健康縣城創建實施方案（通用22篇）

健康縣城創建實施方案 篇1

為全面推進健康社區創建工作，不斷完善國民健康政策，為居民提供全方位全週期健康服務，進一步提高居民健康水平，建設街道辦事處將探索開展健康社區的創建，建立健全健康社區可持續發展工作機制，確保如期完成創建工作目標。現結合我街道實際，制定本方案。

一、指導思想

根據《東勝區健康城市基礎工程實施標準》精神，切實落實基本公共衞生服務項目等綜合干預措施,引導居民養成良好的衞生行為習慣和生活方式,樹立“人人為健康、健康為人人”的核心健康觀，增強居民的健康意識和自我保健能力。倡導健康優先、健康教育先行理念，通過全街道共同努力，建立健康社區工作模式和長效機制，全面提高居民健康水平，達到全國健康促進區標準。

二、創建目標

“健康社區”創建以提高健康素質、創造健康環境、倡導健康生活為核心，重在過程、重在參與、重在實效。要通過開展健康單位創建活動，調動各方面的積極因素，營造健康生活方式的支持環境，普及健康生活方式相關知識，提供健康生活方式指導，培養居民健康意識，最終提高全體居民的健康生活水平和生活質量。

三、成立組織機構

“健康社區”活動領導小組如下：

組長：焦廣林街道黨工委副書記、辦事處主任

副組長:李波街道辦事處副主任

成員:孫懿暄城管辦主任兼安監站站長

阿斯哈億利金威社區書記

王彥軍郝家圪卜社區書記

查娜橋西社區書記

烏化新豐社區書記

張立萍新巷社區書記

賈善文利民社區書記

李冬育英社區書記

毛旭民聯社區書記

領導小組下設辦公室，辦公室設在城管辦，孫懿暄同志兼任辦公室主任，具體負責健康支持和環境建設的日常工作。

四、創建內容和標準

（一）加強衞生管理

1、有足夠的`封閉式垃圾容器、果皮箱。

2、實行衞生保潔責任制，定人定期清掃，落實“門前五包”責任制，垃圾日產日清，儲運密閉。

3、道路硬化、平整、通暢。無污水坑凹、亂挖亂佔、亂搭亂建、亂設攤點、亂寫亂畫等現象。

4、上下水設施完善，無跑冒滴漏。

5、室內衞生整潔，物品擺放整齊，樓梯、走廊、門窗、牆壁潔淨。

6、公用廁所全部為水衝式，保潔良好，設施完善，無蠅蛆，無臭味。

7、開展以消除“四害”孳生地和控制“四害”密度為內容的病媒生物防治活動。

8、大力宣傳綠色環保理念，倡導低碳環保的生活和消費方式。營造綠色優美的生活環境，生活場所因地制宜進行綠化，提高綠化覆蓋面。

（二）營造健康環境

1、有居民健身活動的場地及設施，或有經費支持居民到公共場所開展健身活動。

2、嚴格按照《國家衞生城市標準》要求，以傳播《中國公民健康素養――基本知識與技能》為主要內容，廣泛開展健康教育和健康促進活動。

3、養成良好的文明健康行為，建立健康均衡的'生活方式，職工基本健康知識知曉率達85％以上，基本健康行為形成率達75％以上。

（三）開展健康活動

1、開展爬山、體育比賽、運動會等不同形式的羣體性健身活動，每年至少開展1次。

2、每年至少組織1次健康膳食知識競賽。

3、組建2個以上的健身或運動團隊，如廣場舞隊、文藝表演隊等。

4、每年為社區居民至少開展2次健康生活方式相關知識講座。

5、開展控制吸煙活動，公共場所有禁煙標誌，設置吸煙區，內部有控煙激勵機制。

6、積極參與義務獻血等社會公益活動。

7、主動參與爭創“健康家庭”活動。

8、教育引導居民使用健康生活方式支持工具（控油壺、限鹽罐、BMI尺、腰圍尺、計步器等）。

五、保障措施

（一）提高認識，加強領導。各社區是具體參與和落實機構，要結合各自職責和年度工作安排，創造性的開展各項活動，努力形成主要領導親自抓、分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓創建的工作機制。

（二）精心謀劃，周密部署。緊密聯繫工作實際和居民的思想實際，把創建工作與業務工作有機結合，精心謀劃制訂完備的工作計劃，做到有計劃、有目標、有舉措、有考核。嚴格按照要求，健全各項制度，認真組織實施，有序推進創建。廣泛動員，上下聯動，人人蔘與，不斷擴大創建活動覆蓋面，提高創建活動的參與度和影響力。

（三）加強宣傳，營造氛圍。加大創建活動的宣傳力度，充分利用學習會、宣傳欄、微信公眾平台等宣傳渠道，積極宣傳創建活動的目的意義、工作目標和任務，宣傳創建活動中的典型經驗和成功做法，進一步擴大影響面，強化廣大幹部職工追求文明、構建和諧的意識，形成人人關心、支持和參與創建工作的良好局面，使追求健康、構建和諧的理念深入人心，成為廣大居民的強烈願望和自覺行動。

（四）嚴格管理，加強督導。創建活動領導小組辦公室將採取召開座談會、經常性督查、隨機抽查、定期調度等方式，瞭解活動進展情況，總結交流工作經驗，研究解決實際問題，確保活動有序推進，紮實長效開展。同時，隨時接受上級部門的督查指導，及時發現薄弱環節和存在問題，提出相應的整改措施並進行限期整改，確保創建活動取得預期實效。

健康縣城創建實施方案 篇2

為貫徹落實《國務院關於實施健康中國行動的意見》(國發〔20__〕13號)、《國務院辦公廳關於印發健康中國行動組織實施和考核方案的通知》(國辦發〔20__〕32號)和《“健康海南2030”規劃綱要》，實施健康海南行動，提高全民健康水平，制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及省第七次黨代會精神，堅持以人民為中心的發展思想，貫徹新時代衞生與健康工作方針，加快推動衞生健康理念和服務方式從以治病為中心向以人民健康為中心轉變。緊緊圍繞建設中國(海南)自由貿易試驗區、中國特色自由貿易港戰略定位，對標國際先進水平，聚焦影響海南人民健康的重大疾病和突出問題，全方位干預健康影響因素，全生命週期進行健康管理，全面構建重大疾病防控體系，完善重大疫情防控體制機制，健全公共衞生應急管理體系。政府、社會、家庭和個人共同努力，形成有利於健康的生活方式、生態環境和社會環境，延長預期壽命和健康壽命，打造生態島、健康島、長壽島，為建設健康海南奠定堅實基礎。

二、總體目標

到20__年，全省健康促進政策體系基本建立，生態環境質量保持全國領先水平，全民健康素養水平穩步提高，健康生活方式加快推廣，婦幼保健體系逐步健全，重大慢性病發病率上升趨勢得到遏制，重點傳染病、嚴重精神障礙、地方病、職業病得到有效防控，致殘和死亡風險逐步降低，重點人羣健康狀況顯著改善，人均預期壽命達到79歲，主要健康指標明顯提升。

到2030年，全省促進全民健康的制度和保障體系更加完善，人民健康與經濟社會協調發展，人人享有高質量的健康服務和高水平的健康保障，全民健康素養水平大幅提升，健康生活方式基本普及，慢性病、重大傳染病、婦幼健康等領域主要健康影響因素得到有效調控，健康環境質量居於世界領先水平，人均預期壽命達到82歲，主要健康指標超過高收入國家平均水平，健康公平基本實現。

三、重大行動

(一)實施健康知識普及行動。深入推進我省健康促進縣(區)、健康促進場所建設，建立並完善省級健康科普專家庫和“海南省健康傳播網”平台健康資料庫，構建健康科普知識發佈和傳播機制。將健康促進教育工作納入各級各類醫療機構績效考核，以及醫務人員職稱評定和績效考核。藉助“健康中國行”“中醫中藥中國行”“全民健康生活方式行動”以及各類衞生健康主題日開展宣傳活動，指導和干預高危個體、家庭的健康生活方式。面向學生、社區居民、單位職工、患者等人羣開展針對性的健康知識講座。加強各類單位、媒體傳播健康信息的監測監管，降低虛假健康信息危害。到20__年和2030年，全省居民健康素養水平分別不低於23%和35%。(牽頭單位：省衞生健康委;配合單位：省委宣傳部、省委網信辦、省教育廳、省旅遊和文化廣電體育廳、省人力資源社會保障廳、省總工會、省科協等)

(二)實施合理膳食行動。貫徹落實《海南省國民營養計劃(20__-2030年)實施方案》，推進營養健康科普宣教活動常態化，擴大合理膳食科學知識的覆蓋面和影響力，引導居民形成科學合理的膳食習慣。開展以“三減三健”(減鹽、減油、減糖，健康口腔、健康體重、健康骨骼)為重點的專項行動。控制食鹽攝入量，逐步量化用鹽用油，同時減少隱性鹽攝入。實施食品安全檢驗檢測能力達標工程，加強食品安全抽檢和風險監測。繼續實施營養干預工作。加強地方病防控工作，控制和消除碘缺乏病。到20__和2030年，5歲以下兒童生長遲緩率分別低於5%和4%;到2030年，超重、肥胖人口增長速度明顯放緩。(牽頭單位：省衞生健康委;配合單位：省委網信辦、省教育廳、省旅遊和文化廣電體育廳、省農業農村廳、省民政廳、省財政廳、省扶貧辦、省市場監管局、省科協等國民營養計劃指導委員會成員單位)

(三)實施全民健身行動。廣泛開展全民健身賽事活動，推進市縣全民健身中心、體育公園、社區多功能運動場、鄉鎮文化場所建設，城鎮社區實現15分鐘健身圈全覆蓋，完善全民健身公共服務體系。推廣海南傳統體育活動，營造全民健身文化氛圍。推進國民體質監測與評價機制，加強體醫融合和非醫療健康干預。積極探索在醫療、體育等領域實施運動處方工作，大力推廣科學健身方法，不斷提高科學鍛鍊水平。全面實施青少年體育活動促進計劃，將高校學生體質狀況納入對高校的考核評價。到20__年和2030年，城鄉居民達到《國民體質測定標準》合格以上的人數比例分別不低於94%和95%，經常參加體育鍛煉人數比例分別不低於39%和44%。(牽頭單位：省旅遊和文化廣電體育廳;配合單位：省發展改革委、省教育廳、省財政廳、省衞生健康委、省住房城鄉建設廳等)

(四)實施控煙行動。加大控煙宣傳教育力度，提高公眾對煙草危害健康的認知程度，降低15歲以上人羣吸煙率。積極推進無煙環境建設，強化公共場所控煙監督執法。鼓勵領導幹部、醫護人員和教師發揮控煙引領作用，開展無煙醫院、無煙學校等無煙單位創建，20__年底把全省各級黨政機關建設成無煙機關。逐步建立和完善戒煙服務體系，為戒煙者提供專業服務。積極推進省級和具有立法權的市縣公共場所控煙立法，到20__年和2030年，全面無煙法規保護的人口比例分別不低於30%和80%。(牽頭單位：省衞生健康委;配合單位：省委宣傳部、省工業和信息化廳、省市場監管局、省旅遊和文化廣電體育廳、省教育廳、省交通運輸廳、海南鐵路有限公司、民航海南安全監管局、省煙草專賣局等)

(五)實施心理健康促進行動。加強心理健康服務體系建設，通過心理健康宣傳教育、心理諮詢、心理治療、危機干預等方式，引導公眾正確認識和應對常見精神障礙及心理行為問題。依託城鄉社區綜治中心等綜合服務管理機構及設施建立心理諮詢(輔導)室或社會工作室(站)，搭建基層心理健康服務平台。注重精神衞生醫療機構心理健康服務能力建設。加強心理健康人才培養，完善人才隊伍建設。建立精神衞生綜合管理機制，完善精神障礙社區康復服務。培育社會化的心理健康服務機構。加強心理危機干預和心理援助工作。到20__年和2030年，居民心理健康素養水平分別提升到20%和30%。(牽頭單位：省衞生健康委;配合單位：省委宣傳部、省委人才發展局、省旅遊和文化廣電體育廳、省公安廳、省民政廳、省醫療保障局、省殘聯等)

(六)實施健康環境促進行動。深入開展大氣、水、土壤污染防治。開展公民環境與健康素養提升和科普宣傳工作，實施生活垃圾分類收集和處置工作，全面禁止生產、銷售和使用一次性不可降解塑料製品，踐行綠色低碳的生產生活方式。逐步建立環境與健康的調查、監測和風險評估制度。以複合污染對健康影響和污染防護為重點開展攻關研究，着力研發一批關鍵核心技術，指導公眾做好健康防護。組織實施交通安全生命防護工程，嚴格道路交通安全治理，保障環島高速鐵路運營安全。強化重點領域質量安全監管。加大飲用水工程設施投入、管理和維護，保障飲用水安全。大力推進愛國衞生運動，推進社會文明大行動、鄉村振興、城鄉環境大整治行動，建設健康城市和健康村鎮。持續推進廁所革命行動計劃，大力開展農村污水治理，到20__年底，完成全省全部約76萬户滲漏農廁改造任務。到20__年和2030年，居民環境與健康素養水平分別不低於15%和25%，全省空氣質量優良比率保持在98%以上，全省縣級以上飲用水水源地水質達標率持續保持100%。(牽頭單位：省衞生健康委、省生態環境廳;配合單位：省發展改革委、省自然資源和規劃廳、省住房城鄉建設廳、省水務廳、省農業農村廳、省公安廳、省交通運輸廳、省科技廳、省工業和信息化廳、省市場監管局、海南鐵路有限公司等)

(七)實施婦幼健康促進行動。將婦幼健康服務機構標準化建設、母嬰安全保障、出生缺陷防治等納入地區經濟社會發展和衞生健康事業發展重點，實施“婦幼雙百”人才引進項目。加強孕產婦妊娠風險評估和高危孕產婦專案管理，加強新生兒重症救治能力建設，開展新生兒免費先天性心臟病篩查服務，擴大實施地中海貧血篩診項目。繼續實施新生兒遺傳代謝病篩查、聽力篩查。健全我省聽力診治和產前篩查服務網絡。加強免費婚前保健服務的宣傳，提高婚檢覆蓋率與服務質量。強化0-6歲兒童健康管理。加強3歲以下幼兒托育服務。到20__年和2030年，嬰兒死亡率分別控制在4%及以下和3%及以下，孕產婦死亡率分別下降到13/10萬及以下和10/10萬及以下。(牽頭單位：省衞生健康委;配合單位：省發展改革委、省人力資源社會保障廳、省民政廳、省財政廳、省教育廳、省總工會、省婦聯、省殘聯等)

(八)實施中國小健康促進行動。大力推進健康知識進校園活動，建立學校健康教育推進機制，把健康教育作為所有教育階段特別是中國小階段素質教育的重要內容。採取切實措施，降低以溺水、校園內猝死為重點的學生意外死亡。加強兒童青少年視力健康管理，開展兒童青少年近視綜合防控。完善學生健康體檢制度和學生體質健康監測制度，把學校體育工作和學生體質健康狀況納入政府、部門和學校考核評價體系，實現規範化校醫室全覆蓋。到20__年和2030年，全省學生體質健康標準優良率分別不低於50%和60%，全省兒童青少年總體近視率力爭每年降低0.5個百分點以上，新發近視率明顯下降。(牽頭單位：省教育廳;配合單位：省衞生健康委、省旅遊和文化廣電體育廳、團省委等)

(九)實施職業健康保護行動。貫徹落實職業病防治法律法規標準，建立健全用人單位負責、行政機關監管、行業自律、職工參與和社會監督的職業病防治格局，保障勞動者職業健康權益。倡導健康工作方式，開展職業健康宣傳教育和健康促進。強化源頭治理，開展重點行業領域職業病危害專項治理。將不符合中國(海南)自由貿易試驗區、中國特色自由貿易港建設產業政策方向，且塵毒危害嚴重的行業列入產業准入禁止限制目錄。加大職業健康監督執法力度，推動用人單位落實主體責任，預防和控制職業病危害。鼓勵用人單位開展職工健康管理。完善職業病防治服務網絡，落實塵肺病等職業病救治保障措施。到20__年和2030年，重點行業勞動者對本崗位主要危害及防護知識知曉率不低於90%，並持續保持。(牽頭單位：省衞生健康委;配合單位：省發展改革委、省工業和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省民政廳、省醫療保障局、省總工會等)

(十)實施老年健康促進行動。健全老年健康服務體系，推動醫療衞生服務延伸至社區、家庭，提高基層醫療衞生機構上門服務的能力。完善家庭養老政策體系，支持成年子女與老年父母共同生活。加強老年醫學科建設，健全醫療衞生機構與養老機構合作機制，鼓勵社會力量興辦醫養結合機構。推動智慧健康養老發展。推動醫養結合，促進慢性病全程防治管理服務同居家、社區、機構養老緊密結合。開展老年心理健康與精神關懷服務，推動安寧療護服務。探索建立長期護理保險制度。到20__年和2030年，65歲至74歲老年人失能發生率有所下降，65歲及以上人羣老年期痴呆患病率增速下降。(牽頭單位：省衞生健康委;配合單位：省發展改革委、省民政廳、省醫療保障局等)

(十一)實施心腦血管疾病防治行動。鼓勵、支持紅十字會等社會組織和急救中心、醫療機構開展羣眾性應急救護培訓，完善公共場所急救設施配備標準。全面落實35歲以上人羣首診測血壓制度，加強高血壓、高血糖、血脂異常的規範化管理。推進醫院卒中中心、胸痛中心建設，逐步完善並動態發佈腦卒中、胸痛“急救地圖”。到20__年和2030年，心腦血管疾病死亡率分別不高於209.7/10萬和190.7/10萬。(牽頭單位：省衞生健康委;配合單位：省教育廳、省發展改革委、省財政廳等)

