從我做起 向我看齊 對我監督 努力創建羣眾滿意工程

先進性教育活動開展以來，我們按照創建“羣眾滿意工程”的要求，始終堅持羣眾參與，自覺踐行“從我做起、向我看齊、對我監督”，收到了“黨員受教育、羣眾得利益”的初步成效。我們的主要做法是：

一、注重羣眾參與，廣泛聽取意見，讓羣眾滿意

注重羣眾參與，是省委給中央在全黨開展先進性教育活動提供的試點經驗之一。我們緊扣省委提出的 “三個都知道”，深入開展了“宣傳羣眾、走訪羣眾、問計羣眾”活動，向全縣68萬人民和3萬多名黨員幹部發出公開信，發放徵求意見表2萬餘份，徵集意見和建議2335條；聘請了100名羣眾監督員，吸收869名入黨積極分子提前接受黨性教育。通過各種方式，將教育活動的目的意義告之於民，方式方法亮之於民。活動一開始，縣委常委就集體宣誓、帶頭喊響“從我做起、向我看齊、對我監督”，公開承諾堅決做到“三首先”、“十帶頭”、當好“十個標杆”。縣級黨員領導幹部帶頭邊學邊改、邊議邊改、邊整邊改，為全縣黨員幹部作好了示範。通過學習，提升了黨員素質，增強了羣眾永遠跟黨走的信心，800多名羣眾紛紛向黨組織遞交了入黨申請書。

二、注重聯繫實際，找準抓住突出問題，讓羣眾滿意

找準抓住突出問題是教育活動取得實效的重要保證。我們按照省委提出“沒有發現問題就是最大的問題”的要求，緊密聯繫“三個實際”，突出“一把手”、領導班子、轉化後進班子和落後黨員三個重點，不怕痛，不怕醜，不護短，確保了問題找真、找準、找實。

1、聯繫實際找問題。各級黨組織自覺清除“怕找出問題丟選票、掉官帽、降威信、毀前途、敗名聲”的思想障礙，通過放下包袱自己找、廣闢渠道羣眾提、組織出面直接點、開展批評黨員評等方式，共查擺出普通黨員中存在的突出問題 個，黨員領導幹部

級黨組織及廣大黨員對照黨章、對照胡錦濤同志提出的“六個堅持”的要求、對照“兩個具體”討論成果，緊密聯繫自身思想、工作實際，查找出“不符合、不適應”的突出問題1213個。縣委一班人自覺克服“自我感覺良好，沒有多少問題可查找”的思想障礙，帶頭開展“三查三看一交流”活動，查找出在執政理念、執政方式、服務羣眾、作風形象等方面存在的9個突出問題。二是組織出面直接點。我們對“千人評風”活動中徵求到的1142條意見和建議，歸納梳理成12個方面173條意見，以文件形式印發到了各單位黨組織；先後召開4次情況通報會，對發現的問題進行點名通報，要求各單位“對號入座”找問題。各單位黨組織除徵求上級黨委的意見外，還對一些看似輕描淡寫、比較隱晦曲折的婉語進行逆向思維，點出黨員存在的突出問題。三是廣闢渠道羣眾提。我們採取召開座談會、個別訪談、問卷調查、設置意見箱、開通電子信箱、發放徵求意見表和調查問卷、下基層聽取收集意見等多種形式，有效解決了羣眾“不願提、不便提、不敢提”的問題，發動所有羣眾為黨員把脈“會診”，查找問題835個。四是開展批評黨員評。我們開展了“千名黨員互評”活動，採取“門對門比、背靠背查、面對面點、心交心談、手拉手幫、實打實評”的方式，黨員之間互相查找問題522個。

