鎮平安創建工作情況總結範例

鎮平安創建工作情況總結

自平安創建工作開展以來，我鎮在縣委、縣政府的統一領導下，全鎮上下按照構建社會主義和諧社會總體要求，組織動員社會各方面力量，以平安建設為載體，以建立健全長效工作機制為核心，以加強基層基礎工作為重點，以落實社會治安綜合治理各項措施為主線，緊緊圍繞“發案少、秩序好、社會穩定、羣眾瞞意”的平安創建目標，紮紮實實在全鎮廣泛開展了平安創建活動。

我鎮地處xx交匯處和與周邊七鎮鄉相鄰,轄區21個行政村、1個居委會，197個村民小組，9個居民小組，積澱的各種社會矛盾沉重及複雜，信訪穩定壓力巨大。今年以來，我們按照縣委、縣政府開展關於爭創省級平安縣活動的要求，按照“平安是品牌，平安是效益”的指導思想，提出了“舉全鎮之力，打造平安xx”的奮鬥目標。取得了明顯成效：

全鎮社會政治保持穩定的良好局面：我鎮緊緊圍繞為黨的十七大順利召開營造良好的社會政治環境這一主線，強化了矛盾排查、調處，嚴密防控。沒有發生影響國家和社會穩定的案件，沒有發生有重大影響的羣眾性事件和越級上訪。信訪、上訪總量較同期下降%，特別是在開期間，實現了“零上訪、零登記”的目標。

全鎮社會治安秩序井然，羣眾安全感增強：沒有發生影響重大的刑事案件、沒有發生重特大安全事故和治安災害事故。治安案件萬人發案率僅為人，較同期下降%。

全鎮社會治安防控能力增強：通過不斷加強鎮、村、組三級綜治網絡建設，建立建全綜治組織，建立整體聯動、治安共管、安全共享的工作機制和全面實施“123456”工程。使社會治安防控能力是到進一步增強，今年1-10月，全鎮可防控性案件數為件，較去年同下降件，下降%。

我鎮的具體做法是：

一、提高認識，加強領導，全力構建社會治安綜合治理的大格局

一是成立了以鎮黨委書記為組長的創建領導小組、設立了專門的平安創建辦公室，配備了專門的綜治辦主任、信訪及羣眾工作辦公室主任、副主任，落實了平安建設工作經費，黨委政府專門為創建辦配備了電腦一台。

二是把創建平安鎮納入經濟社會發展的總體規劃和年度計劃之中，納入到黨委、政府的議事日程之中，納入到鎮村兩級幹部的年度目標責任制中。並嚴格按照縣平安鎮標準明確領導職責，健全組織機構，完善信息網絡，真正形成了人員編制到位，工作經費保障到位，領導包案、目標督察、信訪穩定責任追究制等各項制度落實到位，具體措施執行到位，在全鎮構建起了全社會齊抓共管，各部門整體聯動的大綜治工作格局。

三是做好邊際聯防，黨委政府主要領導親自到毗鄰縣相關鎮鄉共商邊際聯防事宜。

四是每月一次平安創建黨委會，專題研究工作進展、情況分析及採取的措施和定期召開綜治成員單位會。

二、強化宣傳，營造氣氛，為平安創建提供輿論保證

一是鎮、村無論召開各種會議必講平安創建工作；

二是鎮、村在場鎮、公路邊、校園、企業等地方書寫平安創建宣傳標語42幅，張貼到户紙質小標語農村600餘條，場鎮單位、居民户、店鋪400餘條，形成了“平安創建、綜治宣傳長廊”；

三是各村（居）每月都要利用有線廣播向羣眾廣泛宣傳一次平安創建工作，鎮通過有線電視滾動播出宣傳標語24次，社會治安綜合治理、五五普法專題講座4次；

四是由鎮平安創建辦公室編髮平安創建宣傳資料4期，鎮機關設立了平安創建宣傳專欄。同時九月份對鎮、村（居）和場鎮單位幹部職工進行了平安創建相關內容和知識進行了試題測試。

