區黨委幫扶工作動員講話

同志們：

我市第一批“聯鄉駐村幫扶”工作已經精彩結束，隊員們卓越的工作業績，贏得了社會各界的普遍讚譽。今天，第二批“聯鄉駐村幫扶”工作就要開始了，在同志們奔赴農村第一線之際，我講四點意見：

一、提高認識，把思想和行動統一到黨的*大和*屆五中全會精神上來

黨的*大提出了全面建設小康社會的奮鬥目標，剛剛閉幕的黨的*屆五中全會，更加明確地提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務。市委作出繼續開展“聯鄉駐村幫扶”工作的決定，是認真貫徹黨的*大和*屆五中全會精神的有效措施，也是我市作為農業大市在新形勢下回報農民、反哺農業、扶持農村的重大舉措。四年駐村工作充分證明，開展駐村工作對於改變農村面貌、轉變幹部作風具有十分重要的意義。

首先，開展“聯鄉駐村幫扶”工作是全面建設小康社會的重大舉措。農業、農村、農民問題，關係我國改革開放和現代化建設大局，任何時候都不能放鬆。黨的*屆五中全會明確提出了建設生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村，表明解決好“三農”問題仍然是“*”期間全黨工作的重中之重。我市是個農業大市，全面建設小康社會，難點在農村，關鍵在農村，差距也在農村。目前，農村還存在不少長期積累的矛盾和問題亟待解決：有的村自然條件惡劣，農民生產、生活條件還很差；有的村基層組織軟弱甚至癱瘓，沒有能力帶領羣眾脱貧致富；有的村社會治安混亂，羣眾沒有安全感等等。這些問題的存在，直接影響了我市全面建設小康社會進程。當前，農村工作頭緒多、難度大，任務非常繁重。抽調市直幹部進駐貧困村，就是要充分發揮機關幹部的層次優勢、知識優勢和信息優勢，充分發揮城市的輻射帶動作用，把城市的先進生產力和嶄新的發展理念帶給農村，激發基層組織和廣大農民羣眾的內在活力和創造力，從而實現城鄉統籌、相互聯動，使我市廣大城鄉步入全面、協調、可持續發展的軌道。

第二，開展“聯鄉駐村幫扶”工作是進一步轉變幹部作風的具體行動。貫徹落實“三個代表”重要思想，對於廣大機關幹部來講，最根本的要求就是轉變作風，維護廣大羣眾的根本利益。轉變作風，密切黨羣、幹羣關係，既是“三個代表”重要思想的內在要求，又是廣大羣眾的強烈呼聲。當前，我市幹部隊伍作風主流是好的，但同時也存在諸多問題不容忽視：一些部門仍然存在着“門難進、臉難看、事難辦”的衙門作風；一些機關幹部不深入基層，不熟悉農村，與農民羣眾的感情日漸疏遠，想問題、辦事情、作決策不能真正站到農民羣眾的立場上。這些問題的存在，嚴重影響了黨羣、幹羣關係。抽調機關幹部到農村幫助工作，就是要讓機關幹部深入基層，深入農村，瞭解羣眾疾苦，傾聽羣眾呼聲，找準農村存在的問題，幫助和引導農民羣眾脱貧致富，進一步密切黨羣關係，重塑機關幹部在農民羣眾心目中的形象。

第三，開展“聯鄉駐村幫扶”工作是培養高素質幹部隊伍的有效途徑。基層實踐的磨鍊，羣眾智慧的滋養，是全面提高幹部素質的重要途徑。我們一些幹部長期在機關工作，接觸羣眾機會比較少，沒有經過艱苦環境和基層羣眾工作的考驗，政治思想缺乏磨鍊，在複雜環境中應對挑戰、解決矛盾的能力不強。駐村既能使我們在實踐中、在羣眾中學到在機關和課堂裏學不到的東西，提高理論與實際相結合的本領，增強解決實際問題、駕馭各種複雜局面的能力，又能讓幹部在基層工作中經受考驗，展示才幹。複雜艱苦的環境是一塊試金石，把幹部放到農村去，讓他們直接處理具體問題，對幹部的素質和能力就便於觀察和檢驗，為我們考察幹部、發現人才提供了一條重要途徑。

二、突出重點，推動駐村工作順利開展

促進貧困鄉、村發展，是一項長期而艱鉅的任務，也是我們這次駐村工作的重點。當前，全國上下正在大力開展保持共產黨員先進性教育活動，在座的派出單位都認真參加了第一、二批先進性教育活動，第三批先進性教育活動主要在農村並已展開。先進性教育活動搞得如何，要從駐村工作的實際效果上體現出來。要以保持共產黨員先進性教育活動的開展為動力，推動駐村工作有效開展。

（一）以推進農業結構調整為重點，積極探索一條增加農民收入的新路子。要瞄準市場需求，大力發展優質、高產、高效的種植業和生態、安全的畜牧養殖業。要注重示範引導，通過扶持示範園、示範户，組織參觀學習、對比算賬等方式，教育、引導基層幹部、羣眾更新觀念，自覺改變傳統的耕作習慣，切忌搞強迫命令。要充分發揮自身優勢，積極為羣眾外出務工牽線搭橋，把農村沉重的人口壓力轉變為寶貴的人力資源。