2、深挖細究剖問題。圍繞查擺出來的問題，縣委積極引導黨員、黨組織和領導班子、領導幹部進行深刻剖析，着力解決深層次思想問題。一是縣委帶頭進行深刻剖析。縣委一班人圍繞“靠誰執政、為誰掌權、為誰謀利”，從落實科學發展觀、羣眾觀、權力觀、政績觀等方面進行了反思。深切地感到，人民羣眾反映的這些問題，表明了縣委在堅持執政為民要求上還有較大差距，沒有完全做到把羣眾利益作為根本出發點和落腳點。二是各級黨組織和領導班子聯繫部門行業特點深刻剖析。堅持問題兩頭找、原因兩頭查，深入剖析在執政為民、服務羣眾等方面存在問題的根源，普遍認識到，一個重要的原因是堅持落實省委抓班子帶隊伍的要求不力，表現在對班子和隊伍要求不高、管理不嚴，特別是在解決好為誰掌權、為誰服務、為誰謀利的問題上下功夫不夠。三是黨員和黨員領導幹部聯繫自身特點深刻剖析。結合撰寫黨性分析材料、開好專題組織生活會、民主生活會，積極引導黨員真正把自己擺進去，開展了“三量三查”活動。通過深刻反思，查找差距，開展批評與自我批評，使全體黨員真正在思想認識上得到新的提高。許多同志説，這些年來，隨着職位變化、待遇提高了，但官僚主義作風多了，宗旨意識淡化了，羣眾感情疏遠了，如果不保持先進性，羣眾就把我們看扁了，看淡了，甚至忘記了；這樣一來，既是個人的悲哀，也是組織的不幸。

3、“陽光公示”亮問題。“亮醜”是改醜的前提。有了“亮醜”的勇氣，才有改醜的決心。縣四大機構主要領導和參加第一批先教活動的黨委負責人相繼“亮相熒屏”，向全縣人民逐一亮出了本單位及個人存在的突出問題，並就整改措施進行“陽光承諾”，公開接受羣眾監督。一是亮出黨員隊伍中存在的突出問題。部分黨員理想信念不堅、宗旨意識不牢、組織觀念不強，與羣眾的感情不深，未能及時解決羣眾生產生活中的實際困難和問題。二是亮出黨員領導幹部中存在的突出問題。個別黨員領導幹部因循守舊，缺乏創新意識；封閉排外，缺乏開放意識；盲目樂觀，“立足**看**”的縱比意識較濃，“跳出**看**”的橫比意識較差，缺乏危機意識；攻堅破難的勇氣不夠，缺乏處理重大問題和駕馭複雜局面的能力；撲下身子抓落實的精神不夠，重安排、重佈置，輕檢查、輕落實。三是亮出基層黨組織中存在的突出問題。部分黨組織領導班子自身形象不好，對黨員的教育管理力度不夠，制度堅持不好，缺乏戰鬥力，關心黨員、愛護黨員、保障黨員權利不夠等問題。

三、注重全程整改，突出整改實效，讓羣眾滿意

省委＊書記在全省第一批先進性教育活動整改提高階段工作會上指出，先進性教育活動要成為羣眾滿意工程，關鍵是要在解決突出問題上取得新進展，見到新成效。我們緊緊抓住羣眾最怨、最急、最盼的突出問題，堅持全過程整改，以整改的實效性讓羣眾真正滿意。

1、以中壩村綜合治理為標杆，着力解決羣眾反映最強烈的幹部作風問題。長樑鄉中壩村曾是被國務院辦公廳通報批評的“亂”村，一度時期幹羣之間“水火不容”。縣委領導十多次深入該村，通過與羣眾面對面交流，找準了癥結，就在於鄉村兩級幹部作風嚴重不實。對此，縣委開展了“五民示範工程”，對羣眾反映最強烈的“縣委書記來，他才來”的鄉黨委書記及時予以調整，先後選派兩位縣委組織部副部長任村支書。兩年多來，安廣播、修公路、建碼頭、打沉井、改電網、修學校、建新村、調結構，件件實事辦在了羣眾的心坎上，村民自發在村口立起了一塊凝聚幹羣魚水情的無字碑。針對先進性教育活動中，羣眾反映最強烈的個別幹部對羣眾冷漠、問題來了“踢皮球”、遇到困難繞道走等突出問題，我們開展了向中壩村學習的活動，開展了幹部作風評議和集中整頓，開展了“狠剎四股歪風”、“信訪整治”等專項行動，幹部作風明顯轉變。縣規劃局、建設局等部門的黨員幹部一改“衙門作風”，堅持“走下去”，千方百計解決了歷史遺留下來的撫琴小區4户撤遷農民的生計問題，連續上訪7年的拆遷户在感謝信中寫到：“我們要讓子孫後代都不忘保先教育這段歷史，不忘黨的好乾部，不忘黨的恩情。”

