企業普法教育經驗交流

“*”普法以來，萊鋼集團緊緊圍繞公司改革發展的中心任務，不斷深化普法教育，全面推進依法治企，為企業持續、健康、快速發展提供了保證。

一、把握企業發展要求，強化“三個突出”

我們在抓好全員普法教育的基礎上，緊密結合實際，根據生產經營、改革發展需要，突出三個重點，加大法制宣傳教育力度。

（一）突出重點人員，增強法制宣傳教育的針對性。萊鋼一直把抓好各級管理人員特別是領導幹部的學法用法作為工作的重點，努力提高依法決策、依法管理、依法經營的能力和水平。實現了各級管理人員學法用法的規範化、制度化，每年舉辦法制培訓班，對各級管理人員進行全面法制培訓。實現了法制教育進黨校，所有新提科級以上幹部要在黨校進行包括法制教育在內的上崗培訓。開展“淨心”、“警示”教育。自*年開始，分批組織黨員領導幹部和經營管理人員進行警示教育，通過犯人現身説法，使廣大幹部從心靈上受到觸動，提高了遵紀守法、廉潔從業的自覺性。

（二）突出重點崗位，防止經濟犯罪的發生。每年對容易出現問題的工程、財務、供應、銷售等部門、崗位人員進行專題教育。近幾年，突出抓了大宗物資採購、產品營銷、資金調度、合同管理、質量檢驗等關鍵崗位人員的普法教育和監督制約。公司黨委副書記、紀委書記親自為工程管理人員上法制教育課，提出了“招標活動不準收受索要投標方或施工方的禮金、回扣”、“不準單獨或在家中接待投標方”、“不準透露與招標有關的信息”等“八不準”要求。由於教育、規範到位，在總投資140多億元的萊鋼“十五”技改工程建設過程中，沒有發生一起違規違紀案件。工程建設創下了高爐、轉爐、焦爐等全國同類工程項目建設工期、建設成本和達產速度等多項紀錄。

（三）突出重點內容，保障企業生產經營。根據企業實際，採取舉辦法律培訓班、專題講座、法律知識競賽等形式，重點加強了公司法、合同法等經濟法律法規的學習教育，增強業務人員的法律意識和法律素質。為深入學習貫徹合同法，規範合同管理，提高經濟效益，先後舉辦了10期合同管理培訓班，對562名合同管理人員進行了培訓。同時，針對企業生產安全第一的要求，加強了安全法律法規的學習，嚴格執行安全生產法律法規，強化監督考核，為企業安全生產提供了有效保證。公司連續4年被省工商局認定為“企業年檢免檢單位”，連續16年被評為“山東省守合同重信用企業”，連續6年保持“全國守合同重信用企業”榮譽稱號。

二、不斷深化依法治企，規範經營管理行為

（一）加強制度建設。根據國家有關法律法規，建立健全了合同管理辦法、糾紛處理管理辦法、工商登記事務管理辦法、註冊商標和名稱字號使用管理辦法、招標管理辦法等一系列管理制度；製作了合同審查工作流程圖、頒發委託授權書工作流程圖、參加招標活動工作流程圖等一系列科學、高效的工作程序，從而保證了企業依法管理、依法運作，有效提高了工作質量和工作效率。

（二）嚴格監督檢查。公司紀委、法律事務部、監察、計劃、人力資源管理等部門每年組織開展合同管理、勞動用工、依法經營等各種專項檢查，規範經營和管理行為，杜絕和防範違法違紀問題的發生。在萊鋼“十五”技改工程全面展開的*年，共進行大宗原材料、工程建設項目、機械設備、備品備件等招標監督1121項（次），提出意見和建議129條，避免經濟損失2730.86萬元，增創經濟效益1.16億元。

