×煤礦廠務公開情況彙報大綱

抓延伸求實效 聚眾力促發展肥城礦業集團公司白莊煤礦－－趙峯

自2003年集團公司第四次廠務公開現場會議以來，白莊煤礦堅持把廠務公開作為依靠職工辦企業的大事來抓，緊緊圍繞企業管理的重點、職工羣眾關心的熱點和難點，拓展公開內容，延伸公開層次，為全礦的改革發展注入了新的生機和活力，增強了企業的凝聚力和向心力，促進了企業協調健康發展。今年1-8月份累計生產原煤912398噸，實現利潤4451萬元，主要生產經營指標均創歷史同期最好水平，各項工作繼續保持了良好發展勢頭。最近，我礦被中國煤礦政治思想研究會評為“全國文明煤礦”榮譽稱號，被泰安市總工會命名為“職工代表大會先進星”單位，全礦繼續保持了政通人和、人心思上的良好態勢。我們的 主要做法是：

一、適應形勢，提高認識，夯實延伸廠務公開的思想基礎

經過近幾年的實踐，我礦的廠務公開工作有了比較好的基礎,也取得了明顯成效，我們嚐到了廠務公開帶來的“甜頭”。但是，隨着企業改革的進一步深入，職工參政議政的熱情空前高漲，瞭解礦情的政治需求越來越高。如何真正把“以人為本”落到實處，全心全意依靠職工辦企業，推動企業的快速發展。延伸廠務公開成為擺在我們面前的主要問題。對此，我礦領導班子相繼召開了一系列會議，認真組織學習中央兩辦《通知》和中紀委等五部委《意見》精神，並在全礦範圍內開展了“企業發展靠職工，職工生存靠企業”的大討論活動。通過學習和討論，統一了思想，一致認為：企業要實現快速發展，就必須按照“以人為本”的要求，維護好職工羣眾的民主權利，讓職工羣眾充分擁有對全礦生產經營、改革發展全過程的知情權，只有這樣，才能讓職工知礦情，明礦事，進而積極主動地參與企業的改革和建設。而做到這一點就必須延伸廠務公開，把企業管理和發展中的重大問題，如實向職工公開，依靠職工，共謀發展。延伸廠務公開正是落實“以人為本”的具體體現，又是強化內部管理、預防和治理腐敗現象的重要途徑，更是落實黨的“依靠”方針、聚眾力促發展的迫切要求。在此基礎上，我們達成了三點共識：一是保證企業改革發展順利進行的需要。隨着形勢的變化，集團公司加大改革力度，特別是今年以來，相繼進行了房屋確權、增加效益工資等多項改革，要保證各項改革的順利進行，必須拓展延伸廠務公開，進一步讓職工羣眾知礦情，督礦行，集思廣益，為改革獻計獻策。同時，讓職工羣眾瞭解掌握上級的改革政策，引導職工積極參與改革，支持改革，依靠職工羣眾促進各項改革的順利進行。二是維護職工合法利益，保持全礦穩定的需要。職工羣眾的利益是最廣泛的利益，羣眾利益無小事，延伸廠務公開，把關係職工羣眾切身利益的熱點、難點問題，如經濟分配、改革改制等方面的政策、制度及時公開，既有利於維護職工的合法權益，又能解惑釋疑，理順情緒，化解矛盾，保持穩定。三是完成全礦目標任務的需要。由於今年我礦現場條件差、人員短缺，再加上我礦村莊搬遷工作的不確定性，導致採場接續十分緊張，我們黨政班子經過認真分析，認為困難再大，也要堅決完成。只有延伸廠務公開工作，把形勢任務向職工講清、講透，把壓力層層傳遞給廣大職工，才能變壓力為動力，才能凝聚人心，攻堅破難，為全面完成生產任務奠定基礎。認識的不斷深化，為延伸廠務公開奠定了堅實的思想基礎。

