校園防汛防颱風應急預案

為全面做好全市校園暴雨、洪水、颱風災害的防範和處置工作，保證搶險救災工作科學、有序、高效進行，提高校園防汛防颱風綜合應急處置能力，最大限度的減少極端性、災害性天氣造成師生傷亡和學校財產損失，維護校園的安全穩定，根據淄博市人民政府辦公廳《關於印發淄博市城市防汛防颱風應急預案的通知》(淄政辦發〔XX〕14號），結合我市校園工作實際，特制定本預案。

一、成立防汛防颱風搶險救災領導小組

組 長：趙新法 市委高校工委副書記、市教育局黨委書

記、局長

副組長：卞 軍 市教育局黨委副書記

尹玉法 市教育局副局長

谷 虹 市教育局黨委委員、市職教中心黨支部

書記

唐 勛 市教育局黨委委員、副局長

王世軍 市教育局黨委委員、副局長

趙泮利 市教育局黨委委員、市教育工會主席

蘇明光 市教育局黨委委員

高 權 市教育局黨委委員、專職督學

陳守偉 市教育局黨委委員、副調研員

王天陽 市教育局副調研員

成員：各區縣教育局局長、市局機關各科室負責人

指揮部下設辦公室，辦公室設在市教育局社會事業安全辦公室，聯繫電話：3171313 3162585（傳真）

二、防汛防颱風搶險救災領導小組職責

（一）災害發生後，應急搶險救災工作必須在領導小組統一指揮、組織下進行，切實做到單位一把手負總責，分管領導具體負責，根據“一崗雙責”的要求，市教育局實行局領導和科室負責人掛包區縣、局屬學校責任制。按照“誰主管、誰負責，誰帶隊、誰負責，誰檢查、誰負責，誰驗收、誰負責”的原則，落實防汛責任，局領導及科室負責人對口負責，層層把關（附《淄博市校園防汛防颱風搶險救災分工安排表》）。

（二）負責教育系統的安全度汛、抗洪搶險和防颱風工作，做好各類學校校舍的排查和搶修加固；制定緊急情況下的應急預案，研究安排好暴雨、颱風期間的作息調休；做好學生的安全轉移和疏散工作；完成其它防汛防颱風搶險任務。

（三）建立、完善信息監測與預警機制，及時收集、分析、彙總全市雨情、汛情、災情的信息，並負責各自職責區域內各類風險源的排查工作，做到早發現、早報告、早處置。建立健全監測網絡，及時獲取預警信息，對突發事件徵兆動態信息進行收集、彙總和分析，實行實時監測，及時上報上級部門，並指導有關單位做好應急準備工作。各級各類學校接到預警後，應立即啟動應急預案，迅速組織有關人員，採取相應措施。

（四）負責對師生進行防汛防颱風風抗災常識教育，各學校要定期組織師生進行防汛防颱風抗災演練。

（五）災害發生後，領導小組成員按照職責分工，立即趕赴掛包區縣和局屬學校受災現場，併成立現場指揮部，協調組織搶險救災工作。

（六）實行24小時值班及學校安全信息報告制度，保持通訊暢通，及時進行工作部署。

（七）及時對全市各級各類學校、幼兒園進行受災調查統計，及時掌握基層受災情況及工作動態，上報上級有關部門。

（八）組織好宣傳報道，及時報道在搶險救災過程中湧現出的先進單位和先進個人，對搶險救災工作形成工作簡報。

三、預防與準備

（一）思想準備：各級教育行政部門、各學校要加強宣傳教育，增強廣大師生的暴雨、颱風災害防範意識，提高自我保護能力，做好防大汛、抗大災、防大風的思想準備。

（二）組織準備：建立健全防汛防颱風組織指揮機構，各學校成立防汛防颱風領導小組，完善防汛防颱風工作機制，明確任務，落實責任，加強學校防汛防颱風搶險救災隊伍建設。

（三）物資準備：各學校應按有關規定儲備必需的防汛防颱風物料，特別是要在學校重點部位儲備一定數量的搶險物料，以備急需。

（四）搶險隊伍準備：各學校要按照防大汛、抗大災的要求，組建足夠數量的防汛防颱風搶險隊伍，做到分工明確，責任到人。要對防汛防颱風搶險人員進行必要的演練和培訓，做到召之即來，來之能戰，戰之能勝。

