旅遊行業工作體會

旅遊業作為國民經濟的重要組成部分和新的經濟增長點，號稱“永遠的朝陽產業”、“無煙工業”，在拉動經濟增長、優化經濟結構、增加就業、擴大內需、豐富人民羣眾的物質文化生活等方面十分重要的意義。真可謂：興一方旅遊，富一方百姓。

棗莊市市中區北郊山巒起伏，植被茂密，泉水清冽，著名的甘泉寺風景區就座落在這裏。近年來，通過大力發展旅遊業，硬化入景區道路，開通旅遊專線，完善供水、供電等基礎設施和配套設施，休閒旅遊逐漸火爆。現已形成甘泉寺、釣魚台、蓮花湖公園、鳳凰城公園、蛤蟆泉度假村等景區（點）18處，垂釣場10餘個，特色農家風味餐館98家。旅遊直接從業人員1200多名，年接待遊客40餘萬人次，旅遊收入700多萬元。帶動了當地伏脆蜜棗、軟仁石榴、卓山櫻桃等農副產品和旅遊紀念品的銷售，年銷售收入600多萬元，增加納税額150萬元，有利地促進了當地農民增收，加快了農民致富奔小康的步伐。焦作雲台山通過發展旅遊，在短短的幾年內，迅速崛起，實現了區域性景區向世界級景區跨越，遊客紛至沓來，經濟迅速增長。欒川通過發展旅遊業，由一個名不見經傳的國家級貧困縣一躍成為聞名遐邇的旅遊強縣……眾多的成功經驗均表明：通過發展旅遊業，完全可以實現地區經濟跨越式發展。

今年6月30日，在桂林舉行的首屆聯合國世界旅遊組織和亞太旅遊協會旅遊趨勢與研究大會上，世界旅遊組織祕書長弗郎加利指出：中國目前是世界第四大旅遊目的地國，在未來大約10年左右的時間裏，中國將成為世界第一大旅遊目的地國。搶抓機遇，繁榮發展旅遊業，興一方旅遊，富一方百姓，意義重大而深遠。要實現旅遊業的快速發展，建議把“營造環境、規劃先行、整合資源、突出特色、打造精品、加快發展”作為旅遊業發展總的指導思想，重點抓好以下幾個方面：

（一）科學認識並充分重視旅遊業。1、旅遊業是一個能夠全面帶動、拉動和聯動當地社會、經濟、文化和生態發展的“動力產業”，它作為第三產業的龍頭帶動第三產業，拉動第一產業，聯動第二產業，能夠促進招商引資，實現脱貧致富。對於經濟欠發達地區這一性能更加明顯，應當作為引爆產業優先發展。旅遊業還是一個“環境產業”，它在全面改善一個地區的生活環境、投資環境和發展環境的同時，也依賴於一個地區的經濟、交通、治安、生態環境，對於衞生環境、治安環境、政策環境十分敏感。一個地區旅遊業在發展初期需要當地政府主導，大力營造旅遊大環境，特別旅遊者的消費環境、旅遊企業的經營環境、社會資金的投資環境、旅遊管理的行政環境。以為只要有好的景區、好的賓館等，旅遊業就肯定能夠大發展。這是“酒好不怕巷子深”的老觀念。試想如果旅遊者在消費中總是遇到假冒偽劣商品或強買強賣，如果旅遊企業在經營中總是遭受“管、卡、拿、要”，如果投資單位遲遲不能辦好各項手續、明瞭相關政策，如果旅遊局的工作總是不能得到其它部門的真正配合，一個地區的旅遊業肯定發展不起來的。2、旅遊產品對資源不存在依賴性。旅遊產品的開發不能只着眼於通常提到的資源一一風景名勝與文物古蹟。旅遊是一項尋求差異的身心愉悦的活動，休閒度假型旅遊產品對於資源條件的要求不高，主要是環境清幽自然、地形適當、水源充足。其吸引旅遊者的條件主要是優美的環境、豐富的設施、良好的服務，所以，在一定的條件下，沒有資源一樣可以開發旅遊產品，一樣可以發展旅遊業，甚至實現旅遊業的大發展。我區山地、水域、生態農業、特色工業、歷史人文等各類旅遊資源豐富，旅遊企業眾多，發展旅遊業有着極為廣闊的空間和優勢，理當大力發展、優先發展。

（二）堅持規劃先行。切實把編制旅遊發展規劃作為旅遊資源綜合開發的先導性工程來抓。突出旅遊生態和旅遊文化兩個關鍵環節，切實抓好旅遊發展總體規劃、專項規劃、景區規劃的編制和規劃實施工作。總體規劃要注重資源整合，力求富有創意、突出特色、體現個性、展示文化。專項規劃要注重關鍵和薄弱環節，抓好重點旅遊區、旅遊專線規劃，編制和完善區域旅遊規劃。督促相關鄉鎮、部門為旅遊規劃準備充足的基礎材料，同時，邀請國內有關知名專家對重點旅遊景區進行定位，編制高起點的修建性詳細規劃，規劃要以資源保護、合理開發、永續利用、以人為本前提綜合考慮，科學編制，通過規劃體現地方旅遊資源的獨特魅力。

