縣行政執法責任制工作總結的報告大綱

市政府：

我縣行政執法責任制工作在縣委的領導下，縣政府全面負責，大力推進。縣政府及各工作部門，在建立行政執法責任制度，健全完善行政執法程序，落實行政執法職責任務，強化行政執法監督制約，推進行政執法工作評議考核制度，貫徹《行政許可法》，宣傳學習《全面推進依法行政實施綱要》（以下稱《綱要》），以及在探索深化行政執法責任制到鄉鎮基層等方面均取得了明顯成效。按照《四川省行政執法責任制考核辦法》規定和與市政府簽訂的行政執法責任制目標責任書的要求，根據市政府辦公室《關於開展行政執法責任制工作檢查的通知》（遂府辦函[～]293號）精神，我縣對近四年的行政執法責任制工作進行了自查，現將其主要作法報告如下：

一、XX-～年行政執法責任制工作回顧

（一）加強組織領導，健全組織機構。我縣健全了以黨委領導、人大監督、“一府兩院”實施、依法治縣領導小組統籌協調的領導體制。XX年，縣政府在制定縣政府領導成員和縣政府部門工作目標時就明確規定了我縣行政執法責任制實行“一把手”負總責，分管領導直接抓，縣法制工作部門或部門法制機構負責組織實施、承擔日常的督促檢查工作，年終逗硬考核獎懲。XX年，縣政府在同30個鄉鎮，40餘個執法部門簽訂行政執法目標責任書（XX-～）時，更明確了各鄉鎮政府、行政執法部門在推行行政執法責任制工作中的責、權、利，為該項工作的深入開展打下了堅實的基礎，該項工作切實做到了領導重視，組織機構健全，人員、經費落實。

（二）實行目標管理，抓好責任落實。為規範行政執法責任制的目標管理，縣政府將該項工作列入政府目標管理，安排到各工作部門的年度工作目標中去，實行了統一部署，統一組織實施，統一評比檢查，統一考核獎懲。各工作部門根據本部門的實際，將執法責任分解落實到股（科）、室，落實到崗位人頭，全面實行了目標管理，層層簽訂執法責任書，逗硬考評，與職工年終評比、表彰掛鈎，調動了工作人員的工作主動性、積極性。

（三）健全行政執法工作制度，規範行政執法行為。按照縣委、縣政府每年的工作安排，各部門建立健全了行政執法責任制的一系列制度，如執法過錯追究、損害賠償、重大案件處理備案、回訪、行政不作為追究，複議應訴、行政執法監督、考核獎懲、規範性文件制定、備案，執法證件管理、執法人員資格認證、法制業務統計等。全面推行了行政執法公示制度，做到了執法責任、執法程序、工作標準、違法責任公示，保證了行政執法的合法、公開、有效。

（四）加強規範性文件審查，確保政府抽象行政行為合法。幾年來，縣政府法制辦在規範性文件及政策性文件審核中，以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，堅持了“政令統一、法制統一”的原則，嚴把了法律、政策關，做到了規範性文件出台必須先審核、再簽發、後公佈。在制定規範性文件方面，縣政府還轉發了市政府《制定規範性文件暫行辦法》到各鄉鎮、部門，要求認真執行。四年來，共制發規範性文件及政策性文件近64件，如：《[#]縣統計數據管理辦法》、《縣城鎮靈活就業人員參加基本醫療保險暫行辦法》、《縣城規劃區土地儲備和供應暫行辦法》、《縣勞動力市場管理規定》、《縣城煙花爆竹燃放管理規定》、《縣規劃管理辦法》等。通過審查，及時向縣政府領導提出法律意見，對符合法律規定的，建議予以發佈；對與法律、政策相牴觸的或條件不成熟的，也建議不予制發，得到了縣政府的採納，當好了縣政府的法制參謀和助手。同時，縣法制辦對盛市發送的規範性文件徵求意見稿，也認真組織相關部門調研，提出修改意見，並及時上報。

（五）搞好行政複議和行政應訴工作。行政複議是縣政府對鄉鎮政府和縣政府各部門行使層級監督的一種有效方式。通過行政複議，既維護了當事人的合法權益，又對鄉鎮政府和各工作部門的執法活動起到了監督作用，推進了行政執法責任制工作的落實，使行政執法行為更加合法規範。近四年來，縣政府共收到行政複議申請29件，其中不予受理6件，受理23件。在受理的23件中，作出維持的10件，撤銷的3件，終止的4件，其他處理4件，還有2件正在處理中。

