小康村創建工作情況總結大綱

按照縣委、縣政府的部署要求，縣教育局駐村工作組一行四人從今年3月20日進駐腰站鎮東鹹村，幫助指導開展小康村創建工作，到今天已有近十個月的時間。下面將這近十個月來的工作情況做一簡要總結。一、解決思想認識問題，把思想認識統一到縣委、縣政府動員大會和《意見》及《實施方案》精神上來。駐村工作組認真貫徹落實3月12日全縣創建小康村工作動員大會和縣委李文勇書記講話精神，以“三個代表”重要思想為指導，以縣委[2003]14號文《中共平原縣委、平原縣人民政府關於解決三農問題實現小康村的意見》和15號文《關於開展創建小康村工作的實施方案》為目標，在思想認識上首先解決“幹部為什麼要下去，下去以後幹什麼，下去以後怎麼幹”這樣三個問題。駐村工作組全體成員統一了思想認識，並確立了在小康村創建工作中“服務一定要到位，幫扶務必要盡力，指導但不能誤導”的思路和原則。二、制定規章制度，駐村工作制度化、規範化。“打鐵先要自身硬”。針對工作組成員長年在機關工作，對“三農”問題不十分熟悉的情況，進村伊始，我們就按照縣委組織部的要求，制定了一系列駐村工作規章制度，以此約束、規範每個成員的駐村行為，這些規章制度包括-------《學習制度》：每週拿出至少一天的時間，圍繞“三農”問題進行學習，逐步提高為農民服務的水平；《考勤制度》：堅持真蹲實駐，每天簽到，做到“到崗、到位、學習、幹事”；《廉潔自律六不準》：突出“一心為民，不準擾民”；《工作守則》：在組長帶領下，各負其責，落實責任制，年底除接受縣委組織部考核外，工作組內部進行工作考評；《黨員幹部羣眾聯席制度》：定期召開會議，研究創建工作，工作組成員每人至少聯席5—8户農民進行幫扶指導。另外，由一名同志負責詳細記錄《工作日誌》。嚴格的規章制度保證了駐村工作的規範化，促進了小康村創建工作的順利有序開展。近一年來的工作實踐表明，工作組的同志嚴格遵守規章制度，得到了村“兩委”幹部和全體村民的肯定和讚譽，展現出優良的整體素質，在小康村創建工作中樹立了機關幹部良好的形象。三、召開村“兩委”班子和村民會議，調查瞭解“三農”情況，做到有的放矢。進村安頓下來之後，我們就在鎮黨委、政府的大力支持下，召開了東鹹村“兩委”班子和村民代表兩個層次的會議，就小康村創建工作進行了廣泛深入的宣傳發動，向村幹部和村民傳達縣委、縣政府動員大會精神和具體實施方案，同時就村莊的基層組織建設、村莊規劃建設、宅基地規劃管理、基礎設施建設、經濟發展狀況、村容村貌及綠化美化、村莊衞生環境和衞生室建設、計劃生育工作、精神文明建設特別是教育工作、民主法制建設等進行了廣泛深入的調查、瞭解和實地查看，在此基礎上，形成了《東鹹村小康村創建工作內容細目表》，共十大項43條，確立了“以發展經濟為總抓手，大力發展基礎設施建設，整治村容村貌，發揮教育部門職能作用，提高村莊幼教、義務教育和成人教育工作質量”的工作重點。創建工作做到了思路明確、開局有序、有的放矢。四、制定《東鹹村小康村創建工作計劃》和《實施方案》，排出日程表。為確保小康村創建工作各項任務指標的完成，駐村工作組在腰站鎮黨委、政府的大力支持下，經過與村“兩委”班子充分醖釀、磋商，並徵求廣大村民的意見，在村莊原來發展的基礎上，制定了《東鹹村小康村創建工作計劃》及《實施方案》，內容涉及發展民營經濟、基礎設施建設、村容村貌整治、精神文明建設等十個方面，明確了工作組、村“兩委”幹部和村民的工作目標、任務職責以及完成這些任務應採取的措施，排定了工作日程和完成時限。五、積極開展創建工作，按照計劃和實施方案，件件抓好落實。