“掛包幫”精準扶貧工作計劃

為全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治縣、全面從嚴治黨，切實增強直接聯繫羣眾工作實效，根據縣委、縣政府《XX年“掛包幫”精準扶貧工作要點》文件精神，縣安監局將進一步轉變幹部作風，密切幹羣關係，帶着感情與責任，撲下身子，深入鐵廠鄉村，紮實開展掛聯幫扶精準扶貧工作，切實推動定點幫扶精準扶貧工作，按時按質完成精準扶貧目標任務，結合安全監管工作實際，特制定我局XX年度如下“掛包幫”精準扶貧工作計劃。

一、指導思想

堅持以黨的十八屆三中、四中全會和省市縣全委會精神為指導，深入實施省委“三大發展戰略”、市委“統籌城鄉、追趕跨越、加快發展”、縣委“三區一城”建設決策部署，紮實推進“走基層”、“雙聯”、“十聯”活動，以充分調動羣眾的積極性、創造性和參與性，以產業培育為重點，以基層組織陣地建設和基礎設施建設為突破，着力破解制約貧困村經濟發展的瓶頸因素，切實改善貧困羣眾的生產生活條件，進一步提升公共服務水平、增加農民收入、優化農村環境，全面推進方山坪村物質文明、精神文明、政治文明協調健康發展，實現貧困村、貧困户脱貧摘帽。

二、村情社貌

村地處鐵廠鄉西北部，平均海拔1200米，幅員面積12平方公里，距鄉政府駐地15公里，轄4個農業合作社65户247人，有勞動人口72人，常年在外務工40人左右。

以喀斯特地貌為主，土地貧瘠，有耕地238畝，均屬於低產田土，主產玉米、薯類等農作物。XX年，農作物總面積580畝，(其中經濟作物種植面積140畝)，人均佔有糧食390公斤。村民經濟收入以勞務輸出、傳統農業、金銀花和乾果為主。XX年，全村實現社會總產值74萬元，其中農業總產值30萬元，農民人均純收入2180元;有建卡貧困户30户97人。

已實現户户通電;使用移動或者固定電話32户;無國小校點和村衞生站，上學就醫需要到15公里的鐵廠鄉街道;全村飲水困難户35户，飲水困難人口123人，飲水困難牲畜數700頭(只)。

面臨的主要困難和問題：

1、產業發展尚未起步，農民增收難。目前村級集體經濟收入為零，沒有產業或發展項目。

2、交通條件差，信息閉塞。村位於邊遠高寒山區。由於多種原因，村委會所在地仍未通公路，只有靠近場鎮至林場公路的1社已建2.8公里泥碎公路，解決20户78人出行難題。但由於路況很差，運輸能力極為低下，多數村民仍然走山路出行，靠肩挑背磨運物品，村民的生產生活極為不便，嚴重製約了當地經濟的發展。

3、旱災、泥石流或山體滑坡等自然災害頻繁，因災致貧和返貧機率大。

三、幫扶內容

(一)新居建設。嚴格按照縣級要求，尊重農户意願，結合本村實際，融合巴山特色，協助科學規劃聚居點1處，爭取30户農户入住。

(二)基礎設施建設。一是協助實施2.8公里村道路硬化工程，爭取新建6公里村道路，徹底解決全村行路難的問題。二是協助實施安全飲水項目。三是協助實施庭院建設，居住環境進一步提升。

(三)特色產業。鼓勵大户通過租賃等形式，整合豐富的林地資源，發展草食性牲畜(牛、羊)和小家禽(雞)。通過項目扶持，設計建設產業環線代村社公路，鼓勵農户利用台院地和荒坡，發展核桃、板栗等乾果，套植銀花，連塊成片，規模規範栽植，形成乾果銀花帶，促進村民增收脱貧。

