縣廉租住房保障工作彙報材料

尊敬的省、市各位領導：

歡迎各位領導不辭辛勞蒞臨我縣檢查指導廉租住房保障工作。按照縣政府的安排，我將我縣的廉租住房保障工作情況向各位領導作簡要彙報，不足和不妥之處，請各位領導批評指正。同時誠請各位領導為我們的工作提出寶貴的意見建議。

為不斷完善城鎮住房供應體系，滿足不同層次城鎮居民的住房需求，*縣委縣政府認真貫徹執行國家政策，*年開始啟動廉租住房建設，並從20*年起，將廉租住房政策落實工作納入縣政府“民心工程”和“實事工程”，強化政府住房保障職能，解決城鎮特困家庭的住房困難。經過努力，我縣的廉租住房保障工作取得了一定成效。

一、縣情概況

*縣位於雲南最北端，地處長江、金沙江、橫江交匯地帶。縣境內秦漢時期為僰人居住地，春秋時期中原文化已傳到這裏，是古南絲綢路上五尺道的要塞。1974年因興建雲天化而設區，1981年10月建縣。全縣總面積439.8平方公里，轄兩鄉一鎮，21個村和4個社區，有漢、苗、彝、回等14個民族，總人口9.8萬人。

今天的*，經濟社會發展呈現出三大特點：

（一）優勢明顯。擁有“三大資源、三大優勢”。“三大資源”。一是水能資源。位於金沙江末端裝機容量600萬千瓦的向家壩水電站已正式開工建設，橫江流域已開發建成裝機容量6萬千瓦的張窩水電站，裝機容量5.4萬千瓦的楊柳灘水電站建設進入尾期工程，裝機容量5.1萬千瓦和2.4萬千瓦的伏龍口、大漁孔水電站進入施工籌備階段。二是森林資源。銅鑼壩國家森林公園，面積7.7萬畝，是一個生態環境良好，適宜休閒避暑的勝地。現正引資開發。三是地熱資源。西部大峽谷温泉，引進宜賓萬泰集團建設，是全國規模最大、功能齊全、設施一流、服務最好的室外露天温泉之一。尚待開發的兩碗鄉地熱資源，井口流量0.015立方米/秒，井口壓力37公斤/平方釐米，水温達96℃。“三大優勢”。一是獨特的區位優勢。*位於滇川兩省交接的腹心地帶，從大範圍看，地處長江經濟帶、成渝經濟區和昆明經濟圈三大經濟區域交替重疊處；從小範圍看，處於川南經濟圈、昭通經濟區、攀西六盤水經濟區交疊之中，經濟社會發展受昆明、成都、重慶、宜賓、昭通、瀘州、內江、自貢等城市輻射和帶動。二是立體的交通優勢。*港是萬里長江第一港，也是雲南第一大內陸港，可直航出海；內昆鐵路、水麻高速公路橫穿全境，宜水高速公路全線貫通；四川宜賓飛機場距*縣城僅33公里，是一個公路、鐵路、水運、航空“四通”縣。三是較好的工業優勢。依託雲天化股份有限公司，推動*縣新型工業化加快發展。目前省級*工業園區各項工作有序開展，已建成投產的項目有：張窩水電站項目、金明化工電石項目、110千伏輸變電工程項目、2萬噸聚甲醛生產線、富達水泥粉磨站一期項目等。

（二）發展強勁。“十五”以來，全縣各項經濟指標均呈兩位數以上的幅度增長。“十五”期間，生產總值年均增長15.2%，地方財政收入、工業總產值、農民人均純收入分別以年均18.6%、23.8%、10.4%的速度增長。在經濟快速發展的同時，黨的建設、精神文明建設、民主法制建設和社會各項事業也取得了長足進步，先後榮獲“全國社會治安綜合治理先進單位”，全省首批“無毒縣”，省級“平安縣”、“省甲級衞生縣城”等榮譽稱號。