2、以下河街社區扶貧助困為榜樣，着力解決涉及羣眾切身利益的“八難”問題。羣眾利益無小事。我們堅持把羣眾利益放在首位，重視解決好涉及羣眾最現實、最關心、最直接的利益問題。針對存在“七多七難”的下河街社區，縣委實施了“六幫六建社區黨建工程”。30多個縣級部門共注入資金200多萬元改善社區基礎設施；1000多名機關黨員幹部“一對一”聯繫社區貧困居民，送去脱貧啟動資金500多萬元，提供就業信息1620餘條，社區面貌發生了巨大變化。在先進性教育活動中，我們大力推廣下河街社區的基本做法，深入開展“爭做人民好兒子”和“萬名黨員真情為民三個一”活動，着力解決羣眾行路難、飲水難、就醫難、致富難、文化活動開展難和貧困羣體住房難、生活難、子女入學難等“八難”問題。今年我們將重點放在最需要幫扶的貧困羣體身上，對城鄉3000户特困户實行“醫保”，解決其“就醫難”；對他們的子女入學實行“兩免一補”，解決其“入學難”；對城市特困居民實施最低生活保障，對農村特困户由民政部門給予一定補助，並逐步走向“低保”，解決其“生活難”；同時解決好1140户農村特困户的“住房難”問題。

3、以維護改革發展穩定大局為目標，着力解決羣眾意見較大的發展軟環境問題。在“千人評風”中，羣眾對黨委、政府意見較大的是，在履行職能、提高服務方面做得不夠，發展軟環境有待進一步優化。縣委針對這一突出問題，開展了“**要發展，我該怎麼辦”的思想大討論活動，引導全縣黨員幹部破除不利於發展的思想觀念和體制障礙。每季度開展一次“評選服務質量最佳最差單位”活動，30多個職能部門在電視上作出優化發展環境的公開承諾，自覺接受社會監督。開展“環境整治月”活動，在服務發展、減輕企業和農民負擔上動真格，全縣共查處“三亂”現象 起，嚴厲打擊吃拿卡要行為97人次。建立健全以政務公開、首問責任、限時辦理、跟蹤督辦等為主要內容的制度體系，促進了服務效率、服務水平和服務質量的明顯提高。

四、注重推動工作，突出發展要務，讓羣眾滿意

開展先進性教育活動，歸根到底在於推動工作，促進發展。只有經濟發展了，人民富裕了，社會和諧了，羣眾才會滿意，黨的先進性才能得到最有力的體現。我們按照省委加快“三個轉變”和全省丘區工作會議要求，圍繞市委三屆三次全會提出的“建設川東北區域中心城市”的新目標，重新審視縣情，及時完善思路，創新工作舉措，做到了保先教育和當前工作兩不誤、兩促進。1—5月，全縣完成地方生產總值 億元、固定資產投資 億元、地方財政收入 萬元、農民人均現金收入 元，同比分別增長 %、 %、 %、 %。

一是突出重點，圍繞產業招商，招商引資工作開創了新局面。縣委、縣政府主要領導在確保教育活動時間和效果的同時，親自帶隊外出招商；利用“五一”黃金週，誠邀浙江温州、台州客商來**進行商務考察；分期分批把縣級後備幹部和縣級部門“一把手”派往浙江、上海、江蘇等地定點招商，成功引進了華西希望、四川七環、達州易熠等來**投資辦企業。尤其是我們及時捕捉信息，通過艱辛努力，成功引進了北京荷田生物化工有限公司投資3億元來我縣興辦薯類生產加工企業。今年1—5月，全縣共簽訂正式合同 個，到位資金 億元。