（二）以解決農村深層次矛盾為突破口，努力營造一個促進所駐鄉、村經濟發展的好環境。對所駐村存在的突出矛盾和問題，既不能有急躁情緒、盲目冒進，也不能有畏難情緒、避重就輕。要以教育、疏導、協調和化解為基本原則，統籌兼顧，德法並舉。要抓住要害，幫助農民羣眾解決長期積累的熱點、難點問題。要講究方法，堅持把加強和改進思想政治工作放在首位。要分清輕重緩急，對拿得準、能夠解決的，要馬上付諸實施；一時解決不了的，要向羣眾説明原因，採取措施逐步解決。

（三）以加強基層組織建設為保證，培養造就一支能夠帶領羣眾脱貧致富的好隊伍。一要切實加強村“兩委”班子建設。要分類排隊、對症下藥，使黨支部戰鬥堡壘作用發揮得更強。二要着力加強駐村黨員隊伍建設。要幫助村黨支部做好發展黨員工作，不斷改善農村黨員隊伍結構。要幫助建立健全“黨員活動日”、民主評議黨員制度，大力開展“黨員聯繫户”、黨員“雙帶”等活動，充分發揮廣大黨員的先鋒模範作用。三要認真組織和指導好在農村開展的保持共產黨員先進性教育活動。工作隊在先進性教育活動中，承擔着宣講組、輔導組職責。要認真落實xx的重要指示，要求農村基層黨組織結合農村實際，圍繞建設社會主義新農村這個主題，有針對性地開展正面教育，解決黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，解決影響改革、發展、穩定的主要問題，解決羣眾最關心的重點問題，務求取得實效。力爭通過第三批先進性教育活動，努力提高農村黨員幹部執行政策的能力、加快發展的能力、服務羣眾的能力、化解矛盾的能力、解決自身問題的能力，努力提高農村黨員帶頭致富、帶領羣眾共同致富的本領，推動農村經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設。四要進一步理順村黨支部和村委會的關係。要建立健全村黨支部領導下的村民自治機制，進一步明確村“兩委”職責，規範事務決策和管理程序，建立完善由村黨支部召集、支部書記主持的村“兩委”聯席會議制度和村民代表會議制度，逐步使村級管理工作走向制度化、規範化和科學化軌道。

（四）以全面建設小康社會為目標，研究制定一個能夠長期發揮作用的好機制。改變所駐鄉村的落後面貌、全面建設小康社會，是一項長期而艱鉅的任務，必須有一個能夠促進所駐鄉、村發展的長效機制。工作隊員要站在鞏固、深化駐村成果、全面推動小康村建設的高度，認真研究探討當前農村工作的一般規律，幫助基層幹部學會和掌握新形勢下做好羣眾工作的方式、方法，真正為所駐村留下一支永遠不走的工作隊。要圍繞可持續發展，制定遠景規劃，夯實發展基礎。要完善各項制度，加強措施保障，確保抓好落實。要抓住僅僅一年的駐村時間，認真實施駐村計劃。要按照目標責任書的要求，逐條逐項落實。要高標準實施在建項目，把好事辦實、實事辦好，不留“半拉子工程”。

三、嚴格要求，在實踐中把自己鍛鍊得更堅強

實踐出真知，磨鍊出人才。大家這次去農村幫助工作，確實是一次為民服務的好機會，是一次鍛鍊自己的好機會。我們要緊緊抓住這次機遇，把在農村幫助工作的過程，作為認識自己、提高自己的過程，自覺做到改造主觀世界與客觀世界相結合，取得駐村工作與自我提高的雙豐收。

一是要砥礪堅強的意志。從比較繁華、舒適的市區進入貧困、落後的鄉村，大家將面臨着艱苦的工作生活環境。在前四批工作隊員中，不少同志住在條件簡陋的村部、村國小，住着潮濕陰暗的房子；有的地方交通閉塞，通訊不暢，隊員們到鎮上購買生活用品需要幾個小時；有的地方嚴重缺水，隊員們只能吃地窖裏存放的雨水。他們就是在這樣艱苦的環境中堅持了下來，真正做到了下得去、蹲得住、幹得好。我們要學習前四批隊員這種不怕吃苦、頑強拼搏的精神，做到困難越多、決心越大，條件越苦、鬥志越高，堅持和農民羣眾同甘共苦，帶領羣眾與落後面貌作鬥爭，共同創造美好的生活。

