持黨建帶團建的原則，創新團組織設置，擴大團的工作覆蓋面，把更多的青年納入到團的組織和活動中來，增強團組織的吸引力、凝聚力和戰鬥力，鞏固好黨執政的青年羣眾基礎。要做爭求真務實的表率。實幹成就輝煌事業，苦幹造就燦爛人生。團幹部要多深入基層、多深入一線，自覺到艱苦的環境中去經風雨、見世面，切實把市委的各項決策部署落到實處。要樹立正確的價值觀和政績觀，大力弘揚求真務實精神，力戒浮躁、力戒浮誇。在實幹中汲取知識，在實幹中積累經驗，在實幹中走向成熟。要爭做愛崗敬業的表率。團的工作崗位是學習的崗位、鍛鍊的崗位、大有作為的崗位。一個人的組織領導能力、宣傳發動能力、羣眾工作能力在團的崗位上都能得到很好的鍛鍊。大家一定要倍加珍惜這個崗位，堅持“黨有號召、團有行動”的光榮傳統，增強榮譽感、責任感、使命感，樹立有為才有位的意識，努力在本職崗位上做出優異業績，為廣大團員青年做出表率。

三、錘鍊作風、砥礪品行，做一名廣大青年朋友的熱心引導者

團幹部是廣大青年中的傑出代表，自身修養如何，不僅事關個人品行，更關係黨組織、關係共青團組織在羣眾心目中的形象。大家一定要時刻把自身修養放在第一位，視之為一種目標、一種手段，努力提高人格的影響力，靠自己的人格魅力影響青年、感染青年。要切實增強宗旨意識。廣大團幹部一定要切實增強全心全意為人民服務的宗旨意識，牢固樹立羣眾觀點，始終懷着對青年的深厚感情，撲下身子和青年打成一片，與青年交朋友，千方百計為青年辦實事、做好事、解難事，誠懇實在地對待青年，真正成為青年朋友的貼心人。要時刻把為團員青年服務放在第一位，視事業如泰山，把主要精力和心思放在團的工作上，把青年滿意、羣眾滿意、黨組織滿意作為工作的最高標準，踐行好宗旨意識。要切實錘鍊道德品質。錘鍊道德品質是強化黨性修養的前提條件，要堅持用社會主義榮辱觀和社會公德、職業道德、家庭美德來陶冶青年、引導青年，使他們堅定走中國特色社會主義道路的信心，培育他們對社會負責、對人民負責，熱愛祖國、熱愛集體、熱心社會公益事業的高尚道德情操。團員青年要自覺加強主觀世界改造，常修為政之德，常思貪慾之害，常懷律己之心，珍重自己的人格，珍愛自己的聲譽，珍惜自己的形象。要保持嚴肅的生活作風，培養健康的生活情趣，追求高尚的道德品質和情操，努力成為道德高尚、品行端正的示範者，愛崗敬業、樂於奉獻的力行者，明禮誠信、遵紀守法的先行者，生活正派、情趣健康的引領者。要切實加強作風建設。好的作風出幹部、出人才。團的幹部是青年領導人才的重要來源，是黨的事業的接班人。各級團幹部能否經受住各種考驗，成為黨的事業的光榮建設者，關鍵取決於作風建設。大家要結合正在開展的“創先爭優”活動，按照“忠誠黨的事業、熱愛團的崗位、竭誠服務青年”的要求，繼承和發揚黨的優良傳統和優良作風，求真務實、腳踏實地、埋頭苦幹，多為團的事業、青年的成長成才做貢獻。

今年是建黨90週年，也是“xx”規劃開局之年，大事多、要事多，各方面的工作任務都十分繁重，大家到黨校進行集中學習培訓，機會難得，充分體現了組織對大家的關心和期望，這既是對大家能力素質的強化訓練和提高，也是對黨性修養、能力、作風和紀律的全面考察。希望大家充分利用好這次難得的機會，嚴格按照黨校的管理要求，靜下心來，端正態度、端正學風，虛心求教、積極研討，廣泛交流、及時總結，努力使自己的思想得到進一步解放、認識得到進一步深化、能力得到進一步提升。

同志們：黨的創始人李大釗曾經發出殷殷召喚：“為世界進文明，為人類造幸福，以青春之我，創建青春之人類。”我們黨的隊伍裏只有始終洋溢着懷抱崇高理想、充滿奮鬥精神的青春激情，黨的肌體裏始終流淌着解放思想、與時俱進、鋭意改革、大膽創新的青春血液，黨的事業才能永葆生機活力，偉大的祖國才能更加繁榮富強。

各級團組織和廣大團員青年要明確肩負的歷史責任，永遠熱愛偉大的黨、偉大的祖國和偉大的人民，堅定理想信念，增長知識本領，錘鍊品德意志，矢志拼搏奮鬥，在推動科學發展、實現國家富強和人民幸福的偉大事業中建功立業成才。

最後，祝願大家學習進步、工作順利、事業有成!

【黨委黨建範文】三

同志們：

團省委組織的這次市州共青團工作考核檢查，主要目的是看望廣大基層團幹部，發現和學習基層團組織創造的工作經驗，進一步形成具有針對性和實踐性的工作思路，促進全省共青團工作創新發展。

昨天和今天，對靈台縣和崆峒區12個點進行了現場查看，瞭解了基層團組織工作情況，剛才聽取了同志的工作彙報，總體感到市委、市政府對共青團工作高度重視，大力支持，全面落實了黨建帶團建的工作要求，出台了促進共青團事業發展的政策、規定，為市共青團工作跨越式發展營造了良好氛圍。市共青團工作思路清晰，重點突出，措施得力，作風務實，各級團組織緊緊圍繞黨政中心開展工作，取得了較好的成績，尤其是青少年思想引領、鄉鎮街道團的組織格局創新、希望工程、企業團建、創先爭優等工作紮實有效、載體豐富、亮點頻出，創造了許多值得學習和推廣的成功經驗，團省委對市的共青團是工作滿意的，也是充分肯定的。

一是團市委工作謀劃科學。團市委按照團省委的工作要求和市委、市政府的整體工作部署，提出的“163”年度工作計劃，緊貼黨政中心工作，符合市情實際，六項重點工作涵蓋面廣，落實措施紮實到位，共青團系統創先爭優活動紮實深入，在培養選樹先進典型方面做出了優異的成績，特別是近五年來先後選樹全國道德模範張曉、愛心助學典型於成學老師，通過《中國青年報》及《人民日報》國家級媒體進行宣傳報道，在全社會形成了良好的導向。

二是團屬重點工作紮實有效。首先，青少年思想道德教育不斷加強。牢牢抓住慶祝建黨90週年這一契機，廣泛開展了“學黨史、知黨情、跟黨走”主題教育活動，特別是開辦的青春大講堂，是青少年思想道德教育的有效載體和有益探索。其次，服務發展大局工作成效顯著。圍繞本區域支柱產業，充分發揮共青團的組織優勢，大力開展青農技能培訓、技術服務等工作，幫助當地農村青年創業致富，為農村團建工作積累了豐富經驗。圍繞青年創業致富，建立青年就業創業基地達到了48個，數量多、質量好，制度建設細化精確，在促進青年就業創業方面發揮了極大的作用。爭取建校助學資金602.2萬元，援建希望國小4所，資助貧困學生2033名，收到了良好的社會效益。圍繞社會主義新農村建設，創新開展了“和諧五星”創建活動，將優秀傳統文化和黨政對農村精神文明建設的要求相結合，帶動整個村求創新、求致富，促和諧、促發展，對加強鄉村文化建設、提升農村生活文明水平有着重要的現實意義。第三，社會管理創新工作深入人心。聯合政法系統開展的“千名政法幹部結對幫教問題青少年”活動，幫助一大批問題青少年迴歸正常學習和生活，這在全省尚屬首次，為青少年權益保護工作創造了經驗，有力地促進了社會和諧。