五是社區文藝演出隊編排了專題平安創建文藝節目到三個辦事處宣傳演出，從而通過喜聞樂見的形式極大地提高了人民羣眾對平安創建的知曉率，9月26日我鎮出席了全縣唯一一個鎮鄉參加縣委、縣政府組織的以平安創建為主題的“慶祝建國xx週年迎接xx勝利召開文藝晚會”的文藝演出，其中所自編自演的《四個大媽誇平安》節目深受觀眾和領導感動和高度評價。

六是三月份以川交九處辭退合同工可能羣體性到省參加上訪，組織鎮、村、政法單位幹部進行了分定點守望勸解組、重要路口監控組、巡迴督察組為時48小時的實戰演練，各組和各村支部書記2小時向指揮部報告一次情況，從而使信訪穩定、平安創建工作在各級幹部和廣大羣眾中留下了難以磨滅的烙印。八月份我們又在xx場鎮開展了平安創建整體聯動演練，縣公安局領導前來給予了指導，參加演練的鎮黨政督察隊、場鎮單位內保隊、農村守樓護院隊、社區夜間巡邏隊、社區摩托車義務聯防第一、第二分隊在總指揮的指揮下，按照黨委書記下達的命令進行演練，在廣大羣眾中產生了強烈的反響。

通過以上舉措，極大地提高了羣眾對平安創建的知曉率。

三、打防結合，預防為主，強化社會治安防控體系建設。

我們以大幅度減少犯罪為着力點，充分調動廣大人民羣眾參與創建平安鎮的積極性，發揮羣眾的力量，建立完善村(居)和邊際鎮聯防組織機制，提高羣防羣控能力，全面完善社會治安綜合治理各項措施，建立和完善了“打、防、控、管”一體化的工作機制。

一是結合“五五”普法，開展普法宣傳“六進一日”活動，使廣大幹部和人民羣做到學法，知法、懂法、守法和用法。在全鎮上下形成了領導依法理政、幹部依法行政、羣眾依法維權、單位依法辦事、業户依法經營的良好局面，增強了全社會的法律意識和運用法律的能力，減少了因法律觀念淡薄和一知半解引發的刑事、治安、安全、經濟和信訪等五類案件。

二是大力實施教化、感化和淨化工程，降低特殊人羣的犯罪率。公安、司法、綜治、信訪及羣眾工作、民政等相關部門及各村委會，加強了對刑釋解教人員的幫教、安置，幫助他們想出路，找門路。鎮民政辦對生活困難的刑釋解教人員納入了最低生活保障範圍，使他們感受到黨、政府和社會的温暖，為社會穩定發揮了重要作用。加強了中、小學生的思想道德教育，中國小都聘請了法制副校長，經常開辦法制教育課。加強了對餐飲、娛樂場所以及食品衞生的管理工作。加大了對校園周邊環境秩序整頓力度，進一步淨化青少年健康成長的社會環境。對出租房屋和流動人口登記造冊，實行動態管理，落實了對失業人員的管理措施。

三是提高公安機關的整體作戰能力。通過增加投入，制定便民措施和加強警力配合，並經常下基層、與羣眾見面，及時瞭解民情，處理各種治安糾紛，提供便民服務。進一步提高了羣眾見警率、快速反應能力、制敵能力和辦案質量。1-7月，發生刑事案件26件，其中嚴重刑事案件

7件，已破42件（含過去年度未破案件），其中嚴重刑事案件10件，急案3件；刑事拘留3人，直訴1人，批捕2人；發生治安案件24件，查處24件，其中警告8人，拘留7人，罰款9人。

四是以民兵應急分隊建設為載體，成立了摩托車義務治安聯防隊配合公安部門防範和處置突發事件，使應急分隊成為集防汛搶險、應對突發事件、義務治安聯防和社區家政、公益服務為一體的多功能隊伍，開闢了我鎮充分發揮民兵組織新時期在維護社會穩定中生力軍作用的有效途徑。