(十二)實施癌症防治行動。倡導積極預防癌症，推進早篩查、早診斷、早治療，根據國家癌症篩查與早診早治指南，結合實際，創造條件開展癌症機會性篩查，繼續開展農村貧困人口大病專項救治，降低癌症發病率和死亡率。健全死因監測和腫瘤登記報告制度。通過加強醫療衞生機構癌症診療能力建設，推廣應用常見癌症診療規範，推進腫瘤精準治療模式。加強癌症防治科技攻關。加快臨牀急需藥物審評審批。到20__年和2030年，總體癌症5年生存率分別不低於43.3%和46.6%。(牽頭單位：省衞生健康委;配合單位：省財政廳、省科技廳、省醫療保障局、省民政廳、省扶貧辦、省藥品監管局等)

(十三)實施慢性呼吸系統疾病防治行動。推進將肺功能檢查納入40歲及以上人羣常規體檢內容，推動各地為社區衞生服務中心和鄉鎮衞生院配備肺功能檢查設備，提高基層醫療衞生機構肺功能檢查能力。落實分級診療制度，為慢阻肺高危人羣和患者提供篩查干預、診斷、治療、隨訪管理、功能康復等全程防治管理服務，提高基層慢阻肺的早診早治率和規範化管理率。到20__年和2030年，70歲及以下人羣慢性呼吸系統疾病死亡率分別不高於9/10萬和8.1/10萬。(牽頭單位：省衞生健康委;配合單位：省發展改革委、省財政廳等)

(十四)實施糖尿病防治行動。提示居民關注血糖水平，引導糖尿病前期人羣科學降低發病風險。為Ⅱ型糖尿病患者提供規範的健康管理服務，落實糖尿病分級診療服務技術規範，促進基層糖尿病及併發症篩查標準化和診療規範化，提高醫務人員對糖尿病及其併發症的早期發現、規範化診療和治療能力。到20__年和2030年，糖尿病患者規範管理率分別不低於75%和77%。(牽頭單位：省衞生健康委;配合單位：省財政廳等)

(十五)實施傳染病防控行動。總結我省新冠肺炎疫情防控工作，補短板，強弱項，提升應對突發重大傳染病的能力和水平。加強新發突發傳染病、熱帶傳染病科研及重點學科建設，建設國家熱帶病研究中心海南分中心，提升管理保障水平。加強艾滋病、病毒性肝炎、結核病、新冠肺炎等重大傳染病防控，控制傳染源、切斷傳播途徑、保護易感人羣，落實監測、干預等防控措施，加大患者救治救助，努力控制和降低傳染病流行水平。針對不同年齡段人羣，分類做好公共衞生和防疫健康指導。倡導科學、健康的生活方式，引導居民提高自我防範意識，講究個人衞生，關注環境衞生。規範預防接種服務管理，提高接種覆蓋面，開展疫苗使用監測和風險評估。到20__年和2030年，以鄉(鎮、街道)為單位，適齡兒童免疫規劃疫苗接種率保持在95%以上。(牽頭單位：省衞生健康委;配合單位：省委宣傳部、省委網信辦、省財政廳、省教育廳、省公安廳、省市場監管局、省醫療保障局、省藥品監管局、省科技廳等)

(十六)實施健康產業促進行動。以“三區一中心”為海南健康產業發展基準定位，以高水平醫療服務業和健康旅遊業為先導，以先進醫藥製造業為支撐，構建“一核兩極三區”的健康產業發展格局。圍繞博鰲樂城國際醫療旅遊先行區建設、海口生物醫藥和轉化醫學基地建設、三亞健康旅遊示範基地建設、南藥產業規範化規模化提升、氣候治療與特殊治療中心建設、國家運動健康示範區建設、人才培養基地建設等工程，將健康產業打造成推進中國(海南)自由貿易試驗區、中國特色自由貿易港，實現更高水平全島開放的先行產業。爭取到20__年和2030年，健康產業增加值佔全省生產總值比重分別達到5.5%和10.5%。(牽頭單位：省衞生健康委;配合單位：省旅遊和文化廣電體育廳、省工業和信息化廳、省農業農村廳等)

(十七)實施醫療服務能力提升行動。引進國內優質醫療資源，建設一批高水平省級醫院。繼續實施“一縣一院”工程，推進建設一批國家和省級臨牀重點專科羣。加快實施基層醫療衞生機構標準化建設，改革管理體制，充分發揮基層醫療衞生機構在維護和促進人民健康中的先頭兵作用。構建智慧醫療服務體系，推動遠程醫療、分級診療、智慧醫院等項目，深入挖掘健康大數據，探索利用人工智能輔助決策、區塊鏈等技術創新醫療服務新型模式，提高基層醫療服務質量。到20__年和2030年，全省各級醫療服務能力持續提升，醫療服務質量持續改進。(牽頭單位：省衞生健康委;配合單位：省發展改革委、省工業和信息化廳、省科技廳、省財政廳等)

(十八)實施中醫藥健康促進行動。完善中醫藥服務體系，實現縣辦中醫醫院全覆蓋。推進中醫治未病服務改革創新試點，發揮中醫在疾病治療、疾病防控和特色康復中的作用。加強中醫藥人才培養，推進中醫藥傳承創新，促進黎苗等民族醫藥發展。開發海南特色的南藥種植和中成藥生產基地，培育發展中醫藥健康旅遊業和南藥芳香藥特色保健產業。到20__年和2030年，全省鄉鎮衞生院、社區衞生服務中心能夠提供中醫非藥物療法的比例達到100%，村衞生室提供中醫非藥物療法的比例分別達到70%以上和80%以上。(牽頭單位：省衞生健康委;配合單位：省工業和信息化廳、省農業農村廳、省科技廳、省教育廳、省旅遊和文化廣電體育廳等)

四、組織實施

(一)加強組織領導。成立健康海南行動推進委員會(以下簡稱推進委員會)，按照《健康中國行動(20__-2030年)》規定的行動目標、指標、任務和職責分工，統籌推進健康海南行動。各市縣要建立健康海南行動領導推進工作機制，制定實施方案，逐項抓好任務落實;各相關部門要按照職責分工，推動將健康融入所有政策，研究具體措施，落實重點任務。

(二)動員各方參與。凝聚全社會力量，形成健康促進的強大合力。鼓勵個人和家庭積極參與健康海南行動，落實個人健康責任，養成健康生活方式。各單位要充分挖掘和利用自身資源，積極開展健康細胞工程建設，創造健康支持性環境。鼓勵企業研發生產符合健康需求的產品，增加健康產品供給。鼓勵社會捐資，形成資金來源多元化的保障機制。鼓勵金融機構創新健康類產品和服務。省內衞生健康相關行業學會、協會和羣團組織以及其他社會組織要充分發揮作用，指導、組織健康促進和健康科普工作。

(三)強化疾病防控。完善公共衞生法治體系，加強相關法律法規建設。強化疾病預防控制體系，加強基礎設施和隊伍建設，建設省級公共衞生臨牀中心，推動省級和四個區域疾病預防控制中心綜合能力提升。加強醫療機構的醫療和預防職能相融合，完善公共衞生機構、綜合醫院和專科醫院、基層醫療機構“三位一體”的疾病預防控制工作機制，優化科學研究、疾病控制、臨牀治療的有效協同。構建重大疫情防控救治體系，發揮數字技術支持作用，提高重大疫情領導指揮、應急響應、研判決策水平，優化防治結合、聯防聯控、羣防羣治工作機制，建立分級、分層、分流的傳染病等重大疫情救治機制。建立和健全醫療保險和救助體系，健全多層次重大疾病醫療保險制度，完善應急醫療救助機制，動態調整突發疫情期間醫保政策。完善應急物資保障體系，統籌應急物資採購、供應和產能保障，科學儲備應急物資。

(四)健全支撐體系。在推進委員會的'領導下，成立省級專家諮詢委員會，為行動實施提供技術支撐。創建國家區域醫療中心等國家級平台和基地，增加優質醫療資源供給。加強財政支持，強化資金統籌，優化資源配置，提高財政資金、醫保資金在保障和促進健康方面的使用效率，保障行動落實。加強科技支撐，省級科技計劃針對行動實施中的關鍵技術，加強攻關研究。嚴格執行相關法律法規，開展健康政策審查。加強信息支撐，促進“互聯網+醫療健康”發展，推動健康信息共享。

(五)加強宣傳引導。加強健康海南行動的宣傳推廣、科學引導，提高全社會對健康海南建設的認識，營造良好的輿論氛圍和健康文化。編制羣眾喜聞樂見的宣傳材料和文藝作品，以有效方式引導羣眾瞭解和掌握必備健康知識，踐行健康生活方式。加強典型報道，增強社會的普遍認知，營造良好的社會氛圍。

健康縣城創建實施方案 篇3

為貫徹落實《國務院關於實施健康中國行動的意見》（國發〔20xx〕13號）、《國務院辦公廳關於印發健康中國行動組織實施和考核方案的通知》（國辦發〔20xx〕32號）和《省政府關於印發落實健康中國行動推進健康江蘇建設實施方案的通知》（蘇政發〔20xx〕12號），推動健康中國行動落地見效，加快健康南通建設，提高全民健康水平，促進健康事業和產業高質量發展，現結合我市實際，制定如下實施方案。

一、總體要求

堅持以人民為中心的發展思想，貫徹新時代衞生與健康工作方針，全面落實《健康中國行動（20xx—20xx年）》，加快實施《“健康南通2030”規劃綱要》，推動從以治病為中心轉變為以人民健康為中心，形成有利於健康的生活方式、生態環境和社會環境，全方位、全週期保障人民健康。到20__年，全民健康素養水平顯著提高，健康生活方式普及程度顯著提升，重點人羣健康狀況顯著改善，全民醫保制度顯著完善。到2030年，全民健康素養水平全面提升，健康生活方式全面普及，居民主要健康影響因素得到全面控制，重大慢性病過早死亡率全面下降，人人享有高質量的健康服務和高水平的健康保障，健康預期壽命顯著提高，居民主要健康指標達到國內先進水平，為建設“經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高”的新南通提供有力保障。

二、主要任務

（一）提升全民健康素養

1.健康知識普及行動。完善全民健康教育體系，建立全民健康教育制度，加強學校、機關、企事業單位的健康教育。倡導每個人是自己健康的第一責任人，養成健康生活方式，掌握健康知識與技能，自覺維護和促進自身及家庭成員的健康。建立市級健康科普專家庫和資源庫，為市級媒體等有關單位和各地開展健康科普提供支持，充分利用微信、微博、移動客户端等新媒體傳播健康知識，市廣電集團和其他媒體要積極創造條件開辦優質健康科普節目。有效激勵醫療衞生機構和醫務人員積極開展健康促進與教育，主動提供健康科普服務。加強健康教育科普基地建設，組織羣眾性自救互救知識與技能培訓，提升全民自救互救能力。到20__年和2030年，全市居民健康素養水平分別不低於29%和32%。

2.合理膳食行動。制定並實施居民營養計劃，普及合理膳食營養知識，針對一般人羣、特定人羣和家庭，加強有針對性的營養和膳食指導，推廣使用限量鹽勺、限量油壺和健康腰圍尺等健康工具，促進減鹽、減油、減糖。開展人羣營養健康狀況、食物消費狀況監測和總膳食研究。建立健全居民營養監測評價制度，對重點區域、重點人羣實施營養干預。加強對學校、幼兒園、養老機構等營養健康工作的指導。在養老機構等集體供餐單位配備營養師。加強營養健康科普宣教，普及食品營養標籤知識，引導居民形成科學的膳食習慣。控制過量飲酒，加強限酒健康教育，減少酗酒。到20__年和2030年，成人肥胖增長率持續減緩，5歲以下兒童生長遲緩率保持低於3%。

3.控煙行動。利用世界無煙日等衞生健康主題日開展控煙宣傳，促進形成不吸煙、不敬煙、不勸煙的社會風氣。發揮領導幹部、醫務人員和教師的控煙引領作用，建設無煙黨政機關、無煙醫療衞生機構、無煙學校，努力營造無煙環境。建立戒煙服務體系，開展戒煙諮詢熱線和戒煙門診等服務，提高戒煙干預能力。推行室內公共場所、室內工作場所和公共交通工具全面禁煙，強化控煙監督執法。禁止在大眾傳播媒介或者公共場所、公共交通工具、户外發布煙草廣告。嚴格落實不向未成年人售煙等有關法律規定，將青少年作為吸煙預防干預的重點人羣，努力減少新增吸煙人羣。到20__年和2030年，全面無煙法規保護的人口比例分別不低於30%和80%，全市15歲以上人羣吸煙率分別低於22%和20%。

4.心理健康促進行動。建立健全社會心理服務體系，加強心理健康人才培養，開展心理健康教育與促進，提升全民心理健康素養。引導居民正確認識抑鬱和焦慮症狀，掌握自我心理調適方法，關注家庭成員心理狀況。加大對兒童、青少年、老年人、殘疾人等重點人羣心理問題早期發現和及時干預力度。推動心理諮詢和心理治療服務，設立心理衞生援助熱線，加強心理危機干預和心理援助。加強專業心理諮詢服務機構建設，在學校、社區、企事業單位和流動人口聚集地推廣設立心理諮詢室。加強精神障礙防治工作，提高嚴重精神障礙患者治療率和管理率，落實嚴重精神障礙患者監護責任的獎補政策，對經濟困難的肇事肇禍等嚴重精神障礙患者全部實施免費救治。以鎮（街道）為單位，建立精神障礙社區康復機構或通過政府購買服務等方式委託社會組織開展康復工作。加快組建專業化、社會化心理救援隊伍，加強災害和事故心理危機干預機制建設。到20__年和2030年，全市居民心理健康素養水平分別達到20%及以上和30%及以上，減緩心理相關疾病發生的上升趨勢。

（二）提高全民身體素質

5.全民健身行動。加強全民健身場地設施建設，健全全民健身服務網絡，均衡佈局構建城市公園綠地體系，完善公園綠地10分鐘服務圈。高標準建設體育公園、健身步道、社區健身中心、户外健身營地等全民健身設施，推動“10分鐘體育健身圈”向城鄉一體化發展。支持社會力量參與全民健身設施的建設、管理和運營，推動企事業單位體育設施向社會開放，推進公共體育設施免費或低收費開放。推動體育社團組織網絡向基層和不同人羣覆蓋延伸，加強社會體育指導員隊伍建設。制定和實施全民健身行動計劃，普及科學健身知識和健身方法，推動全民健身生活化。實施特殊人羣體質健康干預，有針對性地為各類人羣提供運動健身方案。推動機關和企事業單位開展工間操等職工健身活動，促進在職人羣體育制度化、常態化。整合公共體育和醫療衞生資源，推廣建設體醫融合服務機構和平台，創新體醫融合的疾病管理和健康服務模式，培訓可開運動處方的全科醫生、家庭醫生、健康管理師。加強各級體質測定與運動健身指導站建設，打造體質測定與運動健身指導綜合服務平台。到20__年和2030年，人均公園綠地面積分別不低於16.2平方米和16.5平方米，人均體育場地面積分別不低於2.7平方米和3.1平方米，城鄉居民達到《國民體質測定標準》合格以上的人數比例分別不少於93.3%和95%，經常參加體育鍛煉人數比例分別不少於41%和45%。

（三）預防控制重大疾病

6.醫療衞生服務體系優化行動。健全醫療衞生服務體系，加強規劃指導與調控引導，推進醫療衞生資源均衡配置，健全健康服務網絡，加強採供血機構建設，全力推進無償獻血工作，全面提升縣級公立醫院綜合能力。加快南通創新區綜合醫院建設，加快康復、老年病、長期護理、慢性病管理、安寧療護等接續性醫療機構建設，加強兒童、婦產、腫瘤、精神、傳染、口腔等專科醫療機構建設及全面推進胸痛、創傷、卒中、新生兒和孕產婦危急重症五大救治中心建設。加快建立分級診療制度，加大醫保引導基層首診差別化報銷比例力度。全面建立緊密型醫聯體，加快推進農村區域性醫療衞生中心、緊密型縣域醫共體建設，所有縣（市）和涉農區全面建立農村區域性醫療衞生中心和縣域醫共體，城鄉基層醫療衞生機構全部加入。加快建立市、縣兩級基本公共衞生服務項目技術指導中心，完善鄉鎮衞生機構一體化管理，全面優化整合鄉鎮衞生院與衞生所，提升基層醫療衞生服務體系整體效能。全面實施衞生人才強基工程，完善基層衞生人才招引、培養、使用和管理機制，落實基層醫療衞生單位公益一類財政保障、公益二類績效管理，推行基層衞生人才“縣管鄉用”，穩步提升基層衞生人員工資水平。鼓勵各地調劑部分事業編制，定向招聘在村衞生室工作滿六年的執業（助理）醫師。社區衞生服務站根據國家、省有關規定配齊配足執業醫師及註冊護士。加強學校衞生室建設，將學校衞生工作納入基層醫療服務體系，支持建立政府購買校醫服務的機制。加快推進疾病預防控制、綜合監督、婦幼保健等專業公共衞生機構現代化建設。堅持預防為主、防治結合，建立專業公共衞生機構、綜合和專科醫療機構、基層醫療衞生機構“三位一體”的重大疾病防控機制，構建預防-治療-康復-護理服務鏈，創新醫療衞生服務供給模式。推進疾病診療全程質量管理，建成市級醫療服務質量綜合監管平台。到20__年和2030年，醫療衞生服務體系持續完善，服務能力持續提升。

7.心腦血管疾病防治行動。向公眾普及心腦血管疾病預防知識，對高危人羣和患者開展生活方式指導。全面實施35歲以上人羣首診測血壓，加強高血壓、高血糖、血脂異常的監測評估和規範管理。建設市心腦血管疾病防治中心，提高院前急救、靜脈溶栓、動脈取栓等應急處置能力，形成心腦血管急症救治體系。到20__年和2030年，心腦血管疾病死亡率分別下降到209.7/10萬及以下和190.7/10萬及以下。