（三）依法經營運作。*年，針對部分子公司進行改制的情況，制定下發了《關於在改制工作中加強監督工作的意見》，以切實維護國有資產的安全，維護企業和職工的合法權益，堅決杜絕改制過程中發生低估賤賣、暗箱操作、轉移藏匿資產等違規違紀行為，有效防止了國有資產流失。在工程建設土地徵用中嚴格遵守有關法律法規，積極保障農民利益。萊鋼大h型鋼工程全部建在荒山野坡上，為國家節約用地1860畝。

（四）建立“廉政效能管理體系”。*年，借鑑《iso9000質量管理體系》、《職業健康安全管理體系》等國際先進的管理模式，創建了“廉政效能管理體系”，在全公司建立健全廉政建設教育和培訓、管理程序控制、重大問題決策、考核評價和獎懲機制。這個體系的建立實施，把源頭治理、過程監控和事後監督查處有機結合起來，把對經營管理人員的遵紀守法要求貫穿到工作程序、工作職責、工作制度之中，從過去主要靠法律和黨紀、政紀約束，轉變為按程序辦事、靠制度管人。這個體系榮獲中鋼協管理創新一等獎，並被《中國監察》雜誌作為典型經驗向全國推廣。

（五）依法維護職工權益。制訂了《全心全意依靠職工辦企業規定》，確立了廣大職工的主人翁地位。制訂了《職工代表大會實施意見》、《廠務公開實施細則》和職工工資支付辦法、職工養老保險繳費辦法等，實行了社會保險“五險一金”。對困難職工實行大病醫療互助、超限額救助，實行職工意外傷害保險、安康保險和女職工“四病”保險，出台了管理辦法和操作規程。去年，又制訂了職工勞動爭議處理工作制度和信息報送制度，健全了職工利益表達機制和權益維護監督機制，促進了勞動關係的和諧穩定。

三、發揮法律顧問作用，維護公司合法權益

*年底，萊鋼開始實行總法律顧問制度，成立了法律事務部，積極參與公司重大經營活動，規範公司經營行為，依法處理各類糾紛，切實維護了企業的合法權益。

（一）參與經營決策，發揮法律參謀作用。法律事務部堅持“規範管理、防範法律風險”的原則，積極參與公司重要經濟活動90餘項，出具法律意見書90餘份。其中包括同全球知名諮詢公司—麥肯錫合作制定“十一五”發展戰略；與世界鋼鐵巨頭阿賽洛公司股份轉讓談判、協議審查修改；公司主輔分離、輔業改制相關工作；公司收購、重組、融資項目；招商引資項目的談判；對外投資調查清理等。在這些工作中，法律事務部及時準確地提供了法律意見和建議，為公司領導的決策活動和職能管理部門的實施行為提供了法律依據。

（二）妥善處理各類糾紛，依法維護公司合法權益。*年以來，共處理各類糾紛案件534起，涉及標的額8.78億元。在處理過程中，公司法律事務部針對萊鋼存在的債權形成時間早、缺乏證據、超過時效、合同難以查找等特點，在對糾紛進行分類的基礎上，制定了不同的策略，共盤活債權2.31億元，避免和挽回損失1.18億元。

（三）強化合同管理，把好預防風險關。審核建設施工、技術、買賣、融資、合作項目等各類合同1561份，涉及標的額56.89億元，提出修改意見1100餘條；參加招標活動438次，實地調查企業86家；審核辦理授權委託書197件；對公司業務單位的164件法定代表人授權委託書進行清理和審驗；對53家企業的合同管理進行了書面審查。嚴把合同關，維護了企業利益，防範了風險的產生。

“*”普法期間，由於我們堅持法制教育與法制實踐結合、普法教育與公司管理結合，各項工作取得了顯著成效。全員法制教育和依法治理工作持續推進，企業各種管理制度、辦法規範、健全，領導幹部和經營管理人員依法決策、依法管理能力明顯提高，職工羣眾法制觀念和法律素質明顯增強，企業的生產經營、建設、改革實現了和諧、健康、快速發展。去年，鋼產量突破1000萬噸大關，跨入全國十大鋼鐵企業行列。