三是基層團組織建設成效明顯。團市委對基層團的組織格局創新工作部署到位，要求明確，制度設計合理，積極爭取黨政支持，聯合組織部門開展基層團組織格局創新工作，任命基層黨委班子成員兼任鄉鎮、街道團(工)委書記，將農村青年創業帶頭人、致富能人以及大學生村官、機關單位、社會組織的人員選進團組織，配強了書記班子，擴大了組織覆蓋，團的工作活力得到了加強，積極性得到了調動。以“和諧五星”為主題的“五星團支部”、“五星團員”、“五星少年”等評選活動，是基層團組織深入開展創先爭優活動的特色載體，既符合農村特點又突出全民參與，是基層團組織創新工作中的一個亮點。華能發電公司團組織工作基礎紮實，活動豐富，對團員青年有着很強的吸引力和凝聚力。東運集團、新世紀集團公司等非公企業的領導高度重視共青團工作，團組織能夠積極圍繞企業安全生產、創新創效、員工業餘文化生活等方面設計開展大量工作，為黨政領導分憂，為企業發展出力獻策，切實體現出了共青團組織在服務團員青年方面的組織優越性。

20xx年是“xx”規劃承上啟下的關鍵一年，共青團市委要認真領會省、市有關會議精神，圍繞黨政中心工作、圍繞青少年成長髮展的迫切需求、圍繞共青團工作的實際，把工作謀劃好、安排好，全力推進共青團工作再上新台階。

一、牢牢把握共青團組織育人的根本宗旨，切實加強青少年思想政治工作

要圍繞履行共青團四項職能找準工作定位。共青團作為先進青年的羣眾組織，要牢牢把握黨對共青團的要求，以培養合格的建設者和接班人為工作目標，紮實做好青少年思想引領工作。通過抓好組織、帶好隊伍，服務青年、維護青少年合法權益，把青年人聚攏在團組織的周圍，以共青團鮮明的組織性、政治性、思想性團結引領青年人堅定不移地沿着中國特色社會主義道路努力奮鬥。各級團組織要廣泛開展感恩教育、經典誦讀等活動，加強青少年素質教育、道德教育、愛國主義教育，培養他們對黨、對祖國的樸素感情，進一步堅定廣大青年永遠跟黨走的信念。要引導青少年從小樹立正確的人生觀、道德觀和世界觀，培養良好的道德追求，尊老愛幼、孝敬父母，奉公守法、誠實做人。

二、牢牢把握黨政中心工作的根本要求，組織團員青年投身經濟社會發展大局

黨有號召團有行動，黨委的中心工作就是共青團努力的方向，廣大團員青年是促進經濟社會發展的生力軍。共青團的各項工作都必須緊緊圍繞黨政中心，服務發展大局，找準自身優勢與黨政大局、現實需要之間的最佳結合點和着力點，使團的工作與市委、市政府的總體要求相融合、目標相一致、部署相呼應，積極投身全市跨越式發展。各縣區、各部門團組織在做好基礎工作的同時，要根據各自實際選擇一批特色亮點工作，做大做強，做出成績，形成具有特色的共青團品牌工作。

三、牢牢把握青少年成長髮展的根本需求，着力措辦惠青實事

共青團是黨領導下的先進青年羣眾組織，各級團幹部要做好黨的青年羣眾工作，首先心裏要真有青年羣眾。要牢記xxxx七一重要講話中對共青團工作的根本要求，懷抱崇高理想，充滿奮鬥激情，心繫廣大羣眾，從青少年成長的實際需求出發，圍繞青少年成長成才、創業致富等方面開展工作，幫助廣大青年羣眾解決生活、學習、工作中存在的實際困難和問題，從而增強團組織對廣大團員青年的吸引力和凝聚力。組織面向學生和青年職工的勵志教育、自信心培養、公益服務等活動，讓更多的青少年得到鍛鍊和成長。組織青年企業家和十大傑出青年等先進青少年代表到農民工羣體、高校、企業中舉辦巡迴報告會、座談會，以個人艱苦奮鬥的創業史激勵廣大青年樹立自信心，積極參與社會建設。

四、牢牢把握基層組織建設這一工作主線，全面夯實共青團工作基礎

基層組織建設工作是共青團工作的生命線，團xx大以來，基層團組織建設始終是全團工作重點，着力加強鄉鎮(街道)、非公有制經濟組織、新社會組織及駐外團組織的建立工作，團的基層組織建設和基層工作取得了積極成效。但我們應該看到，按照傳統的行政格局設置的團組織格局已無法全面覆蓋團員青年，針對新時期新形勢下青年羣眾的就業方式、聯絡方式以及思維方式的變化，各級團組織要大膽創新建團方式，繼續全力抓好鄉鎮街道團的組織格局創新、非公有制企業團建、駐外團組織建設等幾項重點工作，真正把組織建立在青年人聚集的地方，切實推動團的基層組織建設實現新發展。

五、牢牢把握團幹部隊伍建設這一關鍵，全力推進共青團重點工作

開創工作新局面，幹部是關鍵，各級團組織要全力抓好團幹部隊伍建設。要按照省委書記王三運同志的講話要求，注重團幹部的實踐鍛鍊、作風建設和學習交流，為黨培養和塑造一批具有“堅忍不拔、奮發有為、團結協作、無私無畏”精神的後備幹部隊伍。要牢牢把握黨團特殊的政治關係和共青團的政治屬性，不斷增強共青團員先進性意識教育，最大限度地團結凝聚廣大青年服務經濟社會跨越式發展，推動各項重點工作再上新台階。

【黨委黨建範文】四

離開已有三年多的時間，再次來到 ，看到 經濟社會的發展變化感到十分欣慰和高興。今天，在玉江書記、小平縣長等同志的陪同下，我們先後察看了 工業園區、兩個新型社區和旦八鎮的規劃建設情況，聽取了縣委、縣政府的工作彙報，我的總體感覺是城鄉面貌發生了巨大變化，經濟社會建設邁上了新台階， 的發展已經站在了一個新的歷史起點上。一是經濟綜合實力顯著提升。 的GDP、地方財政收入快速增長，尤其是投資能力顯著提升。而投資能力是經濟綜合實力最重要的體現，是現在和未來加快發展的決定性因素。投資能力的顯著提升，一方面説明 經濟實力已經很強，另一方面説明 經濟實力一定會更強。二是城鄉面貌發生鉅變。一路走來，我感覺 的城鎮建設、新農村建設發生了翻天覆地的變化，可以説是日新月異。縣城框架不斷拉大，新區高樓林立;小城鎮規劃宏偉、建設有序、競相發展;新農村建設富有特色。三是民生保障切實加強。在我與敬老院、住宅小區的老人和住户的交談中，我感覺老百姓有着良好的精神面貌，這説明 在發展社會事業、保障和改善民生、提高老百姓幸福指數上的作為是卓有成效、深得民心的。不斷改善和保障民生是我們一切工作的出發點和落腳點，只有搞好了民生工作，發展了社會事業，我們黨和政府的公信力才能不斷鞏固和提高，執政能力才能進一步提升。社會事業的全面進步、民生的切實保障和改善是 最顯著的變化之一。

這次調研，還有一個重要的目的是徵詢大家對今年《市政府工作報告》的意見和建議。今年和“xx”的政府工作思路在《政府工作報告》裏面已經有所體現，重點突出在五個方面：一是突出統籌城鄉發展;二是突出調整結構，轉變增長方式;三是突出城鎮體系建設;四是突出抓好重大項目;五是突出民生和社會事業。今天通過實地察看和聽取彙報，我很受教育和啟發，準備在週五召開座談會，聽一聽各位市長到所包縣區的徵詢意見情況，然後彙總各方意見，進一步修改《政府工作報告》。各位市長在縣區調研，不僅是徵求意見，同時也是和大家交換看法、交流思想、統一認識、形成共識，然後把大家的意見集中起來，落實在行動上，體現在工作中，使政府工作更加符合民情民意，更加符合 實際。下面，我結合統籌城鄉發展和今年政府主要工作談幾個問題，和大家交換意見。

一、充分認識以統籌城鄉發展統攬工作全局的重大意義

以統籌城鄉發展統攬全局,是當前的一項重要工作，也是我們把握歷史機遇、加快經濟社會發展的契機。一些地方把統籌城鄉發展當作一項工作任務來安排，認為統籌城鄉就是搞小城鎮建設，是解決農民的問題。這樣理解有一定道理但不夠全面，我認為統籌城鄉發展就是科學發展的具體化，怎樣科學統籌城鄉發展，基於以下幾點。

