國土局年度工作彙報

各位領導：

首先，對市局考核組領導蒞臨我縣檢查指導工作表示歡迎！剛剛過去的XX年，是xx的收官之年。[蓮山 課件]一年來，在市局黨組及縣委、縣政府的正確領導下，xx縣國土資源局全體班子成員團結奮進，勇於創新，開拓進取，積極大膽開展工作，做到克己奉公，廉潔自律，依法行政，規範管理，正確處理保護耕地和保障用地的矛盾，努力推進國土資源各項工作上台階。為堅守全縣44萬畝耕地紅線，建立了耕地保護目標責任制和國土資源執法監察長效管理機制，研究出台了《關於印發xx縣工業用地招標拍賣掛牌出讓細則的通知》、《關於印發xx縣工業建設項目用地複核驗收暫行辦法的通知》、《關於建立土地執法監管長效機制落實耕地保護共同責任意見》、《關於印發xx縣農民建房用地報批工作意見》、《關於印發保增長、保紅線行動工作方案》、《xx縣城鄉建設用地增減掛鈎試點工作實施方案》、《關於認真做好全縣農民建房用地佔補平衡工作》、等10多個文件，為縣域經濟持續發展提供科學決策的依據。

一年來，各項工作均取得了一定的成效：全縣土地總體規劃修編大綱順利通過省政府批准；增減掛鈎試點工作順利推進；基礎測繪管理工作榮獲全國測繪管理工作先進單位；地質災害防治工作受到省廳表彰；信息化建設處於全省領先水平；執法監察、耕地保護、地籍管理、礦政工作等各方面工作都取得了很好成績。現將XX年工作情況向考核組的領導作如下彙報：

一、以主動服務為重點，保障發展能力有了新提升

新一輪土地利用總體規劃修編工作有序推進。在市局及省廳的關心支持下，我縣新一輪土地利用總體規劃大綱已經通過了省國土資源廳專家組的評審， 並順利通過了省政府的批准。目前，我局正在積極組織相關人員，積極主動地指導各鄉(鎮、街辦)的土地利用總體規劃修編工作，確保全縣新一輪土地利用總體規劃編制工作高質量圓滿完成。

重點項目用地需求得到了有效保障。按照“一般項目靠挖潛，計劃指標保重點”的工作思路，重抓好項目用地的申報工作。XX年，省廳批准6個批次的項目建設用地，面積xxxx畝。共徵收土地xx宗，徵收總面積xxxx畝，發放徵地補償費xxxx萬元。審批農民個人建房xxxx户，面積xxx畝。

耕地佔補平衡工作初見成效。為確保耕地佔補動態平衡，我們嚴格執行佔用耕地補償制度，按照有關文件要求，建立健全了縣級耕地佔補平衡台帳，報縣政府出台了《xx縣農村農民建房用地佔補平衡管理辦法》、《關於進一步加強和改進土地開發復墾補充耕地工作的意見》，一是明確了農村農民建房用地佔用耕地的，必須補充相應的耕地。二是嚴格實行縣內異地佔補制度，對不能完成佔補平衡任務的鄉（鎮、街辦），農民建房佔用耕地的一律不予批准。三是進一步強化了領導，成立了以副縣長為組長，農業、林業、水利、國土、監察、審計、財政等單位為成員的領導小組，為有效推進土地開發實施，強化了組織保障。四是建立了獎懲機制，為鼓勵各鄉鎮做好土地開發工作，實行每年年終對各鄉（鎮、街辦）土地開發項目實施情況進行評比，對評比優秀的單位，給予獎勵。XX年來，我們完成了少陽鄉少陽村、交溪村、壺橋鎮渡頭村共3個土地開發項目。項目總規模214.95畝，可新增耕地181.65畝。目前，正在向省廳申請報驗。

城鄉建設用地增減掛鈎工作進展順利。為了優化用地佈局，破解社會經濟發展的用地瓶頸，我縣通過努力，被省廳列為全省城鄉建設用地增減掛工作試點縣。整個試點項目涉及xx個鄉鎮xx個項目區，項目區總面積畝，投入總資金約xxx萬元。通過拆舊復墾後，新增耕地719畝。試點工作得到了省市的高度評價，並在我縣組織召開了全市城鄉建設用地增減掛鈎工作現場會。同時，抓好了XX年增減掛項目的申報工作，報省廳批准了五都等xx個鄉鎮的增減掛項目，總面積達xxx畝，預計整理復墾後可新增耕地xx畝。