（五）防汛防颱風預案准備：各級教育行政部門根據市教育校園防汛防颱風應急預案，編制和修訂本部門、本學校防汛防颱風預案、應急排水預案、低窪地區應急安全轉移預案等，主動應對洪水、颱風可能造成的危害。

四、預警

（一）預警級別，市城市防汛抗旱指揮部負責防汛防颱風預警級別的確定。根據氣象、水文、工程等信息資料分析雨情、颱風可能造成危害的程度，由低到高劃分為一般（iv級）、較重（ⅲ級）、嚴重（ⅱ級）、特別嚴重（ⅰ級）四個預警級別，分別用藍色、黃色、橙色、紅色表示。

預警的發佈可以針對本市全境，也可以針對某一區域。預警啟動條件:

1.一般(ⅳ級)：當符合下列條件之一時可發佈藍色預警。

收到暴雨藍色預警天氣預報；

收到颱風藍色預警天氣預報。

2.較重 (ⅲ級)：當符合下列條件之一時可發佈黃色預警。

收到暴雨黃色預警天氣預報；

收到颱風黃色預警天氣預報。

2.嚴重(ⅱ級)：當符合下列條件之一時可發佈橙色預警。

收到暴雨橙色預警天氣預報；

收到颱風橙色預警天氣預報。

3.特別嚴重(ⅰ級)：當符合下列條件之一時發佈紅色預警。

收到暴雨紅色預警天氣預報；

收到颱風紅色預警天氣預報。

（二）預警發佈

ⅳ級、ⅲ級預警：由市城防辦負責向市城防指副指揮報告請示，經市城防指副指揮簽發後發佈。

ⅱ級預警：由市城防辦負責向市城防指指揮報告請示，經市城防指指揮簽發發佈。

ⅰ級預警:由市城防辦負責向市防指請示，經市防指指揮或委託市城防指指揮簽發後發佈。

（三）發佈方式

城市防汛防颱風預警信息的發佈、調整和解除方式應具有多元性和針對性。由市城防辦組織市廣電總枱、市氣象局、市公安局、市經濟和信息化委等成員單位及各區縣防汛防颱風機構按照市城防指指令及時發佈預警信息。

城市防汛防颱風預警信息應通過多種途徑發佈。市廣電總枱、市經濟和信息化委等部門協調組織相關單位利用廣播、電視、短信、信息網絡、電子顯示屏、內部有線等方式進行發佈；公安交警、人防等部門通過警報器、宣傳車等方式進行發佈。

五、搶險救災措施

（一）預警行動

1、iv級預警：有關部門發佈暴雨（颱風）藍色預警。

相應措施：

各級教育行政部門和學校領導帶班,人員到崗,24小時值班，確保通訊暢通；

密切關注雨情、水情、工情、險情並及時報告；

對重點防汛部位做好搶險的各種準備工作；

學校、幼兒園檢查校舍安全情況，要加固門窗、圍板、棚架、籃球架、宣傳牌等易被風吹動的搭建物，切斷危險的室外電源，必要時疏導學生安全回家。

2、ⅲ級預警：有關部門發佈暴雨（颱風）黃色預警。

相應措施：

在藍色預警響應的基礎上，進一步加強領導帶班，加強巡查，發現問題，及時處置、及時報告上級有關部門。

學校、幼兒園檢查校舍安全情況，發現隱患，妥善處理。

就近的學生可以疏導回家，年幼的學生必須由家長接回或學校指定專人護送回家，路遠的學生要留在學校安全的地方，並由老師看護。

建議師生減少外出，行人、車輛遠離危險設施（如危房、危牆、廣告牌、高空懸掛物等）以及帶電設施，儘量避免在低窪地帶或地下通道停留；遇低窪積水或已實行交通封閉的路段應繞行，不得強行通過；