第一，中國走到了一個重要的歷史關口，這個關口就是大量的人口開始流動和遷徙，城鎮化步伐不斷加快。現在越來越多的農村人口選擇外出打工或進城居住，這已經成為一個普遍的社會現象，也是經濟社會發展的必然規律。我們必須認識這一規律，不然就沒有辦法走在發展的前邊引導和組織社會發展。因此，學校、醫院、公廁、停車場、水、電、路、氣、熱、房等各種城市公用設施的規劃建設都要統籌城鄉考慮，必須考慮有多少人口進城，科學準確預測人口，給未來留下空間。如果不能準確預測未來人口數量以及進城人口的消費需求和生活需要，就會走重複建設的老路。所以， 在規劃建設縣城的同時，要超前謀劃各類公用設施的配套。中國現在發展的特徵是變化快，搞城市建設、發展經濟都要考慮統籌城鄉的問題，不考慮是不行的。

第二，中國現在的工業經濟、城市經濟的發展要靠農村。拉動經濟增長的“三駕馬車”，出口曾經是最重要的一個，但是國際金融危機之後，中國的出口就一直萎縮，廉價銷售在很多國家受到税收懲罰和反傾銷調查，沒有了價格優勢，產品質量又有差距，出口受到了影響。廉價產品在國外賣不掉的時候就要轉向國內，所以拉動內需、擴大消費(包括家電下鄉)，一方面是為農民服務，另一方面是為了保持經濟增長速度。當東南沿海大量企業因為出口下降陷入困境的時候，就要依靠國內的消費市場，主要是依靠農村消費市場，因為中國最大的消費市場在農村，人口最多的地方也是在農村。要擴大農村的消費就要提高農民的購買能力，農民的消費能力提不高，拉動內需就無從談起。所以中國要發展經濟，要在較長時間內保持平穩較快發展，就必須提高農民收入，擴大農村消費、拉動內需，進而推動經濟的發展。

第三，統籌城鄉發展有十分重要的政治意義。目前，我們的農民還是最貧困的羣體，城鄉二元經濟結構依然突出，中央在解決“三農”問題上下了很大的決心，連續八年一號文件都關注把“三農”工作。維護廣大農民的利益是我們建黨立國的根本，也是劉 等老一輩革命家武裝革命、建立根據地時的最初目的，只有維護好廣大農民的利益，才能保證人民羣眾跟黨和政府同心同德。所以，解決民生問題，發展社會事業，統籌城鄉發展，使農民在公共利益、公共服務方面真正能夠平等享受到經濟社會發展的成果，是我們統籌城鄉發展的一個重要任務。

從這幾個方面來看，統籌城鄉決不是單純搞小城鎮建設，也不僅是解決農民的問題，而是推動各地加快發展的一個重要推手。對 來説，省委、省政府把 作為一個試點，要求在全省率先實現統籌城鄉發展，這既是我們乘勢而上、率先發展的一個歷史性機遇，也是對我們駕馭經濟社會發展能力的一種考驗、一份囑託、一份信任。我們如果能抓住這個機遇，實現了統籌城鄉發展，我們就能在全國的革命老區中率先走出一步，人民羣眾的生活水平就會率先得到改善和提高。統籌城鄉發展不是一個口號、一場運動，而是一個機遇、一個推手，只有以統籌城鄉統攬工作全局，我們才能完成預定的目標和任務，才能實現“xx”的宏偉目標。

二、統籌城鄉發展的三大任務

(一)第一大任務是加快產業發展。我們現在的產業發展思路已經十分明確，一是以能源化工為主的工業體系，二是以蘋果產業為主的現代農業體系，三是以旅遊為龍頭的現代服務業體系。在堅持這一戰略思路的基礎上，要有一些更具體的措施、更具體的謀劃。

在工業方面，要繼續做強原油和煤炭。我多次講過，我們的經濟結構不是不合理，而是經濟結構單一。我們有大量的資源，如果不開採利用，那合理性又在哪裏，所以油煤能源工業是合理的，其單一性是由油煤資源稟賦造成的，我們一定要把工業繼續穩定做強，但以我們目前的技術水平和資源稟賦，產量提升的空間已經很小了，基本接近峯值了。 現在面臨的最大問題已經不是上多少的問題了，而是如何保持產量穩定的問題。在能源化工上，我們現在謀劃了一批大項目，包括今年和“xx”規劃建設的項目，這些項目主要都是市一級抓的，我想強調的是縣一級、鎮一級的產業如何發展。今天看了 工業園區，我感到很高興，儘管現在還不大，企業也不多，但它是一個方向。沒有工業園區，我們解決城鎮新增就業、培育新的經濟增長點就沒有依託，所以縣一級的工業園區建設應該是我們現在抓產業的重中之重。工業園區建好了才能更利於招商引資，才能促進產業的園區化發展。當然工業園區要有明確的產業定位， 在原料、市場、技術都不佔優的情況下，能引進LED生產企業，這説明 的工業園區什麼也能做，這一成功的例子，提升了我們的自信心，而糜子黃酒、羊絨精梳就更符合我們的產業發展特徵。工業園區的建設在統籌城鄉發展中是一個重要的產業內容，市政府將繼續加大對各縣區工業園區建設的支持力度，使工業園區建設成為發展經濟、聚集人口、解決就業問題的一個重要載體。

在農業方面，我們最近謀劃現代農業發展，提出了“3355”目標和五大體系建設的任務。“3355”就是全市300萬畝蘋果提質增效，包括從黃陵、洛川最南邊到我們 的一部分山地蘋果;300萬畝高產糧食，包括100萬畝的玉米、100萬畝的土豆、100萬畝的小雜糧，這些主要在北部縣區，要打造一個陝北小雜糧的品牌;50萬畝蔬菜，就是從富縣以北開始的一些大川集中發展50萬畝設施蔬菜，有條件的地方可以發展一些其它設施農業;畜牧業方面，發展500萬頭豬牛羊，這就是我們對農業的謀劃。統籌城鄉要求我們把人口向縣城、鎮子、社區聚集，最基本的要求有兩條：一是要住得下，醫療、教育、水、電、路、氣、熱、幼兒園、敬老院、文化服務設施、體育活動中心都要有，實現公共服務均等化。二是要有活幹，要在鎮子周邊發展現代農業，這是我們下一步重點鎮建設過程中的重點。這有幾個問題需要強調一下：一是要加快土地流轉。土地不流轉，農民走不了，鎮子周邊的現代農業就發展不起來，只有把廣種薄收變成集約化的現代農業生產，農民才能離土不離業，廣大農民才有產業可言。我們發展現代農業，首先要根據自身實際搞好產業規劃，要定位準確、思路清晰，可以承包聯營，也可以自己創業，但是不管自己幹，還是給企業幹，必須保證農民有活幹，有收入。二是要產業化經營。要有龍頭企業當主體，為我們找品種、放貸款、教技術、指導生產，然後替我們賣東西，沒有這樣一個產業化體系，現代農業發展不起來。三是要標準化生產。城鎮化過程中現代農業產業可能是最重要的，現代農業產業發展不起來，發展農產品加工業和服務業就無從談起。用發展的眼光看，現代農業一定會成為一個高投入高產出的產業，不再是傳統意義上的農業產業，投入要有公司投入，要有金融支持，農產品要產的好，賣的好，就要求我們實行標準化生產。四是要市場化營銷。儘管我們的山地蘋果可能比洛川蘋果還好，但洛川蘋果就賣的比其他地方貴，我們説的洛川蘋果應該是包括 在內的300萬畝蘋果都是洛川蘋果，使用統一洛川標識，只有這樣才能以洛川蘋果的品牌在全國和全世界的營銷中獲得優勢。我們現在發展農業產業投入不是問題，關鍵在銷售環節，銷售就要搞品牌戰略，實行市場化營銷。現代農業的特點是集約化，集約化發展能夠使少量的土地承載大量的人口，並解決大量的就業問題。所以統籌城鄉要發展產業，每個縣城、每個重點鎮都要有產業規劃，產業發展規劃就是經濟發展規劃，也就是就業規劃。 要規劃建設8-10萬人口的縣城，如何解決8-10萬人口的就業問題，旦八鎮要聚集到3萬人，五年之內人均純收入要增長10000元，每年要增長20xx元，如何實現，這就需要我們發展現代農業，當一大部分的農民進城就業之後，留守農民的收入自然就提高了。洛川、富縣的農民收入比我們北邊縣高，洛川、富縣的農民增收靠什麼，第一要靠技術，向每一個蘋果要效益，提質增效，但這是有限的，當投入到一定程度時候效益就不會增加了，當邊際效益等於一的時候一切都沒有了。那麼下一步靠什麼，要靠統籌城鄉，要把縣城建好、鎮子建好，產業發展起來，一半農民進城打工去，兩個人的果園一個人種了，農民人均純收入就翻了一番，就是這樣一個道理，所以統籌城鄉絕對是一個大思路、大理念。產業發展就是統籌城鄉的一個內容，如果不在鎮子上發展產業、不在縣城發展產業，那麼把農村居民減少了，留守農民雖然致富了，但進城農民的就業又成了問題，所以我想統籌城鄉高度重視發展產業，沒有產業的支撐，統籌城鄉是實現不了的。