五是切實加強交通和安全生產管理，嚴查超載車輛，禁止農用低速三輪車、農用車載客接送學生，有效地防止了發重大交通事故的發生。

四、強化機制，健全網絡，全方位抓社會治安綜合治理

為了適應當前農村發展形勢，我鎮重點加強了鎮、村、組三級綜治網絡建設，建立健全綜治組織，建立整體聯動、治安共管、安全共享的工作機制。xx三個村建起了村級警務室。經鎮黨委、鎮政府研究決定抽調組織、宣傳、紀檢、武裝、信訪、綜治、派出所、司法所、居民委、共青團、婦聯、民政的得力幹部成立平安辦公室，統一負責來信來訪、民事調解、社會治安、安全防火、普法教育。此外還對各種突發事件進行處置，瞭解社情民意，掌握弱勢羣體情況，掌握所轄區內重點人員情況等工作。真正做到了“層層有人領導，層層有人辦事，層層真抓實幹”。在全鎮構築了橫向到邊、縱向到底的羣防羣治網絡，形成了各司其職、各負其責、分兵把關、合力攻堅的工作新局面和全方位抓社會治安綜合治理的新機制。

五、深入分析，健全機制，深入開展矛盾糾紛排查調處工作

1、深入分析改革發展過程中出現的新問題，建立健全了矛盾糾紛排查調處機制，切實做到矛盾糾紛排查、調處工作到位。在工作中我們堅持“屬地管理”和“預防為主、教育疏導、依法處理、防止激化”的原則，加大了矛盾解紛等不穩定因素的排查調處工作力度。充分發揮人民調解組織的作用，堅持宣傳教育與依法處置並舉，從實際出發，綜合施策，把着力點放在消除事件誘因上。努力提高調解的成功率，把問題解決在基層，解決在內部，解決在萌芽階段。有效地防止了因矛盾激化引發羣體性事件和惡性刑事案件。今年5月，村七社因塘堰承包糾紛,致使羣眾生產和生活用水出現問題,可能引發羣體性上訪事件,鎮分管司法調解和分管農業的領導共同牽頭組織雙方及時進行了調解,達成了補充協議,既維護了羣眾的利益,同時也兼顧了承包户的利益,化解了糾紛，避免了矛盾激化。九月五日由鎮分管政法信訪穩定領導帶領司法、羣工、林業、宣傳等部門對桐子村二社兩農户因林權糾紛發生治安糾紛長期無法平息進行司法調解，使當事人雙方既學了法，又承擔了各自應承擔的責任。全鎮1-8月共摸排各類矛盾糾紛109件，已化解104件。

2、加強羣眾工作,對羣眾普遍關心的熱點、焦點問題實行提前介入制度。

按照縣委的要求,我們於4月18日以鎮成立了羣眾工作辦公室,辦事處成立了羣眾工作指導站,各村成立了羣眾工作站,制發了副科級(含享受副科級)及其以上領導每天輪流到羣眾工作辦接待來訪羣眾日程表。我鎮在工作中根據實際情況，探索出“三抓”即抓規律、抓重點、抓苗頭和“三早”即早發現、早控制、早調處等等行之有效的羣眾工作方法，取得了事半功倍的效果。如8月20日，村黨支部書記和平時一樣到車站查看有無有上訪跡象人員乘車外出，言談間得知我鎮和全縣川交九處辭退合同工將在當日和次日到省參加羣體性上訪，及時告知鎮分管政法領導，從而全鎮迅速進入勸阻工作程序，並報知縣交通局、國安大隊，我們由於採取了快捷、果斷的措施，成功化解了我鎮境內川交九處人員未能參與同縣內其它地方人員的上訪（我鎮由於經常不放鬆對37名川交九處辭退合同工可能上訪的工作，雖然他們幾次意欲前往，但均被成功早發現、早控制、早調處，今年以來他們沒有一次成功到達成都）。