加固或者拆除易被風吹動的搭建物，人員切勿隨意外出，確保師生留在學校最安全的地方，危房人員及時轉移。

3、ⅱ級預警：有關部門發佈暴雨（颱風）橙色預警。

相應措施：

在黃色預警的基礎上，各級教育行政部門指揮機構人員、學校領導全部上崗到位，搶險人員一線待命；

學校師生停止室外活動，儘可能停留在室內或者安全場所避雨（風），密切監視災情；

學校、幼兒園檢查校舍安全情況，發現隱患，及時妥善處理，切斷低窪地區室外電源或者已漏雨校舍的電源，落實相應措施；

要求師生留在室內，關門、關窗、收物，防止高空墜物傷人；一旦室內積水，立即切斷電源，防止觸電；

外出人員就近躲避，外出車輛選擇安全行駛路線或就近在安全場地停放；車輛被淹時，駕乘人員離車迅速到達安全場所；關注道路警示，嚴禁進入實行交通管制的道路；

加固或者拆除易被風吹動的搭建物，人員應當儘可能待在防風安全的地方，當颱風中心經過時風力會減小或者靜止一段時間，切記強風將會突然吹襲，應當繼續留在安全處避風，危房人員及時轉移。

4、ⅰ級預警：有關部門發佈暴雨（颱風）紅色預警。

相應措施：

在橙色預警的基礎上，各單位立即啟動應急預案，市、區教育行政部門防汛指揮部領導成員立即趕赴所分管學校受災現場，成立現場保衞、醫療救護、後勤保障等緊急搶險救援小組。

有在校學生的學校、幼兒園採取專門的保護措施，處於危險地帶的學校立即停止上課，並轉移到安全的避雨（風）場所。

中國小校（含高中、中專、職校、技校）、幼兒園及有關單位根據市政府的決定，採取停課或其它專門的保護措施。

要求師生留在室內或就近避險，外出行駛車輛緊急就近到安全場所停放，關注道路警示，嚴禁進入實行交通管制的道路，駕乘人員離車到達安全場所躲避，同時注意收聽有關防汛防颱風信息；

加固或者拆除易被風吹動的搭建物，人員應當待在防風安全的地方，當颱風中心經過時風力會減小或者靜止一段時間，切記強風將會突然吹襲，應當繼續留在安全處避風，危房人員及時轉移。

（二）應急響應

1.防洪措施無法抵禦洪水，造成災害時，立即組織相關人員進行搶險救災。首先搶救受傷人員，並採取最有效措施排除學校積水，力爭將損失減少到最小程度。

2.緊急調用各類物資、設備和人員，做好人員轉移和物資疏散工作。

3.災害發生後，通過廣播告知師生，有秩序地或按照演練既定的安全路線轉移，避免推擠踩踏，堵塞通道，不得組織學生開展各類活動，搶險救災應由專業人員或成年人蔘加。

4.各級教育行政部門和學校及時掌握、調度汛情災情，向市防汛辦公室和有關部門報告情況，原則上一小時向上級有關部門上報汛情及工作動態，必要時向有關部門請求人員、物資及技術支援。

5.組織有效的後勤保障，保證食品、飲水供應，確保校內師生正常的生活秩序。

六、善後處置

（一）做好遇難人員家屬的撫慰工作。妥善安置受災師生、家屬，根據上級部門要求和自身條件，開放學校教室、禮堂等校舍，安置當地受災居民。

（二）對受損的房屋、設施、設備進行維修、重建，對過水後的校舍、設施進行防疫消毒，防止傳染病等次生災害的發生。

（三）組織工會、團委等有關組織瞭解師生家庭受災情況，組織心理輔導教師對受災家庭的學生進行心理疏導和教育，並給予必要的救助。

（四）組織力量全面開展災情核定工作，及時收集、清理和處理污染物，對受災情況、徵用物資情況、重建能力、可利用資源等做出評估，制定災後恢復計劃，及時向上級部門彙報，並組織實施。