(二)第二大任務是城鎮體系建設。如果説產業發展是支撐的話，城鎮體系建設就是載體，就是要解決住得下的問題。我們現在的城鎮承載能力、輻射能力都不強，下一步在縣城和重點鎮的建設上，關鍵是要提高承載能力與輻射能力。所謂承載就是不僅要讓現有人能住得下、住的舒服，公共服務都能夠到位，還要把縣城和重點鎮建設成為一個容納所有準備進城的農民和外來人口的一個地方。趙省長提的要求是做強縣城、做大集鎮。做強縣城，就是縣城既要有承載功能又要有輻射功能，縣醫院要輻射到鎮衞生院、社區衞生室，不能縣醫院有好醫生、好設備，而鎮衞生院、社區衞生室什麼都沒有。縣城的醫院做強以後要派醫生到衞生院去輪流坐診，衞生院的病人一個電話就可以把手續都辦好，到縣醫院直接就能住院或者直接進CT室。商業也是這樣，從 市到各個縣城，到我們的重點鎮以及到社區，應該是商業連鎖店，保證每一個區域為羣眾提供無差別的公共服務，所以説承載功能的建設和輻射功能的建設是縣城與重點鎮建設的重點內容，把這個內容把握好，不管有多少農民進城，來多少外來人口，這個縣城都是有備無患。下一步全市除了要啟動市區和12個縣城的建設之外，就是集中精力把省上的5個、市上的13個和各縣區的13個重點鎮抓好，在兩三年內起到示範帶動效益，把重點鎮周邊的羣眾、移民搬遷的羣眾和有意向進城入鎮的農民全部集中到重點鎮上，在重點鎮上發展第三產業，特別是搞現代農業。在城鎮體系建設中我們要用活政策、用好資金，儘管我們的財政實力不錯，但是真正説要給每户農民建一套房子還是建不起的。要利用城鄉建設用地指標增減掛鈎這個政策，把進城農民的宅基地整理復墾，用來流轉置換城市建設用地，通過搞市場化運作，籌集資金給農民補助建房子、建公共設施。除了重點鎮之外，全市今年啟動建設100個新型社區，這些社區不是指城裏的社區，也不是指重點鎮的社區，而是指離開重點鎮建立一批中心村、大村，3000到5000人的大村，相當於一個小鎮，統一配套公共服務功能。所以説我們的城鎮體系建設是市、縣、鎮、社區四級體系，是一個大城市體系。重點鎮是集聚產業、集聚人口的重要載體，我們一定要把這個重點把握好。

(三)第三大內容是推進公共服務。也就是在重點鎮和新型社區的建設規劃中，把所有的公共服務均等化所要求的內容要逐步有序的推進去，這就要求我們各個部門都要圍繞這個事情做文章，教育部門要圍繞重點鎮和新型社區的規劃佈局幼兒園、國小和中學，建設部門要圍繞重點鎮去建設污水處理、垃圾處理、自來水等公共服務設施，醫療部門、文化部門、體育部門全部都要按照這個規劃體系去做文章。我們所有的資金也都要集中在這些方面，我們所講的公共服務均等化這個概念就在這裏開始實施了，城裏羣眾有什麼農村就有什麼，在哪裏有，在重點鎮上有，在新型社區有。我們前一步搞了新農村建設，這是走了第一步，第二步就要在有條件的地方推進農民進城落户，特別是移民搬遷，願意進鎮的要進鎮，願意進社區的要鼓勵進社區，這是一個必然的趨勢。我們建設了60多年的新農村，現在大部分地方還是個破農村，還是個舊農村，就是因為我們的建設沒有在根本上改變農村和農民的生活方式。這次要下決心解決的就是人口聚集的問題，徹底打亂農村和農民的生產生活方式，集中供應公共服務。農村三家一户，五家一村，不管你房子建的多好，沒有水、電、路、氣、熱的供應，垃圾、污水處理解決不了，集中的醫療、教育服務沒有，文化更沒有，就不可能有質的改變。因此，要把他們集中到鎮上去，集中到社區去，搞成大鎮、小鎮，我們農民的公共服務才能提供得了，農民生活才會在目前這個歷史階段有一個根本的變化，要不然再過二十、三十年呢，我們的新農村又成了舊農村，我們不能老是在農村建農村，所以城鎮化的問題不光是給城市居民講的，也是給農民準備的一個發展和提升的路子。

三、統籌城鄉發展的幾項保障措施

(一)要集中財力辦大事。從今年開始，財政資金要向重點鎮、縣級工業園區和新型農村社區集中。現在的資金主要是兩個不集中，一是國家和中省市給農民個人的錢不集中，退耕還林補助、惠農政策給個人的錢不集中。第二個不集中就是救命錢不集中，一些鎮雖然不是重點鎮，但是橋塌了、路斷了、房子成危房了，還是要維修，雖然不是新型社區，但是這個村裏有特殊困難，還是要救命的，這就是救命的錢不集中。今後資金不管是中央來的省上來的還是市上縣上來的，一律集中到重點鎮和新型社區，這是一筆很大的資金，要用途不變，渠道不亂，集中使用，各計其功。移民搬遷一定把白于山區的移民搬遷往鎮子和社區裏搬，可以選址建一個社區，把3000人5000人搬到一塊，再不允許移民搬遷從溝裏搬到半山腰，山頂搬到溝裏去，過去幾十年我們花了很多錢，都沒有徹底解決好農民的問題，根源就在這裏。今後，水利建設向這個地方傾斜，土地整理向這個地方傾斜，產業發展也傾斜，所有的資金全傾斜。

(二)要改革投融資體制。現在財力不可能一下辦這麼多事怎麼辦?可以用明天的錢辦今天的事，投入體制要改革，現在有一個重要的問題就是“自己的事自己辦，有多少錢辦多少事”，這個不行。有多少錢辦多少事這句話餘音就是沒錢就不辦事，不能這樣，統籌城鄉的事就是沒有錢也要辦，要用別人的錢辦自己的事，用明天的錢辦今天的事，有些公共設施縣上一下拿不出財力的，讓民營資本進來幹，幹了以後分年付款付息，還有其他好多的方式方法，融資的方法，投資的方法，用好各種平台，解決融資問題。還有用好延長集團，延長集團最近按照省政府的要求註冊100億， 在全省建保障性住房，我已經達成協議，首先給 建，建起來我們需要多少就買多少，不需要就不買，不存在壓資金的問題。所以投融資體制改革是我們未來城鎮體系建設和推進城鄉統籌重要的保障，沒有這個保障支撐根本沒有辦法下手，也就幹不成事。

(三)要用活政策。城鄉建設用地在建掛鈎的政策，還有支持開發荒山荒坡的政策，用活這些政策我們才能把現有的死資產變成活資產，就剛才我講，農民的宅基地，搬遷后土地復墾，然後農村的建設用地變成指標兑換城市建設用地，除去自己建設用地外，可以在縣城賣，也可以拿到 市去賣，賣了以後的錢除了留少部分給縣城和鎮上的開發作基礎設施投入外，大部分拿來給農民建房子，建好之後平價甚至免費給農民住，然後配齊基礎設施，發展現代農業、養殖業，這種條件下我不信農民不願意進城。當然可能會沒有這麼順利，沒有這麼美好，但是總的思路是這個思路，按着這個思路走就有錢，不按着這個思路走就沒錢。這次你們提意見，要求城鄉建設用地掛鈎政策要向縣上傾斜，市上會給大家傾斜的，除了重點鎮省上給1000畝指標之外，省上今年又給咱們增加了1000畝，這20xx畝除了 市建設留一部分之外，大部分會傾斜到縣上來，傾斜到重點鎮上來，讓你盤活土地資產，所以用好政策也是一個保障，把這個保障做好了，我們的統籌城鄉就能加快推進。

