事務局掛鈎幫扶工作彙報大綱

2012年，我局在市委、市政府的領導下，在市委組織部、農辦等部門的指導下，認真落實“高位嫁接、重心下移、一體運作、互動聯動”的農村工作機制，堅持以科學發展觀為指導，認真按照年初市委的部署，紮實開展掛鈎幫扶區農村工作，圓滿完成了幫扶任務，促進了前坪村的經濟和社會事業發展。現將主要情況總結如下：

一、加強組織領導，確保幫扶措施和力量的到位。我局對掛鈎幫扶工作始終給予高度的重視，與區科技局一道，將掛村服務工作擺上十分重要的議事日程，每年都列入工作計劃，做到定期研究部署、經常過問督促。建立了一把手負總責制度，確定辦公室為協調抓落實責任科室，並指定一名掛村服務聯絡員，做好上傳下達、信息溝通工作。建立了掛村服務聯席工作制度，定期與區科技局、掛鈎村黨支部協商幫扶措施，定期掛鈎村的意見和要求，切實幫助解決掛鈎村建設中遇到的實際困難。根據市裏安排，我局第三輪掛村服務於2012年6月份結束，1至6月份，局領導、分管領導深入掛鈎村共計8次。一是深入前坪村開展調研，與鎮、村兩級班子進行座談協商，徵求意見，落實幫扶具體措施。二是發揚理論聯繫實際、求真務實的作風，幫助制定和完善村發展規劃，從尊重老百姓意願和經濟發展客觀規律出發，立足村實際情況，進一步理清村發展思路。三是深入前坪村看望下派村支書同志和村民羣眾，幫助解決前坪村基礎設施建設、村社會事業發展資金問題。四是開展扶貧幫困送温暖、兩節慰問以及慰問困難黨員活動，特別是結合學習實踐科學發展觀活動的要求，“七一”期間，局長、分管副局長和科技局領導共同深入掛鈎村，看望慰問村困難黨員和羣眾，送去每人300元的慰問金，把困難羣眾感受到了黨和政府的關懷。

二、落實幫扶資金，支持持鈎村各項建設。一是積極籌集2.5萬元的幫扶資金。同時，積極協調下屬單位為掛鈎村開展資金、信息、黨員活動等幫扶服務。二是向上爭取資金3萬元，用於村千畝毛竹林示範基地栽培建設和村部裝修、會議室改造。三是投入5000元，用於村黨員活動室和村民文化俱樂部建設，同時提供桌椅、電視等物資支持。四是幫助協調市、區煙草公司投入資金，用於村煙葉機耕路路面建設和烤煙羣建設。三年來，共幫助協調煙草部門爭取到項目資金120多萬元，完成下莊、際頭自然村1公里煙基路面硬化；柿坑洋、洋丹洋計8公里煙機路建設；下莊洋一座烤煙羣建設；洋丹洋、蘇盧洋、柿坑洋肆座橋建設等，為周邊800多村民生產、生活帶來了便利，促進了農民種煙業的發展，提高了村民防災、減災能力。五是籌措修建農田水渠資金，三年中幫助完成了洋丹洋、柿坑洋、際頭洋、下莊洋6條5公里農田水渠灌溉的建設。六是投入資金1萬元，支持村主幹道建設、生活污水排水溝修建，提高農村文明衞生水平。七是開展黨報黨刊贈送活動，投入XX元贈閲《人民日報》、《日報》、《海峽通訊》等報刊、雜誌，豐富農村文化生活，提高農民素質和知識水平。七是積極向省政府機關事務管理局爭取為掛鈎村所在鎮黨委、政府調撥一台轎車，支持鎮、村工作的開展。

三、扶持農業發展，促進農民增收。一是引導抓好優質農作物種植、養殖品種的引進、試範、推廣工作，積極發揮村黨員帶領農民致富的模範帶動作用。二是指導掛鈎村針對該村具有的毛竹資源優勢和成片農田優勢，調整產業結構，開闢增收渠道。三是開展科技興農幫扶工作，幫助聯繫８位科技特派員、農業種養專家為村民開展烤煙積植技術培訓、毛竹管護技術培訓、畜禽養殖技術。特別是針對赤門鄉大量養殖南疆黃羊的情況，組織專家開展南疆黃羊養殖技術培訓，由專家親臨實地進行指導，幫助種養户解決技術難題。四是指導村民大力發展毛竹種植，以下莊村毛竹林示範基地為龍頭，推進毛竹種植生產經營管理方式改革，提高了村民的收入。五是幫助調整傳統農業生產結構，大力發展烤煙種植，使全村烤煙種植從XX年的310畝擴大到2012年的450畝。僅此一項，每年就為村民多增收入30多萬元，成為促進農業增效、農民增收的支柱產業。六是幫助擴大南疆黃羊養殖規模，從原來的存欄200頭髮展到存欄350頭，增加農民收入10萬元。七是指導完善社會化服務體系，幫助整合農村“六大員”力量，幫助組建黃羊養殖專業合作社，提供市場信息、技術指導、流通、融資等各項服務，提高農民生產經營組織化、專業化程度。幫助開展技術培訓，促進村富餘勞動力轉移，開闢新的增收渠道。