二是扶優做強，壯大支柱產業，工業經濟實現了新增長。利用一年時間完成了工業集中區“七通一平”建設，目前已開發整理出工業用地500多畝，北京荷田、華西飼料等企業正陸續進入園區。在大力招引的同時，堅持扶優做強現有企業。賽克斯絲綢公司今年收購全縣27個國營繭站，形成了原料收購、繅絲、織綢一條龍生產體系。金華紡織公司正投資1500萬元擴建一條1萬錠棉紗生產線。齊祥食品公司正投資1500萬元新建生豬養殖場和飼料廠。航星鋼鐵公司正投資2500萬元進行技改。今年1—5月，全縣工業經濟實現增加值 億元、銷售收入 億元、税金 萬元，同比分別增長 %、 %、 %。

三是創新機制，培育特色產業，農村經濟獲得了新發展。探索出生豬發展“企業託養”、“良繁企業+擔保公司+金融單位+加工企業+養殖大户”和“公司+中介組織+農户”三種模式，構建了緊密的利益聯結機制；組建會員制的“生豬發展投資擔保公司”，構建了多元投入機制；建立生豬發展金，試行農業保險，構建了嚴密的風險防範機制。大力培育了巨農、齊祥、可口爽、賽克斯絲綢、台州海峽等農產品加工龍頭企業，初步建成生豬、水果、蠶桑產業鏈。目前，全縣已有 家農產品加工龍頭企業被列入市級以上重點龍頭企業。

四是大上項目，強化投資拉動，重點工程實現了新突破。由省港航公司控股90%、總投資達11.6億元的金溪航電樞紐工程，累計投資超過4.54億元，今年底第一台機組將發電。總投資達 萬元的南渠路改造工程和總投資達 萬元的污水處理廠建設進度加快。在全力以赴做好核電站落户**工作中搶得先機，自今年1月份核電專家進駐我縣預選址三壩鄉以來，我縣已配合專家組基本完成前期測繪、勘查工作。

五、注重構建長效機制，永葆先進性，讓羣眾滿意

先進性教育活動，羣眾最擔心的是“一陣風”。我們按照省委張書記提出“要建立健全‘黨員受教育、羣眾得利益’的長效機制”的要求，在體制機制上積極探索新形勢下黨員教育管理的新方法，努力使先進性教育活動取得的實效長期發揮作用，讓羣眾持續滿意。

一是構建黨員及黨員領導幹部示範機制。我們把踐行“從我做起、向我看齊、對我監督”作為先進性教育的重要目標和主要成果，作為構建“羣眾滿意工程”的重要內容。通過縣委班子成員反覆討論，多方徵求意見，形成了全縣黨員幹部踐行“三句話”的具體要求，即做到堅持共產主義理想信念，堅持創新學習，堅持全面貫徹黨的路線方針政策，堅持服務為民，堅持發展富民，堅持人民利益至上，堅持攻堅破難，堅持批評與自我批評，堅持遵紀守法，堅持“兩個務必”；當好信念堅定、政治敏鋭，與時俱進、勤奮學習，傾心為民、一心富民，開拓進取、爭創一流，攻堅破難、真抓實幹，顧全大局、清正廉潔“六個先鋒”；落實思想彙報、談心談話、社會監督、民主評議、教育轉化“五項制度”，使“三句話”的做法真正成為了全縣黨員的自覺行動。

二是構建基層黨建工作機制。縣委將實施以“下深水聽民聲、強班子化民怨、辦實事解民難、重引導聚民心、興產業助民富”為主要內容的“五民示範工程”和以“幫助社區增強凝聚力、戰鬥力、競爭力、執行力、創造力和親和力，建一個好班子、一個好隊伍、一個好環境、一番好業績、一套好機制、一種好關係”為主要內容的“六幫六建社區黨建工程”作為基層黨建的第一內容和今後工作的長期任務，納入年度目標考核。同時，確定了兩年內全面完成對全縣所有問題較多、矛盾突出的基層組織進行綜合治理的目標，排出了進度表，落實了責任人。