(四)要加強制度建設。在土地流轉方面，離開山區的農民土地要流轉，進入社區和進入鎮子的農民也要流轉土地，發展現代農業搞集約化生產還要流轉土地，所以流轉土地已經成為 市統籌城鄉進程中的第一號的問題。譬如説户籍管理，我們的公安機關早把户籍改了，但改了等於沒改，沒有任何實質性的東西。我們的就業政策還有城鄉社保政策的接軌，還有多種多樣的政策，都存在着一定程度的不融合。我在楊凌那邊搞了兩年，大概涉及到27到28個政策，都是保障推進城鄉統籌的政策，沒有這些政策體系的支撐你幹不成。但真正幹起來問題確實很多很多，如果把統籌城鄉發展工作幹好了，這是造福老區人民的一件大事，是一個歷史性的轉變，我們一定要按照這個思路向前推進，只有這樣推進才會在新的一個歷史時期對我們老區的發展有一個質的飛躍，還按老的思路、老的方法去做那些事，可能不行，這是我的一點認識。希望大家在推進進程中把工作做好。

四、加快經濟結構調整，轉變發展方式

我們要以結構調整、轉變方式為重點，這個不是空話， 和 、吳起、安塞甚至子長、延長、延川的經濟結構大家都是一致的，就是單一結構，單一結構最大的不足是風險過大，國際油價一波動我們就出問題。我們現在不再強迫提高石油產量，因為就那點空間了，無非今年提高了明年不提了，明年提高了後年沒有了，或者是提高更快掉的更快，現在應該強調注水供應，只有這樣才能穩定產量。現在 面臨的問題不是再上多快的問題，而是結構轉變不過來穩住穩不住的問題，穩不住再掉下來，進入全國百強縣就可能落空，甚至掉到200名或300名那就更麻煩了。我們“xx”壓力非常大、挑戰非常嚴峻，所以調整結構、轉變增長方式已經是非常緊迫的事情，而不是一句口號。中央講結構調整，是在充分認識到中國當前發展所面臨的問題的基礎上提出的。而 的問題更為突出，我記得三四年前，我在 報上連續發了三篇文章，就講能源化工基地建設的問題，講結構調整的問題，講 的經濟發展必然要出現一個“駝峯”，預計榆林超過我們是指日可待的事情，現在就是我們調整結構步子邁的大一點還是小一點的問題，還有什麼辦法沒有，作為市上來説，目前還有應對之舉，遠抓化工， 100萬噸乙烯項目，華能電廠，黃陵縣的煤炭化工基地和石油化工項目，子長的煤炭化工基地建設，還有延長的油煤鹽氣綜合化工項目，這些項目一旦在五年之後接替上來，我們的經濟會繼續增長，現在正在過一個關卡，這個關卡一過就是一片廣闊的天地。眼前怎麼辦，眼前也有辦法，要先抓煉油，我們今年明年的應對之舉就是把長慶的原油更多的拿到延煉去煉，GDP增長也有保證，財政收入也有保證，所以對市政府來講還有些舉措，但對於 、吳起、安塞來説可能更艱難，特別是“xx”期間調整結構這個關你們怎樣邁過去，説實話靠點農產品加工企業是邁不過去的，一定要找大項目，要找大項目三句話三個大字，第一要傍大款，第二要找大官，第三才能做大項目，傍大款就要傍延長集團、長慶、陝煤、中煤等大企業、國有企業和中央企業，這些企業才有大項目。招商引資我們每年都在搞，但是由於我們的地理條件、產業水平的限制，效果十分有限，既就是我們的政策再優惠、補助再高，企業看不到長期效益，也不會進來投資。在這種情況下，一定要靠住這些大的國有企業，你們剛才所提的，要求延長油礦和長慶佈設項目，這個思路是對的，至於布哪些項目怎麼個布法咱們要研究，要弄能弄的事，所以轉變結構，調整結構，轉變經濟增長方式，對於 來説甚至對於我們產油縣區來説都是非常緊迫和非常嚴峻的一個問題，一定要高度重視，因此，大家對“xx”既要充滿信心，又要有足夠的應對能力。下一步我希望 在縣級工業園區建設上與大企業加強合作，建設一些大的項目，加快產業結構調整，我們在報告裏面兩次講到與大企業加強合作建設項目，在重點鎮和新型社區的建設以及現代農業產業的發展，這兩個產業方面希望進一步加大力度。

最後，就是希望建設好、保護好 陵。沒有劉 、謝子長創建的根據地，就沒有 這個總後方，就沒有革命聖地這一説，我們現在包括過去幾十年來能夠得到黨中央和國務院的關心和重視，得到省委、省政府的大力支持，得到全國人民的關懷，我們就是沾了這些革命先烈的光，劉 不是劉 一個人，代表了整個老區的前輩為革命做出的犧牲和貢獻，所以我們現在要學習繼承和發揚他們的精神，繼續為人民謀幸福，特別是在今後的城市建設中要尊重、保護、建設好 陵，使之成為我們一個精神的寄託，無論將來怎麼發展，劉 都是我們的金字招牌，也是我們最大的政治資本，所以我們一定要帶着感情把這件事做好，這也是市委、市政府對 提的一個政治要求，我就説這些，説的不太對的、不太正確的你們一聽了之，謝謝大家。

【黨委黨建範文】五

同志們：

根據會議安排，我就宣傳思想工作講三點意見。

一、20xx年工作的回顧

全縣宣傳思想文化戰線在縣委、縣政府的堅強領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，在成功舉辦重大活動、完成重要任務中積累經驗，在應對重大挑戰中深化改革、加快發展，整體工作邁上了新水平，總體上呈現了工作內容多、大型活動多、外宣亮點多、特色項目多的特點。

(一)理論武裝工作有新成效。結合全縣開展學習實踐科學發展觀活動這條主線，不斷完善學習機制，創新學習方式方法，改進學習風氣，力求學以致用。在完善機制上，制定下發了《縣關於進一步改進和加強全縣黨委(黨組)中心組學習的意見》，對中心組的學習目標、學習重點、組織機構、責任分工、檢查考核作了詳細的規定，對各級黨委(黨組)中心組的指導和督促力度進一步加強。在具體學習中，組織開展了6次縣委中心組集中學習討論，舉辦了“黨的創新理論宣講活動”和“六個為什麼”理論集中宣講活動。各級中心組還開展了“要發展，我們怎麼辦，我該怎麼辦”大討論活動。同時，將中心組學習向基層支部延伸，制定《縣社區(村)中心學習組實施方案》，選取了鎮社區和鄉村作為試點，進行了有效的探索。在成果轉化上，緊緊圍繞旅遊業發展、城鎮建設、新農村建設等21個重點課題開展調查研究，形成了137篇有深度、有份量、有針對性和可操作性的理論成果，並從中評選出的12篇優秀調研報告編印成冊。

(二)新聞輿論引導工作有亮點。首先是整合宣傳力量及資源，組建縣新聞傳媒中心，開通了綜合門户網站，電視、網絡、報紙“立體式”外宣格局初具雛形;其次是對外新聞宣傳取得新突破。一年來，在《日報》上稿145條，連續兩年居全省第六、全區第二。在電視外宣上，傳媒中心成立以來4個月內，被《新聞聯播》採用7條，《新聞聯播》採用58條，居全區第四位。20xx年，我縣分別獲全區學習實踐活動宣傳工作第一名、日報“全區通聯工作一等獎”，人民廣播電台20xx年通聯工作先進集體等榮譽，被地委宣傳部評比為全區新聞宣傳工作第一名。輿情信息工作上了新台階，去年共向省、地宣傳部上報輿情信息180多條，被省委宣傳部採用41條、地委宣傳部採用21條，輿情信息採用量在全省縣市區直報點中排名第五，被省委宣傳部表彰為20xx年度全省輿情信息工作先進單位。