8.癌症防治行動。組織防癌抗癌科普宣傳，推進早篩查、早診斷、早治療，推廣應用常見癌症診療規範和臨牀路徑，降低癌症發病率和死亡率。強化癌症患者康復管理，發揮慈善救助在困難癌症患者救助中的積極作用，提高患者生存質量。加強市癌症中心建設，根據腫瘤發病情況，打造重點癌症多學科聯合診療平台，健全死因監測和腫瘤登記報告制度。到20__年和2030年，總體癌症5年生存率分別不低於43.3%和46.6%。

9.慢性呼吸系統疾病防治行動。探索高危人羣首診測量肺功能，將肺功能檢查納入40歲及以上人羣常規體檢。為慢阻肺高危人羣和患者提供篩查干預、診斷、治療、隨訪管理、功能康復等全程防治管理服務，提高慢阻肺的早診早治率和規範管理率。建設市慢性呼吸系統疾病防治中心。到20__年和2030年，70歲及以下人羣慢性呼吸系統疾病死亡率分別下降到8.0/10萬及以下和7.6/10萬及以下。

10.糖尿病防治行動。落實對糖尿病患者和高危人羣的健康管理，提供規範的健康管理服務。建設市糖尿病防治中心，健全糖尿病防治服務體系，推進糖尿病防、治、管整體融合發展。落實糖尿病分級診療服務技術規範，促進基層糖尿病及併發症篩查標準化和診療規範化。到20__年和2030年，糖尿病患者規範管理率分別達70%及以上和75%及以上。

11.傳染病及地方病防控行動。引導居民提高自我防範意識，宣傳疫苗對預防疾病的重要作用，倡導高危人羣在流感流行季節前接種流感疫苗。加強艾滋病、病毒性肝炎、結核病等重大傳染病防控，努力控制和降低傳染病流行水平。支持社會團體、企業、基金會、有關組織和志願者開展艾滋病防治宣傳、感染者扶貧救助等公益活動。築牢口岸檢疫防線，防控境外傳染病輸入。加強寄生蟲病、地方病防治，消除血吸蟲病危害，持續消除碘缺乏危害，有效控制飲水型氟砷中毒和水源性高碘危害。建立傳染病和突發公共衞生事件網格化基層監測體系，實現鄉鎮（街道）監測哨點全覆蓋。健全傳染病和突發公共衞生事件城鄉聯防聯控機制和應急管理體系。設立基層醫療衞生機構突發傳染病防控物資儲備清單，完善口罩、手套、護目鏡、防護服、消毒液、消毒設備、紅外體温監測儀、宣傳設備等防控物資日常儲備，提升疫情應對能力。到20__年和2030年，完善預防接種信息系統與兒童預防接種標準化門診，以鄉鎮（街道）為單位適齡兒童免疫規劃疫苗接種率分別保持在96%和98%及以上。

（四）保護重點人羣健康

12.婦幼健康促進行動。針對婚前、孕前、孕產期、兒童等階段特點，實施母嬰安全行動計劃和婦幼健康保障工程，健全完善婦幼健康服務體系。加強縣級以上婦幼保健院、各類醫療衞生機構產兒科和基層婦幼健康服務門診規劃建設，強化婦幼衞生緊缺人員培養和配備。深入實施婦女健康保障行動計劃，規範孕產婦保健和助產及計生技術服務。規範實施城鄉婦女乳腺癌與宮頸癌篩查，孕前、孕早期補服葉酸及預防艾滋病、乙肝、梅毒母嬰傳播等公共衞生服務項目。深入實施兒童健康保障行動計劃，規範0～6歲兒童健康管理、疾病篩查和常見病防治。進一步規範高危新生兒專案管理，加強對5歲以下兒童的健康體檢、飲食和生活的有效干預，提高嬰幼兒的生長髮育水平。推動兒童早期發展工作，完善嬰幼兒照護服務和殘疾兒童康復救助制度。實施出生人口健康素質提升行動計劃，建立健全初篩、轉診、確診、干預和隨訪相互銜接的服務網絡。落實出生缺陷三級預防措施，加強孕前優生服務項目，推行免費婚前醫學檢查制度，全面開展新生兒甲狀腺功能低下、苯丙酮尿症及新生兒聽力篩查。到20__年和2030年，嬰兒死亡率均控制在3‰以下，孕產婦死亡率分別下降到6/10萬以下和4/10萬以下。

13.學生健康促進行動。加強學校健康教育，把學生健康納入全民健康工作體系，健全學校健康教育工作機制，按照相關標準和要求配齊人員和設備，每年組織學生進行一次健康體檢。中國小每學期開設健康教育課不少於7課時。中等職業學校、普通高校普遍開設健康教育必修或選修課。探索職業健康與安全教育關口前移，滲入課堂。持續推進健康促進學校建設。紮實開展兒童青少年近視綜合防控工作，全面實施中國小生體質健康報告書和大學生體質健康標準等級證書制度。深化學校體育工作改革，加強學校體育設施建設，健全體育課程體系、提高教學質量，強化課外鍛鍊和業餘訓練、豐富競賽活動，着力保障中國小生每天校內、外各1小時體育活動時間。除免修學生外，未達體質健康合格標準的，不得發放畢業證書。把高校學生體質健康狀況納入對高校的考核評價。加快建設中國小生體質健康信息管理系統，依託現有資源建設區域性學生體質健康促進中心。加強學校衞生機構建設，完善學校衞生工作評價標準。建立學生體質、形體、生理、心理健康素養監測、干預和評價體系。開展學生因病缺課監測、常見病監測、環境監測、體質監測等工作。到20__年和2030年，國家學生體質健康標準達標優良率分別達50%及以上和60%及以上，全市健康促進學校比例達85%及以上和90%及以上。到20__年，全市兒童青少年總體近視率降低至56%及以下；到2030年，全市兒童青少年新發近視率明顯下降。

14.職業健康保護行動。依法保護勞動者職業健康權利，倡導健康工作方式，宣傳職業健康知識，指導用人單位做好員工健康管理，建設健康企業。優化產業結構，推廣使用新技術、新材料和新工藝，從源頭消除、減輕和控制職業病危害。加大職業健康宣傳教育力度，大力提高勞動者職業健康意識和個體防護能力。實現職業健康檢查不出縣、職業病診斷不出市，優化職業衞生服務。不斷提升工傷保險參保覆蓋面，加強塵肺病等職業病救治保障。到20__年和2030年，接塵工齡不足5年的勞動者新發塵肺病報告例數佔年度報告總例數的比例實現明顯下降，並持續下降。

15.老年健康促進行動。加強老年病醫院等老年健康服務機構建設，構建老年健康服務體系。完善醫養結合政策、標準和規範，健全全市統一的長期照護保險制度，促進基本醫保與醫養結合政策配套銜接。加強社區居家養老服務中心、養老機構與醫療機構的銜接。構建養老、醫療、護理、康復、臨終關懷等相互銜接的醫養服務模式。鼓勵具有執業醫師資格的醫師到養老機構和社區居家養老服務中心多點執業；鼓勵一、二級醫院和專科醫院轉型為老年病醫院、康復醫院、護理院。普及老年健康知識，落實老年人健康管理，推進安寧療護工作。全面建立老年人健康電子檔案，加強老年人健康指標監測和信息管理，開展生活方式和健康狀況評估、體格檢查、健康教育指導。支持社會力量大力發展護理院，鼓勵發展品牌連鎖護理機構。依託居家養老中心、社區衞生服務中心，建設社區護理站，推進高齡和失能老人醫療護理康復上門服務。到20__年和2030年，護理型牀位數佔養老機構牀位數的比例分別不低於60%和65%；65至74歲老年人失能發生率有所下降；65歲及以上人羣老年期痴呆患病率增速下降。

16.殘疾人健康促進行動。全面開展殘疾預防，大力推進康復服務，努力實現殘疾人“人人享有康復服務”。落實殘疾兒童康復救助制度，完善殘疾人輔助器具適配補貼制度，推進殘疾人家庭無障礙改造。深化人工耳蝸手術、白內障復明、助聽助行等健康行動。加強殘疾人康復和託養設施建設，建立醫療機構與殘疾人專業康復機構雙向轉診機制，推動基層醫療衞生機構與殘疾人開展家庭醫生簽約服務。提升社區康復能力，依託各級醫療衞生及專業康復機構，指導社區和家庭為殘疾人提供專業化康復服務。實施精準康復，為有需求的殘疾兒童和持證殘疾人提供基本康復服務。配套完善殘疾人文化體育康復場地設施，豐富殘疾人文化、體育康復活動，促進殘疾人身心健康。實施殘疾預防行動，增強全民殘疾預防意識，開展全人羣、全生命週期殘疾預防，有效控制殘疾發生和發展。加強對致殘疾病及其他致殘因素防控，推動實施殘疾預防綜合干預。到20__年和2030年，殘疾人基本康復服務率分別達90%及以上和95%及以上，符合條件的.殘疾人醫療康復項目按規定納入基本醫療保險、工傷保險支付範圍。

（五）發揮中醫藥獨特優勢

17.擴大中醫藥服務行動。充分發揮中醫藥在疾病治療和預防中的特殊作用，努力使中醫藥融入全人羣全生命週期健康服務。健全完善中醫醫療服務網絡，培養優秀中醫人才，強化中醫重點專科、學科及診療中心建設。推進中醫藥理論與技術創新，實施中醫藥重點研發計劃和重大項目工程，加快培育和集聚高水平中醫藥創新人才隊伍，建設高水平的中醫藥科技創新平台。實施基層中醫藥服務能力提升工程，建立慢性病中醫藥監測與信息管理制度。大力發展中醫非藥物療法。發揮中醫藥在突發公共衞生事件應急救治工作中的重要作用。推進名老中醫傳承工作室在基層建設工作站，促進優質資源下沉。開展以鄉村醫生為重點的基層衞生技術人員中醫藥知識與技能培訓，重點推廣中醫藥適宜技術和診療方法。加強中醫藥文化建設，推動中醫藥進校園、進社區、進鄉村、進家庭，提升居民中醫藥健康文化素養。推動中醫藥與養老融合發展，鼓勵中醫醫療機構面向老年人羣開展個性化服務。到20__年，所有鄉鎮衞生院、社區衞生服務中心能夠提供6類以上中醫非藥物療法，80%以上的村衞生室能夠提供4類以上中醫非藥物療法。到2030年，90%以上的村衞生室能夠提供4類以上中醫非藥物療法。

（六）健全全民醫療保障

18.全民醫保制度完善行動。全面建成覆蓋全民的多層次醫療保障體系，完善統一的城鄉居民基本醫療保險和大病保險制度，實行醫療保險市級統籌制度，穩步提高保障水平。鼓勵發展補充醫療保險和商業健康保險，逐步提高居民基本醫療保險人均籌資標準及個人繳費比例，不斷提高財政補助標準。開展醫療保障扶貧行動，對醫療救助等困難羣體和建檔立卡低收入人口，加大保障力度，提高醫療救助制度託底保障的精確性，着力解決困難羣體因病致貧、因病返貧等問題。推進醫保信息聯網，實現異地就醫住院費用直接結算。深化醫保支付方式改革，發揮醫保政策和基金的導向作用，全面推行總額控制下以按病種付費為主的多元複合支付方式，開展緊密型醫聯體總額付費試點。推進醫療服務價格改革，逐步構建動態調整機制。到20__年和2030年，職工醫保和居民醫保政策範圍內住院醫療費用基金支付比例分別穩定在80%左右和70%左右。

（七）保障食品藥品安全

19.食品安全保障行動。貫徹食品安全戰略，落實政府屬地管理責任和生產經營者主體責任，構建從源頭到消費全過程的監管格局。嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為，保障人民羣眾“舌尖上的安全”。加強食品安全標準跟蹤評價和宣貫工作。強化食品安全風險監測評估，完善食源性疾病報告網絡。全面推行標準化、清潔化農業生產，加強動物及動物產品質量安全監管，提高食用農產品質量。深入開展農產品質量安全風險評估，推進農獸藥殘留、重金屬污染綜合治理，實施獸藥抗菌藥治理行動。加強對食品原產地指導監管，完善農產品市場準入制度。建立食用農產品全程追溯協作機制，推進農產品質量安全、食品安全追溯管理信息平台建設。探索建立超標糧食處置長效機制，加強保健食品監管。建立職業化檢查員制度，加強檢驗檢測能力建設，強化日常監督檢查和專項整治。推進食品安全信用體系建設，完善食品安全信息公開制度。落實食品生產企業主體責任，建立企業食品安全自查制度。加快推進食品小作坊登記管理和食品攤販備案管理，提升餐飲質量安全水平，全面加強餐廚廢棄物管理。實施“進口食品安全放心工程”和“出口食品質量競爭力提升工程”，構建進出口食品安全現代化監管體系。推進國家食品安全示範城市和國家農產品質量安全縣建設，強化食品安全社會共治。守護校園食品安全，落實學校食品安全校長（園長）責任制，推進學校（含托幼機構）食堂“明廚亮灶”全覆蓋，提高學校食堂、集體用餐配送單位、中央廚房量化等級優秀率。全面提升食品抽檢合格率，突出對重點區域、重點品種、重點時節以及羣眾的關注點、食品安全的風險點食品的抽檢監測。到20__年和2030年，食品安全評價性抽檢合格率穩定在98%及以上。

20.藥品安全保障行動。加強對藥物研發機構及研發過程的動態管理，推進藥品生產領域信用體系建設。積極開展仿製藥質量和療效一致性評價，推進上市持有人制度改革，促進醫藥產業升級和結構調整，鼓勵新藥研發，提升藥品質量，強化合理用藥。綜合運用檢驗檢測、監督檢查、監測預警、風險管控、應急處置、信用監管、智慧監管等手段，加強中藥質量源頭管理，強化特殊藥品監管和藥物濫用監測，提高藥品質量安全管理水平，淨化藥品市場環境。深入開展專項整治，持續加大藥品行政違法案件查辦力度，加強行刑銜接，嚴厲打擊藥品領域違法犯罪行為。完善醫療器械生產、流通監管機制。建立健全藥品、醫療器械不良反應監測機制，完善制度和程序，加強不良反應監測預警。加強醫療器械、化粧品監管制度建設，提高日常監管水平。到20__年和2030年，社會公眾對藥品質量安全的滿意度明顯提升，並持續提升。

（八）促進健康環境建設

21.農村供水保障行動。結合實施鄉村振興戰略，以城鄉一體化供水為目標，嚴格落實農村供水保障責任，按照農村供水新標準以及規模化發展、標準化建設、市場化運作、專業化管理新要求，加快農村供水老舊管網更新改造、水源地達標建設、水質監測和監管能力建設，着力構建從源頭到龍頭的城鄉供水保障工程體系、規範化管理體系，健全工程長效運行管理機制。到20__年和2030年，農村供水保證率穩定在100%，區域供水入户率達99%及以上，實現城鄉供水“同水源、同管網、同水質、同服務”四同目標。

22.生活垃圾分類行動。廣泛開展教育引導，加強督促指導，推動生活垃圾分類習慣養成。加強科學管理，建立完善垃圾分類標準規範體系，積極推動垃圾分類立法。推進生活垃圾分類處理設施建設，加強可回收物、有害垃圾分類回收利用和處置，加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統。到20__年和2030年，垃圾分類集中處理率分別達82%及以上和96%及以上。

23.健康環境促進行動。以提高生態環境質量為核心，實施最嚴格的環境保護制度，深入打好污染防治攻堅戰，持續改善大氣環境質量，全面提升水環境質量，加強土壤污染防治。突出抓好長江保護修復。構建有針對性的重點地區、流域、行業環境與健康調查監測體系，開展典型行業、典型區域等環境與健康試點調查監測及風險評估，採取有效措施預防控制環境污染相關疾病等。積極做好新形勢下愛國衞生工作，大力推進健康城市、健康村鎮建設，廣泛開展健康社區、健康單位、健康家庭等“健康細胞”建設。健全衞生城鎮長效管理機制，加強技術指導和日常監督，改進評價標準和辦法，完善退出機制，實行動態管理。持續推進農村“廁所革命”，不斷鞏固擴大農村無害化衞生户廁建設成果。到20__年和2030年，空氣質量優良天數比率進一步提升，城鄉居民飲用水水質達標情況明顯改善，並持續改善。

（九）促進健康產業發展

24.健身休閒產業培育行動。加快體育健身休閒領域供給側結構性改革，培育多元市場主體，引導社會力量參與，構建以大眾化市場為主體、適應多元化消費需求的健身休閒運動產業發展新格局。積極引導社會力量參與健身休閒設施建設、運營。推動體育項目協會改革和體育場館資源所有權、經營權分離改革。創新健康休閒運動項目推廣普及方式，進一步健全政府購買體育公共服務的體制機制，打造“健身休閒服務綜合體”。鼓勵發展多種形式的體育健身俱樂部，豐富業餘體育賽事，積極培育水上、汽摩、航空、極限、馬術等具有消費引領特徵的時尚休閒運動項目。加快建設户外營地、徒步騎行服務站、汽車露營營地、船艇碼頭等設施，打造具有區域特色的健身休閒示範區、產業帶，培育一批健身休閒特徵明顯的體育健康特色小鎮。健全健身休閒業質量標準體系和質量管理體系，利用現代信息技術實現服務內容創新。加大青少年體育培訓服務供給，培育潛在體育消費市場。

（十）促進“智慧健康”建設

25.互聯網醫療健康服務行動。積極發展基於互聯網的健康服務和麪向基層的遠程醫療服務。構建集成高效、統一權威的全民健康信息平台，提升互聯互通水平；加強醫療健康信息標準化建設，提高數據歸集質量，健全醫療健康數據資源目錄，提升信息資源管理水平；推進醫療衞生行政審批改革，優化醫療機構內部流程，提升醫療健康服務和行政審批服務便捷化水平。建設“健康南通”應用服務，以網站、移動客户端、微信等形式，面向居民提供網上預約、線上支付、在線隨訪、健康諮詢等互聯網健康服務。發展智慧醫療健康惠民服務，推動居家養老、居家護理、醫養結合等健康服務智能化、便捷化。到20__年和2030年，電子健康檔案向居民個人開放率分別達80%及以上和90%及以上。