境內對於羣眾普遍關心的熱點問題，各級幹部主動下訪，建立起預測預見機制，深入村組排查矛盾糾紛隱患，及時發現及時調處，就地化解矛盾，防止矛盾激化造成羣體上訪事件。機關副科級及其以上領導幹部進行輪流到羣工辦接待來訪羣眾，凡是上級轉來的信訪案件均組織人員進行處理並及時給予回覆，迄今為止共辦理縣以上信訪和熱線電話回覆件。對來羣工辦救助解決有關實際問題的，羣工辦及時給相關部門、村（居）、單位發出交辦通知書，限期未回覆的在鎮公開欄上公佈，村級與幹部報酬掛鈎，單位與評選各類先進、文明單位稱號掛鈎。自羣工辦成立以來，共接待來訪羣眾170餘人次，目前還有5人次所訴求的問題正在調處之中。

六、突出重點，強化措施，全面推進平安鎮創建工作

今年以來，我們把平安創建工作當成事關經濟發展、社會安定和人民幸福的民心工程來抓，重點實施了以下幾項具體工程：

（一）爭創平安鎮實施“123456”工程

“1”是抓好一個保障。

保障經費和隊伍。鎮財政每年按照全鎮總人口人平拿出0﹒5元保證綜治、公安、司法、信訪、維穩和人民調解辦公經費，為平安辦配備微機、安裝寬帶。今年在上級的幫助下，對司法所陣地進行了標準化建設，新購置了辦公桌椅等設施，改善辦公條件,受到到了市縣司法所非常高的評價。

“2”是搞好兩個健全。

一是健全了各項制度，建立了綜治工作長效機制，建立健全了場鎮治安聯防專業隊和村社治安聯防責任制、警務室崗位責任制及崗位職責獎懲制度等。同時建立健全各種表薄冊，做到各種制度、辦事程序公示、表薄冊歸檔立卷。

二是建立了治安防範網絡。

“3”是三個強化。

一是強化政法隊伍建設，加大治安防範和打擊力度。

二是強化快速反應能力。

三是強化幹部羣眾平安建設的培訓，加大普法宣傳力度，提高全鎮人民的平安創建意識和法律素質。

“4”是發揮四個作用。

一是發揮村規民約的作用，使其成為羣眾自我約束、自我管理的有效機制。

二是充分發揮平安辦的職能作用，解決好羣眾來信來訪、調解民事糾紛、調查社會民情、扶助弱勢羣體以及以法治村、安全防火、防盜、防範邪教等日常工作。

三是充分發揮兩所一會（派出所、司法所、村委會）的調節作用，保證全鎮綜治工作的順利開展。

四是發揮宣傳作用。結合社會治安綜合治理宣傳月活動，利用廣播、電視、櫥窗廣泛宣傳政策法規，設置“法律之窗”、“法在身邊”等宣傳欄目，通過信息員下發普法知識宣傳單等多種形式對羣眾進

行法律道德教育。

“5”是指五個突出。

一是突出“一消兩降”（國家、省、市、縣信訪消號，治安及刑事案件下降）。

二是突出做了重點人員、重點事的包保轉化工作。

三是突出做好兩勞釋放人員的幫教工作。

四是突出做好安全隱患的整改工作，把安全隱患消除在萌芽之中。五是突出做好基層矛盾排查、糾紛調處工作，真正做到小矛盾不出組，大糾紛不出村，就地化解矛盾，及時消除不安全隱患。

“6”是做到六個明確。

做到明確分工；明確目標管理；明確獎懲考核機制與工資掛鈎；明確崗位責任，做到責任到人，圖版上牆；明確案件處理權限，哪裏發生案情就由哪處理(並實行領導包案責任制)；充分發揮信息員作用，明確反饋機制，及時掌握平安動態。

（二）完善三個機制

一是完善信息反饋機制。

信息網絡是做好平安創建工作極為重要的基礎性工作。確保信息網絡順暢，信息反饋報送及時，真正能起到早發現、早報告、早處置。為此，我們在全鎮上下構建了上下聯通、縱橫交錯的信訪信息網絡，確了保快速、準確、高效獲取深層次、預警性特急信息，及時掌握苗頭性問題，有針對性地採取措施，做到信息報送及時、處置得當。今年春季以來，全鎮共有30餘起因土地、鄰里等矛盾導致的糾紛及治安案件，由於信息掌握準確，工作主動出擊，全部在本鎮及時就地化解，避免了矛盾激化、升級。