(三)文明創建工作有新提升。一是“整髒治亂”專項行動和“滿意在”主題活動成效明顯。按照“規範管理”的年度目標要求，強化部門職責，推行科學管理，加強依法整治，完善基礎設施，整治工作取得實效，在全省、全區的位次前移。“滿意在”主題活動抓點促面，採取樹立好典型，層層抓示範的方式，積極開展“做人民滿意公務員”、“十佳敬業奉獻標兵”、“十佳文明微笑之星”等活動，豐富了活動的內涵，推動了活動的深入開展。二是精神文明創建廣泛深入。湧現出了一批成績突出、影響廣泛的先進典型。太平鄉寨抱村成為第二批全國文明村鎮，同時，有6個單位獲省級文明單位、省級精神文明建設工作先進單位稱號。以構建和諧為目標，積極參加全區文明單位、文明村鎮和文明社區、精神文明建設先進個人評選表彰活動，全縣獲得地級表彰先進單位和個人13個。三是未成年人思想道德建設紮實推進。在全縣中國小生中組織開展了“祖國好·家鄉美”詩文大賽，“做一個有道德的人”網上簽名活動。實施了青少年愛國主義讀書活動，1000多名中國小生參加了讀書活動。編寫了1600冊《“整髒治亂”進校園》、《“文明禮儀”在校園》宣傳手冊發放到了全縣1100箇中國小班級。

(四)文化事業和文化產業有新發展。一是文化惠民工程普及面更廣。組織實施了35個“農家書屋”項目，完成了廣播電視“村村通”工程任務4527户、覆蓋自然盲村222個，認真實施農村電影“2131”工程，放映電影874場，着力解決農村羣眾看書難、看戲難等問題。完成了城區數字化電視平移工程，加大了對文化遺產和非物質文化遺產的保護利用工作，全面完成了全縣第三次文物普查工作。二是羣眾性文化活動豐富多彩。圍繞紀念新中國成立60週年，精心策劃了8項大型慶祝活動，各項活動漸次展開、逐步升温，廣大羣眾踴躍參與，全縣上下看新貌、講成就，唱紅歌、頌祖國，掀起了羣眾性愛國主義教育熱潮。組織開展春節系列活動、索菲特杯傳統龍舟賽、秧歌大賽、激情廣場等羣眾性文藝活動，在全縣上下引起了強烈反響。三是文化精品創作有新發展。圍繞打造金錢杆文化品牌，通過參加“4·28”、“9·30”等活動，金錢杆逐步走出，先後獲得了多彩舞蹈大賽地區二等獎並參加了全省複賽，受邀參加了全省首屆農民藝術節、中國利川首屆“龍船調”藝術節等大型活動，打響了“省級非物質文化遺產——金錢杆”品牌，為申報國家級非物質文化遺產打下了堅實基礎。四是文化產業工作繼續鞏固提升。大力加強文化產業招商引資工作，組團參加了第五屆深圳文博會，成功簽約項目2個，簽約資金2980萬元。成功申報了省級文化產業發展專項資金，啟動了雲舍土家民族文化中心項目建設。加強文化旅遊的宣傳營銷，製作完成了旅遊手冊、旅遊地圖、車身及户外宣傳廣告和旅遊風光撲克，開通了文化產業網站。先後舉辦了全縣儺文化藝術調演、梵淨山導遊才藝大賽、梵淨山山地户外運動大賽等活動，培養和鍛鍊了一批專業人才，為我縣文化旅遊產業發展儲備了人才資源。

(五)對外宣傳工作凸現新亮點。一是在重大外宣活動中出影響。成功配合地區完成了《歡樂中國行——魅力梵淨山》大型綜藝節目演出及《魅力梵淨山桃源美》大型情景歌舞演出，《歡樂中國行》節目境內外景拍攝，全國50家廣播電台著名節目主持人走進梵淨山採訪報道雲舍大型直播活動，梵淨山索道開通儀式暨第二屆梵淨山(國際)攝影大展開機儀式等活動。在以上活動中，中央電視台、中央人民廣播電台、電視台等100多家知名媒體進行了宣傳報道，刊發新聞稿件和圖片上千條，我縣豐富的文化旅遊資源得到了極大的展示和推介。二是在高端媒體宣傳推介出影響。我縣土家族民歌《土家山寨揹簍多》成功在中央電視台《民歌中國》欄目中播出。參加了央視形象集羣展示廣告宣傳活動，我縣的形象宣傳片在中央電視台海外頻道中成功播出。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的差距和不足，主要表現在：對鄉鎮黨委、各部門黨組中心組學習的指導督促力度還需進一步加大;輿論引導能力和水平有待於進一步提高;精神文明創建工作的載體還有待創新;隊伍建設和人才培養有待於進一步加強等，這些都需要我們在今年的工作中進一步改進和加強。

二、突出六個重點，紮實做好20xx年宣傳思想文化工作

20xx年是國家實施西部大開發戰略十週年，是“xx”規劃的最後一年，是我縣創建中國優秀旅遊目的地(城市)開局之年，也是省第五屆旅遊發展大會在我區舉辦之年。宣傳思想文化工作任務艱鉅，責任重大。我們必須始終圍繞縣委、縣政府的中心工作，以百倍的精神，絕不能鬆一口氣的思想，保持清醒的政治頭腦，主動服務大局，強化輿論宣傳，營造發展氛圍，超前做好各項工作的謀劃，充分發揮宣傳思想文化戰線的重要作用。

20xx年全縣宣傳思想文化工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創新的總要求，深入學習貫徹黨的xx大、xx屆四中全會和省地宣傳部長會議精神、全區經濟工作會議、縣委十一屆三次全會和全縣經濟工作會議精神，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，圍繞“一業帶三化、實現四個新突破”這個主題，抓住繁榮發展社會主義先進文化這條主線，以提升宣傳思想文化工作水平為重點，以創新促發展，堅持貼近實際、貼近生活、貼近羣眾，堅持創新觀念、創新內容、創新形式、創新方法、創新手段，增強親和力、吸引力、感染力，紮實抓好宣傳思想文化工作“提升年”的各項工作，不斷提高工作的科學化水平，促進文化大發展大繁榮，為實現我縣經濟社會發展歷史性跨越提供理論指導、思想保證、輿論支持、精神動力和文化條件。

全年的宣傳思想文化工作，已經下發《20xx年宣傳思想文化工作要點》。具體來講，就是要突出抓好六個方面的重點工作。

(一)突出抓好學習型黨組織建設，進一步強化理論武裝工作。建設學習型黨組織是黨的xx屆四中全會明確的一項重要任務，也是今年理論工作的重點。突出學習型黨組織建設，中心組學習是重要內容和關鍵環節。去年，縣委下發了《關於進一步改進和加強全縣黨委(黨組)中心組學習的意見》，對學習時間、學習內容到學習形式提出了明確的要求，縣委中心組學習步入了常態化、正規化的軌道，端正了學風，提高了認識，統一了思想，促進了工作。但是我縣的二級中心組，理論學習堅持得不夠好，還不同程度的存在着學習制度不健全，學習方法簡單、形式單一，學習的針對性不強，效果不佳等問題。為此，各黨委(黨組)要認真貫徹執行《中共縣委關於進一步改進和加強全縣黨委(黨組)中心組學習的意見》，對今年的中心組學習，做好學習安排，制定學習流程，明確學習時間，充實學習內容，健全學習記錄，規範成員發言，形成一整套科學、有序、完整的學習制度和機制，切實把學習作為政治責任，作為第一需要。根據《意見》精神，今年將加大對理論學習的考核力度，定期檢查考核，以考促學。

要把學習型黨組織建設引向農村、推向基層。今年重點是將農民文化家園、農家書屋、農村遠程教育點整合起來，以支部為單位建立新型農村(社區)讀書中心。讀書中心以“二送三學習兩提高”為目標(送書進農村和社區，學政策、學法律、學科技，提高幹部羣眾政策理論水平和思想道德素質)，通過積極引導基層黨組織和羣眾學習黨的政策理論知識，加強基層黨組織建設。各鄉鎮和城區兩個社區至少創建1箇中心讀書組，年內達到11個。會後，各鄉鎮黨委要立即着手落實，讀書中心要達到“五有”目標，即有牌子、有場所、有讀物、有載體、有內容。縣委宣傳部將對創建工作進行檢查驗收，在總結經驗的基礎上，逐步在全縣範圍推廣實施。