二、圍繞大局，抓住關鍵，推動廠務公開向深層次延伸

一年來，我們在深化廠務公開的內容上，不斷向解決企業改革發展的深層次問題深化；在公開的層次上，不斷向區務（班務）公開延伸；在公開的程序上，不斷向辦事的全過程拓展。

一是充實公開內容，向公開深層次問題延伸。隨着廠務公開的不斷深入，我們認識到僅僅公開一般性問題是遠遠不夠的，必須向公開深層次問題延伸，這樣才能保證公開的實效性。近幾年白莊煤礦的發展縱向比發展較快，實現了長足的進步，但橫向與其它兄弟單位相比，仍然存在一些薄弱環節。怎樣才能在新形勢下求得更大發展，是全礦幹部職工面臨的突出問題。企業要發展，僅靠幾個領導幹部和少數管理人員是做不到的。帶着這些問題和壓力，礦黨政班子將關係到全礦的發展目標、重大決策以及企業改革發展的重點、難點問題向職工交底亮相，依靠全礦職工羣策羣力。如：年初我礦黨政班子按照集團公司“發展、發展、快發展”的總體思路，結合自身實際，提出了“3612”（即經過全礦上下3年的艱苦奮鬥，我礦將達到年產值6億元，利税1億元，職工人均收入2萬元）的三年發展目標。我們通過黨政聯席會、全礦幹部大會、職代會以及形勢任務報告會等多種形式和渠道，把這一目標向全礦職工如實公開。是否能實現年產值6億元是職工最為關注的，我們為讓職工充分了解礦情，又把具體實施步驟、措施向職工進行宣傳，既原煤產量穩定在130萬噸，待—430水平延伸和村莊搬遷完成後，力爭達到150萬噸，使原煤生產實現年產值3.5億元；兩年內建成電廠一二期工程，裝機容量實際達到9萬KV，年發電4.5億度，年產值達到1.5億元；非煤產業現有項目產值三年翻番，達到1億元，力爭三年後全礦年產值達到6億元。同時也把實現目標的問題和困難實事求是地向職工公開，讓職工充分了解全礦面臨的形勢和任務，看到存在的問題和差距，消除了小富即安、滿於現狀的思想，樹立起創新再造、超越進取的新理念，從而激發了全礦職工的積極性和主動性。各單位充分發揮各自優勢，圍繞村莊搬遷、—430水平延伸、電廠建設和非煤產業積極工作，獻計獻策，共謀發展。經過半年多的實踐證明，這一目標已經成為強大的動力源，激勵和推動全礦幹部職工為之奮鬥拼搏。另外，由於今年煤炭市場持續好轉，煤價高，企業盈利多，廣大幹部職工比較關心企業超的利潤幹什麼，我們堅持向職工講明，超的利集團公司不要，我們主要用於解決企業歷史遺留問題，加大投入，超的利提前歸還電廠貸款，為今後企業發展奠定基礎，職工疑慮打消了，生產的勁頭足了，發展的慾望更強了。