二、以業務建設為抓手，國土資源基礎管理工作有了新進展

第二次土地調查工作圓滿完成。我縣二調工作從XX年開始啟動，在省市的高位推動下，歷時兩年多，圓滿完成了全縣1350平方公里農村內外業調查工作，調查成果一次性通過了省、部複查，並被市局推薦參評全國第二次土地調查工作先進單位。28平方公里的城鎮土地調查已完成建庫，目前，正報省市驗收。

地籍管理工作進一步強化。首先，積極開展了農村集體土地“三權”發證工作。目前，已完成168個行政村的集體土地所有權確權、對全縣15萬户農户宅基地進行了摸底登記。其次，認真做好了土地使用權登記日常發證工作。依據土地登記規定，嚴格辦理每宗土地登記業務。XX年辦理國有土地登記1093宗，面積1685畝。其中，初始登記505宗，面積820畝，變更登記525宗，面積862畝，分割登記63宗，面積3.3畝。農村宅基地使用權發證xxx宗，面積xx畝，集體建設用地登記x宗。辦理國有土地使用權抵押登記xx宗，面積畝，抵押貸款金額13億元。

基礎測繪工作得到了加強。首先，完成了全縣3個測繪單位測繪資質年檢工作。同時，上報省廳批准了3個新設測繪單位。其次，完成了地理信息市場及平面獨立座標系統專項清理整治工作，目前正報省市驗收，促使我縣測繪市場進一步規範。第三，落實了測繪標誌保護工作經費，做到專人負責，有效保護全縣7個國家二級測繪標誌點不受損壞。

礦產資源開發管理進一步強化。為促進全縣礦業持續健康發展，我局委託省有色金屬地勘院編制了xx縣第二輪礦產資源總體規劃，並上報省廳批准。[蓮山課 件]為了進一步規範礦產資源市場秩序，首先，加強了礦業權管理工作。對全縣54個採礦權進行了年檢，其中，省發證礦山13家，市發證12家，縣發證29家，年檢率達100%，並結合年檢工作,對全縣54個採礦權進行礦區複測，並對銅鈸山飛鷹開發有限公司礦山航道越界和吳村磷礦井口超高問題進行了查處整改。今年來，依法徵收資源補償費約xx萬元。同時，設置了五都五峯山採石場等5個採礦權推向市場，收取礦權價款萬元。其次，加大了地質找礦工作力度，協助贛東北地質大隊在下溪、吳村開展了滑石儲量勘探工作，初步探明儲量為XX萬噸。同時編制了楊村滑石礦3號礦體地勘基金項目設計書，並通過了專家組的評審。第三，切實做好地質災害防治工作,保障人民羣眾生命財產安全。建立了縣、鄉、村三級地質災害聯絡員體系,完善了地質災害羣測羣防、監測預報預警制度。報縣委印發了《xx縣地質災害防災預案》,建立和完善了突發性地質災害應急機制，並認真開展地質災害隱患排查工作。深入到全縣23個鄉鎮開展地質災害排查工作，共排查出地質災害隱患點109處，發放防災明白卡500餘份，設立警示牌100多塊。一方面，委託上饒市水文大隊編制了全縣地質災害防治規劃，並積極向省廳申報了霞峯大洋村、排山中學兩個地質災害治理項目，爭取治理資金300萬，為防治地質災害夯實了基礎。另一方面，研究制定了礦山環境治理和生態恢復保證金制度，計劃今年出台實施。

電子政務建設得到了進一步加強。 進一步完善了局網站服務體系建設，今年投入了10餘萬元，為23個國土所配備了電腦、打印機等辦公設備，建立了局域網，實現了資源共享，促進了政務公開。為進一步豐富網站內容，在完善信息發佈種類的同時，計劃為基層所構建網上審批、信訪、辦公的基本框架，為政務平台建設奠定了良好的基礎。按照政務公開的要求，設立了政務公開專欄，提供了公告、辦事指南、電子信訪、業務審批結果查詢等多種信息服務，全面加大政務信息發佈力度，樹立了良好的社會形象。