建立學習型黨組織，在縣一級重點是要在理論的通俗化、大眾化上下功夫。要以在農村廣泛開展“話惠民、感黨恩”政策宣講進村活動為契機，通過深入細緻形式多樣的宣講，向基層幹部羣眾説清楚理論的實質，講明白黨的惠民政策，講透講深黨委、政府的決策部署和工作安排，切實把全縣廣大幹部羣眾的思想統一到“一業帶三化”的發展思路上來，統一到縣委、縣政府確定的目標任務上來。同時，在《梵淨山視窗》、電視台繼續推出理論文章、評論員文章、本台短評等，闡釋縣委、縣政府的發展思路和工作部署，使之深入人心，成為全縣上下的統一行動。

(二)突出抓好輿論引導，不斷壯大積極健康向上的主流輿論。營造加快發展的良好氛圍，輿論引導十分重要。抓好今年的輿論引導工作，一是在對內宣傳上堅持“四個結合”、突出“四個重點”，確保取得實效。“四個結合”即：結合“一業帶三化、實現四個新突破”發展戰略，重點宣傳我縣經濟社會發展面臨的寶貴機遇和積極因素，大力宣傳縣委、縣政府關於做好今年經濟工作、奪取應對金融危機衝擊全面勝利的一系列重要決策、重大部署;結合創建中國優秀旅遊目的地，重點宣傳“創優”對發展的重大意義和作用;結合全省第五屆旅遊發展大會主會場落户我縣的重大機遇，重點宣傳我縣發展文化旅遊產業、實施旅遊基礎設施、改善旅遊環境的豐碩成果;結合西部大開發十週年，重點宣傳我縣在轉變發展方式、調整產業結構上的重大變化。二是對外宣傳要堅持創意策劃，確保形成聲勢。今年8月，省廣電局將開辦縣級版《新聞薈萃》，這既是壓力又是動力。今後我們除了保持量的優勢，更要樹立精品意識，在提高新聞質量下功夫、在挖掘新聞深度上下功夫、在擴展新聞廣度上下功夫。要堅持對外宣傳季度策劃制度，把握形勢和時機，制訂具體的方案，切實加大我縣發展戰略、經濟社會發展成就、重大項目建設、民生工程等工作的對外宣傳力度，推出自己的典型，拿出有影響力的新聞。瞄準中央、省、地黨報黨刊、電台電視台等主流媒體，力爭多上大報、多上大台、多上頭條、多上重頭稿件。各部門、各鎮鄉要明確外宣職責，增添外宣措施，落實外宣任務，上下聯動，形成合力，共同推動我縣的對外宣傳工作，提高的知名度和美譽度。三是要強化監管，確保網絡宣傳健康有序。網絡是思想文化信息的集散地和社會輿論的“放大器”，已成為思想教育的“主平台”、輿論引導的“主陣地”和意識形態的“主戰場”。從這個意義上講，不重視網絡的宣傳是缺位的宣傳。一方面要尊重和運用網絡。要切實把網絡作為除讀書、看報、看電視、聽廣播之外的“第五習慣”，要提高信息甄別能力，保持政治敏鋭性，重視網絡宣傳，提升網絡宣傳的質量，做到優勢互補，形成網絡正面宣傳的輿論強勢。另一方面要切實加強監管。用先進文化佔領網絡輿論陣地，推進網絡文化建設。進一步搞好互聯網新聞宣傳，加強“中國·”門户網站建設，建立健全網絡管理隊伍，大力支持各鄉鎮、部門加強網上輿論引導，形成網上主流輿論強勢。進一步擴大網絡輿情監控信息員和網評員隊伍，及時掌握並報告網上重要輿情動態，妥善處置苗頭性、傾向性問題。針對網上熱點、難點和焦點問題，積極組織在線交流，擴大主流正面聲音，進一步增強網上輿論控制能力。四是要科學應對，確保掌握輿論主動權。應對突發公共事件新聞輿論監督，要做到把握主動、迅速研判、快捷出手、及時跟進、有效引導，堅持“早説事實、慎説性質、善説道理”的“三説”輿論引導機制。建立和完善新聞通氣會、新聞發言人、新聞閲評審讀等制度。

(三)突出抓好新聞宣傳和對外宣傳，進一步提升形象。圍繞“梵天淨土·生態”文化品牌，依託我縣獨特的文化旅遊資源，加強對外宣傳和文化交流，精心策劃組織好梵淨山全國户外運動系列活動。把“走出去”宣傳與“請進來”採訪結合起來，加強與中央、省地級主流媒體的協調與合作，利用各種機會多刊發介紹的新聞稿件，努力把我們的宣傳意圖用廣大受眾樂於接受的方式傳播出去，不斷提高對外宣傳的親和力和影響力。近期，我縣土家金錢杆、民歌《冷水泡茶慢慢濃》和土家攔門禮又在中央電視台《民歌中國》欄目進行了錄製。同時，曉東書記、袁剛縣長親自做客新華網，成功對梵淨山進行了推介。要把新聞媒體宣傳和各種經貿、文化交流活動結合起來，積極主動參與地區舉辦的“一會兩節一論壇一圖展”(即：省第五屆旅遊產業發展大會、20xx梵淨山文化旅遊節、第三屆武陵山民族文化節、中國梵淨山佛教文化論壇、第三屆多彩·中國原生態國際攝影大展暨中國梵淨山國際攝影大展)，在去年成功完成“4·28”、“9·30”重大外宣活動任務的基礎上，總結經驗，超前謀劃，密切配合，進一步整合資源，改進方式，充分利用這些活動平台，以更加開放的心態、更加靈活的渠道、更加多樣的手段，即發揮縣內媒體的主動性，又充分調動上級媒體的積極性，“借船出海、借風揚帆”，進一步宣傳、展示。

(四)突出抓好精神文明創建工作，積極探索新載體。目前，我們的文明創建還有許多難點需要突破：一是我們抓精神文明創建的載體還不多;二是精神文明創建活動的普及面還不夠廣;三是在調動全民參與而又為精神文明建設所必需，為廣大羣眾所接受方面，還缺少最佳切入點。解決這些問題的關鍵在於找準一個羣眾肯定，有典型示範作用的載體。為此，今年縣文明委提出在全縣範圍內廣泛開展第一屆全縣道德模範人物、文明和諧村、文明和諧家庭、文明示範窗口、青年文明號、巾幗文明崗評選活動。具體安排已經以江文明委發〔20xx〕03號文件下發。這樣大規模的評選活動在我縣尚屬首次，各鄉鎮各部門要認真組織推薦，積極參與評選，一個一個層面、一個一個羣體、一個一個行業，開展好這項創建活動。在評選中，一定要做到兩個同步，把握兩個重點，推出一批典型，實現新的突破。兩個同步:一是城鄉同步。推薦對象不應侷限於城區和幹部職工羣體，要深入到農村，擴大農民的參與率，讓評選活動真正成為覆蓋全縣、城鄉參與的羣眾性精神文明創建活動。二是宣傳與評選同步。新聞媒體要及時跟上，積極配合這次評選活動，大張旗鼓進行宣傳，開辦專欄、專題節目，及時報道活動，普及文明常識，加強輿論監督，及時宣傳先進典型，營造宣傳熱點，形成濃厚的文明創建氛圍。把握一個關鍵：即嚴格標準，把握質量。要嚴格按照推薦條件，公開透明，好中取優，真正把工作基礎紮實、創建成績突出，最具代表性又被羣眾公認的、具有示範作用的先進單位和個人推薦出來，經得起羣眾和時間檢驗。推出一批典型：要通過評選活動，發現典型，樹立典型，推廣典型，學習典型;要通過宣傳，使這些典型在全縣發揚光大;要通過宣傳這些典型為文明和諧聚集人氣，擴大名氣。要在評選出來的先進典型中，優中選優，推出信得過、作風硬、形象好的繼續向上推薦，爭取參評地區、省級、國家級先進。