(四)公共服務建設。協助新建村級活動場所一處，達到八有標準，實現“1+6”功能。協助建設村衞生站1所，配齊醫護人員，方便羣眾就近就醫。

(五)能力提升工程。用活遠程教育平台，通過專家、農技人員現場講解、在線培訓等方式，大力實施勞務培訓和技術培訓，爭取開展5次以上的培訓，惠及全村。

(六)生態環境建設。協助加大對破寨子地質災害點的防治工作，積極協助開展全村238畝土地整理，進一步提高土地使用率。協助全村新建10個垃圾集中堆放池，創建和諧美麗鄉村。

四、幫扶舉措

(一)切實加強基層組織建設。一是充分發揮黨支部的戰鬥堡壘作用。按照“黨建帶扶貧、扶貧促黨建”的要求，對照“一好雙強”標準，加強黨員隊伍建設，吸引致富能手、知識青年、返鄉務工人員、成功人士等加入黨組織，注重支部書記的選拔和培養。充分發揮黨員幹部在投資籌勞中的示範作用，主體作用以及參與項目建設的監管作用、發展致富產業的帶動作用，真正成為羣眾增收致富的領路人。二是充分發揮村民委員會的自治作用。發揮好村委會在調動羣眾積極參與方面的作用，健全和完善村民自治工作機制，強化自治作用，建立一套有效推進扶貧項目實施、開展精準扶貧、羣眾籌資投勞、項目建設監管等方面的村規民約，讓羣眾意識到扶貧開發是自己的事，主動參與到扶貧開發中來。三是充分發揮其他組織的帶動作用。進一步做大做實羣團組織、協會、專業合作社、業主管理委員會等各類基層組織，發揮他們在產業帶動、吸納貧困羣眾就近務工、信息服務等方面的作用。

(二)整合部門資源優勢，最大限度基礎資金扶持。堅持統籌發展理念，政府組織領導，部門各司其職，社會市場協同。整合部門資源優勢，最大限度基礎資金扶持，按照精準扶貧要求，對建卡貧困户制定幫扶方案，在產業發展、能力提升等方面給予扶持，確保貧困羣眾增收致富，穩定脱貧。

(三)深入宣傳發動，充分發動羣眾主動參與的積極性。始終突出農民的受益主體和建設主體地位，深入發動和依靠羣眾，保障羣眾的知情權、參與權、監督權和決策權，激發羣眾的建設熱情。注重民主和羣眾監督，無論是項目的選定還是項目的建設，充分尊重羣眾的意願，實行民主決策、民主建設;廣泛開展羣眾監督，項目建設的全過程、項目資金使用的全過程實行公開、公示，實現陽光作業。

(四)創新產業扶貧機制，發揮市場主體作用，增強產業助農增收活力。根據村有種植銀耳的習慣和技術優勢，依託耳林資源，大力發展銀耳產業。實行公司+專業合作社+農户的發展模式，組織農户參加專業合作社，推行股份制經營模式，幫助貧困羣眾持續增收致富。

(五)強化組織領導，確保幫扶取得明顯成效。為取得活動實效，局成立以黨組書記、局長同志任組長;黨組成員、副局長為副組長;黨組成員、紀檢組長，黨組成員、副局長，黨組成員、工會主任為成員的“掛包幫”領導小組。並下派局黨支部書記、應急辦主任同志到鄉村擔任駐村幹部，堅持將活動納入局的重要工作內容，與中心工作和業務工作一同研究、一同部署、一同檢查，努力推進活動深入開展。

五、工作紀律

1.不干預村“兩委”正常工作，不插手和干預村工程建設。

2.幫扶中嚴格遵守各項工作紀律，不做有損幹部形象的事，維護良好的安監形象和幹羣關係。

3.駐村幹部要按照縣上的統一要求，定期深入農户開展幫扶活動，既要當好服務員，又要當好聯絡員，及時收集社情民意，加強與鄉、村、社和單位的溝通聯繫，努力推進掛包幫精準扶貧活動取得新實效。