三、保障措施

（一）加強組織領導。各縣（市）、區政府（管委會）要切實加強對衞生與健康工作的組織領導，把人民健康擺在優先發展的戰略地位，強化責任擔當，狠抓推動落實。將衞生與健康工作納入重要議事日程，列入經濟社會發展規劃。市級層面由健康南通建設領導小組負責統籌推進健康中國行動和健康南通建設全局性工作，指導各地區各相關部門加強協作，將實施健康中國行動與推進健康南通建設有機結合，強化對各級領導幹部的教育培訓，全面落實各項目標、指標和工作任務。各地區要結合實際建立健全領導推進工作機制，研究制定具體方案並組織實施。市各有關部門要按照職責分工，將健康融入各項政策，認真研究制定具體政策措施，確定年度重點工作並抓好落實。推進長三角健康一體化發展，健全衞生健康聯動發展體制機制。

（二）動員各方參與。鼓勵個人和家庭積極參與健康南通建設，落實個人健康責任，養成健康生活方式。各企事業單位特別是學校、社區（村）要充分挖掘和利用自身資源，創造健康支持性環境。金融、保險等機構創新健康類產品和服務。相關行業學會、協會和羣團組織以及其他社會組織要充分發揮作用，指導、組織健康促進和健康科普工作。

（三）健全支撐體系。加大財政衞生健康投入力度，進一步優化資源配置，對健康南通建設投入予以重點保障。加強科技支撐，圍繞影響居民健康的因素和重大疾病開展重大課題研究。加大普法執法力度，以法治保障健康南通建設任務落實和目標實現。強化信息支撐，健全監測體系，提高疾病與健康監測網絡化、智能化水平，推動部門間、區域間共享健康相關信息。建立專家諮詢委員會，為推進健康南通建設提供技術支撐。

（四）加強監測評價。建立監測評價制度，把健康南通建設納入市政府年度重點工作和重要民生項目。對照健康江蘇、健康南通建設主要目標任務和監測評價指標，將部分核心指標納入縣（市）、區高質量發展考核，由健康南通建設領導小組組織對各縣（市）、區開展監測評價，監測評價結果作為各縣（市）、區黨政領導班子和領導幹部綜合考核評價、幹部獎懲的重要參考。

（五）加強宣傳引導。充分利用傳統媒體和互聯網、移動客户端等新媒體，開展形式多樣的健康知識宣傳，引導羣眾樹立和增強健康意識，踐行健康生活方式。強化輿論引導，大力宣傳建設健康南通、促進全民健康的重大意義、目標任務和重大舉措，加強政策解讀，提高羣眾的認知度和參與度，形成全社會關心、支持、參與健康南通建設的良好氛圍。

健康縣城創建實施方案 篇4

為了更好地推進寶塔區健康細胞示範建設工作，打造健康機關，提高局機關全體幹部職工健康素養水平，結合局機關實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以延安市寶塔區健康寶塔建設工作委員會《關於推進健康細胞示範建設的實施方案》（延區健發〔20__〕2號）為依據，引導機關全體幹部職工養成良好的衞生行為習慣和健康的生活方式，增強機關幹部職工的健康意識和自我保健能力，全面提高機關幹部職工的健康素養水平，努力達到健康機關標準,為寶塔區實現創建省級健康促進區作出應有貢獻。

二、工作目標

通過健康機關創建活動，優化機關健康環境，提升機關幹部職工健康促進意識，提高機關幹部職工健康水平。

（一）機關幹部職工健康素養水平提高20%，經常參加體育鍛煉比例提高20%，肥胖率下降5%，吸煙率下降3%。

（二）機關所有室內公共場所、工作場所全面禁止吸煙。

（三）機關幹部職工對健康促進機關的'知曉率達100%。

（四）有負責健康教育和健康機關工作的專（兼）職人員。

三、時間安排

創建健康機關工作分為三個階段進行：

第一階段：公開承諾，部署啟動（20__年5月）。根據寶塔區創建工作實施方案，制定局機關實施方案，成立工作機構，召開幹部職工大會，安排部署機關創建工作。

第二階段：落實方案，全面推進（20__年6月至20__年11月）。按照局創建健康機關實施方案分解任務，落實責任，強化督查，推進工作。

第三階段：充實完善，達標迎檢（長期）。對照方案和標準認真自查，完善整理有關制度、資料，接受檢查驗收。

四、工作任務

（一）宣傳健康促進理念，提高幹部職工對創建健康機關的知曉率；書面承諾創建健康機關，動員機關全體幹部職工積極參與創建活動。

（二）有專（兼）職人員，有系列文件、制度、計劃總結；各項活動有記錄，檔案資料管理規範。

（三）積極開展無煙單位創建，有控煙宣傳；單位所有室內公共場所、工作場所禁止吸煙。

（四）每年舉辦健康講座不少於2次，健康主題活動不少於1次，及時收集活動安排、簽到、現場圖片、工作記錄、授課內容等資料。

（五）定期組織幹部職工開展跑步、爬山、球類、游泳等活動，提高幹部職工身體素質。

（六）開展衞生清潔活動。每日一小掃，每週一大掃，辦公場所保持窗明几淨，整潔衞生，環境舒適。

（七）組織幹部職工每年堅持健康體檢，建立職工健康檔案。

五、組織實施

（一）為加強創建工作的領導，成立以局長姜東為組長，副局長董向林為副組長，其他領導班子成員和局機關各科室負責人為成員的創建工作領導小組；領導小組下設辦公室，由董向林同志任主任，李梅、高嬌具體負責創建工作的日常組織實施。

（二）明確落實專門人員，具體負責此項工作，落實工作責任，要注意工作資料的收集和整理，確保全面完成創建工作任務。

（三）創建工作領導小組辦公室將對創建工作情況進行不定期的督促檢查。

（四）營造輿論氛圍。充分利用微信公眾號、專題講座等宣傳陣地，密切結合健康機關創建工作和幹部職工普遍關心的健康熱點問題，開展多種形式的宣傳和健康教育，對創建活動進行正確的輿論引導，努力形成全局關心創建、支持創建、參與創建的良好氛圍。

健康縣城創建實施方案 篇5

一、主辦單位：

xx市人民政府。

二、承辦單位：

xx市體育局、濟川街道辦、體育總會。

三、活動主題、理念、宣傳口號

以“每天鍛鍊一小時、健康工作五十年、幸福生活一輩子”為主題，倡導“每天鍛鍊一小時、天天都是健身日”理念，營造“全民健身，共享全運”的輿論氛圍。宣傳口號為“我健身，我快樂”、“天天健身，天天快樂”、“好體魄，好生活”、“全民健身，你我同行”等。

四、活動時間：

20xx年8月8日上午8:00

五、活動地點：

xx市體育中心

六、活動內容：

舉辦“體育彩-票助學、助貧、助殘”、“全民健身大舞台”、“體質監測”、“科學健身指導”、“全民健身志願服務”、“體育場館開放”等六大板塊的活動。

七、具體活動安排：

(一)在體育館舉辦“全民健身日健身展示暨體育彩-票助學、助貧、助殘”活動。

1、承辦單位：辦公室、體彩中心、羣體科、濟川街道辦、體育舞蹈協會;

2、參加人員：助學、助貧、助殘對象30人、城區各社區健身點13個節目及體育舞蹈協會5個健身節目約300人蔘加全民健身展示活動。

3、活動程序：

(1)各表演隊及引導員於8月7日15:30前到體育館，按座位區域圖就坐，先進行引導員的訓練，各表演隊再按節目單順序進行走場，每個節目走場時間7分鐘;

(2)禮儀小姐4人8月8日上午7:00前到體育館訓練，各表演隊伍上午7:30前到體育館主席台前引導牌後整隊，

8：00舉行助學、助貧、助殘活動儀式，儀式後舉行全民健身展示活動;

(3)體育彩-票助學、助貧、助殘儀式、健身展示程序

音樂起(萬寶路)，節目主持人(一男一女)上場

請各位領導上台參加活動儀式;

有請xx市體育局局長惲志華先生主持捐助儀式;

xx市委常委、宣傳部長張宣佈：20xx年xx市全民健身日活動開幕;(放奧林匹克進行曲音樂)

音樂起(萬寶路)節目主持人再次上場主持全民健身展示活動;

節目主持人宣佈活動結束。(放運動員進行曲)

4、場地佈置：

(二)在田徑場舉辦足球、木球、射箭、抖空竹技能展示活動。

1、承辦單位：羣眾體育中心、足球協會、木球協會、射箭協會、老年人體育協會;

2、參加人數：足球、木球、射箭、抖空竹項目愛好者約200人左右。

3、場地佈置：

(1)宣傳形式：田徑場跑道兩側插宣傳全民健身的彩旗150面;

(2)足球、木球、射箭、抖空竹項目健身展示活動區域劃分。

(三)在全民健身中心進行體能測試及健康諮詢、動感單車和瑜伽健身展示、有氧器材固定器械的器械體驗、健身舞蹈、游泳、羽毛球培訓服務及編排指導等。

1、承辦單位：

2、參加人數：參加體質測試、健身培訓的人數約800人左右;

3、場地佈置：宣傳形式由金世堡健身會所承辦，羣眾體育中心督辦。

(四)在體操館舉辦乒乓球技能展示。

1、承辦單位：少兒業餘體校、乒乓球協會;

2、參加人數：乒乓球協會會員約100人;

3、場地佈置：

(1)宣傳橫幅：20xx年xx市全民健身日活動乒乓球技能展示;

(2)乒乓球桌6張、桌網6副;

(3)乒乓球擋板

(五)在體育中心環中心大道舉辦自行車競騎活動。

1、承辦單位：自行車協會;

2、參加人數：自行車愛好者約100人;

3、場地佈置：在體育中心北大門設置跨度18米彩虹門1只(雙面橫幅：20xx年xx市全民健身日活動)。

(六)在體育中心廣場舉辦體育彩-票宣傳、體育健身宣傳活動。

1、承辦單位：體育彩-票管理中心、鵬翔體育產業公司

2、活動形式：健身日當天組織全民健身志願者為活動服務，免費進行健身指導和健身諮詢、發放健身讀物和體育彩-票宣傳讀物約各1000冊;

3、場地佈置：

(1)體育中心環中心大道側插宣傳全民健身的彩旗150面;

(2)體育彩-票宣傳、銷售用桌椅等。

健康縣城創建實施方案 篇6

健康生活方式是指有益於健康的習慣化的行為方式，主要包括合理膳食、適量運動、戒煙限酒、心理平衡等。倡導健康生活方式是防控慢性病、保障人民健康的重要策略。為貫徹落實《“健康中國20xx”規劃綱要》和《中國防治慢性病中長期規劃（20xx—20xx年）》，將制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以推進健康南樂建設為引領，堅持政府主導、部門協作、動員社會、全民參與，以“和諧我生活，健康中國人”為主題，以合理膳食、適量運動為重點，以健康教育、健康促進為手段，以“三減三健”（減鹽、減油、減糖、健康口腔、健康體重、健康骨骼）活動為切入點，積極營造健康支持性環境，科學傳播健康知識，廣泛傳授健康技能，提升全民健康素質，為建設健康美麗南樂奠定堅實基礎。

二、行動目標

全縣開展“三減三健”全民健康生活方式行動的社區、單位覆蓋率達到100%，營造全社會共同行動推廣健康生活方式的氛圍。

三、行動內容

（一）減鹽。建立完善減鹽支持性環境，引導餐飲企業、單位食堂積極採取控鹽措施，促進標準化控鹽用具（定量鹽勺、儲鹽罐）的生產和推廣。以餐飲從業人員、中國小生、家庭主廚等為重點人羣，食堂、餐廳、學校、社區、超市為重點干預場所，針對性開展“少用鹽，味兒更鮮”餐飲企業減鹽活動、“少吃鹽，身體健”學校減鹽活動和“減鹽控油在廚房，美味家庭促健康”社區減鹽活動，廣泛開展“鹽與健康”宣傳與培訓，普及低鹽膳食與慢性病防治知識，增強居民低鹽飲食意識，提高居民選擇低鹽食品和烹飪減鹽技巧。

（二）減油。結合“減鹽”行動，倡導低鹽低油的健康飲食習慣，引導餐飲企業、集體食堂和公眾共同採取措施控制油脂攝入量，對學校學生、家庭主婦、健康生活方式指導員等重點人羣進行培訓和干預指導，廣泛宣傳油攝入過多的危害、油攝入量標準、控制攝入的生活技巧等減油核心信息，增強居民低油膳食和健康飲食意識。

（三）減糖。以兒童青少年為重點人羣，在托幼機構、中國小校開展“糖與健康”健康教育主題活動，鼓勵減少含糖飲料和高糖食品的攝入。同時引導餐飲企業、集體食堂積極採取控制添加糖使用量的措施，減少含糖飲料的供應。面向公眾大力普及添加糖與齲齒、超重和肥胖等相關疾病防控知識，促進居民養成低添加糖膳食習慣。

（四）健康口腔。以兒童青少年和老年人為重點人羣，學校、托幼機構和社區為重點場所。針對兒童青少年組織開展“陽光寶貝”幼兒園口腔健康促進活動和“微笑少年”學校口腔健康促進活動，通過“小手拉大手”，鼓勵幼兒園兒童和國小生將口腔健康知識和信息帶回家，鼓勵兒童帶動家長形成愛牙護齒的家庭氛圍。針對老年人開展“健康從牙開始”社區口腔健康促進活動，廣泛傳播科學刷牙、定期口腔檢查、使用含氟牙膏等良好口腔衞生習慣，提高居民對口腔健康的關注度，改善居民口腔健康行為。

（五）健康體重。以職業人羣和兒童青少年為重點人羣，開展“快樂工作健康生活”職業場所體重控制活動和“輕鬆童年”兒童青少年超重肥胖干預活動，營造維持健康體重的支持性環境，針對不同年齡人羣提出科學建議，倡導天天運動、維持能量平衡、保持健康體重的健康生活理念，通過開展健步走、減重比賽等形式多樣的健康體重干預活動，提供多途徑、個性化健康體重指導與服務。

（六）健康骨骼。以中青年和老年人為重點人羣，深入社區開展“健康骨骼、健康人生”宣傳活動，組織開展羣眾性骨質疏鬆防治知識競賽、健骨運動操比賽等公眾廣泛參與的活動，廣泛宣傳預防骨質疏鬆健康生活方式，提高居民對骨質疏鬆的認識和健康自我管理能力。對基層醫務人員和健康生活方式指導員開展培訓，提高社區骨質疏鬆防控指導隊伍能力。

四、保障措施

（一）加強組織領導。各相關單位要高度重視“三減三健”全民健康生活方式行動，切實加強組織領導，主要領導負總責，分管領導要具體抓，明確職責分工，健全工作機制，精心安排部署，強化督導落實。要緊密結合國家衞生城市、健康城市和慢性病綜合防控示範區（縣）建設，依託國家基本公共衞生服務均等化項目、全民健身活動、健康中國行活動等平台，推動健康支持性政策出台，推進健康社區、健康單位、健康學校、健康食堂、健康餐廳、健康步道、健康小屋、健康主題公園、健康知識一條街建設，實行動態評估管理，建立長效管理機制。

（二）廣泛宣傳動員。結合9月1日全民健康生活方式日等各類健康主題日，採取日常宣傳和集中宣傳相結合、主題宣傳與科普宣教互輔佐、傳統媒體與新媒體共推進的形式，積極傳播“三減三健”核心信息，營造促進健康生活方式的輿論環境。與傳統文化和精神文明建設相結合，組織開展健康生活方式相關知識競賽、烹飪比賽、健步走活動、書畫展覽、文體表演等羣眾喜聞樂見、感受度高的活動，激發羣眾參與行動的主動性，提高社會對健康生活方式的認同度。

（三）發揮示範引領。要積極招募社區居民、大學生等志願者，發展壯大健康生活方式指導員隊伍，並對健康生活方式指導員隊伍開展定期培訓和動態評估。要注重樹立典型，充分發揮健康生活方式指導員的示範引領作用，開展個體化健康生活方式知識宣傳和技能指導服務。鼓勵家庭、個人和集體人羣使用控油壺、定量鹽勺、限鹽罐、體質指數速算尺等健康支持工具，從小改變入手，在日常生活和工作中養成健康行為。

（四）強化督導評估。各責任單位要結合實際，制定具體的實施方案，明確推進“三減三健”全民健康生活方式行動的目標任務和對策措施，切實加強督導評估，及時發現和解決工作中的突出問題，總結經驗，推廣典型，推動工作落實。

健康縣城創建實施方案 篇7

為認真貫徹落實《職業病防治法》，進一步規範企業職業衞生管理工作，推動企業落實職業病防治主體責任，根據《自治區健康促進企業評估標準（試行）》、《達拉特旗愛衞辦關於印發健康促進示範企業創建實施方案的通知》要求，結合我旗創建健康促進旗工作總體部署和轄區企業實際情況，制定本工作方案。

一、指導思想

以黨的十九大精神為指導，堅持“預防為主、防治結合”的工作方針，用實際行動貫徹落實《職業病防治法》以及相關法規，進一步加強職業衞生監管工作，督促企業主體落實職業病防治的主體責任，推動落實職業衞生基礎工作，以點帶面，全面推動提高我旗企業職業衞生管理水平。