(五)突出抓好思想道德建設工作，不斷提升社會文明程度和公民文明素養。為推進社會主義核心價值體系建設，探索創新農村思想政治教育工作的載體和方法，今年將在全縣探索開展農村思想教育“六進村”活動(即政策宣講進村、電影放映進村、小戲小品進村、法律服務進村、科技普及進村、醫療衞生服務進村)。開展“六進村”活動就是要通過各鄉鎮，各級宣傳、文化、農業、科技、衞生、司法等部門，密切配合，組織開展黨的政策理論、科學技術、衞生習慣、法制教育、先進文化進村活動，幫助農民羣眾解決好實際問題，進一步提高羣眾政策理論水平、法律法規意識和科技文化素質，努力解決羣眾生產生活難題，密切黨羣、幹羣關係，推動社會主義新農村建設。基本思路是，以小戲小品進村為龍頭，針對當前農村思想政治工作的實際，編排一批發生在羣眾身邊的、有教育意義的、羣眾喜聞樂見的戲劇、小品、快板等節目，組建縣鄉村三級文藝宣傳隊伍進行排練演出。縣文藝隊負責演出到鄉鎮和重點村，輔之以其他五進村活動內容，多為羣眾辦好事、辦實事，解決羣眾的具體困難，幫助羣眾解疑釋惑，豐富羣眾文化生活。鄉鎮要負責組織好鄉村文藝隊進行巡迴演出，必須到覆蓋90%的村。

繼續深入推進“滿意在”主題實踐活動，組織開展以“關愛空巢老人、關愛留守兒童、關愛殘疾人”為主題的“和諧·三關愛”志願服務行動。深入推進“整髒治亂”專項行動，認真總結五年來的整治成效和經驗，不斷完善工作措施、探索建立長效機制。深入開展未成年人健康成長系列主題活動，以“祖國好·家鄉美”為主題，在全縣中國小校廣泛開展“做一件禮物感恩父母、想一句感言獻給老師、發一條短信激勵同學、寫一篇詩文讚美家鄉、頌一章經典歌頌中華”“五個一”實踐活動。

(六)抓好突出文化建設，不斷提升文化軟實力。文化也是重要的生產力，對促進經濟社會發展具有不可替代的作用。要不斷豐富羣眾文化生活、壯大文化實力，在整合文化資源、突出文化亮點、彰顯魅力、促進發展上做足做好文章。一是要在豐富羣眾文化生活上取得新成效。要抓好項目建設，把廣播電視“村村通”、調頻廣播建設、鄉鎮綜合文化站、農民文化家園、村文化室建設、村圖書室和農家書屋建設等項目抓好、實施好，成為羣眾文化活動的載體，成為我們的文化宣傳陣地。廣泛開展形式多樣的羣眾性文化活動，文化部門要善於總結以往成功經驗，組織好羣眾廣場文化活動及重大節日紀念、慶祝活動，為羣眾和企業參與文化建設搭建更多的平台，把藴藏在羣眾中的文化建設熱情充分調動起來，形成“眾人拾柴火焰高”的集聚效應。二是加強文化產品的創作和生產。精心策劃並組織參加20xx年“多彩”主題文化活動。積極參加中宣部、省委宣傳部批准設立的全國性、全省性文藝獎項的評選工作，創造條件開展有利於文藝推精品出人才的“請進來走出去”活動。組織文藝工作者深入基層開展采風創作活動，充分發揮羣團、社區、協會作用，推出一批重點文藝作品。三是加大文化產業工作力度。要高度重視文化產業項目建設，作好策劃，認真籌備，積極組團參加西安“文博會”。要切實抓好文化項目的規劃儲備工作，要面向市場、突出特色，認真做好可行性研究，着力開發一批市場前景好、競爭能力強的文化產業項目，以好項目吸引人力、物力、財力的注入。組織開展文化產業統計工作，加大文化產業人才培養工作。繼續抓好項目跟蹤和服務工作，進一步加強文產工作的信息反饋與宣傳報道。

三、奮發進取，狠抓落實，努力實現全縣宣傳思想工作再創新局面

今年是省委宣傳部確定的宣傳思想文化工作“提升年”，我縣宣傳思想文化工作活動多、要求高、任務重，要實現全縣宣傳思想文化工作水平的提升，必須在思想認識、隊伍建設、作風建設上下功夫。

(一)提高認識，牢固樹立宣傳工作一盤棋理念。當前，在一些幹部中有一種錯誤的思想傾向，總是認為宣傳思想工作是虛功，可有可無，可做可不做，沒有予以足夠的重視.或者認為宣傳思想工作是宣傳部門的事。各級各部門要充分認識到，宣傳工作涉及方方面面，絕不是哪一個部門哪一個單位獨有的工作，任何單位、任何部門缺失了宣傳，都將事倍功半。所以，全縣上下要樹立“宣傳工作一盤棋”的理念，“對內統一部署、對外統一口徑”。要按照“誰主管、誰負責”和屬地管理的原則，健全黨委統一領導、宣傳部門負責指導、黨政各部門和社會各方面齊抓共管、各負其責的宏觀管理格局。一方面，宣傳文化口作為一條戰線，有許多共同的工作要做，必須強化戰線意識，保證政令暢通，令行禁止。從縱向來講，從縣到鄉鎮的職能部門要整合，不能各搞各的、互不通氣;從橫向來講，宣傳口要整合，不能搞單打一、唱獨角戲。另一方面，做好宣傳思想文化工作，必須強化協調意識，處理好宣傳文化部門與其他部門的關係，對一些關乎全局的重大工作，善於把全社會的方方面面的力量充分動員起來，發揮各自優勢，明確責任分工，打好總體戰、立體戰，形成工作合力和整體效應。

(二)強化隊伍，為宣傳思想工作再上台階提供組織保障。宣傳思想工作能不能做好，關鍵在人，在我們這支隊伍的素質。要按照“政治強、業務精、紀律嚴、作風正”的要求，進一步加強我縣宣傳思想戰線隊伍建設，練就一支過得硬、打得勝的精兵。要繼續加強通訊員隊伍建設，擴大網評員隊伍，扶持和幫扶一批農村文藝隊伍，繼續培養和鍛鍊一批文藝骨幹，建立一支輿情信息員隊伍，建立從縣到鄉鎮、到單位，覆蓋全縣的宣傳思想隊伍網絡。今年，宣傳工作任務十分繁重，各鎮鄉、縣級各部門黨委(黨組)除明確一位領導具體分管宣傳思想工作，必須明確一名專(兼)職宣傳幹部，負責具體做好宣傳思想工作。

(三)轉變作風，全面改進宣傳思想文化戰線隊伍素質。良好的工作作風是開創良好工作局面的前提和基礎。在一定意義上講，作風決定成敗。曉東書記在全縣經濟工作會議上講幹部作風上存在的“漂、玩、散”等問題，在我們工作中也不同程度地存在着。因此，我們宣傳思想工作者必須牢牢記取“實、勤、學”三個字。一是化虛為實，從人民羣眾的願望和要求出發，把工作做深、做實，像抓經濟工作、抓項目建設那樣抓宣傳思想工作，把目標任務細化為可操作的工作規程，把原則要求轉化為實實在在的措施辦法，抓住工作重點，做到時間任務明確、分管領導明確、牽頭單位明確、責任部門明確，建立和完善檢查監督機制和考核激勵機制，確保既定的工作件件有着落、事事有結果。二是堅持勤奮進取，牢牢把握好一個“勤”字。宣傳思想工作是一項系統性工作，具有延續性、階段性和針對性強的特點，這就要求我們要勤于思考、長抓不懈，常規工作要做深、做細，不留下死角;特色工作要做優、做好，時時有創新。三是要加強學習，提高自身本領，更好地把思路變為舉措、把舉措變為行動、把行動變為效果。要針對宣傳思想文化領域出現的新情況新問題，切實加強各方面的學習，不斷增強知識力、謀劃力、執行力、創造力、凝聚力。

同志們，20xx年全縣宣傳思想文化工作在縣委、縣政府的正確領導下，將繼續堅持圍繞中心、服務大局的指導思想，科學規劃，狠抓落實，聚力奮進，乘勢而上，為推進實現“一業帶三化、實現四個新突破”發展戰略做出新的更大的貢獻!