工作組本着“服務、幫扶、指導，一切為了農民致富奔小康”的宗旨，千方百計為農民辦好事，辦實事，做到“農民得實惠，幹部受教育”。在近十個月的時間裏，做了以下工作：（一）加強了村級組織建設，形成了一支能夠帶領全體村民致富奔小康的村幹部隊伍。在工作組的指導協調下，配齊配強了以黨支部書記鹹德軍為核心的七人組成的黨支部、村委會兩套班子，建立健全了村“兩委”《工作職責》、《學習制度》等，對村級班子進行了4次“更新思想觀念、轉變工作作風”教育整頓，舉辦了兩期黨員幹部培訓班，主要進行了十六大精神、市場經濟知識、農業科技、法律法規和民主政治建設以及縣委中心工作的集中培訓。村級班子素質高、能力強、人心齊，具有較強的戰鬥力，羣眾滿意率達到95%以上，同時健全完善了青年、婦女、民兵、計生、治保等組織，各組織在小康村創建工作中有計劃、有措施，工作紮實主動，發揮出積極的作用。（二）通過實施環村林網建設工程，基本建成高標準的綠化風景帶。3月20日至4月初，駐村工作組協助村“兩委”班子，帶領全體村民，抓住春季植樹造林的大好時節，轟轟烈烈地開展了“圍村林”建設，在東至中心乾渠、南到老水溝、西至西鹹村界、北到後槐村地界的環村區域，新植樹木24000餘株，平均每人植樹50餘株，總植樹面積240多畝，林帶寬近百米。同時為提高樹木成活率，我們積極協調有關部門，清挖溝渠，引水澆灌，並充分發揮自身優勢，於4月8日，在全體村民中開辦了一期以“樹木管護技術”為主題的培訓班，聘請縣職業中專的專業教師授課，把農民朋友最需要的農業技術送到他們身邊。新植樹木成活率達95%以上。冬季植樹5000餘株，超額完成上級的任務，村莊道路及庭院實現了綠化、美化，耕地全部實現林網化，達到了田成方、路成網、樹成行。（三）大搞基礎設施建設，村莊進出道路和主要街道全部實現硬化。駐村工作組根據與村“兩委”班子共同制定的《2003年小康村創建工作計劃》，積極與鎮黨委、政府配合，在原來村莊道路硬化的基礎上，投資近5萬元，實施了村莊北大街油麪硬化東西聯通工程，共硬化路面1400平方米，總長度280米，拆除（搬遷）房屋11間，牆頭50米，刨樹30多株，於10月26日全部竣工。至此，在工作組的幫助指導下，東鹹村的進出道路、村內兩縱兩橫主要街道全部實現了硬化，道路兩旁修建了蓋板溝或管式磚砌溝，達到排水暢通。同時，我們積極協調有關部門，協助“兩委”班子，搞好有線電視入户建設、電話虛擬網建設和農户自來水工程。目前，全村有線電視入户率已達90%以上，電話入户率達95%以上，自來水入户率達到90%。（四）以建立“畜牧養殖”和“運輸流通”兩個協會為契機，幫助指導農民大力發展民營經濟。駐村工作組始終把發展農村經濟提高農民生活水平作為小康村創建工作中的重點。通過調查瞭解和一段時間的工作，我們瞭解到東鹹村農民曆來就有從事畜牧養殖和運輸流通的傳統，全村90%的家庭從事養豬、養牛、養雞等，80%的家庭從事以收運棉花為主的運輸流通業。以畜牧養殖和多種經營為重點的經濟發展格局已經初步形成，但是這種經濟發展格局還處於分散狀態，規模小，數量少，一家一户單打獨鬥。針對這種情況，駐村工作組與村“兩委”班子，通過召開專題會議，充分醖釀，同時徵求村民代表的意見，由村“兩委”牽頭，面向全體村民於4月上旬建立了“東鹹村畜牧養殖協會”和“東鹹村運輸流通協會”。協會屬村民發展個體私營經濟的互助組織，在村“兩委”統一領導協調下開展工作，由村支部書記任會長，村委會主任任副會長，推選一名養殖大户和一名運輸大户任祕書長，吸收所有從事畜牧養殖和運輸流通的農民為協會成員。