對於涉縣政府的行政案件，縣政府法制辦認真組織證據、材料，主動積極參與應訴，維護了政府行政行為的權威性、嚴肅性，保障了政府嚴格依法行政。幾年以來，共參與行政應訴案23件次，其中勝訴13件，敗訴3件，原告撤訴4件，駁回起訴2件，目前1件正在審理中。

（六）加大行政執法力度，提高執法水平。根據國家、盛市的要求，幾年來，縣政府認真組織開展了統計、電力設施保護、農民負擔、安全生產、未成年人勞動保護、藥品監督、衞生、礦產資源保護、水利、林政、市場秩序整頓、網吧整治、知識產權保護、城市管理、煙草市場治理、税收、金融、工商、質量監督、社會治安治理等行政執法活動和集中整治行動，取得了顯著的成效。縣政府法制辦充分發揮政府法制工作的參謀助手作用，積極為縣政府處理涉法事務，保證了縣政府行政行為的合法有效。如XX—～年，太和鎮機房街、水井壩、米市壩等處居民因天然氣安裝問題到縣委、縣政府信訪，縣政府組織法制辦、建設等部門對西南油氣分公司[#]運銷部與縣宏源公司就安裝、經營燃氣糾紛進行協調。經過多方共同努力，在縣委、縣政府的正確指導下，較好地解決了該熱點問題，保持了社會的穩定、團結。通過加大執法力度，嚴格依法辦事，我縣的行政執法水平有了明顯的提高。

（七）強化行政執法隊伍教育管理，加強執法隊伍建設。建設一支高素質的執法隊伍，必須努力提高執法人員的政治思想素質和執法水平，加強隊伍整頓，嚴肅查處執法犯法、徇私枉法、損害人民羣眾利益的行為；必須加強對執法人員的業務知識和法律培訓，逗硬考核，考試不合格者不得上崗執法，不得頒領執法證件，建立健全執法人員資格認證及檔案管理工作；並將執法情況的好壞與工資、獎金掛勾，逗硬獎懲兑現，以此推動執法人員的水平和能力有較快地提高。幾年來，

縣政府共組織法律知識培訓班20餘期，5000人次，各執法部門舉辦專業法律知識培訓100餘期，XX0人次。XX年，組織了集中培訓wto知識和依法行政專題，縣政府與縣法院主辦了全縣“行政執法暨非訴訟行政執行工作”座談會，縣政府就行政執法及執法證件管理等相關問題發出了通告。～年，我縣將加強行政執法隊伍教育管理與開展幹部作風整頓工作及開展發展民營經濟、解放思想大討論並舉，狠抓隊伍“三個觀念”教育，建立健全“五項制度”，嚴格執行行政執法“十不準”和市委、市政府制定的“十條禁令”等規定，行政執法人員素質得到進一步提高，樹立了良好的執法形象。～年以來更是深入開展學習宣傳、貫徹落實《行政許可法》及宣傳學習《全面推進依法行政實施綱要》，增強領導及幹部職工的法律知識與法律意識，不斷提高政府依法行政的水平。

二、～年行政執法責任制工作情況

（一）深入開展學習宣傳《行政許可法》，不斷提高依法行政水平。

根據xx、盛市貫徹實施《行政許可法》的要求，我縣於～年2月成立了以常務副縣長為組長的貫徹實施《行政許可法》工作領導小組，負責全縣貫徹實施工作的組織領導和協調，縣政府法制辦負責該項工作的具體日常事務，切實抓緊做好《行政許可法》實施前的各項準備工作。