二、工作目標

1、各企業成立健康促進工作領導小組並明確專（兼）職健康教育人員；公開承諾開展健康促進企業建設，倡導全體職工積極參與。

2、制定配套的政策、文件和管理制度；健康教育年度有計劃總結、活動有記錄，各類檔案資料規範完整。

3、開展無煙環境建設，有控煙陣地和定期宣傳。

4、組織企業職工開展職業安全和職業防護培訓，舉辦防護技能、應急演練。

5、組織企業職工開展以健康生活方式為主題的健康講座，每年不少於4次；每年舉辦2次以上以健康為主題的戒煙、健康知識競賽等活動（有通知、簽到、現場圖片、工作記錄、講座課件等全部資料）。

6、有固定健康教育宣傳陣地，每年更換不少於6期。

7、到20xx年底職工健康素養水平提高20%；職工吸煙率下降3%；職業防護知識、技能有所提高；職工對健康促進企業的知識知曉率達70%以上。

8、全旗大中型企業到20xx年底全部達到健康促進示範企業標準。

三、創建標準要求

根據《自治區健康促進企業評分參考標準（20xx版）》（附件2），考核的內容為：組織管理、健康環境、健康活動、建設效果等4個大項目、11個子項目，總計100分，現場評估達到80分及以上，認為達到健康促進企業標準。

四、工作步驟

（一）部署階段（20xx年5月）

旗安監局將積極組織部署，開展摸底調查，認真篩選，深入企業宣傳，根據摸查情況，從各生產經營企業中選出3個建設較好的企業參加示範企業創建活動，其他有條件的企業也要積極參加。

（二）實施階段（20xx年6月至10月）

本次示範企業創建活動，按照“企業提交創建申請（申請表見附件1）到旗安監局—參加創建企業制定創建方案——對照標準找差距——制定措施抓整改——企業自評”的步驟進行示範企業創建。旗安監局將指導企業按照《自治區健康促進企業評分參考標準（20xx版）》中的要求完成企業自評。

（三）驗收階段（20xx年12月）

旗愛衞辦對參加創建的企業進行指導和初步考核驗收，市愛衞辦對參加創建企業的職業衞生管理工作進行全面考核驗收。在考核驗收中將嚴格按照《自治區健康促進企業評分參考標準（20xx版）》的要求，堅決杜絕流於形式走過場、弄虛作假等行為，確保示範企業創建工作取得實效。

五、工作要求

（一）加強認識，精心組織

開展健康促進示範企業創建活動，是貫徹落實《職業病防治法》以及相關法規的實際行動，是促進企業落實職業病防治主體責任，提高職業衞生管理水平的有效途徑。各生產經營單位要高度重視，加強領導，精心組織，根據本單位職業病危害現狀和申報管理數據，制定本單位創建方案，各單位主要領導要監督落實情況，確保創建活動有序開展。

（二）大力宣傳，認真開展

各主管部門要加大宣傳力度，積極動員和組織轄內職業衞生基礎較好的企業參與本次創建活動，按照企業主動申報創建，監管部門重點督促指導的原則，認真開展健康示範企業創建活動。同時，各主管部門要結合職業衞生基礎建設等職業病防治工作，督促企業按照《自治區健康促進企業評分參考標準（20xx版）》進行自查自糾，落實整改措施。

（三）以點帶面，突出成效

各生產經營單位要及時總結職業健康示範企業的經驗做法並加以推廣，組織有關部門開展座談會和參觀學習，以點帶面逐步提高企業在職業衞生重點行業領域的覆蓋面，進一步加強我旗企業職業衞生管理和職業衞生基礎建設工作，普及職業衞生知識，提高從業人員防範職業病危害的能力，提高企業勞動者的健康素質。

六、其他事項

（一）有下列情形之一的企業均不能參加創建活動

1.證照不全的；

2.近兩年內發生過造成嚴重社會影響或導致職工死亡的職業病危害事故的；

3.本年度受到監管部門行政處罰的。

（二）健康示範企業若發生職業病危害事故或受到職業衞生監管部門行政處罰的，取消示範企業稱號。

聯繫人：陳文龍、劉歡（大）

聯繫電話：5185

電子郵箱：

健康縣城創建實施方案 篇8

按照上級部門有關要求，為有效提升我區城鄉居民健康素養水平，在當前新冠肺炎疫情防控形勢下，結合健康促進示範區建設工作，制定以下實施方案。

一、工作目標

（一）提高轄區居民健康素養水平。以《中國公民健康素養—基本知識與技能（20__）版》為核心，全面加強健康科普知識宣傳。

（二）降低15歲及以上人羣煙草使用流行率。通過加強煙草危害宣傳教育，開展戒煙服務，推進城市公共場所控煙立法等綜合措施，逐步降低煙草使用流行率。

（三）全面推進健康促進與教育工作。以創建省級健康促進示範區為契機，大力建設各類健康促進場所，創造健康支持環境。積極傳播健康知識、理念和技能，培養健康生活方式。

二、重點任務

堅持以問題和目標為導向，統籌安排，科學謀劃，按照相關要求，細化任務分工，重點抓好健康促進場所建設、健康傳播和科普活動等工作落實，結合實際創新項目內容和形式。

（一）開展健康促進場所建設。以健康為中心，改善醫療環境，開展患者健康教育和社區健康教育活動，提高患者及其家屬、社區居民的疾病管理能力和健康水平；緊密結合基本公共衞生服務項目，大力支持基層健康教育機構開展健康促進工作，普及健康知識和技能。

（二）繼續做好健康傳播工作。結合工作實際，積極創新健康傳播工作渠道和形式。圍繞《中國公民健康素養—基本知識與技能（20__）版》和衞生健康中心工作，結合“健康中國行”活動，開展健康巡講。積極利用互聯網、新媒體開展健康科普知識精準教育，普及健康生活方式，提高居民自我健康管理能力和健康素養水平。全區健康傳播活動覆蓋人數不少於常駐人口的1.5%，其中流動人口不少於400人。

（三）推進健康科普工作。針對重點疾病、重點領域和重點人羣健康需求，繼續開展合理膳食、無煙生活、科學就醫、合理用藥、衞生應急、食品安全、職業衞生等主題健康教育工作，結合實際做好艾滋病、結核病等相關疾病及地方病健康教育工作。針對貧困人口、婦女、兒童、老年人、殘疾人、流動人口等重點人羣，開展符合其特點的健康促進活動。要將健康扶貧作為健康促進與教育的重點，着力改善貧困地區居民的健康觀念、健康意識，提升健康素養水平。

三、保障措施

深刻認識提升健康素養對推進“健康鹿泉”建設、提高全民健康水平的重要意義，認真分析本地居民健康素養現狀和主要影響因素，科學制定計劃，及時向黨委政府彙報，加強部門溝通協調，健全工作機制，形成工作合力，持續推進20__年健康素養促進行動。

（一）加強技術指導。要切實加強專業機構的技術支持力度，提高項目執行質量和效率。

（二）提高人員能力。要建立健全健康促進與教育體系，按照相關規劃和規範要求，配齊、配強專業機構人員，提升服務能力。因地制宜推行基層計劃生育專幹轉崗培訓承擔健康教育職能，大力培養城鄉健康指導員，加強基層健康促進與教育服務力量。

（三）開展評估考核。將健康素養促進行動列入年度目標責任制考核，認真開展年度自評並提交自評報告。

健康縣城創建實施方案 篇9

為全面落實《國務院關於深入開展愛國衞生運動的意見》（國發〔20xx〕15號）、《重慶市人民政府關於深入開展愛國衞生運動的實施意見》（渝府發〔20xx〕8號）要求，深入開展愛國衞生運動，鞏固提升國家衞生區創建成果，倡導文明健康綠色環保生活方式，推進健康城市建設，結合《全國愛國衞生運動委員會關於印發全國健康城市評價指標體系（20xx版）的通知》（全愛衞發〔20xx〕3號）等文件，制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發揮“三個作用”和推動成渝地區雙城經濟圈建設等重要指示要求，深刻認識愛國是核心、衞生是根本、運動是方式的愛國衞生運動內涵，堅持以人民健康為中心，政府主導、跨部門協作、全社會動員，預防為主、羣防羣控，豐富工作內涵，創新方式方法，總結推廣新冠肺炎疫情防控有效經驗和做法，突出問題和結果導向，強化大數據應用和法制化建設，着力改善人居環境，有效防控傳染病和慢性病，提高羣眾健康素養和全民健康水平，為實現健康中國永川行動目標奠定堅實基礎。

二、工作目標

20__年起，具備接受國家衞生區複審的條件。到20__年，力爭新創建國家衞生鎮5個，完成健康鎮建設5個及以上，完成健康細胞建設200個以上；實現對符合評價評估條件的重大行政規範性文件和重大工程項目進行健康影響評價評估；根據國家、市級健康城市評估安排部署，力爭建成健康城市示範區。

三、重點任務

以滿足人民羣眾日益增長的健康需求為出發點，圍繞營造健康環境、構建健康社會、優化健康服務、培育健康人羣、發展健康文化5項任務，鞏固提升國家衞生區創建成果，推進健康城市建設。

（一）營造健康環境

1.綜合整治城區環境。結合城市品質提升行動，加強城鎮重點場所、薄弱環節、重點行業的環境衞生整治，建立健全環境衞生管理長效機制，補齊公共衞生環境短板，重點抓好老舊居民區、城中村、城鄉結合部、背街小巷、建築工地、棚户區環境整治，治理居民小區飼養家禽家畜；實施城市綠化景觀專項整治；加強交通運輸工具內外清潔、日常消毒。（牽頭單位：區城市管理局，配合單位：區教委、區住房城鄉建委、區商務委、區文化旅遊委、區衞生健康委、區規劃自然資源局、區市場監管局、區交通局，各鎮街）

2.綜合整治農村環境。結合農村人居環境整治“村莊清潔行動”“五清理一活動”，制定整治計劃，分類移交，全面整治亂堆亂放、亂搭亂建、亂排亂泄、亂塗亂畫，消除垃圾圍村、圍田、圍塘、圍路，拆除違章建築，疏浚坑塘河道。（牽頭部門：區農業農村委，配合單位：區城市管理局、區水利局、區衞生健康委、區規劃自然資源局，各鎮街）

3.規範農貿市場管理。深入推進農貿市場標準化建設，做好功能分區和佈局；加強農貿市場管理，為羣眾提供乾淨、整潔、規範、管理有序的日常生活購物場所。取締禁止區域的活禽交易和宰殺行為，實現家禽規模養殖、集中屠宰、冷鏈運輸、冰鮮上市。（牽頭單位：區商務委，配合單位：區市場監管局、區農業農村委，各鎮街）

4.推進垃圾污水治理。加強垃圾分類政策鼓勵、宣傳教育等，推動羣眾習慣養成，到20__年，居民生活垃圾分類知曉率達98％以上，建成區所有鎮街開展生活垃圾分類示範，城市生活垃圾回收利用率達到40％以上，基本建成生活垃圾分類收運處置體系。建立完善農村垃圾收運處置體系，開展農村生活垃圾源頭減量和資源化利用。持續推進城鎮污水處理設施建設，梯次推進農村集中居民點污水處理設施建設。防治農業面源污染，加大農膜回收利用力度，推廣有機肥、配方肥及綠色防控、統防統治技術，完善農作物秸稈資源台賬，開展秸稈綜合利用試點示範，提高秸稈綜合利用水平。完善醫療污水處理，規範醫療廢物儲存設施管理。（牽頭單位：區城市管理局，配合單位：區住房城鄉建委、區生態環境局、區農業農村委、區供銷社、區衞生健康委、各鎮街）

5.大力開展廁所革命。紮實推進農村户用衞生廁所建設改造，引導農村新建住房配套建設無害化衞生廁所，人口規模較大村莊配套建設公共衞生廁所，強化管理維護，逐步擴大廁所糞污無害化處理和資源化利用覆蓋面。加快城鎮二類公廁提質增量，形成佈局合理、數量充足、設施完善、管理規範的城鎮公廁服務體系；推進學校廁所改造建設，提質升級旅遊景區廁所，將醫療機構廁所納入“美麗醫院”建設，全面開展農貿市場、客運站等重點公共場所廁所改造，規範管護使用。（牽頭單位：區農業農村委、區城市管理局、區教委、區文化旅遊委、區商務委、區交通局按職責分別牽頭落實，配合單位：各鎮街）

6.深入實施生態環境保護。加強飲用水水源地保護，完善從水源保護、自來水生產到安全供水全過程監管體系；加強對飲用水水源、水廠供水和用水點的水質監測。加強城市供水設施的建設改造，提高供水能力和範圍。落實屬地監管責任，強化二次供水設施維護管理和水質檢測，推進老舊二次供水設施改造，保障居民飲水安全。推進大氣、水、土壤污染防治，實現大氣、水、土壤等環境質量總體改善。積極開展節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色出行、綠色商場、綠色建築等綠色生活創建行動。（牽頭單位：區生態環境局，配合單位：區城市管理局、區水利局、區衞生健康委、區教委、區住房城鄉建委、區交通局、區商務委、區發展改革委、區機關事務中心，各鎮街）

7.科學防制病媒生物。各鎮街要認真落實病媒生物防制主體責任，開展以環境治理為主、藥物防治為輔的病媒生物防制工作，堅持日常防制和集中防制、專業防制和常規防制相結合的病媒消殺，清除病媒生物孳生源頭，着力解決城鄉環境髒亂差問題；根據傳染病流行規律，適時實施統一滅蚊、滅蠅、滅鼠、滅蟑螂活動，防止鼠疫、登革熱、流行性出血熱等疾病傳播流行；加強病媒消殺隊伍建設，提升病媒生物防制能力；健全病媒生物監測網絡，發生傳染病疫情時增加監測頻率、擴大監測範圍，運用監測數據和評價結果，建立病媒生物監測預警機制，科學制定防制方案；衞生鎮的病媒生物防制工作實行動態管理，檢查不達標“一票否決”；加大執法力度，依法處罰防制不力的單位。（牽頭單位：區衞生健康委，責任單位：區級各部門，各鎮街）

（二）構建健康社會

8.完善保障體系。保障城鄉居民在教育、住房、就業、安全等方面的基本需求，不斷提高人民羣眾生活水平。完善更加公平、可持續的社會保障制度，擴大社會保障覆蓋範圍，基本養老、基本醫療保險保障人羣實現基本覆蓋，逐步縮小城鄉、區域、羣體之間的社會保障待遇差別。繼續建設以居家社區機構相協調、醫養康養相結合的多層次養老服務體系。着力保障特殊困難老人的養老服務需求，確保人人享有基本養老服務。（牽頭單位：區教委、區民政局、區人力社保局、區住房城鄉建委、區衞生健康委按職責分別牽頭落實，配合單位：區級各部門，各鎮街）

9.加強重點行業領域治理和監督檢查。重點行業用人單位職業病危害項目申報率、工作場所職業病危害因素檢測率、接觸職業病危害的勞動者在崗期間職業健康檢查率均達90％及以上。（牽頭單位：區衞生健康委，配合單位：各鎮街）

10.加強社會健康管理。強化愛國衞生能力建設，鞏固國家衞生區創建成果，構建健康區建設推進平台，發揮國家衞生鎮創建引導作用，築牢健康工作基礎。到20__年，力爭新創建國家衞生鎮5個，完成市區級健康鎮建設5個及以上，完成市區級健康細胞建設200個以上（含健康社區、健康村、健康家庭、健康學校、健康單位等）。根據國家、重慶市安排部署，力爭建成健康城市示範區。（牽頭單位：區衞生健康委，配合單位：區教委、區經濟信息委、區民政局、區機關事務管理中心、高新區管委會，各鎮街）

11.倡導全民健身。健全全民健身公共服務體系，完善體育健身設施，建設健康步道、健康廣場、健康公園等支持性環境，努力打造百姓身邊健身組織和“15分鐘健身圈”；實施國家體育鍛煉標準，廣泛開展全民健身賽事活動，加強科學健身指導服務，落實工間操，深入開展“全民健身日”，普及羣眾體育運動；鼓勵各級各類學校非上學時段體育場所免費開放，確保公共體育場地設施和符合開放條件的企事業單位體育場地設施全部向社會開放。構建科學健身體系，推動形成體醫結合的疾病管理和健康服務模式。加強運動康復，構建運動傷病預防、治療與急救體系。實施特殊人羣的體質健康干預計劃。到20__年，城鄉居民達到《國民體質測定標準》合格以上人數比例不少於94.6％，經常參加體育鍛煉人數比例達到52.5％及以上。（牽頭單位：區文化旅遊委，配合單位：區教委、區住房城鄉建委、區城市管理局、區衞生健康委，各鎮街）

12.強化食品安全管理。加強食堂、小餐飲店、小作坊等食品生產經營場所環境衞生整治，推進餐飲業“明廚亮灶”；建立食品安全監管現代化治理體系，加強食品安全抽檢和風險監測工作，提高從農田到餐桌全過程監管能力，農產品和食品抽檢量達到3批次/千人，提升食品全鏈條質量安全保障水平。（牽頭單位：區市場監管局，配合單位：區農業農村委、區衞生健康委，各鎮街）

13.促進社會心理健康。加強心理健康科普宣傳，傳播自尊自信、理性平和、樂觀積極的理念和相關知識，引導形成和諧向上的家庭和社會氛圍。建立健全政府、社會組織、專業機構、高等院校和科研院所共同參與的心理健康諮詢服務機制，發揮“互聯網＋”作用。推進鎮街、村（社區）心理服務平台建設。健全教育系統、機關企事業單位心理服務網絡，支持心理專業機構、社會組織發展，培育標準化、規範化社會心理健康服務機構，加強未成年人等重點人羣心理健康服務。健全傳染病、地震、洪澇災害等突發公共事件處置中的社會心理健康監測預警機制，強化心理健康促進和心理疏導、危機干預。加強心理健康服務志願者隊伍建設，開展心理健康科普宣傳、心理支持、心理疏導等志願服務。（牽頭單位：區委政法委、區衞生健康委按職責分別牽頭落實，配合部門：區委宣傳部、區教委、區民政局、區司法局、區信訪辦、區公安局、區總工會、團區委、區婦聯、區殘聯）