二是圍繞經濟分配，把廠務公開向區務（班務）公開延伸。我們認為基層是職工最集中的地方，也是廠務公開的基礎，只有夯實基礎，廠務公開才能更深入民心、更讓職工滿意。為此，我們在抓好廠務公開的基礎上，重點抓好區務（班務）公開，把主要精力放在了維護職工合法權益上和解決職工生活實際困難上。我們不斷加大對區隊經濟分配的監督力度，對侵犯職工羣眾利益的事情，堅決給予制止。特別是在工資分配上，我們嚴格執行工資分配方面的法規，嚴格按政策進行工資分配，做到了公正、公開、公平、透明；在制定工資分配政策時，我們既要考慮完成生產任務，如何調動職工的積極性，鼓勵職工多出勤，還充分考慮職工的身體健康，控制加班加分，防止非勞動因素在分配中比重過高；既鼓勵多貢獻多收入，也充分考慮老弱職工的利益，解決職工的實際困難，讓職工充分感到“大家庭”的温暖，調動激發職工工作的積極性。在具體工作中，我們嚴把了“三關”：突出源頭參與，嚴把參與關。車間職代會是區務公開的有效載體和制度保證。為讓職工充分行使民主決策權，我們在制定涉及職工切身利益的獎金分配、獎懲辦法時，首先聽取職工代表的意見，讓職工充分參與區隊分配製度的制定，並規定，不經車間職代會審議通過的制度不實施，不向職工公開的獎罰不生效。獎的大家高興，罰的讓職工服氣。由於區隊制度具有了堅實的羣眾基礎，在實施過程中，職工積極擁護，認真執行，極大促進了各項工作的順利開展。突出敏感問題，嚴把分配關。經濟分配是職工最為關心的。為此，我們把區隊經濟分配作為公開的重點，專門下發了《關於建立工資管理量化考核制度的實施辦法》等文件，為各單位搞好區務（班務）公開提供了依據。尤其是針對採掘單位職工最為敏感的“月出勤、班計分”問題，推行每日效益工資制，把每一項工作量，都制定出詳細的計分標準，班組做到每班一計分，實行班清日結，區隊做到每天一彙總，進行日日公開。將全區的工作進行細化量化後，使職工能夠及時知道幹多少活，報酬是多少。這一辦法，較好地解決了區隊工資分配中剋扣職工工資和私設“小金庫”問題，職工心裏亮堂了，心情舒暢了，幹勁更大了，調動了職工參與區務管理的積極性，增強了區隊和班組工作的凝聚力、向心力。突出制度建設，嚴把廉政關。各區隊在經濟分配等方面有較大自主權，搞好區務公開，發揮好羣眾監督的作用，以促進幹部管理人員的廉潔自律。管理人員的經濟收入是職工議論的焦點問題，我們從公開職工自身利益，向工長以上管理人員延伸，在採掘單位推行了劃片分配製。其中，區隊班子成員為一片，各生產班各為一片，這樣一來，區隊班子和工人之間在分配上互不侵佔，區隊班子的工資由礦工資科按照任務完成情況、工程質量、材料消耗等支付，總額控制，按完成任務狀況計發超額工資。而工長的經濟收入直接與所在班組安全質量狀況、勞動競賽成績掛鈎，根據班組完成任務狀況拿本班職工平均收入的倍數，對取得“五好班組”競賽第一名的工長獎勵300元，對完不成任務的工長對等扣罰，較好地理順了區隊工資分配辦法，做到了激勵先進，效率優先。為了保證分配的公平，工資科、工會、紀委等部門經常對區隊公開情況檢查，發現問題及時糾正，有效地遏制了違紀問題的發生。

三是規範公開程序，從公開辦事結果向公開辦事過程延伸。我們在企業改革、職工分房、物資採購等方面，逐步變公開結果為辦事過程公開，收到了較好的效果。如在選拔空缺管理人員時，我們實行了“公開選拔、競爭上崗”，對競爭過程進行全過程公開，首先通過公開欄、廣播、電視等將競爭辦法和報名條件向全礦進行公開，報名截止後，又將經審查符合報名條件的人員名單公開，然後公開競聘人員的考試成績，從中選出優勝者進行考查和麪試，並將面試全過程向所有競聘者公開，最後將錄取人員名單、考試成績再向全礦公開，確保了整個競聘過程的公開、公平和公正，使落選者心服、口服。物資採購是企業生產經營中的重大事項，我們在這一環節上大力實施“陽光作業”，實行全過程的公開，嚴把了物資的採購關、驗收關和使用關，防止了“暗箱操作”。如對我礦矸石熱電廠設備招標，我們始終堅持做到對每台設備、每種材料都公開招標，從採購方案的制定、供貨單位、購進品種、數量和質量及購貨人情況等，都及時在廠務公開欄上公開，全面接受職工監督。對重要設備進購，我們組織紀委、工會等部門人員全過程參與監督，這樣既節省了大量開支，又確保黨風廉政建設落到了實處，達到了雙贏的目的。房屋確權工作是職工關注的熱點問題，涉及到職工羣眾的切身利益，如果抓不好，容易引發不穩定因素，影響全公司的房改工作。在房屋確權實施過程中，我們把實施辦法方案及有關配套文件，通過廣播、電視、公開欄向職工全部公開，廣泛徵求職工意見，經過反覆修改，再提交職代會審議通過。特別是圍繞職工羣眾比較關心的清退多佔住房、騰空住房分配等熱點問題，我們沒有遮遮掩掩，而是按照上級有關政策，將多佔住房全部清退，並把騰空住房分配辦法以及符合條件的申請住房人員名單全部張榜公佈，及時反饋意見，讓廣大職工羣眾個個心明眼亮，人人不留疑惑，從而使熱點問題成了職工羣眾稱讚的話題。截止到目前，我礦職工住宅區及礦內生產區的35個集體房屋所有權證和符合住房權屬登記條件的2186户個人房屋所有權證已辦理完畢，全礦保持了穩定發展的良好局面。

