公安派出所警民懇談活動經驗交流材料

兩年多來，警民懇談活動已成為警民溝通最好的平台，基層派出所通過這個溝通平台，與轄區羣眾建立了良好的警民關係。為了能更好的利用警民懇談這一優勢資源，xx派出所通過在實踐中總結思考，在原有基礎上不斷探索創新，推出了一系列切實可行的措施，收到了令人滿意的效果。

一、加強意識教育，增進民警對開展警民懇談活動的認識和理解

警民懇談是一種警民互動交流的形式，民警們利用居民晚間納涼時間，不拘形式召開警民懇談會，和羣眾一起納涼談心，瞭解社情，虛心聽取羣眾意見，耐心解答羣眾疑問，幫助羣眾解決一些實際困難，向羣眾傳授防範技能，讓羣眾進一步理解公安工作的同時，贏得了羣眾的讚許和尊重，建立了警民溝通的平台。

為什麼要開展“警民懇談”？“警民懇談”的意義又在哪裏？懇談活動剛開始時，甭説羣眾在看熱鬧，很多民警也表示不理解。針對這種情況，我所開展了一系列以“立警為公，執法為民”、“全心全意為人民服務”等主題的政治思想教育活動，隨後在全體民警中開展了幾次大討論，從民警做羣眾工作中存在“門難進、話難説”等尷尬現象入手，解讀懇談活動的意義，一個共識逐漸達成：“融洽警民關係，構建魚水關係”是“警民懇談”活動的重要目標。

二、開展素質培訓，加強民警對警民懇談這一溝通平台的駕馭能力

同樣是開展警民懇談活動，收益明顯存在差異，通過對這一現象進行深入探討研究，我所得出一個結論，要想真正開好一場警民懇談會，並使其收到最佳的效果，主持懇談會的民警必須要掌握一些“特殊知識”。隨後，我所又把這些“特殊知識”歸納總結為“三會”，並在民警中開展相關培訓。

1、會策劃宣傳

我所所在的xx鎮轄區是一個農業大鎮，農村羣眾思想意識相對落後，警民懇談活動開始之初，羣眾基本上處於觀望狀態，有些人甚至是不予理睬，認為這只是公安機關的一種“作秀”。警民懇談活動雖然進行了幾次，但幾乎沒有起到什麼效果。為什麼會出現這種情況？經過一段時間的討論、思考，答案浮出水面：羣眾根本不明白什麼是“警民懇談”活動，或者是聽過一些粗淺的宣傳但仍然不明白開展這個活動的意義，以及開展這個活動會給他們帶去什麼有益之處。

癥結所在找到了，我所馬上行動起來，將開展“警民懇談”活動的意義，通過向羣眾發放海報、《警訊》等資料展開宣傳，同時多次邀請村居里的人大代表、黨代表及黨員幹部進行座談，向他們宣傳、講解開展“警民懇談”活動的實際意義，及因此帶來的正面效益，並通過他們使村裏的羣眾知曉、理解公安機關開展懇談活動的真正含義。所裏又給民警們下達了一個硬命令，要求每次參加警民懇談活動的民警，在活動的三天前做出一份詳細的活動計劃，且計劃必須有鮮明的主題與充實的內容（包括所需的事實案例與數據）。通過這一些措施的相繼落實，隨後在XX年12月6日的警民懇談活動中，立即見到了效果，三個活動點參加懇談的人數多了好幾倍，羣眾參加討論的主動性與積極性也明顯增高，也沒有出現跑題與刻意辱罵警察的言語。

2、會控制氣氛

事先的精心策劃與宣傳，是讓老百姓真正接受“警民懇談”活動的決定性因素。那麼，如何把握好整個懇談活動氣氛，則是圓滿實現這場懇談活動最終目標的關鍵。而作為活動主持人每一名民警，都有必要去學習、掌握了這門控制活動氣氛的技能。

一要了解與會者的情緒。人的情緒是心理狀態的反映，主持者如果能準確地掌握他們的種種情緒表現，就能適時地調節氣氛，採取恰當措施，以圓滿實現懇談活動目標。“察言觀色”是常用的辦法。比如，懇談活動剛開始不久，與會者臉帶笑容語氣輕鬆，懇談活動可按既定計劃加速進程；如果活動進行中有人不停地表現出不耐煩情緒，主持民警應適當改變懇談活動形式，或採取有效方法搞活氣氛。

