鄉鎮防汛搶險應急預案

為進一步貫徹落實省、市、縣有關防汛工作會議精神及安排部署，為確保我鎮在遭受災害時，救災應急工作能夠及時高效有序地開展，提高應對災害的反應能力，最大限度地減少災害損失，結合我鎮防汛搶險的實際情況，特制定本預案。

一、防汛工作的指導方針和原則

我鎮防汛工作堅持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”和堅持“誰主管、誰負責”的原則。

二、組織機構與職責

(一)成立防汛指揮部，指揮部工作職責:

1、負責對全鎮防汛工作的重大事項進行研究和部署；

2、負責組織協調搶險救災工作；

3、負責指導搶險救災，安置疏散災民，設置避難場所，做好疏散點食宿物品的供應工作；

4、負責發佈災情信息，組織查災、核災，向上級報告災情，接收、調撥救災物品，保障災民的基本生活。

辦公室工作職責:

1、收集災情信息，及時向領導組彙報，做好下情上報；

2、及時將上級要求向領導組或主要領導彙報，做到上情下達；

3、收集整理各種資料，為搶險救災提供科學決策依據；

4、負責統籌、協調和督促指導各村、各單位的防汛工作；

5、貫徹落實指揮部安排的其它工作。

(二)成立搶險應急隊伍

1、搶險救災組

2、安全保衞組

職 責:負責現場警戒、維護秩序、疏導交通、疏散羣眾等工作,確定死亡人員姓名、身份並通知死者和傷員家屬,防止和處理事故現場可能發生的刑事案件。

3、醫療救護組

4、通訊、電力保障組

職 責：負責災區通訊、電力的暢通，確保救援工作的順利開展。

5、後勤保障組

職 責:負責現場搶險物資供應及其它後勤保障工作。

三、相關單位防汛救災主要工作職責

(一)村委會主要工作職責

1、根據鎮防汛搶險預案，制定本村的防汛預案，並報鎮防汛辦公室備案。在汛期來臨之前，按照鎮防汛指揮部的要求，對防汛工作進行全面細緻的安排，確定防汛第一責任人和防汛分片包乾人員，並簽訂防汛安全責任書。

2、各村防汛第一責任人，要對本轄區的防汛工作負總責。

3、防汛分片包乾人員要堅決服從第一責任人的命令，並按要求對包乾地區進行認真的汛前、汛期、汛後三個環節的檢查，將檢查情況及時反饋給包乾區第一責任人，並向鎮防汛指揮部辦公室上報書面材料，並及時處理，不留後患。

4、對轄區內的河道、溝渠、易發生滑坡和泥石流等重點地段進行詳細排查，發現險情及時處理。

5、對阻礙防汛工作的違章建築物，要依據《防洪法》、《河道管理條例》堅決予以拆除。

(二)其它單位主要工作職責

1、派出所、綜治辦、安監站:負責維護災區治安秩序，打擊趁災打劫等各類違法犯罪活動，確保重點目標安全，做好交通疏導、交通管制以及救災物資牽引等工作。

2、民政所:負責救災款物的籌集和儲備，制定救災款物分配方案，組織救災捐贈工作，做好救災及捐贈款物的接收、使用、管理工作；開展救災政策的宣傳，提高全社會的防災和減災意識。

3、電力、電信和郵政部門:負責組織指揮災區電力、通訊等設施的搶修工作，保障災區電力供應、通信及郵路的暢通。

4、農業辦:負責組織災民開展生產自救，指導災民搞好搶種補種等災後生產，做好災區種苗供應和動植物病的防治工作。負責對災區雨情、水情、汛情的預報和監測。做好水位監測，分析預測未來水流量以及可能出現的險情；組織災區重要水利、供水等設施的搶險修復工作，提出恢復重建方案。

5、大倉蓋學區：負責所轄學校的防汛工作並制定相應的應急預案，保障暑假期間學校和學生的人身安全及學校的財產安全。

6、衞生院、計生辦:負責災區防病治病和衞生防疫工作。組織開展疾病預防控制、醫療救護和衞生監督工作，報告、發佈疫情信息，負責疾病防治藥品、器械的管理、使用和救災藥品的質量監督。

7、財政所:做好救災經費下撥工作，保證救災款及時到位。

四、防汛分片包乾檢查

各包村領導要及時組織村幹部、羣眾做好救災工作，負責對汛前、汛期、汛後全過程進行檢查和指導，發現問題及時督促處理，並將有關情況及時向鎮防汛指揮部作出書面彙報。

(一)汛前檢查。各包村領導負責對各村領導機構的成立、防汛值班制度的落實，轄區內主要河道、溝渠、易滑坡、泥石流和各學校校點等重點地段防汛抗洪措施的落實情況進行全面檢查。

(二)汛期檢查。督促檢查和指導各項措施的落實情況，根據當地實際重點檢查汛前所查出的問題和解決方法。通過檢查，對防汛預案不落實、值班不到位等問題要限期改正。

(三)汛後檢查。主要檢查災情情況(損失程度)，總結防汛工作的經驗教訓和解決遺留問題。

五、防汛搶險的義務

任何行政、企事業單位都有參加防汛搶險救災的義務；鎮內有勞動能力的18週歲至60週歲的男性公民、18週歲至55週歲女性公民(包括外地在本鎮從業且領取公安機關簽發的暫住證的公民)，均有參加防汛搶險救災的義務。

六、防汛搶險工作的基本要求及工作紀律

(一)防汛指揮部辦公室在防汛期間實行二十四小時值班制度。嚴格工作紀律，認真做好值班記錄，及時上報下達。指揮部各成員在防汛期間，若有事外出需離開本地時，必須經指揮長批准請假，並安排好自己責任範圍內的防汛工作。值班期間出差下鎮時，應向防汛值班室説明去向和聯繫方式。

(二)各村、各單位防汛領導小組，有電話的必須保證電話24小時暢通，制度健全，記錄完整，值班交接手續齊全，發現險情要在第一時間內上報下達，不得延誤搶險工作。

(三)各村防汛組織要服從命令，聽從指揮，體現服從大局、團結抗汛的精神。

(四)凡是在汛期值班和防汛搶險救災工作中，玩忽職守、不負責任，彙報延誤或人員不及時到位的，要嚴肅追究相關人員的責任；造成嚴重後果者，依法追究主要責任人的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

七、救災應急的反應和行動

災害發生後，救災應急做出如下反應:

(一)鎮人民政府召開救災指揮部成員會議，通報全鎮災情和救災工作情況，分析預測可能出現的更大災害，部署全鎮救災工作。立即將我鎮災情和救災工作情況報告縣人民政府和縣直有關部門，請求縣政府給予支持。

(二)鎮人民政府立即組織相關工作組，進駐受災嚴重地區，開展搶險救災工作。

(三)其它各部門根據各自工作職責和任務，做好支援災區工作。

(四)發佈災情。鎮指揮部辦公室彙總災情，報縣救災指揮部。

八、災後救濟工作

(一)及時召開生產自救工作會議，迅速組織恢復生產、搶種補種工作，有組織、有計劃地進行勞務輸出。

(二)認真組織查災核災工作，重點核查因災造成房屋倒塌特別是全倒户、農作物絕收等特重災民的損失。

(三)根據核災後的災情，制定災民救濟方案，分步實施。