四、完善民主管理機制，促進和諧新村建設。一是把創建“平安前坪”納入局平安建設規劃，指導幫助掛鈎村抓好農村社會治安綜合治理，成立了以局主要領導為主的村平安創建工作服務指導小組，經常深入村指導平安建設。二是幫助開展法制宣傳、法制信息、法制文藝法律服務“四進萬家”活動，引導村民樹立法制意識，增強法制觀念。三是指導村兩委做好村民反映前幾屆村兩委拍賣青山存在的矛盾糾紛調處和下莊自然村四個小組毛竹責任山、責任田聯產承包中存在的矛盾糾紛調處。幫助化解該村與臨村共300多畝爭議山場糾紛，確保沒有重大羣體性事件和越級上訪事件的發生。四是協調有關部門開展綜治聯防聯動建設，杜絕“六合彩”等賭博違法行為，村治安案件發案率顯著減少，沒有發生任何一起刑事案件。五是指導掛抓好地質災害防範、森林防火、防災減災以及突發性事件處理等工作，主要領導還親自深入地質災害點排查，督促整改，確保村民的生命財產安全。六是開展文明共建帶創活動，幫助建設農村文化宣傳陣地，指導開展工作“婚育新風進萬家”、“文化中心户”、“五好家庭”、關懷留守兒童等精神文明創建和文化娛樂活動，促進村民移風易俗，培育農村文明新風尚。七是指導完善村民事務代辦站，提高村民教育和管理水平，促進農村的社會穩定。

五、開展支部共創帶建，促進基層民主政治建設。我們把黨建共創帶建作為一項重要幫扶措施，幫助下派村支持抓好村黨支部建設，使新農村建設過程中黨支部的戰鬥堡壘作用和黨員的模範帶頭作用得到了體現，促進了掛鈎村工作的開展。一是局領導利用赴村調研和慰問的時間，宣傳xx屆四中全會精神和黨的路線、方針、政策，為村支部無償提供有關讀本和教材，使黨的聲音特別是農業農村政策及時傳達到村民，指導抓好思想政治建設和理論武裝工作，提高村兩委抓好農村工作的水平。在下派村支書的帶領下，村兩委成員團結協作、作風民主、親民務實，在羣眾中有較高的威信和帶動作用。二是指導抓好黨員底線跟蹤管理和黨員發展、村級後備幹部培養工作。今年新發展黨員2名，列入培養考察對象3名，改善了黨員隊伍的年齡、知識結構，增強了村支部的凝聚力和向心力。三是指導抓好村務公開民主管理，推進村民自治。幫助健全村務公開、村民代表議會制、民主評議村幹部、重大村務民主聽證、委託招投標、村帳託管等管理，完善村財規章制度，控制村接待費支出。指導村兩委對村重大事項進行集體研究、民主聽證制度，保障的村民知情權、參與權、監督權。通過嚴格管理，兩委班子能夠自覺遵守各項制度，帶頭貫徹落實黨風廉政建設要求，做到“權為民所用、情為民所繫、利為民所謀”，沒有出現接待超標、違規報銷等現象，在村民中樹立了較好的形象。四是指導抓好國家計劃生育政策落實等其它工作。指導開展“只生一個好”、“晚婚晚育”等政策宣傳，督促抓好計劃生育管理目標責任書的落實。

通過開展掛鈎幫扶，2012年前坪村各項工作取得了新成效。表現在：村財收入和農民收入得到提高，通過發展毛竹，種植、烤煙種植以及黃羊養殖等產業，村財收入達到6.5萬元，增幅為8.3%,農民人均純收入達4056元，增幅為7.1%。黨員隊伍建設有新的起色，黨羣幹羣關係更加融洽，各項社會事業取得進步，新改選的村兩委保持了工作的延緩性，全村正逐步朝向生產發展、生活富裕、鄉風文明、管理民主的目標邁進。同時，通過開展掛鈎幫扶，加深了我們對“三農”的瞭解和感情，強化了服務基層的意識和成效，促進機關作風的轉變。