三是構建為民服務幫扶機制。縣委決定開展“百村十居抓難示範行動”和“萬名黨員真情為民三個一活動”，每年下派一批優秀機關幹部，既為基層組織“輸血”，又在一線鍛鍊幹部。今年已在全縣選取黨羣幹羣關係不夠融洽、經濟發展較為落後的100個村和10個社區，下派110名機關黨員幹部幫村，着力打造100個小康和諧新村和10個和諧富裕社區。建立縣級領導聯片、縣級部門聯鄉、鄉鎮幹部聯村的三級聯動制度，組織有能力有實力的萬名黨員聯繫一户小康示範户、結對幫扶一户貧困户、解決一個具體問題，有重點、分步驟，有計劃、分批次地解決羣眾行路難、飲水難、就醫難、致富難、文化活動開展難和貧困羣體住房難、生活難、子女入學難等實際問題。

回顧第一批先進性教育工作，我們有以下五點深切體會：

1、紮實推進先進性教育，努力構建羣眾滿意工程，在工作理念上，必須強化羣眾觀點，走羣眾路線，堅持“抓好基層，打好基礎，用好民力，聚好民心”。人民羣眾是我們黨最堅實的執政基礎，最寶貴的執政資源，是事業發展最偉大的推動力量。先進性教育決不能孤立地、靜止地進行，在活動中我們堅持真學、真議、真改、真為，讓羣眾充分知情，廣泛參與，有效監督，公正評判。必須用心聽話，聽羣眾最想説、最不願説的話；用心想事，想羣眾最急、最盼的事；用心辦事，辦羣眾辦不到、辦不了的事，讓他們深深地感受到中央的英明決策、省委的周密部署和市委的精心組織，讓他們深切地感受到共產黨好、共產黨的幹部好。

2、紮實推進先進性教育，努力構建羣眾滿意工程，在工作責任上，必須強化機遇意識，切實履行抓班子帶隊伍的政治責任，堅持“領導抓，抓領導，一級抓一級，一級帶一級”。在羣眾眼裏，領導是旗幟，領導是標杆，領導是榜樣，只有突出領導帶頭這個關鍵，才能克服一般化，嚴防走過場。在活動中，我們始終把先進性教育活動作為加強隊伍建設的重要機遇，始終堅持領導個人帶頭作示範，帶動班子集體作示範，讓廣大羣眾從領導幹部執政為民的行動中看到黨的先進性。

3、紮實推進先進性教育，努力構建羣眾滿意工程，在工作方法上，必須聯繫實際，注重特色，堅持“‘規定動作’不走樣、不跑調，‘自選動作’有有創新、有特色”。聯繫實際是活動取得實效的重要保障，創新是增強活動實效的重要因素。活動中，我們嚴格按照中央、省、市的要求，不折不扣完成規定動作，取得了明顯成效。與此同時，我們又創新開展了一系列主題實踐活動，豐富了教育內容。

4、紮實推進先進性教育，努力構建羣眾滿意工程，在工作實效上，必須牢記使命，加快發展，堅持“改就改徹底，幹就幹紮實”。發展是我們黨執政興國的第一要務，只有加快發展，讓羣眾得到真正的實惠，羣眾才會真心擁護我們，信任我們，支持我們。在活動中，我們沒有就先進性教育講先進性，而是努力將先進性教育與推動工作相結合，將先進性體現在思想的大解放、觀念的大更新、作風的大轉變、工作的大推進、發展的大跨越上，讓縣域經濟社會跨越式發展的成果充分演繹和展示先進性教育的成果。

5、紮實推進先進性教育，努力構建羣眾滿意工程，在工作機制上，必須着眼長遠，標本兼治，確保“黨員永葆先進性，羣眾長期得利益”。先進性，是衡量幹部的試金石，是羣眾手中的“顯微鏡”。具有先進性，永葆先進性，是廣大人民羣眾對我們黨，對我們黨的各級幹部最迫切的願望，最真誠的期盼；是廣大人民羣眾最直接的利益，最寶貴的財富。在活動中，我們致力於羣眾持續滿意，探索建立了一系列長效機制，在今後的工作中，我們將一以貫之，並不斷的探索完善。