（三）圍繞八要素突出景點。旅遊業的發展需要“吃、住、行、遊、購、娛、營銷、大環境”八大要素同步協調發展。圍繞此八要素着重做好以下文章：

1、圍繞“遊”重點打造精品景區。在規劃先行基礎上，現有景區（點）重點抓好提檔升級文章。如龜山開發時突出長壽主題、找準賣點；針對省級地質公園標誌性建築物及地質博物館兩個缺項及時高標準、高起點補足，把旅遊區內的地質、生物、歷史科學更加生動、準確地展現給遊客，告別“三分形象，十分想象”的簡單景觀介紹。甘泉寺景點向後山擴張，做大做強佛教文化文章；魯南觀賞石館抓好內部裝飾、裝修、改造，向西拓展建設高標準民俗石文化博物館一座；孟莊杜莊萬畝桃園基地、黃山澗十里綠色長廊等抓好道路硬化、購物場所等配套設施建設，開展吃農家飯、住農家院、感受農村風情的農家樂旅遊等活動。2、圍繞“吃”重點打造幾處特色美食區。以當地特色餐飲為主，配以小橋流水的園林景觀氛圍和濃厚的鄉土氣息，向遊客普及花卉、植物等科普知識，同時，內設當地風土人情、土特產等特色展廳。滿足遊客餐飲、求知、愉悦的心理需求。3、圍繞“購”着力開發特色旅遊商品。着重抓好當地民間工藝品的發掘、整理、包裝、宣傳。民間工藝品具有文化多樣性、獨特性、差異性，有雅俗共賞的特性，先行轉化成旅遊產品不需太長的時間。如何將地方民俗文化合理地發掘、收集、整理、保護利用，將古代傳統民俗文化和今天仍在民間傳承和發展的現代民俗文化介紹給世人，喚起人們保護民俗文化財富的意識，也是普通大眾關心的問題。我們應該把精品貢獻給旅遊者，讓他們得到的東西有保存價值，有欣賞價值，什麼時候拿出來都覺得是一個很好的藝術品。民間做的手工編織、泥古龍工藝品、香包、繡鞋、剪紙和刺繡都是很好的旅遊紀念品，關鍵是抓好規模開發及包裝，要針對不同品位的消費者，打造出一大批層次豐富、情趣各異、特色鮮明旅遊紀念品，使其承載地方的民俗文化，變成特色旅遊商品，供遊客欣賞、購物、保存，提升地區旅遊產品形象和市場競爭力。4、圍繞“營銷”強力開拓市場。旅遊客源市場的開拓過程也是樹立城市形象的過程，要針對遠近不同地區、不同層面的客源市場進行定位，設計不同營銷口號，還要建立和完善上下互動、口徑一致、形式多樣的宣傳促銷機制，採取政府組織、部門協作、景點聯合等方式，同時加強與眾多旅行社的交流與合作，繼續舉辦登山節、桃花節、採摘節等大型活動來催熱近郊遊，以主動出擊、輪番轟炸等來不斷鞏固和擴大周邊客源市場。5、圍繞“大環境”加大政策扶持力度。建議把旅遊發展更好地融入地方黨委政府工作的主旋律，堅持黨政主要領導親自抓、分管領導具體負責，嚴格目標考核，落實領導責任。進一步建立健全規範的議事協調製度、目標管理制度、責任交辦制度、督辦問責制度、績效考評制度，及時研究和協調解決旅遊業發展中出現的重大問題。黨政一把手對旅遊抓方向、議大事、管全局，重點研究和解決帶根本性、戰略性和前瞻性的重大問題，協調社會各方面的關係，充分調動各方面的積極性和創造性，努力推動旅遊業發展。必須加大對北郊、東郊重點旅遊線路和龜山、甘泉寺等重點旅遊景區基礎設施、生態環境建設的資金支持力度；支持有實力、有條件的旅遊企業多渠道融資，在土地、税收、用水、用電等方面出台具體優惠政策，鼓勵引進外資參與旅遊開發建設。

（四）加強行業管理，緊抓安全不放鬆。如何促使現有旅遊景點、旅行社、旅遊飯店等旅遊企業不斷提高服務質量和安全管理水平是擺在地方旅遊局面前的一項重要工作，要通過開展爭創中國優秀旅遊城市活動、旅遊誠信年活動、網上評比等各種有效方式方法加強旅遊業的誠信建設，營造誠信氛圍，樹立誠信形象，推進旅遊景區、旅遊產品、旅遊設施、旅遊服務、旅遊管理的標準化建設，着力提高旅遊企業對客服務規範化、細微化、個性化水平。安全是旅遊業的生命線。必須強化旅遊安全管理，加強景區綜合治理，落實涉旅企業安全目標責任制，及時有效處理旅遊安全突發事件，確保廣大遊客的人身、財產安全，把安全工作與市場綜合整治結合起來，營造出真正讓遊客感到安全、舒心、滿意的旅遊環境。

（五）加強組織領導，努力開創旅遊業大發展的局面。各級各有關部門牢固樹立整體觀念和全局意識，密切配合，整體推進。建議建立健全地方旅遊協調合作機制，按照“黨委統一領導，政府全面負責，部門各司其職，各方聯合行動”的要求，各方主動協調，積極配合，形成大聯合、大協作的工作格局。旅遊局要加強對當地旅遊業發展的組織協調與公共服務，主動加強和相關部門的聯繫與配合。公安、工商、交通、建設、文化、環保等與旅遊密切相關的部門既各司其職、各負其責，又要加強協作、齊抓共管，積極解決旅遊業發展中的矛盾和問題。宣傳部門要把旅遊宣傳作為對內對外宣傳工作的重要組成部分，全力打造地區旅遊整體形象。同時整合林業、水利、園林、建設、文化等系統共同管理旅遊資源，共同推動旅遊資源的保護、開發和利用，共同強化旅遊食、住、行、遊、購、娛各環節、各方面的管理，努力形成旅遊發展的強大合力。

王雪梅