（三）優化健康服務

14.提升醫療服務能力建設。建立健全基本醫療衞生服務體系，實現人人享有基本醫療衞生服務。深化醫藥衞生體制改革，建立現代醫院管理制度和分級診療制度，加強基層衞生人才特別是全科醫生隊伍建設，建立對口支援與合作制度，每所二級及以上醫院對口支援3－5個鎮衞生院，補齊醫療衞生服務的短板。以美麗醫院建設及健康服務環境提升行動為抓手，不斷改善就醫環境和醫療服務。優化老年醫療衞生資源配置，推動二級以上綜合醫院、中醫院開設老年醫學科和康復科，提升中醫藥健康管理服務發展中醫養生保健服務，探索中醫藥與養老、旅遊、文化等產業協同發展新業態。提高醫療衞生現代化管理水平和服務效率，滿足人民羣眾日益增長的醫療衞生健康需求，推動“互聯網＋醫療健康”體系逐步完善；加強基礎設施建設，提升醫療服務能力，按照0.5－0.8公里服務半徑或常住人口1萬人左右設置社區衞生服務站，逐步形成“10分鐘社區醫療衞生服務圈”和“20分鐘街道醫療衞生服務圈”。（牽頭單位：區衞生健康委，配合單位：區民政局、區文化旅遊委，各鎮街）

15.促進基本公共衞生均等化服務。不斷拓展12項基本公共衞生服務和新劃入19項公共衞生服務項目，逐步提高和深入落實項目籌資標準。多種渠道動態更新和完善檔案內容，推進居民電子健康檔案依法依規向個人開放；以65歲及以上老年人健康體檢為抓手，規範開展老年人健康管理；按照《重慶市家庭醫生簽約服務規範（第一版）》要求，規範開展家庭醫生簽約服務，推進完善簽約信息化建設，持續豐富簽約服務內涵，切實提高簽約居民的感受度。加強與殘聯、民政部門銜接，做好殘疾人簽約服務。持續做好脱貧人口家庭醫生簽約服務，着力做好高血壓、糖尿病、結核病、嚴重精神障礙四類重點慢性病患者規範管理服務。（牽頭單位：區衞生健康委，配合單位：各鎮街）

16.開展傳染病及慢性病防控。強化重大傳染病防控措施，建立重大新發突發傳染病疫情聯防聯控機制，按照相關要求制定傳染病預防控制預案，落實“四早”要求，壓實“四方責任”，甲、乙類法定傳染病發病情況穩定。加強傳染病網絡直報系統建設和管理，健全疾病監測系統和信息管理制度。完善主要慢性病及其危險因素監測體系，推進疾病治療向健康管理轉變，提高人均預期壽命。（牽頭單位：區衞生健康委，配合單位：各鎮街）

17.深化創建成果。以健康有關創建活動作為提升健康服務的重要載體，推進國家衞生區、國家慢性病綜合防控示範區、全國艾滋病綜合防控示範區等衞生健康類創建成果鞏固提升。（牽頭單位：區衞生健康委，配合單位：各鎮街）

（四）培育健康人羣

18.關愛婦女兒童。認真貫徹落實保障婦女兒童健康的各項方針政策，全方位、全週期為婦女、兒童提供基本健康保健服務，努力降低嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率和孕產婦死亡率。開展婦女宮頸癌和乳腺癌防治宣傳、職業健康保護行動，落實《重慶市綜合防控兒童青少年近視實施方案》和《兒童青少年肥胖防控實施方案》，加強兒童青少年近視和肥胖防控。（牽頭單位：區衞生健康委，配合單位：區教委、區婦聯、團區委，各鎮街）

19.嚴格落實控煙禁煙。加強控煙宣傳教育，落實《重慶市公共場所控制吸煙條例》宣傳及實施，切實做到控煙精神進家庭、進社區、進單位、進學校、進醫院，推動轄區居民瞭解吸煙和二手煙暴露的嚴重危害，逐步實現室內公共場所、室內工作場所和公共交通工具全面禁煙。推進醫院、學校、機關全面禁煙，鞏固無煙黨政機關創建成果，發揮示範引領作用。嚴厲查處違法發佈煙草廣告行為，禁止向未成年人銷售煙草產品。落實青少年煙草流行監測。開展控煙禁煙效果考核評估。（牽頭單位：區衞生健康委，配合單位：區委宣傳部、區教委、區交通局、區文化旅遊委、區市場監管局、區煙草局，各鎮街）

20.推進健康教育與健康促進。全面推進健康促進和知識普及，普及預防疾病、早期發現、緊急救援、及時就醫、合理用藥等健康知識與技能。明確醫療衞生機構和醫務人員健康促進與教育職責，將健康知識普及納入績效考核。建立完善全區健康科普專家庫和資源庫。紮實開展“健康中國行”等品牌活動，深入推進健康教育進社區、進家庭、進鄉村、進學校、進單位“五進”活動，大力推行“社區－家庭－個人”健康管理模式。綜合運用傳統媒體和新媒體加強健康促進與教育，推動“互聯網＋精準健康科普”，構建全媒體健康科普知識發佈和傳播機制。合理佈局、科學設置，倡導醫療服務和養老服務有機融合，實現醫養無縫對接。開展健康影響評價評估制度建設試點，推動將健康融入所有政策。（牽頭單位：區委宣傳部、區衞生健康委按職責分別牽頭落實，配合部門：區級各部門，各鎮街）

（五）發展健康文化

21.樹立綠色環保理念。貫徹落實《新時代公民道德建設實施綱要》，強化道德實踐養成，推動踐行綠色生產生活方式。加強《公民生態環境行為規範（試行）》、低碳生活方式等知識宣傳，引導羣眾養成文明衞生習慣，推廣健康生活方式，踐行綠色環保理念。開展生態文明宣傳進企業、進學校、進機關、進醫院、進交通、進商場、進酒店、進工地、進社區、進家庭等活動；倡導節約水電等資源能源，拒絕“舌尖上的浪費”。推行“慢行＋公共交通”為主的慢行交通發展模式，優化公交線路。倡導使用環保用品，推動塑料產品替代和限制使用，加快推進不可降解塑料袋、一次性餐具等的限制禁止工作，解決過度包裝的問題。（牽頭單位：區委宣傳部、區交通局、區衞生健康委按職責分別牽頭落實，配合部門：區經濟信息委、區生態環境局，各鎮街）

22.培育中醫藥文化。加強中醫藥科普宣傳，傳播中醫藥健康文化，提升羣眾中醫養生保健素養。注重師承教育，繼續開展“師帶徒”“名老中醫傳承工作室”建設等工作。深入發掘全區中醫藥文化資源，加大民間名記、名方挖掘整理，開展名老中醫藥專家學術經驗整理研究與推廣應用，推進中醫藥文化傳承與發展。廣泛開展中醫藥文化科普創意產品和文化精品宣傳，推進中醫藥文化進社區、進校園，將中醫藥文化融入全民生活。（牽頭單位：區衞生健康委，配合單位：區委宣傳部、區教委，各鎮街）

23.弘揚衞生日文化。以每年各類衞生主題活動宣傳日為契機，組建健康科普專業隊伍，發揮權威專家作用，加大健康生活方式科普力度，動員全區廣大醫務工作者、愛衞工作者、學校師生和黨員志願者等，開展愛國衞生宣傳諮詢活動，創作一批通俗易懂，傳播速度快的健康科普作品，如：小品、相聲、快板、動漫、微視頻等，利用各種傳播媒介加大健康知識傳播力度，大力弘揚愛國衞生運動優良傳統，倡導健康生活行為方式，增強羣眾的衞生防病意識，引導形成公民是自己健康第一責任人的意識，樹立和踐行對自己健康負責的健康管理理念。（牽頭單位：區委宣傳部、區衞生健康委，配合單位：區級各部門，各鎮街）

24.營造書香文化氛圍。鼓勵和支持健康文化產業發展，創作出更多羣眾喜聞樂見的健康文化作品，建立健全社區、村文化活動室、圖書室、文化廣場等場所，積極發展鄉村特色文化，不斷滿足人民羣眾日益增長的多層次健康文化需求。（牽頭單位：區委宣傳部、區文化旅遊委，配合單位：區級各部門，各鎮街）

25.傳播志願者文化。進一步推進“全國志願者服務信息系統”志願者註冊工作，創新方式，完善志願者服務模式，充分發揮志願者在健康區建設中的積極作用。（牽頭單位：區委宣傳部、團區委，配合單位：區級各部門，各鎮街）

26.遵守健康公約。大力宣傳《重慶市民健康公約》，完善村規民約等社會規範，定期開展健康素養監測調查，引導居民建立合理膳食、適量運動、戒煙限酒和心理平衡等健康生活方式，不斷提高人民羣眾健康水平。（牽頭單位：區委宣傳部、區衞生健康委，配合單位：區級各部門，各鎮街）

四、工作保障

（一）建立有力的組織領導機制

成立健康城市建設專項工作組，由區政府分管領導任組長，成員由愛衞會成員單位分管負責人組成。辦公室設在區衞生健康委愛衞辦，負責健康城市建設工作的組織協調、督促檢查及考核等工作。各鎮街、各部門要高度重視鞏固國家衞生區暨健康城市建設工作，樹立以人的健康為中心的執政理念，要成立“一把手”任組長的領導小組，充實人員力量，完善責任機制，明確工作目標、措施，確保工作落實到位。

（二）建立多渠道經費保障機制

各鎮街、各部門要不斷加大對健康鎮、健康細胞建設工作的經費投入力度，要有效整合部門資源，鼓勵和支持企業、社會參與，形成多元化、多渠道的經費保障機制，確保鞏固國家衞生區暨健康區建設工作任務按要求完成。建立“以獎代補”激勵機制，對成功創建市級衞生鎮的鎮區政府按照50萬元/鎮的標準給予經費補助；成功創建國家衞生鎮的鎮，區政府按照100萬元/鎮的標準給予經費補助。

（三）建立有效的督查考評機制

將健康城市建設和鞏固國家衞生區工作作為重點督查內容，納入區級部門年度經濟社會發展考核指標內容，對措施不力、行動遲緩、問題突出的鎮街、單位和個人，要嚴肅追究責任。各鎮街、各部門要加大工作力度，建立“一把手”定期督導檢查、新聞媒體參與監督等機制，向社會公佈監督、舉報電話，及時受理羣眾投訴，切實解決工作過程中的突出問題。

（四）建立科學的效果評價機制

區健康城市建設專項工作組辦公室要進一步完善永川區健康城市建設指標和評價體系，開展建設指導和監督，做好市級評價準備；各責任部門要積極組織開展健康細胞建設活動，區疾控中心要結合全民健康生活方式行動健康支持性環境建設等工作，具體組織實施、效果評價、監督管理，於每年1月20日前將上年度健康細胞建設情況報區愛衞辦，區愛衞辦根據推進情況適時開展抽樣評價，做好市級抽查準備。

（五）建立及時的信息報送機制

《永川區健康城市建設評價指標體系任務分解》中明確的區級責任部門，要嚴格對照具體任務，結合對應貫徹措施，制定年度工作序時安排，於每季度最後一月的25日前報送工作完成情況，每年12月10日前報送年度工作完成情況及健康城市建設指標完成情況。

健康縣城創建實施方案 篇10

為認真落實自治區黨委、政府及市委、市政府部署要求，深化醫藥衞生體制改革，完善衞生健康服務體系，加快健康吳忠建設，全面提高我市居民健康水平，現結合我市實際，制定本方案。

一、總體目標

力爭到20xx年，全市居民健康生活方式廣泛形成，衞生健康服務能力水平明顯提升，重大慢性病、傳染病、地方病得到有效防治，努力完成自治區人均預期壽命提高到78.2歲的指標要求，居民健康素養水平提高到30%，嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、孕產婦死亡率分別下降到3‰、5‰和14/10萬。

二、重點任務

（一）實施健康素養提升工程

1.加強健康教育。大力開展健康科普“六進”活動，普及健康知識、科學健身及疾病防控知識等。深入推進“三減三健”活動，引導居民養成合理膳食、適量運動、戒煙限酒、心理平衡的健康生活方式。

2.推進全民健身。加大健身設施建設，不斷提高城市社區“10分鐘健身圈”覆蓋率，進一步推動公共體育設施免費或低收費開放。提高科學健身指導服務水平，加快形成“體醫結合”的健康服務模式，舉辦品牌賽事及體育活動。

（二）實施健康細胞建設工程

3.開展健康社區（鄉村）建設。加大城鄉社區環境衞生整治，治理垃圾污水，推廣生活垃圾分類處理和資源回收利用；實施飲水安全保障工程，推進廁所革命。合理佈局社區健身設施，開展居（村）民健康監測評估、健康管理和扶老、愛幼、助殘、心理諮詢等服務，完善社區健康公約和居（村）民健康守則。

4.開展健康企業建設。落實職業病防護設施與建設項目同時設計、同時施工、同時投入生產和使用制度，加大廢水、廢氣及固廢垃圾處理力度，嚴格落實工作場所健康防護措施。支持節能環保低碳項目建設，建立健全職工健康檢查和職業健康監護制度。

5.開展健康機關建設。加大機關環境衞生整治和無煙黨政機關建設，做好環境綠化美化工作。完善機關基礎衞生設施及體育鍛煉設施建設，推行工間健身制度，積極開展符合各單位特點的健康知識講座和體育健身活動。加強機關職工食堂食品安全管理，建設健康食堂，建立職工健康檔案，定期開展健康體檢。

6.開展健康學校建設。將健康教育納入素質教育重要內容，加強校園環境衞生整治和無煙學校建設。做好學校重點疾病預防控制，加強學生近視、肥胖和營養不良等常見病及健康影響因素監測和干預。加強醫校協同聯動，按要求設置學校醫務室或配備專職衞生技術人員，有條件的學校設置心理諮詢室，配備專（兼）職心理健康教師或心理諮詢師，認真落實大課間體育活動制度。

7.開展健康家庭建設。推進健康教育進家庭活動，對影響家庭健康因素進行干預，加大家庭基本應急救護技能普及和培訓。加強社會體育指導員隊伍建設，為家庭、居民提供科學健身指導。

（三）實施人均預期壽命提升工程

8.加強重大疾病篩查救治。對心血管病、腦卒中等9種重大慢性病開展醫療機構機會性篩查干預，實施上消化道腫瘤精準防治項目。加強嚴重精神障礙患者報告登記、救治及老年人羣重點慢性病的早期篩查、干預和分類管理，開展阿爾茨海默病、帕金森病等疾病的早期篩查和健康指導。開展適齡婦女“兩癌”篩查，加大產前檢查和新生兒先天性疾病篩查等。

9.加大意外死亡綜合防治。加強學校安全教育，落實溺水、踩踏等易發安全事故防範措施。加強鄉村及城市公路養護管理，加大急彎陡坡、長大橋隧等路段隱患排查治理，深入開展煤礦、非煤礦山、建築施工、消防等行業領域安全隱患整治，加強大氣、水、土壤污染治理及適老環境建設。加強安全防範宣傳教育，提高全民安全防範意識、防護技能和防災減災救災能力。

10.強化食品藥品安全監管。建立市級營養健康專家庫，各縣（市、區）成立營養健康指導委員會，全域創建食品藥品安全區，強化食品安全風險預警交流和會商。加強食用農產品質量安全監管，完善“三位一體”的檢驗檢測體系和信息化追溯體系，強化藥品流通監管。

（四）實施醫療衞生機構達標工程

11.促進醫療機構提檔升級。全面開展市縣兩級醫院等級提升行動，重點支持縣級醫院提標擴能。加強城市社區衞生服務中心、鄉鎮衞生院功能科室和村衞生室標準化建設，打造一批縣域醫療分中心。

12.規範婦幼保健機構建設。積極推進婦幼保健機構等級評審，推進各級婦幼保健機構規範化建設。加強危重孕產婦、新生兒救治中心建設，有效增加產科牀位，全面改善產科、兒科診療環境和設施設備條件。

（五）實施醫療服務能力提升工程

13.加快區域醫療中心建設。依託市人民醫院積極建設心血管、呼吸、婦產、兒科、創傷、傳染病專科類市級區域醫療中心。

14.加強特色優勢專科建設。依託縣域醫療健康集團，加快縣級醫院胸痛、卒中、創傷、危重孕產婦、危重兒童和新生兒等中心建設，提升縣域影像、心電、超聲診斷等能力。

15.加大傳染病救治能力建設。加快市級綜合醫院傳染病病區和4個縣級綜合醫院標準化感染性疾病科建設，加強二級及以上綜合醫院重症病區（病房）建設。落實預檢分診制度，規範發熱門診、發熱哨點診室設置和管理。

（六）實施中醫藥服務能力提升工程

16.加強中醫醫療機構建設。加快推動縣級中醫醫院達到國家標準，新建紅寺堡區中醫醫院，改擴建同心縣中醫醫院。加強市、縣中醫醫院呼吸科、急診科、感染科等科室基礎條件建設，實施基層醫療衞生機構中醫館建設提標擴能。

17.加快中醫藥服務能力提升。以特色優勢學科建設為重點，推進技術、管理和品牌擴容提升。加快中醫醫聯體和醫共體建設，促進優質中醫醫療資源向基層延伸，組建中醫疫病防治隊伍。

（七）實施醫療衞生人才培養工程

18.加大專業人才培養引進。加強醫療衞生機構在職人員學歷教育，實施人才交流、潛力人才培養計劃及緊缺人才、基層衞生人才能力提升培訓項目。瞄準國內知名院校、醫院、科研院所等，通過校院、院院、校企合作，引進全日制博士或副高級職稱以上高層次人才或團隊。

19.加強基層人才隊伍建設。配合自治區實施全科醫生特崗計劃和農村訂單定向免費培養醫學生的安置工作，支持二級及以上醫院在職或退休醫師到鄉村基層醫療衞生機構多點執業。落實縣級以上醫療衞生機構技術人員職稱“凡晉必下”制度，推進縣鄉醫療衞生一體化發展。