其主要任務是：定期或不定期召開發展畜牧養殖和運輸流通經驗交流會，互相切磋，取長補短，廣開門路，交流技術，溝通信息；以發展畜牧養殖和運輸流通為重點和依託，進一步發展民營經濟，引導吸引更多的農民從土地上轉移出來，擴大民營經濟户數，增加數量，膨脹規模，培植大户和龍頭，變一家一户為規模經營，變分散為集中，以此增加農民收入，加快農村經濟發展。隨着“兩個協會”的建立，村民自覺參與民營經濟的積極性達到高潮，農村產業結構調整步伐也大大加快，更多的農民把時間和精力放在了經濟田經營和搞外出打工經商上。到目前，村莊1078畝土地，經濟田面積達720多畝，糧食作物面積358畝，糧經比例達到1：1.5。從今年3月份到11月份，全村新增工商註冊户達46户，達到30.1%，加上原註冊工商業户89户，全村已在工商管理部門註冊的個體工商業户達135户，佔全村總户數的88.2%，基本上達到了家家有項目，户户有產業，其中養殖大户11家，運輸大户15家，建築隊3個，新購大型農業機械5台，基本實現了耕、播、收全程機械化。全村固定資產投入累計達到53萬元，税收增長21%。90%的土地實現了管灌。十月份引進的棉花加工廠一期投入60萬元，計劃投入120萬元，明年七月完工。（五）加大投入，建好文體大院，豐富羣眾生活。駐村工作組積極幫助指導村“兩委”，按照小康村創建工作計劃，對村“文體大院”建設進行規劃佈局，並予以資金支持。9月中旬，以村幼兒園為主體，集文體大院、成人教育學校、黨建工作室為一體的綜合設施改擴建工程正式破土動工。目前130米的圍牆建設已全部完成，同時配備了籃球、乒乓球、鑼鼓等文體活動器材。整個工程預計在明年春天全部完成。改擴建後的村文體大院佔地面積3700平方米，房屋13間，全部按標準教室建設，能夠解決兩個幼教班、一個國小一年級共近百名學生讀書及滿足開展各種活動的需要。縣教育局通過駐村工作組先期投入資金近萬元，購置了11間房屋所需檁條120多根，對村文體大院建設給予有力支持。（六）以清理“三大堆”為核心，加大村容村貌治理力度。在村容村貌治理方面，駐村工作組與村“兩委”把工作重點放在了清理“柴草堆、糞堆、磚土堆”，拆除土坯危房和户廁改造這三個大的方面。目前，“三大堆”已徹底清理完畢，户廁改造已基本完成，糞便全部堆封發酵，進行無害化處理，拆除土坯危房11間，牆頭150多米，村莊的容貌發生了顯著的變化。必須説明的是農村有農村的特點，舊的“三大堆”清理完了，新的“三大堆”又會出現，所以整治村容村貌是一項長期的工作，必須建立長效機制，堅持不懈，這樣整治效果才會保持下去。為此，村莊劃分了衞生區，實行責任制，包乾到户，同時制定了評比細則，定期進行檢查評比，收到了明顯的效果。（七）完善村衞生室建設，發展衞生事業。東鹹村建有一處衞生室，掛牌腰站鎮第二衞生院。衞生室建築面積78平方米，建設有獨立的診斷室、治療室、藥房、觀察室，工作人員3人。在“非典”期間，駐村工作組和村“兩委”與衞生室聯合，在有關部門的配合支持下，開辦了防治“非典”培訓班，向村民發放明白紙近三百份，有效地防治了“非典”疫情，受到羣眾歡迎。我們還隨時隨地開展婚育新風進村入户教育宣傳活動，計劃生育各項指標全部達到上級要求，連續多年沒有發生違反計劃生育政策的現象。同時建立了計生服務和人口學校，積極籌措農民醫療基金，互助合作醫療制度正在形成。（八）加強民主法制建設，保持農村社會穩定。