（三）前景美好。隨着向家壩水電站、雲天化*煤化工項目的正式動工，水麻高速公路建設即將全線貫通，*港改擴建工程順利啟動，省級*工業園區建設加快推進等，*迎來了難得的機遇和投資高峯。預計到XX年，全縣生產總值達45億元以上，年均增長20%以上；全縣工業總產值達34億元以上，年均增長15%以上；地方財政一般預算收入達1.1億元以上，年均增長10%以上；農民人均純收入突破3100元，年均增長20%以上。

在加快發展經濟的同時，縣委縣政府切實關注住房民生問題，特別是在住房保障工作上，建立廉租房制度，目前我縣已初步建立了以廉租住房租金補貼為主，實物配租為輔的城鎮低收入家庭住房保障體系，以緩解我縣城鎮低收入家庭的住房困難。

二、主要做法

（一）高度重視民生，加快廉租住房制度建設。

一是強化政府廉租住房保障職能。為了不斷完善城鎮住房供應體系，滿足不同層次城鎮居民的住房需求，*縣委縣政府認真貫徹執行國家政策，於*年啟動了廉租住房建設，成立了由分管副縣長為組長，縣建設局、財政局、民政局、國土局，向家壩鎮人民政府為成員單位的廉租住房保障工作領導小組，組織人力對我縣的最低收入居民家庭住房情況進行全面摸底調查，掌握第一手數據資料。通過有線電視、報刊雜誌等形式廣泛宣傳動員，使全縣人民對廉租住房保障制度家喻户曉。從20*年起，我縣將廉租住房政策落實工作納入縣政府“民心工程”和“實事工程”，縣委辦和縣政府辦及時督查通報和反饋廉租住房制度落實情況。

二是健全住房保障制度。為解決最低收入家庭住房困難問題，根據《國務院關於解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發〔*〕24號）和《雲南省人民政府關於加快解決城市低收入家庭住房困難的實施意見》（雲政發〔*〕183號）等有關文件精神和《廉租住房保障辦法》等相關法規，結合實際，數易其稿，於*年12月制定出台了《*縣城鎮廉租住房管理實施細則》，並以水政發〔*〕46號文件印發各級各部門遵照執行；在此基礎上，制定出台了《*縣解決城市低收入家庭住房困難發展規劃和年度計劃》（20*年—XX年），並以水政發〔20*〕7號文件印發各級各部門指導廉租住房建設；20*年9月，修改完善了《*縣廉租住房租賃補貼發放工作實施方案》，並以水政辦發〔20*〕101號文件印發各級各部門執行。

三是落實保障資金。根據近幾年*社會經濟、城市建設和居民住房狀況，縣委縣政府確定了“應保盡保”的原則，將凡是符合條件的城鎮低收入家庭儘可能納入保障範圍。為確保資金到位，縣政府今年將廉租住房補貼資金納入了年度政府財政預算，從20*年起，我縣將在年底由縣建設局根據上年資金髮放情況，拿出下一年度資金預算報縣政府同意、縣人大批准後，每月由縣財政局直接劃轉，確保按月將廉租住房租賃補貼資金髮放到居民手中。