20.完善人才評價激勵機制。全面推進醫療衞生機構人事薪酬制度改革，落實“定向評價、定向使用”職稱晉升和傾斜政策，提高公共衞生機構和基層醫療衞生機構中高級崗位設置比例，落實“兩個允許”政策，合理核定績效工資總量和水平。

（八）實施智慧醫療健康升級工程

21.加快信息一體化建設。加快建成全市統一的醫療衞生信息專網，加大醫療機構應用、服務、資源等雲化部署，對接涵蓋互聯網醫療、診斷、醫藥、運營監管的一體化互聯互通健康信息平台。

22.推進標準化應用。加快全員人口、電子健康檔案、電子病歷等信息數據庫標準化應用，逐步推動“互聯網+”線上線下一體化、健康醫療大數據、醫療健康人工智能、5G等新興技術應用，加強傳染病、免疫規劃、慢性病、食品安全、120急救、血液等業務領域信息標準化應用。

23.加大服務智能化建設。大力提升醫療機構信息化建設水平，全面推行二級以上綜合醫院日間手術、預住院、多學科聯合診療制度，探索開展“互聯網+護理服務”、家庭病牀試點工作，實現遠程影像、心電、病理、超聲診療系統全覆蓋。合理引導醫療機構增加對轄區高齡、失能等行動不便老年人護理服務供給。

（九）實施重點領域改革創新工程

24.深化疾病預防控制體系改革。新、改（擴）建市、縣級疾病預防控制中心業務用房和實驗室，配齊實驗室儀器設備，完成市疾病預防控制中心整體遷建。完善疾控機構職能設置，健全疾病預防控制體系，落實醫療機構疾病預防控制職責。加強流行病學調查和檢測能力建設，建立穩定的公共衞生事業投入機制，加強疾病預防控制人才隊伍建設。

25.深化縣域公立醫院綜合改革。統籌推進“三醫聯動”改革，加強緊密型醫共體、醫聯體建設，落實縣域公立醫療衞生機構“五統一”管理、一體化運營要求，建立科學的`績效考核制度和內部管理制度，構建新型醫療衞生服務體系，形成責任、管理、服務、利益共同體，提高服務效率和質量，促進分級診療落地見效，縣域內羣眾就診率達到90%以上。

26.深化醫保支付方式改革。落實縣域醫共體醫保基金“總額付費、監督考核、結餘留用、合理超支分擔”支付方式改革措施，推進按疾病診斷相關分組（CHS-DRG）付費改革試點，積極開展調整優化醫療收入結構及比價關係試點工作。

27.深化醫療衞生領域“放管服”改革。簡化、規範社會力量舉辦醫療機構審批程序，鼓勵社會力量在醫療資源薄弱區域和康復、護理、健康管理等短缺專科領域舉辦非營利性醫療機構，提供與公立醫療機構同等支持政策，完善多元化辦醫格局。

（十）實施健康產業培育工程

28.加快醫養康養產業發展。鼓勵養老機構與醫療機構創新合作模式，全面整合醫療機構、養老服務、殘疾人康復及社區等服務功能。加強二級及以上醫療機構康復、護理、安寧療護中心和老年醫學科建設，開展老年友善醫療機構建設活動。

29.加快中醫藥產業發展。推進中藥材規模化、規範化種植，逐步培育2—3箇中藥材知名品牌和龍頭企業。實施中醫藥養生保健行動，加快中醫養生保健與養老、旅遊等產業融合協同創新發展，緊緊圍繞吳忠特色中藥資源，開展保健食品、特殊醫學用途配方食品等中醫藥健康養生產品的集成創新與應用。

三、工作要求

（一）加強組織領導。成立專項領導小組，建立市、縣（區）級領導同志包抓機制和工作推進機制，確定年度重點工作，及時研究解決問題。各部門（單位）要將全民健康水平提升行動納入重要議事日程，明確分管領導和責任科室，制定具體工作方案或清單。各縣（市、區）黨委和政府要制定具體工作清單，明確重點任務、重點工作時間表、路線圖和責任人。

（二）加大投入保障。建立投入保障長效機制，優化調整財政支出結構，確保對基本公共衞生服務和基本醫療保障補助等及時足額到位。對履責到位、成效顯著的縣（市、區）通過以獎代補機制在資金、項目上予以傾斜支持。各縣（市、區）要全面落實政府投入責任，統籌安排經費，加強公共衞生服務和基本健康需求的投入保障，鼓勵和引導社會力量參與。

（三）強化宣傳考核。採取多種形式，強化輿論宣傳，加強科學引導和典型報道，增強社會的普遍認知，營造良好的社會氛圍。並將全民健康水平提升行動納入效能目標管理考核和健康吳忠建設考核內容，建立考核約束獎懲機制。領導小組辦公室對各縣（市、區）、各部門（單位）任務完成情況進行督導，每年12月將各縣（市、區）實施全民健康水平提升行動考核情況及時報市委和政府。

健康縣城創建實施方案 篇11

一、工作目標

通過開展飲用水衞生監督監測工作，系統掌握和分析飲用水衞生安全狀一、行動目標（一）到20xx年底，各單位均啟動“全民健康生活方式行動”。

（二）到20xx年底，全縣有60%以上的鄉鎮達到如下目標：城鄉居民對健康生活方式核心知曉率不低於45%，採用合理膳食和身體活動指導工具的人數比例不低於30%，每天攝入蔬菜、水果達標的人數比例不低於60%，身體活動達到推薦水平的人數比例不低於40%，人均每日食鹽攝入量降到9克以下。

（三）鄉鎮信息上報率與審核率達到95%以上，到20xx年底按照國家統一制定的評價方案完成評價工作。

二、主要工作任務

（一）全面啟動“行動”。

20xx年底前，各鄉鎮完成下列基本工作任務：

1、按要求成立全民健康生活方式行動領導小組，領導小組要積極組織全民健康生活方式行動工作，每年至少要召開1次以上工作會議，領導小組要明確各自的工作職責，努力推進各項工作全面開展。

2、制定切實可行的行動方案或計劃，將“全民健康生活方式行動”納入各單位綜合目標管理，召開相關會議，舉辦培訓班。

3、開展與行動相關的現場健康主題活動（不少於4次，每次直接參與人數不少於100人）。宣傳和健康教育活動應包括飲食和身體活動內容，活動中應推廣健康支持工具，每次活動留有影像圖片、總結、相關媒體宣傳報道等可評估的活動資料。

4、根據《全民健康生活方式行動健康支持性環境建設指導方案》的要求，當年啟動健康社區、健康單位、健康食堂/餐廳（總數不少於3個）及其他健康支持性環境（至少1個）的建設。

5、通過廣播、電視、網絡、報紙等開展健康生活方式相關主題媒體報道不少於4次。

6、按照“行動”信息管理系統的要求及時上報並逐級審核工作數據。

（二）持續推進“行動”。

各單位持之以恆開展“行動”，結合當地政府和各部門開展的日常工作，不斷豐富行動內涵，具體任務為：

1、完善工作機制。

（1）各單位要加強組織領導，健全行動領導小組和辦公室。各行動辦公室要在上級行動辦和本級行動領導小組指導下，因地制宜制定實施行動方案，做好科學指導、組織實施、信息上報和績效評估工作。

（2）各單位行動領導小組和辦公室應結合當地實際，制定年度工作計劃，加強政策宣傳，多形式多途徑深入開展“全民健康生活方式行動”。縣疾控中心要發揮專業技術優勢，指定專人負責，將“行動”作為一項常規工作落到實處。

2、開展宣傳教育。

（1）各單位要以“和諧我生活，健康中國人”為主題，以“日行一萬步，吃動兩平衡，健康一輩子”為內涵，以“我行動，我健康，我快樂”為口號，積極傳播健康生活方式核心信息。結合基本公共衞生服務均等化項目的實施和全民健康生活方式宣傳日等各類健康主題日，開展經常性的宣傳活動。

（2）各單位要積極營造輿論環境，主動聯繫媒體（電視、廣播、網絡）對宣傳活動進行報道。

（3）鼓勵各單位組織開展健康長走比賽、健康生活方式知識傳播競賽、健康生活方式書畫攝影等活動，激發羣眾參與行動的主動性。

3、加強健康支持性環境建設。

各單位要按照《全民健康生活方式行動健康支持性環境建設指導方案》文件要求，積極開展健康社區、健康單位、健康學校、健康食堂、健康步道、健康主題公園等支持性環境建設工作，加強對已建設的健康支持性環境的維護與動態管理。

4、推廣適宜技術和工具。

（1）各單位每年至少推廣適宜技術或工具1種，以提高居民健康意識和養成健康行為。（2）各單位要大力培養健康生活方式指導員，認真組織技術培訓，開展健康生活方式指導員“五進”活動（進家庭、進社區、進單位、進學校、進醫院），每年培養健康生活方式指導員不少於20人，培訓內容包括：健康生活方式指導員工作手冊、健康生活方式核心信息、適宜技術和工具。

5、組織實施專項行動。

各單位根據本地主要健康問題，圍繞重點人羣和重點場所，積極協助有關部門，切實開展減鹽防控高血壓、維持健康體重、營養標籤教育、理性飲酒、健康骨骼、健康口腔等專項行動。6、突出抓好“四個結合”。

各單位開展全民健康生活方式行動要與慢性病綜合防控示範區創建相結合，與衞生縣城創建工作相結合，與基本公共衞生服務工作相結合，與羣眾性活動相結合，充分利用各種契機，豐富活動內容，實現行動創建。

7、加強隊伍能力建設。

各單位行動辦公室負責人和技術骨幹接受縣級以上培訓比例要達到100%，要積極開展本級培訓。培訓內容包括：全民健康生活方式行動實施方案、健康生活方式行動核心信息、防治骨質疏鬆知識要點、健康支持性環境建設指導方案、適宜技術和工具及專項行動方案等。

三、管理與督導評價

（一）縣衞生局和縣愛國衞生運動委員會辦公室將定期組織對各單位行動辦公室“全民健康生活方式行動”開展情況進行抽查和督導。

（二）各單位要嚴格按照全民健康生活方式行動信息管理系統的要求及時上報和審核工作數據。縣“行動”領導小組將定期對各單位工作數據上報情況進行全縣通報，對發現的遲報、不及時審核、虛報和漏報等現象進行通報批評。

（三）各單位要按照國家行動領導小組下發的第一階段行動評價方案的要求，開展“行動”週期效果評價，並於20xx年底前完成現場調查工作，及時上報數據。縣行動領導小組於20xx年底前完成現場調查工作，並及時將評價結果上報市行動辦。

健康縣城創建實施方案 篇12

為進一步提高家庭成員健康水平和家庭發展能力，促進家庭和諧幸福，市衞生計生局決定開展“流動人口健康家庭”評選活動。具體實施方案如下：

一、加強組織建設

把此項工作列入重要議事日程，分工明確，制定具體措施，認真抓好落實。

二、加強摸底調查工作

底數清工作明，開展入户調查，填寫“流動人口健康家庭”推薦表。入户調查內容圍繞家庭成員基本信息、家庭收入狀況和財產狀況、家庭類型（嬰幼兒、青少年、老年等家庭類型），瞭解健康服務需求。

三、加強宣傳工作

加大宣傳力度，拓寬宣傳平台，通過廣播、電視報刊、網絡宣傳媒體及編制宣傳單、宣傳彩頁、宣傳手冊、精美宣傳品等多多種形式對“健康家庭”評選活動進行大力宣傳，營造健康家庭活動的良好氛圍。

（一）家庭保健活動

1、開展健康保健活動。選取家庭健康責任人，對其進行重點健康教育及家庭保健知識培訓。家庭健康責任人督促指導家庭成員關注家庭環境的危害、培養個人衞生習慣、促進改變抽煙喝酒等不健康行為、幫助家庭成員及時監測血糖患病就診、關注家庭成員的心理健康等。

2、開展“營養科學進萬家活動”，開展合理飲食和三種主要的慢性病非傳染性疾病（高血壓、糖尿病、血脂異常）預防的健康教育。

3、開展青少年健康教育，包括青少年本人對青春期生理和心理知識的知曉程度，提高家長和青少年的.溝通能力，幫助青少年培養良好的行為和生活方式。

4、開展各類教育活動。如開展心肺復甦、120急救知識專題講座及培訓。開展災害逃生等相關技能演習，如煙霧逃生、火災逃生、地震逃生等掌握正確的逃生技巧。

（二）科學育兒活動

1、開展母乳餵養和輔食添加等科學育兒知識專題講座，提升嬰幼兒看護人在嬰幼兒營養餵養方面的能力。

2、積極聘請專家及早教諮詢師等，通過專家講座和資料發放，增強嬰幼兒看護人對嬰幼兒常見病的識別能力，提高對一般疾病的日常預防和護理方法的知曉程度。

3、積極組織嬰幼兒親子閲讀活動、遊戲互動、親子競賽活動，通過參與活動，提高嬰幼兒看護人對親子互動重要性的認知率，提高嬰幼兒在思維、記憶、動作等方面的發展能力。

4、開展宣傳早教知識。

（三）養老照護活動

1、開展老年人生活方式及日常保健主題活動，為老人提供生活照料、護理、健康等方面服務。

2、建立老年人的健康管理檔案，通過定期看望、電話問候、談心交流等進行情感溝通。

3、開展老年人運動與康復諮詢活動，指導老年人選擇適宜的運動方式。

4、成立“家庭服務中心”，積極為老年人提供日託、餐飲服務，代收水電費，有娛樂活動場所，提供棋牌娛樂，圖書閲覽室等文化服務。

（四）家庭文化活動

1、開展相關家庭教育、夫妻關係、子女關係、鄰里關係等系列講座。

2、通過入户諮詢和定期舉行諮詢會等形式

3、開展家庭利益課堂，通過通俗易懂的形式，向家庭傳播家庭飲食、家庭服飾、家庭環境等方面知識，舉辦家庭禮儀知識競賽活動。

健康縣城創建實施方案 篇13

一、指導思想

以“推進健康企業建設”為引領，圍繞全面建設“健康宜化”發展定位，以健康促進企業為基本策略，逐步完善健康促進長效機制，持續加強促進健康支持性環境建設，堅持運用可行干預措施，進一步加大健康教育宣傳力度，大力倡導健康文明的生活方式，營造健康促進良好氛圍，不斷提高公司職工的生活品質和健康水平。

二、工作目標

（一）公司職工健康素養水平有所提高；組織職工經常參加體育鍛煉。

（二）建設無煙環境。廠區全面禁煙。

（三）公司符合健康促進企業標準。

（四）有完善健康促進企業工作體系，分工明確，有相應健身設備、運動場所、工作制度。

三、時間安排

第一階段：工作啟動（20xx年6月一201 8年8月）。組織學習《 創建健康促進企業工作實施方案》，成立創建工作領導小組，明確職責，召開公司職工代表大會大會。

第二階段：全面實施（20xx年9月一201 9年3月）。細化分解目標任務、落實責任，組織實施並監督指導，全面推進健康促進企業

建設。

第三階段：自查自糾（201 9年4月— 6月）。

第四階段：迎接評價（201 9年7月一12月）。對照標準自我提高，完善創建工作的相關資料並整理歸檔，確保各項工作指標達標。

四、工作內容

（一）建立健全公司健康促進體制機制、領導協調機制，制定相關制度。

1、公司公開承諾把創建健康促進企業工作納入公司年度工作計劃中，合理安排工作；成立公司主要負責人牽頭、各部門參與的健康促進創建工作領導小組，定期召開工作會議，通報工作進展。

2、各部門梳理本部門與健康相關政策的落實情況，探索開展健康影響評價，結合實際情況制定促進健康的公共政策。

（二）健康促進項目重點宣傳。

1、公司辦公室要加大創建工作的宣傳力度，發揮公眾號宣傳優勢，提升職工健康素養水平，提高職工的`知曉率和參與度。

2、健康素養促進行動。以提升職工科學健康觀、基本醫療素養、慢性病防治素養、傳染病防治素養、婦幼健康素養、中醫養生保健素養為重點內容，組織豐富多彩的宣傳教育活動，提高健康素養促進行動的質量和覆蓋面。

3 、衞生日主題活動。在世界衞生日、世界無煙日、全國高血壓日、聯合國糖尿病日、結核病日、艾滋病日等時段內，深入開展健康主題活動，普及健康知識，提高羣眾參與程度，增強宣傳教育效果。堅持日常宣傳教育與主題日宣傳教育活動有機結合。

（三）健康促進企業建設。

1、書面承諾創建健康促進企業，動員全體職工參與建設活動。

、各項健康促進活動有記錄，檔案資料管理規範。

3 、積極開展無煙單位創建，嚴禁攜帶煙火進入廠區。

4 、每年開展4次健康講座。

5 、積極組織職工參加體育運動，每年至少組織3次體育運動活動。

6 、積極參與創建活動，職工對健康促進企業的知曉率達70%以上。

五、組織實施

（一）成立組織機構，抓好建設工作。為加強創建工作的規範管理，明確職責，組織實施各項目標和工作任務，成立創建工作領導小組，主要負責擬定公司健康促進企業建設工作的政策措施。

（二）加強組織領導，搞好協作配合。公司辦公室、安全監察部、環保監察部要充分發揮紐帶、指導和協調作用，組織開展各項綜合干預活動；要根據職責分工，確保全面完成創建任務。

（三）加大宣傳力度，營造良好氛圍。積極開展經常性的宣傳報道，讓全體職工充分理解創建工作的目的、意義和具體任務，增強責任心和緊迫感，努力營造創建健康促進企業的良好氛圍。

健康縣城創建實施方案 篇14

為進一步提升我區全民健康素養，紮實推進“健康鶴崗”建設，根據市衞健委要求，並結合我區實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的十九大為指導，廣泛動員社會力量，整合各類資源，以“健康傳播、健康生活、健康管理、健康發展”為主要內容，以優化健康服務、完善健康保障、建設健康環境為重點，樹立“人人為健康、健康為人人”的核心健康觀，全面提高廣大羣眾的健康素養水平。