二要把握自己表態和發言的火候。民警作為“警民懇談”活動主持者，要時刻注意自己的表態、發言、引導、插話等藝術，同時這也是懇談活動進程的調節器，也是懇談活動成敗的一個重要因素。特別是在徵求意見時，在開場白中要儘量不直接闡述自己的觀點，一般是在多數人發言而意見符合自己的意圖之後，或在少數發言而意見與自己的意圖相悖之時，才以平靜商討的語氣表明自己的態度或闡述自己的觀點。並且，主持民警不宜發言過久，插話過多，更不要隨便打斷他人的發言。

三要注意引導懇談活動中的爭論。懇談活動討論時出現不同意見的爭論是好現象，説明參加的羣眾抱着負責的態度，也説明懇談活動的民主氣氛比較濃，此時主持民警就要注意正確引導。首先，主持民警應學會傾聽。要創造條件讓大家講話，即使是刺耳的話也要讓人講完，不滿的牢騷也要讓人發泄。其次，要學會勸説。當某些參加討論的羣眾不同意自己的意見時，主持民警應當拿出令人信服的論據來證明自己的觀點，説服對方改變態度，而擺出大量的可靠事實是説服人最有效的方法。再次，學會歸納、提煉。不同意見並不一定都錯，贊同的意見也不一定全部都對。主持民警要善於從諸多的意見中歸納、提煉出其中合理的、有益的部分，來形成自己的觀點，同時認真做好筆記。這樣，即使原來持不同意見的人，也會在心理上產生“認同”，進而樂意接受你的主張。最後要善於點撥。當爭論到一定程度時，為了不使懇談活動偏離目標和拖長時間，主持民警應學會駕馭全局。通常的做法是，看準機會，對偏離議題或超出正常爭論的現象進行插話或評點，以撥正討論方法，但要注意語氣和措辭。

2010上半年我所在團結村開展警民懇談活動，有位剛被搶走放在自行車籃裏的三千元人民幣現金的羣眾，在懇談時大罵警察無能，搞得社會治安這麼差，害他現金被搶。主持這場懇談活動的民警小陳聽後，笑着對這人説道：“説實話，如果我不是警察，我也會去搶你的錢，一伸手就能得到三千元錢，相信很多人都會去做”。這話一出口，參加懇談的羣眾都愣在那裏，他們覺得特奇怪，怎麼一個警察會説出這樣的話？小陳接着又説道：“其實大家想一想，如果當時錢是放在口袋裏，那會不會被搶走呢？”這個問題一拋出，在場的羣眾就都明白了其中的道理，然後小陳又適時的向羣眾講解許多防盜防搶的知識，這樣不但控制了懇談活動的氣氛與羣眾的情緒，同時也達到了向羣眾宣傳防盜、防搶知識的目的。

3、會語言藝術

應該説，語言藝術是每個主持“警民懇談”活動民警都應掌握的一門藝術。在開展警民懇談活動中，主持民警的重要職能是發動羣眾、宣傳羣眾、教育羣眾、增進警民關係，而語言表達是實現這一職能的重要手段。有些人講話語言形象鮮明、幽默風趣、樸實通俗，聽起來聲聲入耳，具有極強的感染力。聽這樣的講話，可謂是一種語言藝術的享受，也容易讓人接受。相反，有些人講話不講究語言藝術，就很難達到好的宣傳效果。如果説策劃宣傳是讓羣眾真正接受“警民懇談”活動的決定性因素，控制懇談活動氣氛是圓滿實現這場懇談活動最終目標的關鍵，那麼掌握懇談時的語言藝術則是保證懇談活動質量的潤滑劑。

一是原則性與靈活性相結合。公安機關是國家的執法機構，每一個民警的言語都代表着公安機關的形象，在懇談活動中，一定不能夠用自己的語言否定國家的法律、法規和方針政策。討論問題時，不能隨意地答覆或許諾，不能無原則地議論某人和某事，不能任意地傳播小道消息或涉及到有關祕密。在懇談活動中，貫徹一些上級指示精神時，要注意結合本轄區的實際情況，儘量用通俗易懂的口語來講自己的話，傳達指示精神時要抓住實質，答覆問題時要靈活委婉。