三、強化監督，嚴格考核，提高廠務公開的質量和實效

實踐使我們深深認識到，對廠務公開所涉及的內容和範圍，如果沒有強有力的制度做保證，很有可能流於形式或出現反彈。為確保廠務公開的質量和效果，我們一是完善工作機制。根據實際，針對問題，重新修訂了《進一步深化廠務公開工作的意見》，及時調整組織機構，逐步健全完善組織體系，對責任部門和責任人進行了界定和量化，把公開的內容分解落實到分管領導和有關部門負責人。礦行政與黨委、工會和有關部門一起，堅持每月對廠務、區務公開運行情況進行一次全面檢查，重點圍繞公開的內容是否真實、公開是否及時、程序是否規範等加大監督力度，發現問題及時責成有關單位和部門進行整改，形成了有效的廠務公開保障機制。二是暢通監督渠道。為便於職工羣眾對廠務、區務工作進行監督，我們進一步完善了公開有載體，意見有落實，落實有反饋的工作體系，重點抓了監督渠道的暢通。針對公開欄面貌較為陳舊、內容設置不盡合理的實際，投入資金5萬元，對公開欄進行了重新設計和製作，達到了規範、美化、量化的標準要求。我們除堅持發揮好職代會主渠道的監督作用外，還本着簡便、快捷、有效的原則，先後建立了民主議事日、礦情發佈會等監督制度，廣開言路，拓寬職工羣眾參與監督的渠道。把每月15日作為“領導接訪日”，礦領導帶領職能部門負責人，輪流接待羣眾來訪，現場答覆和解決問題。同時，不斷完善民主監督信箱、監督電話等多種監督形式，把對廠務公開的羣眾監督機制落到了實處。今年7月份，有職工反映地面一單位的主要負責人不負責任，致使部分職工從事崗位與執行的崗位技能工資不相符，職工有意見，我們立即組織紀委、工資、工會等部門有關人員進行調查，發現情況基本屬實，在查明事實的基礎上，對單位責任人進行了嚴肅處理，並召開單位職工大會通報整改情況，給了職工一個“明白”。　三是嚴格考核獎懲。我們始終堅持將廠務公開做為創建文明單位、六好區隊、“四位一體”等創新爭優工作的重要依據，並列入區隊領導班子目標考核範圍，增強了區隊幹部搞好廠務公開的動力和壓力。我們堅持既選先進也評後進，既掛紅旗又亮黃牌，對公開及時、真實，效果明顯的單位和個人，及時進行表彰獎勵，而對公開內容不真實、搞虛假公開的單位和個人，一律取消參加各類先進的評選資格，造成嚴重後果的，還要視情節給予嚴肅處理，從而促進了廠務公開的全面深化和發展。