工商兩項活動整改措施匯告

我分局嚴格按照"兩項活動"活動查擺剖析和問題整改階段的要求，廣泛徵詢社會各方面的意見和建議，緊密聯繫本系統工作實際和幹部職工的思想實際，認真查擺了單位和個人在執法理念、執法作風、執法行為等方面存在的突出問題，並針對存在問題，制定了整改方案，分析了問題原因，明確了整改措施以及今後努力的方向。現將我分局"兩項活動"查擺整改情況報告如下：

一、查擺的主要問題

我們本着開門徵求意見、開門歡迎監督、開門接受評議的態度和決心，認真對照"十查十看"的要求，開闢多種渠道，廣泛徵求社會意見。共發放問卷調查表60份，走訪市場主體70家，收集各類意見和建議6條，查擺剖析單位存在問題3條、個人問題2條。經整理歸納、查擺剖析，主要存在以下五個方面的突出問題：

（一）是有令不行、有禁不止的問題。個人對上級工作部署落實不積極、不堅決、打折扣；辦事拖拉、拖延不辦及延誤辦理；有的存在簡單地以會議落實會議，以文件落實文件，空對空不落實的問題；有的存在着午餐陪客飲酒，少數執法人員不注重執法形象，存在着酒後執法等問題。

（二）是作風不實、紀律鬆弛的問題。

少數幹部職工工作滿足於一般化，只求過得去，不求過得硬；有的工作得過且過混日子，存在上班遲到早退、脱崗串崗、聊天嬉鬧、聊天玩遊戲等問題；有的當傳聲簡、複印機，搞上下一般粗；有的貪圖享受、情趣低下，參與"帶彩"娛樂和抹牌賭博。

（三）是不文明、不規範執法的問題。有的以管理者自居，粗暴管理、野蠻執法、耍威風、搞特權；有的辦案不講程序，越權執法、濫用自由裁量權、違反執法程序辦案，甚至瞞案不報、壓案不查和弄虛作假、偽造案卷；有的收費不講標準，違反收費標準、禁令和財務紀律自立項目收費、搭車超標準收費、隨意降低標準收費；有的疏於管理、玩忽職守，對違法行為視而不見、違法不究的問題。

（四）是以權謀私的問題。有的一有説情心就軟，收費標準好商量，罰款數額攔腰砍，接受管理對象的吃請和禮品、禮金；有的以吃、以物、以接受服務抵收規費，利用手中權利在管理對象中報銷應由個人支付的費用；有的收費辦案裝糊塗，打點埋伏撈好處，收"人情費"，發"人情照"，辦"人情案"。

（五）是服務質量不高的問題。有的服務羣眾、服務主體、服務發展意識淡薄，存在本位思想，考慮本單位利益多一點，考慮全局利益少一點；有的服務承諾不落實，存在辦事推諉拖拉、踢皮球的問題；有的服務態度差，存在"生、冷、硬、橫"和"人難找、門難進、臉難看、事難辦"現象。

二、產生問題的原因

產生上述問題，究其原因，主要有以下幾個方面：

（一）是執法理念偏差。工作的指導思想和執法的出發點不是把執法為民、服務發展作為第一要務，不是把人民羣眾的利益和工商事業放在首位，而是本團體的、局部的、個人的利益，致使在執法過程中受到利益偏好思想的衝擊，使監管執法有意無意之中成為獲取局部經濟利益的手段與陪襯。執法理念偏差，必然帶來服務意識不強，服務質量不高，工商執行力打折扣等問題。

（二）是憂患意識不強。當前，取消工商收費已進入"拐點年"，工商部門正處於執法理念從收費型向監管服務型轉變，執法手段從傳統落後向現代科技轉變，執法領域從有型市場向無形市場轉變的轉型期。因此，無論是出於未來的發展，還是着力於打破現實的管理困境、緩解經濟收入上的壓力的需要，都要求我們振奮起精神，樹立強烈的憂患意識，加大執法力度，拓展監管領域，儘快實現工商執法理念、監管方式方法的轉變。

（三）是人員素質偏低。垂直管理以來，工商部門人員結構日益老化，人員推陳出新緩慢，知識更新步伐不快，加上把工作的精力主要放在收費上，導致幹部職工對法律、法規、新知識的學習積極性不高。人員素質普遍偏低成為制約工商行政管理執法工作在更高層次上展開的瓶頸性因素。

（四）是自身監督乏力。制度的落實不力，缺乏持之以恆和長效監督，導致有令不行、有禁不止。在對違紀違規行為的處理上，失之於寬，失之於軟，導致"吃、拿、卡、要"等不廉潔行為屢禁不止，時有發生。在外部監督上，缺乏有效的社會監督評價機制，導致外部監督時常流於形式。

三、整改措施及努力的方向

（一）整改措施：

（1）是針對有令不行、有禁不止的問題。圍繞工商執行力建設，嚴格對照工商禁令開展對照檢查

，從嚴追究違禁行為，促進禁令的落實。按照"責任明確，目標量化，分層負責，考評到人，獎懲嚴格"的原則，制定紀律，進一步激發工作活力。確保系統上下政令暢通。

（2）是針對作風不實、紀律鬆弛的問題。進一步完善分局每週學習制度、民主生活會制度、大事報告制度等，充分發揮示範帶頭作用。大力開展典型教育，深入學習"江濤精神"，總結和推廣身邊的典型，用身邊的人、身邊的事教育和引導幹部職工，增強全員敬業愛崗、團結拼搏、求真務實、爭創一流的工作精神。

加強隊伍管理和八小時之外監督，促進勤政高效、廉潔自律。

（3）是針對不文明、不規範執法的問題。按照"對內管住，對外管好"的原則，進一步學習和落實《規範執法辦案説情處理程序暫行辦法》、《系統工作人員違紀違規處理暫行辦法》和行政執法崗位責任制、監督評議制、責任追究制"三制"，從嚴規範幹部行政執法行為。廣泛開闢社會監督渠道，建立和完善社會監督評價機制，及時整改和糾正羣眾反映的不文明、不規範執法行為。

（4）是針對以權謀私的問題。嚴格執行黨風廉政建設的各項規定，強化"一崗雙責"和"一票否決"，促進黨風廉政制度落實。堅持"收支兩條線"原則和"收繳分離、罰繳分離、收支分離"的財務制度，堅持財務公開。不斷深化政務公開工作，把羣眾關注的"證、照、案、費"等問題全部置於社會監督。

（5）是針對服務質量不高的問題。不斷加強幹部職工權力觀教育和宗旨教育，增強全員宗旨意識、大局意識、服務意識和責任意識。認真落實省局關於運用工商職能促進全民創業的若干意見，進一步完善和落實服務舉措，促進市場主體又好又快發展。切實加強隊伍教育培訓，提高執行力水平和服務發展本領。建立和完善市場主體評價機制，開展向監管服務對象述職述廉等工作。

（二）整改方法

針對徵求意見、自查出的重點問題和民主評議中反映的突出問題，邀請行風監督員、市場主體代表參加，採取自己報、領導審、羣眾評等方法，對每個人的整改方案集中點評，凡問題沒列全、措施定不力、責任劃不明的，一律打返重作。對個人整改方案一律由分局長把關，嚴禁查擺問題一個樣、整改措施"大而空"、整改落實"喊口號"。

由於，"兩項活動"整改落實階段尚未結束，我們將本着查擺問題不護短、整改落實動真格的態度，堅持邊學邊查邊改，進一步查擺剖析存在問題，紮實抓好問題整改，確保"兩項活動"查擺整改工作取得實效。