在駐村工作組的幫助指導下，建立健全了“村民大會”制度和“村民代表會議“制度，設立了村務公開欄、財務公開欄、法制宣傳欄，配備了4名兼職普法宣傳員，積極開展普法宣傳教育活動，村民守法意識增強，依法辦事、依法維護個人權益的自覺性增強，村莊社會秩序穩定，連續十多年沒有發生打架鬥毆、違法亂紀以及觸犯刑律的案件。穩定的社會秩序有效地促進了村莊經濟的發展，羣眾安居樂業，齊心協力致富奔小康。（九）以評選“星級文明户”等為契機，大力加強精神文明建設，提高農民文明程度和素質。在縣文明辦和有關部門的協調配合支持下，駐村工作組和村“兩委”於10月1日至6日，在全體村民中間轟轟烈烈地開展了評選“星級文明户”、“青年志願者”、“巾幗建功模範”、“科技帶頭人”、“好婆婆、好媳婦、好鄰居”等活動。首先召開了動員大會，動員全體村民積極參與，踴躍申請，成立了由村“兩委“幹部、村民代表參加的考評小組，制定了嚴格的考評標準，最後共評選出“十星級文明户”10户，“青年志願者”10人、“巾幗建功模範”5人、“科技帶頭人”10人、“好婆婆”5人、“好媳婦”5人、“好鄰居”5對。10月20日正式掛牌授獎，有效期限3年。同時，對村民進行經常性的“破除封建迷信和陳規陋習”教育，大力整治村風民風，工作組與村兩委共同制定的《村民公約》，除製成圖版上牆外，人手一份。通過這些措施和活動，村莊的精神文明建設大大加強，農民的文明程度大大提高，全村無一人習練“xx”。六、充分發揮部門職能，抓好教育工作。駐村工作組充分發揮教育職能部門的優勢和作用，進村開始，我們聯合腰站鎮教管會對村莊的幼教、普教、成教等情況進行了全面的調查瞭解，確定了完善幼兒園建設、建立教室解決國小生出村上學問題，建立成人學校、搞好成人培訓，提高義務教育水平、杜絕中國小生輟學等三大工作重點。目前，該村有幼兒園一處，設施齊全，配備專職幼兒教師2名，學前一年、學前三年兒童共20人，入園率都達到100%，國小適齡兒童33人，入學率達100%，國中適齡少年36人，入學率100%。文體大院全部建成以後，成為集幼兒園（國小低年級）、成人教育培訓基地為一體的綜合設施，將有效地解決低年級學生出村上學問題和成人教育培訓問題。七、村莊的三大變化。通過駐村工作組和村兩委幹部及全體村民的共同努力、紮實工作，近十個月的時間，東鹹村的面貌發生了翻天覆地的變化，主要表現在以下三個方面：（一）百業興旺，社會穩定。目前，全村以畜牧養殖和運輸流通為主的特色產業專業户達91户，產值200餘萬元，人均增收達500元，村莊百業興旺，社會穩定，農民聚精會神謀發展，一心一意奔小康。（二）農民思想觀念更新，封建陋習杜絕。農民的思想觀念發生了巨大變化：一是認識到農民不能光姓農，還要姓工、姓商；二是大老粗不能光耍粗，要學文化、學科技、講文明、講禮貌、守法律，做現代新型農民。目前在東鹹村打架罵人的沒了，講文明禮貌的多了，打牌賭博的沒了，學文化學科技的多了。三是農民不能光拼力氣，要頭腦活、觀念新。農民通過學科技，闖市場，懂得了在市場經濟大潮中如何生存與取勝。（三）村莊更乾淨、更美麗。原來是“泥巴道、三大堆，蒼蠅蚊子到處飛”，現在是街道全部實現了硬化，下雨下雪也不怕，三大堆不見了，代之以碧綠的冬青樹，村莊變得更乾淨、更美了。八、存在的問題和今後打算。在小康村創建工作中，我們做了大量的工作，投入了大量的精力，但工作成效與縣委、縣政府的要求還有不小的差距，與小康村創建進程也還有一定距離。在今後的小康村創建工作中，我們將加大工作力度，彌補工作不足，力爭按期完成創建目標，為早日實現“小康縣”的目標，把我縣建成“富強、文明、秀美”的新平原做出積極的貢獻。平原縣教育局駐腰站鎮東鹹村工作組 二○○三年十二月二十三日