（五）各級各類學校採取有效措施，儘快恢復正常的教育教學秩序。

七、監督管理

（一）宣傳教育。各級教育行政部門、各學校加強師生防護宣傳教育，組織應對防汛防颱風突發公共事件的教育培訓，編制應對防汛防颱風突發公共事件的教案和地方課程，增強師生防汛防颱風意識及應急基本知識和技能，全面提高師生自救互救意識和能力。

（二）應急培訓。實行分級負責的原則，有計劃地對應急救援和管理人員進行培訓，提高其專業技能。

（三）應急演練。各學校應當定期組織防汛防颱風應急處置演練，每年舉行1－2次，以檢驗、完善和強化應急準備和應急響應能力。

（四）責任與獎懲。防汛防颱風應急處置工作實行校長負責制和責任追究制。對在防汛防颱風和搶險救災中作出突出貢獻的先進集體和個人，按有關規定進行表彰和獎勵。

對在防汛防颱風工作中遲報、謊報、瞞報和漏報重要信息，不服從命令、推諉扯皮、玩忽職守、失職、瀆職等違法違紀行為，以及延誤、妨礙防汛防颱風突發公共事件處置，造成重大影響的，由相關部門對責任人進行行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

各級教育行政部門和學校參照本預案，結合實際，制定和完善校園防汛防颱風具體應急預案，並做好演練工作。同時，要搞好防汛防颱風工作的前期檢查工作，對校舍等重要設施要有常規檢查、定期檢查和專項檢查，發現問題，及時上報，做好相關隱患的整改工作。

附件：1.名詞術語

2.淄博市校園防汛防颱風搶險救災安排表

附件1：

名詞術語

防汛防颱風應急預案：對暴雨、洪水、颱風等可能引起的災害進行防汛防颱風搶險、減輕災害的對策、措施和應急部署，包括預案啟用條件、安全保障體系和組織指揮體系等內容。

暴雨藍色預警信號：12小時內降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續。

暴雨黃色預警信號：6小時內降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續。

暴雨橙色預警信號：3小時內降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續。

暴雨紅色預警信號：3小時內降雨量將達100毫米以上，或者已達100毫米以上且降雨可能持續。

熱帶氣旋：是在熱帶海洋上生成，繞着自己的中心強烈旋轉，同時又向前移動的空氣旋渦。熱帶氣旋經過時常伴隨着大風和暴雨天氣。

熱帶氣旋分級：熱帶氣旋按中心附近地面最大風速的大小進行分級。底層中心附近最大平均風速10.8－ 17.1米/秒（風力6－7級）為熱帶低壓；達到17.2－24.4米/秒（風力8－9級）為熱帶風暴；達到24.5－32.6米/秒（風力10－11級）為強熱帶風暴；達到32.7－41.4米/秒（風力12－13級）為颱風，達到41.5－50.9米/秒（14－15級）為強颱風；達到或大於51.0米/秒（風力16級或以上）為超強颱風。

颱風藍色預警信號：24小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響，平均風力達6級以上，或者陣風8級以上並可能持續。

颱風黃色預警信號：24小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響，平均風力達8級以上，或者陣風10級以上並可能持續。

颱風橙色預警信號：12小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響，平均風力達10級以上，或者陣風12級以上並可能持續。

颱風紅色預警信號：6小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響，平均風力達12級以上，或者陣風達14級以上並可能持續。

附件2：

淄博市校園防汛防颱風搶險救災安排表

領導成員

區 縣

學 校

趙新法

王天陽

張店區

淄博實驗中學

卞 軍

淄川區

淄博四中、淄博中學

尹玉法

博山區

淄博一中、淄博二中

谷 虹

周村區

淄博六中

唐 勛

臨淄區

淄博七中、市實驗幼兒園

王世軍

桓台縣

淄博五中

趙泮利

沂源縣

淄博十七中

蘇明光

高青縣

淄博十八中

高 權

高新區

市特教中心

陳守偉

文昌湖區

淄博三中

淄博市教育局辦公室 XX年3月12日印發