第一，抓好培訓學習和考試考核。自《行政許可法》頒佈以來，我縣縣、鄉（鎮）兩級政府和縣直各部門廣泛開展了形式多樣，內容豐富的學習、宣傳活動。縣建設、工商、税務、教育、財政、公安、林業、水利、廣電等部門採取辦培訓班、搞專題講座、集中學習、自學、考試考核等形式，對行政工作人員進行學習培訓，使其儘快熟悉和掌握《行政許可法》的內容。為熟悉掌握、深刻領會《行政許可法》的具體規定及立法精神、宗旨、經縣委、縣政府決定，我縣於今年6月17日在縣政府大禮堂舉行了《行政許可法》學習輔導大會，省政府講師團成員許勝利教授對行政許可法的立法精神、宗旨、原則、制度創新、政府行政管理等作了精彩的講授。全體縣級領導及縣直部門中層以上幹部近600餘人參加了學習培訓，全縣30個鄉鎮設分會場，組織鄉鎮幹部集中收看學習輔導會的電視轉播，社會各界人士也在當日的[#]電視台收看了大會實況轉播。在6月24日到6月30日的《行政許可法》宣傳週裏，各成員單位及縣直相關部門也結合自身實際，向社會廣泛深入宣傳《行政許可法》。6月30日是我縣行政許可法宣傳日，縣建設、公安、司法、文體、物價、縣行政服務中心等部門通過舉行宣誓上崗，設站宣傳、印發資料、掛橫幅標語、電視宣傳、講話等，將我縣宣傳貫徹《行政許可法》活動推向了一個新的高潮。

按照盛市安排，我縣已對縣直部門工作人員1150餘人、鄉鎮工作人員900餘人進行了學習《行政許可法》國家公務員考試。同時，為促進政府各部門幹部認真學習、熟悉掌握《行政許可法》的具體規定，縣政府於7月11日在政府大禮堂對縣政府各部門領導班子成員學習《行政許可法》情況進行了考核。縣政府法制辦為此專門編印了《行政許可法》問答120題。會上，政府40餘個部門將本部門行政許可清理情況作了報告，並報送縣法制辦備案、審核。

第二，抓好行政許可清理，建立健全各項配套制度。抓好三項清理，即行政許可項目的清理，行政許可規定的清理，行政許可實施主體的清理。是實施《行政許可法》的前提，是一項基礎性工作。縣政府要求各部門必須高度重視，切實抓緊抓好。要求各部門於7月1日前將清理結果向社會公佈，7月1日《行政許可法》實施後，凡未經公佈的行政許可事項和實施主體一律無效。建立健全實施《行政許可法》的各項配套制度即統一受理、統一送達制度，實施行政許可的責任追究制度，對被許可人的監督檢查制度等。各部門要將行政許可相關制度及時予以公佈，保證實施行政許可嚴格、依法進行。目前，上述工作正有序地進行。

今年8—9月，根據縣政府工作安排，縣府督查科、縣府法制辦、縣行政服務中心等對國土、建設、物價、公安、交通等部門貫徹實施《行政許可法》情況進行了檢查。通過檢查，各部門對實施《行政許可法》都十分重視，領導親自負責，法制機構人員具體組織辦理，各項工作開展基本正常，建立健全了實施行政許可的相關制度。但是，由於政府行政管理的某些方面如制度、體制與《行政許可法》的規定不相適應，一些部門領導和工作人員對此還較陌生，有待今後進一步加強學習、培訓，使其熟悉、領會《行政許可法》等法律規定，切實保障《行政許可法》的順利實施。

（二）切實推進行政執法責任制工作的開展，確保政府依法行政。

一是加強規範性文件的審核，認真執行規範性文件備案制度。在規範性文件審核中，縣政府法制辦嚴格堅持了“法制統一，政令統一”的原則。做到了規範性文件制發必須先審查，再簽發，後公佈。嚴把了法律關、政策關，為縣政府領導正確決策及時、準確地提供了法律意見。截止目前，共審核瞭如：《實行社區煙草專賣管理的實施意見》、《進一步加強廢舊物質回收行業管理的通知》、《[#]縣統計數據管理辦法》、《[#]縣城鎮靈活就業人員參加基本保險暫行辦法》等政策性文件及規範性文件近15件，對其作出了審核意見並進行了備案處理。

二是認真開展行政複議和行政應訴活動。行政複議工作的開展，較好地保護了行政管理相對人的合法權益，也對行政部門的執法行為起到了較好地監督，促使其嚴格依法辦事、嚴肅執法活動。今年10月止，縣府法制辦共受理行政複議申請4件，屬於勞動工作認定，林權爭議處理。目前2件已辦結，並予以維持，另2件正在辦理中。對不屬於複議範圍的其餘4件，也通過對當事人做好解釋、説理，引導當事人以尋求其他法律途徑予以解決。

同時，縣府法制辦受縣政府委託，主動積極參與行政應訴活動，維護了政府行政行為的權威性、嚴肅性。今年以來，共參與行政應訴5件。其中2件經市政府複議決定維持後，當事人不服提起訴訟；1件已撤訴，另1件經縣法院判決維持後，原告已上訴，目前尚在