二是完善治安隱患排查調處機制。

加大了對當前存在的治安隱患和不穩定因素的排查力度，堅持一週一排查，重要時期隨時排查，堅持做到主動、認真、細排隱患，切實做到橫向到邊、縱向到底。在工作中對排查出的問題和不穩定因素，逐一列表登記，指定包案領導，明確牽頭責任單位和相關責任單位，對排查出的重點隱患問題，均由牽頭責任單位制定工作方案，按時報告辦理情況，在規定辦結時限內辦理完畢。做到小矛盾不出村，大糾紛不出鎮，從源頭解決問題，使各類案件於每年同期相比明顯下降。

三是完善資料檔案建設機制。

建立綜合治理工作檔案、人民調解工作，刑釋解教安置幫教檔案、維護社會穩定工作檔案、信訪工作檔案、流動人口管理檔案、出租房屋管理檔案、全鎮人口綜合信息檔案等各類檔案，並配備微機，實行信息化管理。

（二）、堅持“四項制度”

一是堅持領導幹部接待日製度。

領導親自包案，親自接談，親自調查，親自處理，切實問題解決到位，讓羣眾滿意，達到事事有迴音，件件有着落，理順了幹羣關係。

二是堅持領導幹部包案制度。

黨委政府針對各階段出現信訪穩定案件專門制發文件落實副科級及以上領導包案聯繫、一般幹部及相關單位負責人、村（居）主要幹部領導幹部包案聯繫的任務分解，領導幹部對自己承包的案件親自處理、親自協調解決，避免因處理不及時或處理不當誘事態激化或發大規模上訪和羣眾性事件。

三是堅持目標考核制度。把綜治、信訪、維穩和民調工作做為村級和站辦所重點工作考核的一項內容，規定了具體考核指標，並與幹部的提職、評先選優相掛鈎，確保了村級幹部的責任意識，保證了分級負責制度的落實。特別是對發生非正常越級上訪案件提出了“到縣1人次扣村（居）幹部誤工20元，到市扣村（居）幹部40元，到省扣村（居）幹部誤工80元，到京扣村（居）幹部誤工160元，並在該村（居）財政撥款的工作經費列支相關接送費用”。

四是堅持責任追究制度。按照“屬地管理”和“就地化解”的原則，凡是發生在管轄區域內的治安、信訪等各種問題，均由各村、各單位負責協調相關部門及時妥善進行處理、化解，避免了因推諉、扯皮擴大事態和矛盾的上繳。

（三）針對熱點問題，研究治本之策，為平安創建設置“三閥”

1、制定完善政策，實行農村工作規範化管理，為平安創建設置“控制閥”。

我們對易發生不穩定隱患的高發部位建立並完善了相關的政策和機制，如村務公開、民主理財、村級辦公費限額管理、全鎮經濟和社會發展重大事項議事規則等一整套的規定、制度。實行農村工作規範化管理，增加透明度，從源頭上杜絕了由於各級幹部違規違紀、暗箱操作造成羣眾上訪事件的發生。今年上半年，我鎮由紀委對七個村的村道建設招標和三個村的黨員活動陣地建設招標進行了現場監督。

2、針對改革中出現的各種思想反映，及時進行疏通，為平安創建設置“調節閥”。

隨着改革的深入，必然涉及到一部分幹部羣眾的切身利益，部分幹部羣眾也會出現一些思想波動，我們針對這些不穩定因素，堅持不動硬的，不來橫的，及時組織幹部深入基層，做思想政治工作，面對面談心，曉之以理，動之以情，講清政策，化解思想癥結，消除不穩定隱患。

3、排憂解難，關心民生，為平安創建設置“供水閥”。

如何避免一些上訪案件處理完後又回生，最重要的就是要真正為羣眾排憂解難，把羣眾利益作為第一目標。如黨委書記多次接待37名川交九處辭退合同工和被辭退的電影員、治安員,與他們話家常,談生產,瞭解他們的實際困難,宣傳有關政策和信訪條例,責成有關部門落實他們具體問題的解決辦法,消除了他們繼續到省上訪的念頭。