三、以培育土地市場為目標，保持土地市場健康持續發展

為培育健康的土地市場，一是積極收儲土地，做到有計劃的供地。全縣新增建設用地一律納入土地收購儲備中心，通過一個池子蓄水，一個龍頭放水，嚴控土地市場，採取多種渠道籌集儲備資金x億餘元，收儲土地xx宗，面積約xxx畝，為城市建設改造和品位提升夯實了基礎。二是嚴格執行國家土地招拍掛政策， XX年來，進入市場交易的土地xx宗，面積xxxx畝，實現國土總收益xx億元。其中，經營性土地xx宗，面積xx畝，土地收益xx億元；工業用地xx宗，面積xx畝，土地收益xxx億元。三是嚴厲打擊城鄉結合部的土地非法交易行為，清理非法轉讓土地xxx餘宗，拆除違法用地面積30000多平方米。四是堅決落實國家房地產政策，促使供地結構不斷優化，土地供應傾向保障房用地，有效調控房地產市場。

四、以土地監察為核心，土地執法監察環境有了新改善

土地執法監察工作彰顯成效。加大了對全縣違法違規用地的查處力度 ，創新土地監管機制，落實共同責任，推行違法案件聯合通報制度、聯席會議制度、聯合查辦案制度及案件移送制度。健全執法監察體系，建立了縣、鄉、村三級土地執法監察網絡，聘請了xxx名監察信息員，對全縣國土資源執法監察薄弱點進行監督，使國土資源執法監察網絡覆蓋全縣每個地方。去年，在動態巡查中發現土地（礦產）違法行為xx起，制止違法行為xx起。立案查處xx宗，結案xx宗。上繳罰沒款累計xx萬元。協同紀檢、公安部門查處違法案件xx宗。在三非清理工作中，拆除非法用地xxx多起，拆除面積3萬多平方米，

土地衞片執法檢查工作有序地推進。為做好國家土地衞片執法檢查工作，我們對照省市的相關文件要求，反覆研究，周密部署，制定措施，狠抓落實，以積極的態度迎接國家土地衞片執法檢查。為了確保不留死角，我們對全縣未批先用、批少佔多、以租代徵、擅自改變土地用途、各類閒置土地等情況進行了拉網式的清理，對xx個疑似圖斑劃分為xx個地塊進行監測，監測總面積xxx.8x畝，發現未報即用的違法用地x宗，涉及土地面積為3.4畝，目前，我們將5宗違法用地進行了復墾複綠，並順利通過省廳驗收。

閒置土地處置力度進一步加大。為促使土地集約節約利用，在縣委、縣政府的高位推動下，成立了閒置土地清理工作領導小組，明確了責任，對每宗閒置土地落實了具體的責任單位，並針對清理出xx宗閒置土地明確了具體的處置意見。目前，已經處置x宗，預計x月份前可全部處理完畢。

綜治信訪進一步改觀。為做好綜治信訪工作，我們制定了《xx縣國土資源局信訪工作意見》，建立了信訪工作領導責任制，落實層層責任制，黨組領導掛所包案，所長負責制。去年以來，共受理來信來訪xx件，同比上年下降了xx.3%。目前已辦結xx件，其中部批轉x件，南京督察局2件，省廳批轉xx件，市局轉辦x件，縣政府交辦xx件，來信來訪xx件，為維護全縣社會穩定發揮了積極的作用。

五、強化創新意識，不斷完善國土資源管理機制

一是加大國土資源執法力度，建立公安警務室，把聯合辦案制度落到實處。為加大對違法違規用地的查處力度 ，我們在執法大隊設立了警務室，由公安選派1名副科級幹部及3名業務精湛的民警進駐執法大隊，實行聯動辦案，進一步提高了辦案效率。通過與公安聯合辦案，強有力地遏制了違法勢頭的反彈。

二是對工業用地實行預發“三年”土地使用權制度，有效提高土地利用率。為加強建設用地批後監管，我們對工業用地出讓後分兩個階段簽訂出讓合同的措施。第一階段年限為3年，第二階段年限為47年。企業完成第一階段投資承諾後，才能簽訂第二階段的出讓合同，如第一階段達不到要求的，給予一次整改機會，整改後仍達不到要求的，執行退出機制。即動產由企業搬走，土地由縣政府收回；不動產經評估後由縣政府收購。每個階段的出讓金按年平均出讓金與出讓年限的乘積計算。合同約束制度的實行，有效遏制了部分企業利用土地進行投機的行為，促進了土地集約節約利用。