二是要錘鍊過硬的本領。俗話説，“沒有金剛鑽，難攬瓷器活”。駐村幹部如果沒有過硬本領，就很難做好農村工作，而且將來回來以後也會覺得收穫不大、若有所失。許多工作隊員長期在機關工作，對農村工作不太熟悉，有一個適應和學習的過程。要堅持在幹中學、學中幹，在實踐中增強這樣幾種本領。一要注重從政治上看問題，培養判斷形勢、明辨是非的本領。對每一項工作都要深入分析，弄清成績是什麼，問題是什麼，哪些地方對頭，哪些地方不符合政策，政治上是否站得住腳。二要注重調查研究，培養髮現問題、總結經驗、典型引路的本領。要善於搞好調查研究，善於見微知著，發現好的典型，總結好的經驗，也要善於發現存在的問題，特別是那些傾向性、苗頭性問題，及時研究解決的辦法。三要注重走羣眾路線，培養接近羣眾、聯繫羣眾、與羣眾打成一片的本領。羣眾中藴藏着無窮的智慧，基層的同志長期在第一線工作，具有豐富的實踐經驗。我們一定要多到羣眾和基層幹部中去，多交朋友，虛心向他們學習，充分尊重他們的意見，善於和他們一起合作共事，善於爭取他們的理解和支持，住下來、撲下身，團結帶領羣眾共同完成當前農村工作的各項任務。四要注重研究政策，培養把握政策、講究方法、處理複雜問題和矛盾的能力。要善於運用政策照章辦事，善於運用政策處理人民內部矛盾，善於運用政策推動農村的改革、發展和穩定。五要真抓實幹，培養在實踐中知難而進、勇於開拓的精神。面對駐村工作中的一些困難和一時打不開的工作局面，要善於理清思路，調動有利因素，發揮各種優勢，抓落實、求實效；在困難面前，努力做到勇往直前，開拓進取，這是駐村工作的成功起點，也應當成為每個駐村幹部在任何時候、從事任何工作都應有的精神狀態。

三是要樹立良好的形象。前四年的駐村工作，為我們積累了一筆寶貴的財富，值得挖掘，值得思考，值得學習，值得發揚。我們一定要把這筆財富充分發揮好、利用好，不僅要運用到農村工作中去，還要運用到方方面面的工作中去。特別是前四批駐村工作隊員在實踐中錘鍊出的艱苦奮鬥、實事求是和無私奉獻的精神，應當在聯鄉駐村工作隊員中發揚光大。我們所駐的村前四年大多數都駐過工作隊，農村幹部、羣眾會將我們和他們比較的。我們起碼要像他們那樣政治堅定、聽從召喚，急羣眾所急，解羣眾所憂，幹羣眾所盼；像他們那樣不怕困難、艱苦奮鬥，始終保持奮發有為的精神狀態；像他們那樣團結協作、真抓實幹，肩負起帶領農村幹部羣眾謀發展、圖振興的光榮使命。樹立良好形象還要有嚴明的紀律。要嚴格遵守工作隊員守則，只給予、不擾民。同志們既要會工作，還要會生活，會保護自己，安全度過嚴冬和酷暑。希望大家順順利利工作，平平安安回來。

四、加強領導，確保駐村工作各項任務圓滿完成

一是各級黨組織要高度重視。繼續開展駐村工作，體現了省委決策的連續性和嚴肅性，也表明了黨的*大以後，省委、市委對“三農”工作的進一步重視，對農民羣眾的進一步關心。各級、各部門一定充分認識搞好駐村工作的重要性，真正把這項工作擺上重要議事日程，周密部署、精心安排，努力把駐村工作抓得更實、搞得更好。各級黨委、政府要樹立機遇意識和責任意識，加強管理，主動服務。各派出單位要按照“隊員當代表、單位作後盾、領導負總責”的要求，對隊員政治上關心、工作上支持、生活上照顧，解除他們的後顧之憂。各涉農部門要充分發揮工作隊素質高、視野廣的優勢，在各項涉農資金上繼續向駐村工作傾斜。

二是各級駐村辦要盡職盡責。要充分發揮參謀助手作用，定期向同級黨委彙報工作，提出建議，主動爭取黨委對駐村工作的關心和支持。要發揮宏觀指導作用，根據黨委確定的中心工作，及時研究、提出駐村工作的指導意見，將全年工作階段化、階段工作具體化、具體工作目標化，確保駐村工作健康開展。

三是各級總隊長、隊長要嚴管厚愛。總隊長在駐村工作中既是戰鬥員，又是指揮員、聯絡員。要加強對面上工作指導，經常到其它工作隊所駐村進行調研，及時發現、總結和推廣好典型、好做法，以點帶面，推動駐村工作健康開展。工作隊隊長要以身作則、帶好隊伍，按照目標責任書的要求，認認真真抓實抓好。要關心愛護駐村隊員，積極幫助他們解決工作、生活中遇到的實際困難，對錶現突出的隊員要及時表揚，並向派出單位反饋。

同志們，市委、市政府對第二批“聯鄉駐村幫扶”工作高度重視，寄予厚望。大家一定要以抽調幹部駐村為新的開端，進一步轉變幹部作風，嚴明紀律，把“三個代表”重要思想貫徹落實到各項工作中去。我們相信，在社會各界的大力支持下，在駐村隊員的辛勤努力下，第二批“聯鄉駐村幫扶”工作一定會更紮實、更有效，老百姓一定會更歡迎、更滿意！同志們的努力工作，也一定會因為建設社會主義新農村作出貢獻載入我市農村全面實現小康社會的史冊！期盼同志們一年駐村，開局良好，成果豐碩，凱旋歸來！