二是善用羣眾語言和幽默語言。羣眾語言有濃郁的地方特色、通俗易懂、人民羣眾熟悉和喜愛。它包括俗語、諺語、歇後語等。在講話中巧妙地運用，能夠大大增強語言的感染力。而幽默是語言藝術的精粹。生動幽默的語言能為講話增添歡聲笑語，使之更富有情趣，它能為一次圓滿的講話添加愉快的情感，給聽眾留下一個歡欣的回憶。

XX年年我所在馬橋村舉行的一場警民懇談會，一位老伯突然説了一句，“警察是賊的孃舅，反正抓進去就會放了，所以現在的賊才這麼囂張。”主持這場懇談活動的轄區民警小羅先是不動聲色的任由聽後的羣眾發牢騷，隨後突然説了一句“種田要是不用播種、勞作就直接能豐收，肯定每個農民都喜歡”。這一句在大家耳中有些莫名其妙的話，立即吸引了眾人的注意力，雜吵的叫罵聲也漸漸停了下來，小羅馬上用輕鬆幽默的語氣繼續説道：“其實我們警察也是人，大家也不想這麼累，巴不得世界上的賊都抓進去關在那裏，我們每天不用做事白拿工資，換誰都開心。不過很多事不是光想就可以，現在是法制社會，抓賊也要講證據，而有些賊我們公安機關已經抓了甚至是拘留過了，不過這始終有個時間界限，比如説那個賊被拘留了七天，出來之後在街上再被人遇上，就會誤解為這賊公安機關怎麼不抓，或者認為公安機關抓了賊又放掉。”

民警小羅很適時宜的在打了前面這個比喻後稍作停頓，在坐的大部分都是農民，這個直白的比喻也容易讓他們接受，而隨後的解釋更使他們明白其中的事實，一場極有可能化為聲討‘公安機關和賊是一家親’的鬧劇，就在民警靈活和幽默言語中消於無形，同時也讓羣眾明白了一些公安機關執法辦案中的實際困難，加深了羣眾對公安機關的理解。

三、完善各項制度，確保警民懇談活動深入開展

深入推進警民懇談活動，是實踐公安機關“執法為民”主題宗旨，建立和諧警民關係的根本保證。兩年多來，我所不斷提高認識，加強領導，注重落實，始終把深入推進警民懇談活動作為日常基礎工作的頭等大事來抓，並從源頭抓起，進一步建立、完善了各項制度，確保了警民懇談活動的深入開展。

1、領導到場點評制度

所裏明確規定，每次開展警民懇談活動，所領導至少有一名到場參與，並把所領導的到場率作納入到日常的季度考核之中。參加的領導不僅要協助主持民警開好警民懇談會，還要在所內每月一次的警民懇談活動心得交流會上作點評。領導到場點評制度，不僅可以激進民警對懇談活動的工作熱情，還在羣眾中增加了對這一活動的重視度，同時又能對民警在懇談中接手的需解決事項起協調和督辦作用。

2、觀摩、交流、學習制度

為了讓民警之間彌補不足，提高自身對懇談活動的組織能力，所裏制定了相應的觀摩及交流學習制度。每月開展警民懇談活動時，所領導組織一批沒有懇談任務的民警到一個活動點上進行觀摩，以此讓民警吸收他人的有益經驗，改正自身的一些不足之處。每月的懇談活動開展之後，所裏召開一次活動心得交流會，讓民警們本月開展的幾場懇談活動開展討論，相互交流心得體會，以達到共同提高的目的。

3、羣眾問題解決和反饋制度

所裏要求民警在懇談活動時，認真做好活動筆記，對於羣眾在活動中提出的問題，能當場解決的，要求當場及時解決，不能當場解決的，要認真記錄下來，並根據實際情況作出明確的時限承諾或答覆，不能明確答覆的，要求民警做好解釋和情緒疏導工作。記錄下來的問題解決後，還要求民警做好回訪和反饋工作，所領導進行不定時隨機抽查，以羣眾的滿意度做為考核標準，並將這些納入民警的月考核之中。