三是破解用地矛盾，積極探索增減掛工作。為了優化用地佈局，破解社會經濟發展的用地瓶頸，我縣通過努力，率先在全省開展城鄉建設用地增減掛試點工作。試點工作得到了省市的高度評價，並在我縣組織召開了全市城鄉建設用地增減掛鈎工作現場會。

四是迅速貫徹全省土地開發補充耕地的會議精神。為確保我縣社會經濟持續發展，我們狠抓土地開發工作，研究出台了《xx縣農村農民建房用地佔補平衡管理辦法》、《關於進一步加強和改進土地開發復墾補充耕地工作的意見》等多個文件，明確了農村農民建房用地佔用耕地的，必須補充相應的耕地。對不能完成佔補平衡任務的鄉（鎮、街辦），農民建房佔用耕地的一律不予批准。同時，建立了獎懲機制，為鼓勵各鄉鎮做好土地開發工作，實行每年年終對各鄉（鎮、街辦）土地開發項目實施情況進行評比，對評比優秀的單位，給予獎勵。

五是嚴格落實耕地保護目標責任制。變一家管為大家管，把土地管理列入縣政府對鄉鎮考評的重要內容，對監管不力的鄉鎮進行處理。目前已對三個鄉鎮進行了罰款，並由縣政府通報批評。

六是對農村集體建設用地進行了有償使用試點。其主要做法是由村集體提出在本村集體經濟組織成員中公開招標，充分體現了村集體建設用地的價值。

六、加強領導班子建設，紮實推進黨建工作上台階

為了不斷提升黨建工作水平，我局黨建工作從三個方面着手，一是狠抓學習、不斷加強黨的戰鬥堡壘作用。局制定了《黨組中心組學習制度》，創建學習型班子，克服經驗主義思想，提高能力水平。二是狠抓作風建設。建立和完善了《服務承諾制》、《首問責任制》、《一次告知制》、《限時辦結制》等多項制度並嚴格落實。同時強化了黨內監督，特別是對有關重大事項的決策過程實施監督，引導黨員幹部做到為民、務實、清廉，促進了工作作風轉變。三是狠抓廉政建設。一方面，積極開展了勤政廉政創優年活動，落實了黨風廉政建設責任制，與局屬各單位主要負責人簽訂了《黨風廉政建設責任書》，制定出台了《XX年黨風廉政建設和反腐敗任務分工方案》，明確了黨風廉政建設責任制的落實，進一步做好責任分解，強化了責任考核，落實了責任追究。另一方面，以勤政廉政創優年活動為契機，加強了黨員幹部法紀教育，開展了局中層幹部向服務對象述職述廉活動，讓黨員幹部自覺遵紀守法，嚴格執行有關規定，不做違紀違規的事，認真落實黨風廉政建設責任制，充分發揮黨組織和黨員的監督作用。

XX年，在全局上下的共同努力下，各項工作雖然取得了一些成效，但也存在不足和薄弱環節，主要表現在：一是鄉村幹部對國土資源保護意識淡薄，[蓮山課 件]尤其是農民建房用地沒有合理化的規劃，未批先建、批少佔多的現象還有存在；二是個別鄉鎮集約節約用地的程度不高；三是農民建房用地管理還有待規範，對農村宅基地管理的長效管理機制執行力度不夠；四是國土資源執法監察力度還有待加強，土地違法案件調查難、處理難、執行難的問題仍然存在；五是國土資源基礎建設還需進一步夯實，尤其是基層國土所建設還需加強。六是礦產資源產業鏈沒有延長，產業附加值沒有凸顯，產業化水平不高。

XX年，我們面臨的困難會更大，任務會更重，挑戰會更多，需要我們全局上下共同努力。XX年，我們要重點抓好以下幾項工作：

一要嚴格抓好新一輪土地利用總體規劃成果的管理應用，做好城鄉規劃與土地利用總體規劃有機銜接；

二要積極做好用地保障，繼續推進建設用地置換和土地開發復墾整理工作，緩解用地供需矛盾。特別是做好XX年增減掛項目，力爭實現新增耕地1000畝的目標。

三要抓好二調查成果的管理與應用，加快一張圖工程建設。

四以開展“發展提升年活動”活動為契機，進一步鞏固機關效能年和創業服務年活動成果，提升機關辦事效率和服務水平。

五要加大地質找礦工作力度，力爭在原有的基礎上有新項目、新突破。

六要繼續加強系統隊伍建設和廉政建設，營造出“人人爭先進、個個樹形象”的濃厚氛圍。