（二）實行雙軌運行，着力緩解低收入居民住房難題。

一是建設政府廉租房。今年，我縣根據《昭通市建設局、昭通市發展改革委員會、昭通市國土資源局關於昭通市20*年8萬平方米廉租住房建設計劃的通知》（昭通房〔20*〕94號）以及昭通市發展和改革委員會、昭通市建設局20*年4月1日《關於編報20*年新建廉租住房投資建設計劃的通知》，由*縣建設局牽頭，在*縣人民政府批准規劃設計方案的基礎上，結合廉租住房項目建設點的實際情況，我縣編制完成了《*縣新建廉租住房項目初步設計方案》。根據該方案和今年省政府下達的廉租住房建設指標及昭通市政府分解給我縣的5000平方米廉租住房建設指標，我縣於今年4月完成了新建廉租住房建設項目的初步設計方案，並報省建設廳和市發改委備案。於今年5月召開專題會議對廉租住房建設位置進行了選址，確定了在育才路建設1幢，建築面積1997.24平方米，用地面積330平方米；在高灘新區建設2幢，建築面積3446.24平方米，用地面積512.4平方米。今年6月初完成並通過了廉租住房施工圖的評審工作。20*年7月22日，我縣正式啟動了廉租住房建設工作，廉租住房總建設面積5443.48平方米，總投資613.91萬元，竣工時間規定在20*年11月30日以前。目前，我縣廉租住房建設主體工程已完成至六層，完成總投資的70%左右。

二是發放廉租住房租賃補貼。今年上半年，由縣建設局聯合縣民政局、民政局、向家壩鎮人民政府，發動街道社區對全縣的低收入家庭進行了入户調查。根據省建設廳、財政廳、民政廳聯合發佈的《關於全面啟動租賃補貼發放工作的緊急通知》（雲建電〔20*〕143號）精神，結合《*縣廉租住房租賃補貼發放工作實施方案》確定的租賃補貼發放對象及條件、租賃補貼發放標準、租賃補貼發放程序等，我縣開始實施廉租住房租金補貼發放工作。經縣建設局、財政局、民政局、向家壩鎮人民政府等多家管理部門多次研究討論，制定了工作流程和全套申報審批表格。隨後，縣建設局與各社區聯手深入到基層進行政策宣傳，指導特困居民填寫申請表，受理並進行入户調查，最後確定了符合條件的廉租住房租賃補貼發放對象户72户，今年發放補貼86400元。根據我縣的市場平均租金，我縣發放的廉租住房租賃補貼標準為每户每月補貼200元。

（三）切實加強管理，穩步推進廉租住房保障工作。

一是落實工作機構。縣政府成立住房保障工作領導小組，並落實專門機構和人員，具體負責廉租房制度建設、資金測算、政策宣傳、羣眾來信來訪接待、對申請居民的入户核查、分户補貼資金的測算、項目招投標、施工現場管理和資金劃撥、統計報表等工作，確保了這項工作有序運行、規範操作。

二是強化部門配合。廉租住房的建設、管理及廉租住房保障租賃補貼的發放工作都涉及到多個部門。縣委、縣政府領導親自過問，多次作出重要批示和指示；縣建設局、財政局等單位積極籌措、撥付資金，為建設廉租住房創造條件；縣民政局、建設局、向家壩鎮政府等部門密切配合，做好對最低收入家庭的認定和廉租界住房政策的宣傳工作；縣國土局、建設局等單位在有限的土地儲備中為廉租住房劃撥、調整必要的建設用地，並適當減免相關費用；縣建築安裝有限公司為政府分憂，替老百姓解難，積極承擔廉租住房建設任務，保質保量為最低收入家庭建設放心房、安居房；最低收入居民家庭認真學習有關文件精神，實事求是地反映住房情況，按要求填寫表格，交送資料，配合這項工作的順利開展；縣建設局在全面協調的基礎上，為帳冊的制定、檔案的建立、對象的認定、廉租住房的房源建設等做了大量基礎性工作。我縣各級各部門始終通力配合，相互協助，互通情況，互告信息，共同推進廉租住房制度建設。

三是堅持陽光操作。按照全縣政務公開的要求，在電視台和各社區宣傳欄上向居民公開廉租住房制度政策、申請入住和補貼的條件、補貼標準、辦理程序、服務電話等事項。在今後的租賃補貼發放工作中，我縣將每季度通過網絡面向全縣公示補貼資金的發放對象、每户的補貼標準等，嚴格實行“三道門檻、兩榜定案”，確定租賃補貼對象，堅決杜絕虛報冒領。

三、工作請求

在我縣的廉租住房保障工作中，從縣建設局、民政局、財政局、向家壩鎮人民政府開展的調查摸底工作表明，我縣城鎮低保且住房困難的居民總户數達到1368户。但在前期的工作中，由於該項工作在我縣剛起步，我縣在對上級文件精神尚未完全吃透，上報市、省級相關部門符合發放廉租住房租賃補貼對象户的名單時，一是考慮到上級補助一部分，縣級還需補助一部分，我縣近年來財政比較吃緊，擔心拿不出這筆補助資金，二是考慮到向家壩鎮的樓壩片區（原樓壩鎮）、兩碗鄉、太平鄉距離縣城較遠，擔心實施廉租住房不便管理，當時填報有關數據時也未將這三個片區符合發放廉租住房住房保障租賃補貼的對象户包括在內，僅只上報了72户，省財政廳和建設廳在下達20*年第一批廉租住房保障租賃補貼資金時，*縣就僅有3.37萬元，尚有1296户城鎮低保且住房困難户的廉租住房保障租賃補貼發放資金未予落實，而這1296户生活條件非常艱苦，特別是住房條件尤為困難，急需給予關心照顧。在此，對我們在工作中出現的疏忽和遺漏做深刻的自我批評和反省，同時也誠請上級在下達第二批廉租住房保障租賃補貼資金時，將我縣符合條件的1296户城鎮低保且住房困難户一併予以考慮。

四、發展目標

（一）擴大覆蓋面。至*年底，我縣城鎮低保且住房困難的居民總户數達到1368户。縣政府決定，從XX年起，我縣廉租住房租金補貼的對象從城鎮低保無房户擴大到家庭人均住房面積在12平方米以下的低保家庭，使一部分有私房但面積狹小且經濟困難的城鎮居民也能享受到黨和政府的關懷。今年我縣只對向家壩鎮符合條件的居民實施了廉租住房保障工作。從XX年起，我縣將把兩碗鄉和太平鄉低保無房户納入廉租住房租賃補貼發放範疇，使我縣城市低收入家庭住房困難户達到“應保盡保”。

（二）提高補貼標準。考慮我縣房地產市場的快速發展和物價水平的不斷上漲，為減輕居民租房的經濟負擔，在今後的廉租住房租賃補貼發放工作中，我縣將根據市場經濟和物價水平適時調整廉租住房租金補貼標準方案，在積極爭取上級支持的基礎上，在財力允許的情況下，適當提高補貼標準。

（三）加大廉租房建設力度。今後，我縣將在已立項建設廉租住房的基礎上，每年按計劃建設廉租住房，力爭使我縣目前租住私房和危房的低收入家庭基本上能夠實現户均一套廉租房。

我縣的廉租住房工作雖然取得了一定成效，但因廉租住房制度剛剛在我縣建立起來，其運作方式還有待完善。下一步，我們將重點抓好如下工作：一是有計劃地建設廉租住房，按照排隊輪候原則，分配給住房最困難的最低收入家庭居住；二是對承租公有住房的最低收入家庭，繼續核減租金，以減輕其住房負擔；三是在調查研究的基礎上，進一步完善廉租住房政策，力爭採取更加有效的方式，妥善解決最低收入家庭的住房困難；四是做好廉租住房的承租管理工作，為配租家庭創造良好居住環境。五是繼續做好廉租住房的調查工作，實行嚴格的動態管理制度及退出管理機制，按照國務院*年24號文件《關於解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》的精神，對低收入的住房困難户實行住房租賃補貼，繼續做好廉租住房租賃補貼發放工作，對廉租住房户做到應保盡保。

各位領導，我們將按照省、市、縣政府的要求，深懷愛民之心，恪守愛民之責，踐行三個代表，強化工作措施，進一步將廉租住房保障工作做好，將人民政府的親民政策落到實處。

謝謝大家！