二、工作目標

到20xx年底，向陽區健康促進活動要達到省級標準。

（一）建立把健康融入所有政策的工作機制。出台促進健康的公共政策，多部門聯合開展健康行動。

（二）健康家庭、健康促進機關、健康促進企業的比例不低於20%、50%、20%。健康社區、健康促進醫院、健康促進學校達到100%。

（三）居民健康素養在20xx年初基礎上提高20%，或高於當年全省平均水平。

（四）成人吸煙率在20xx年初基礎上降低20%，或低於當年全省平均水平。

三、建設範圍、時間和經費安排

（一）建設範圍

向陽區按照全市20xx年健康促進縣（區）工作方案和附件標準去推進落實。

（二）時間安排

分為四個階段：

第一階段：政府（單位）承諾、工作啟動（20xx年12月—20xx年1月）。要制定《健康促進區實施方案》、《健康促進區承諾書》，成立創建工作領導小組辦公室，召開向陽區創建健康促進區動員大會。

第二階段：落實推進、細化目標（20xx年2月—20xx年7月）。各部門按照創建區考核指標，細化分解目標任務、落實責任，全面推進健康促進區建設。

第三階段：考評督導、效果評價（20xx年8月—20xx年12月）。對照標準自查提高，完善創建工作的相關資料並整理歸檔，確保各項工作指標達到省級健康促進區標準；按照分類標準進行創建效果評估，並提交評估資料，迎接驗收。

第四階段：鞏固提升、紮實推進（20xx年12月-20xx年12月）。各單位在原有創建的基礎上，繼續補充創新，提升整體工作水平。

（三）經費安排

根據《黑衞宣傳函[20xx]138號》文件，項目經費可在基本公共衞生服務項目的健康素養促進行動項目列支，工作經費不低於35萬標準。項目區本級財政應同時立項支持。結合實際參照執行。

四、重點建設內容

（一）健康促進工作機制

向陽區政府公開承諾開展健康促進區工作，將健康促進區建設納入政府重點工作。建立區政府主要負責人牽頭、多部門參與的健康促進領導協調機制，部門職責明確。定期召開協調會議，通報工作進展。將健康促進區工作納入政府預算給予支持，並根據經濟發展和財政增長情況逐年增加。

建立覆蓋政府有關組成部門、鄉鎮、街道、學校、機關、企業的健康促進工作網絡。每單位專（兼）職人員承擔健康促進與健康教育工作。設置健康教育專業機構，健康教育專業機構人員配置率達到1.75人/10萬人口。建立以健康教育專業機構為核心、覆蓋轄區內所有醫院、公共衞生機構、計劃生育服務機構、基層醫療衞生機構的健康促進專業網絡。每單位有專職人員承擔健康促進與健康教育工作。通過系統培訓，提高政府、有關部門、專業機構對健康促進區的認識和工作能力。

制定工作方案。開展基線調查和需求評估，瞭解項目區人口、資源、環境、經濟和社會發展基本情況，人羣健康素養、健康狀況、疾病負擔和健康需求，健康促進資源和意願等基本情況，分析主要健康問題，確定重點人羣和優先干預的健康問題。結合健康促進區評價標準，研究制定適合當地經濟社會發展和衞生健康工作能力的健康促進策略和措施，制定具體的工作計劃，明確責任部門和完成時限。

開展培訓。採取多種形式，提高政府、有關部門、專業機構對健康促進試點區的認識，提高健康促進工作能力。通過工作會議、專題講座、研討會等形式，提高對健康促進區理念、把健康融入所有政策方針的認識，提高其發揮部門優勢促進居民健康的能力。針對衞生健康部門和健康促進與教育專業人員，採取逐級培訓、案例分析、模擬演練等方式，提高各級健康促進主管部門和專業機構對健康促進區理念、方法和建設內容的理解，掌握健康教育理論和方法，熟悉健康素養、煙草控制、優生優育等基本內容，掌握健康教育計劃制定和實施、健康傳播材料設計製作、健康講座和健康諮詢、社區診斷和現場調查等基本專業技能。

建立督導檢查、考核評估的工作機制，定期瞭解各項工作進展，聽取政府各部門和居民的工作建議。定期監測項目組織實施情況，開展項目技術評估。

（二）制定健康政策

落實“把健康融入所有政策”方針。各有關部門主動向各級黨政領導和部門負責人宣講“把健康融入所有政策”的概念和意義。建立公共政策健康影響評價制度，成立健康專家委員會，在新政策制訂時增加健康影響評價程序，在提出、起草、修訂、發佈等政策制定環節中，徵求健康專家委員會的意見。

制定促進健康的公共政策。相關部門和鄉鎮（街道）梳理本部門與健康相關的公共政策，補充、修訂或新制定促進健康的公共政策。針對當地需要優先應對的健康問題，開展針對慢性病防控、傳染病防控、健康生活方式、婦幼健康、健康老齡、環境與健康等重點健康問題的跨部門健康行動。在多部門協作、資源統籌、社會動員、健康管理、健康產業等方面取得創新。

（三）建設健康促進場所

建立健康促進場所建設工作機制，在向陽區域範圍內全面開展健康促進社區、健康家庭、健康促進醫院、健康促進學校、健康促進機關和健康促進企業建設。建設100%健康社區，建設20%健康家庭，評選出5個示範健康家庭。建設100%的健康促進醫院（包括綜合醫院、基層醫療衞生機構、計劃生育技術服務機構等），建設100%健康促進學校（包括高中、國中、國小）、50%的健康促進機關（包括機關和事業單位）、20%的健康促進企業，提高場所內居民和職工的健康素養，發揮健康促進場所的示範和輻射作用。

建設促進健康的公共環境。建設健康步道、健康主題公園等公共設施，所有室內公共場所、工作場所和公共交通工具全面禁止吸煙，營造促進健康的公共環境。無煙環境是健康促進醫院、學校、機關和企業建設的必要前提條件。

（四）建設健康文化

加強媒體合作。在電視台、廣播電台和報紙開設健康教育類專題節目或欄目並加強監管，定期組織媒體培訓會或媒體交流會，充分利用電視、報紙、廣播等媒體平台，積極宣傳健康促進區理念以及活動成效，營造良好的輿論氛圍，提高社會影響力。設立健康類微博、微信等新媒體平台，開展健康科普。開展衞生日主題活動，在世界衞生日、無煙日、高血壓日、糖尿病日、結核病日、艾滋病日等衞生日時段內，多部門聯合，深入社區開展健康主題活動，普及健康知識，提高羣眾參與程度，增強宣傳教育效果。

以國家基本公共衞生服務健康教育項目、健康素養促進行動、國民營養計劃等為重要抓手，充分整合衞生健康促進與教育資源，利用好健康中國行、全民健康生活方式、婚育新風進萬家活動等平台，加強健康傳播，普及健康素養基本知識和技能，促進健康生活方式形成。

（五）建設健康環境

佈局合理，推進污水處理、垃圾無害化處理、公共廁所建設，建設整潔衞生的生活環境，空氣、飲用水、食品安全、環境衞生等影響因素有所改善或達到一定水平，保障居民在教育、住房、就業、安全等方面的基本需求，不斷提高人民羣眾生活水平。建立公平可持續的社會保障制度，積極應對老齡化。健全社會救助體系。建設整潔有序、健康宜居的工作、生活和社會環境。建設無煙環境，所有室內公共場所、工作場所和公共交通工具全面禁煙。

（六）培育健康人羣

根據轄區居民健康素養水平和薄弱環節，制定健康素養促進工作規劃或計劃，開展有針對性的綜合干預，提高居民健康素養水平，提高重點人羣、重點問題的健康素養。定期開展居民健康素養調查。

經過建設，居民的健康素養水平、吸煙情況、參加體育鍛煉情況等影響居民健康狀況的指標有所改善，學生體質達到教育部《國家學生體質健康標準》有關標準。

五、組織管理

（一）區衞生健康局負責統籌和監督落實。區疾控中心負責日常管理和推進，負責培訓和指導各單位健康促進工作開展、評估、技術支持、工作情況和經驗材料上報。

（二）各有關部門要按要求落實好各項措施。要成立以主管領導牽頭的、相關人員參與的綜合協調辦公室，辦公室下設在區衞健局，主任由董靜擔任，工作網絡由相關單位專人負責。要制定向陽區健康促進區建設方案，要明確職責分工，落實項目實施主體，建立工作網絡和具體負責人。疾控中心要在區政府的領導下，在區衞健局指導下，具體組織實施建設工作，要及時為省、市級提交相關資料，接受省、市級的監督指導和考核評估。

六、工作流程

省級健康促進縣區建設

（一）申報和確認。向所在市級衞生健康委健康促進主管部門提出省級健康促進縣區申報。

（二）開展省級健康促進縣區建設。開展基線調查，確定重點人羣和優先干預的健康問題。研究制定適合本轄區經濟社會發展和衞生健康工作能力的健康促進縣區工作計劃，明確責任部門和完成時限。開展培訓，提高政府、有關部門、專業機構對健康促進工作能力。按照本區健康促進縣區建設實施方案，有計劃推進各項建設任務，要保存過程記錄。

（三）本區督導與考核。向陽區於20xx年2月正式啟動，於20xx年7月份前完成區級督導與評估，於20xx年11月前接受省、市級督導及考核。

健康縣城創建實施方案 篇15

20xx年9月1日是我國第XX個“全民健康生活方式日”，為進一步推動赤山湖全民健康生活方式行動工作深入開展，根據句容市疾病預防控制中心印發的《句容市20xx年全民健康生活方式宣傳活動方案》(句疾控［20xx］85號)精神，結合我中心實際情況，特制定本年度宣傳活動方案。

1、活動目的

通過宣傳櫥窗、橫幅等宣傳方式，營造健康生活方式支持環境，普及健康生活方式相關知識，提供健康生活方式行為指導，培養民眾健康意識和健康行為能力，提高全民健康意識和健康行為能力，降低高血壓、糖尿病與心血管等慢性病的發病水平，提高居民健康水平。

2、活動時間：

20xx年9月1日到30日。

3、活動主題：

和諧我生活、健康句容人。

4、宣傳內容：

日行一萬步、吃動兩平衡、健康一輩子；減鹽限酒，預防高血壓；我行動、我快樂、我健康；合理膳食、適量運動、戒煙戒酒、心理平衡。

5、活動形式：

根據不同人羣（中國小生、機關人羣、家庭主婦、老年人）特點，以羣眾喜聞樂見和易於接受的方式，普及健康生活方式的有關知識。對家庭採用控油壺：每人每天25毫升，限鹽勺：一日三勺不超標等實物宣傳。在村健康

教育宣傳櫥窗內張貼宣傳畫，在主要街道掛橫幅、對機關人員進行健康講座等形式，讓居民瞭解定期體檢，把投資健康作為最大回報；不吸煙、不酗酒，儘量不熬夜，戒煙限酒，規律作息；天天有奶豆製品，多吃水果蔬菜，控油限鹽；食不過量，規律用餐少靜多動，動則有益，不拘形式，貴在堅持，積極投身“日行一萬步，吃動兩平衡，健康一輩子”的“健康一二一”行動；保持良好心理狀態，自信樂觀，喜怒有度，靜心處事，誠心待人。傳播科學的健康知識，反對、抵制不科學和偽科學信息。

6、加強對宣傳的領導：

成立赤山湖社區衞生服務中心全民健康生活方式行動領導小組，組長：丁常信中心分管副主任，成員：李雙根、徐濤、步海峯、鄭霞。活動結束後，及時進行總結統計，並將活動結果報市有關部門。

健康縣城創建實施方案 篇16

為貫徹落實《湖北省健康城市試點工作方案(試行)》(鄂健康領〔〕2號)，建設人民健康幸福、社會和諧、環境優美的武漢核心區，區政府決定開展創建健康城市活動，特制定本方案。

一、指導思想和基本原則

(一)指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，圍繞共建共享“支點武漢核心區”，以保障人的健康為出發點，營造健康文化、改善健康環境、優化健康服務、培育健康人羣、發展健康產業、構建健康社會，全面提高人民羣眾的健康水平，讓江岸老百姓壽命更長、生活品質更高。

(二)基本原則。

(一)以人為本、以民為先。始終把實現好、維護好、發展好廣大人民羣眾的健康利益作為建設健康城市的根本出發點和落腳點，以羣眾呼聲為第一信號、以羣眾利益為第一追求、以羣眾滿意為第一標準，做到建設為人民、建設靠人民、建設成果由人民共享、建設成效讓人民檢驗。

(二)統籌兼顧、公平和諧。堅持點面結合、以點帶面，加快以改善民生為重點的社會建設，推動各項健康事業共同進步，逐步實現城鄉平衡、區域平衡、羣體平衡，促進人民羣眾身體健康、心理健康、社會適應健康和道德健康的全面發展。

(三)整合資源、形成合力。堅持統一領導、統一部署，把建設健康城市與衞生創建、文明創建等創建載體有機結合，做到齊頭並進、整體聯動，調動各方積極性和主動性，最大限度整合資源，實現政府主導力、羣眾主體力、社會推動力“三力合一”，形成建設健康城市的強大合力。

(四)弘揚特色、走在前列。立足江岸實際，充分發揮江岸資源優勢、體制優勢和環境優勢，以理念創新和思路創新推動體制、機制、工作、服務的創新，以創新促建設、以特色創優勢，力爭使我區建設健康城市的各項工作走在全省前列。

(五)全民參與、持之以恆。充分尊重人民羣眾的首創精神和主體地位，構建黨政、媒體、市民“三位一體”的以民主促民生工作機制，形成全民動員、全民行動、全民參與、全民監督的良好氛圍，常抓不懈，積小勝為大勝，使我區建設健康城市工作不斷實現新突破。

二、創建目標和主要指標

通過3年的努力，到把江岸初步建設成為湖北省首批健康城市，人民羣眾健康水平明顯提高，環境衞生明顯改善。主要指標為：

(一)健康環境指標

全年二級及二級以上天數(全年API指數≤100的天數)≥85%.集中式飲用水水源地水質達標率達到96%。建成區城市生活污水集中處理率≥95%;生活垃圾無害化處理率達到≥100%、糞便無害化處理率達到85%以上;綠化覆蓋率≥40.2%，綠地率≥35.4%，人均公共綠地面積≥11.2平方米。

(二)健康社會指標

建立較為完善的全民基本醫療保障和基本養老保障體系;進一步健全基本醫療衞生服務體系;建立“分工負責與統一協調”相結合的食品安全長效機制，各環節食品抽查合格率85%以上，引導居民合理膳食;城鄉社區有較完善的健身活動場所，建立比較完善的國民體質監測體系。每千名老年人擁有養老機構牀位數大於千分之二十以上。

(三)健康人羣指標。

創建城市人均期望壽命提高1歲;孕產婦死亡率、嬰兒死亡率、意外傷害死亡率控制在較低水平;居民健康素養水平有較大提升;國民體質監測合格率達85%以上。

三、工作任務和責任分工

(一)鞏固衞生創建成果。

1、對照國家衞生城市標準，在鞏固和提高城市環境衞生基礎上，加強和完善城市基礎設施建設，加大對城市空氣、水環境、生活垃圾、生活污水、工業廢水的綜合治理和處置，加大公共綠地建設，促進環境健康因素持續改善。加強慢性病健康管理，創建國家慢性病防控示範區。

責任單位：各街道辦事處、區政府各有關部門

(二)健全全民醫保體系。

2、鞏固擴大基本醫保覆蓋面，穩步提高基本醫療保障水平，完善基本醫保管理體制。完善城鄉醫療救助制度，積極發展商業健康保險，建立重特大疾病保障機制，初步建立醫保參保人員健康管理激勵機制。

責任單位：區發改委、財政局、江岸社保處、衞生局、人社局、民政局

3、加強居民健康信息管理。建立完善社區居民電子健康檔案、定期組織體檢。每年對轄區居民的健康現狀進行抽樣調查，科學分析和全面掌握健康現狀。逐步建立完善衞生信息平台。

責任單位：區衞生局、人社局、財政局

4、加強基層衞生服務體系建設。完成未達標的基層醫療衞生機構建設，使規劃設置的社區衞生服務中心(站)達到建設標準。完善基本藥物制度，規範管理，鼓勵採取購買服務的方式將非政府舉辦的社區衞生服務機構納入基本藥物制度。完善居民慢性病報銷辦法，引導居民首選到社區看病就醫。鼓勵城區二三級醫院採取緊密型託管的方式託管社區衞生服務機構，實現“小病到社區、大病進醫院、康復回社區”的雙向轉診模式。建立完善醫療緊急救援體系，加強各級醫院的緊急救援服務能力建設。

責任單位：區衞生局、發改委、財政局、人社局

健康縣城創建實施方案 篇17

一、背景

進入21世紀以來，隨着我國經濟社會的快速發展，人們的工作和生活方式發生改變，居民身體活動量明顯減少，身體活動不足是導致人體死亡的第四獨立因素。體育活動已經成為增強國民體質、提高健康水平最積極、最有效、最經濟的生活方式。

我國政府高度重視體育活動在增強體質、提高健康水平中的重要作用。1995年，國務院頒佈實施《全民健身計劃綱要》；20__年，國務院下發《關於加強青少年體育增強青少年體質的意見》；20__年，國務院下發《關於加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》；20__年，國務院印發《“健康中國2030”規劃綱要》，對發展羣眾體育活動、倡導全民健身新時尚、推進健康中國建設做出了明確部署。

自1995年實施全民健身計劃以來，我國羣眾體育事業蓬勃發展，各級體育行政部門積極落實《全民健身計劃綱要》，青少年體育工作不斷推進，體育活動意識明顯增強；全國人均體育場館面積達1.57平方米，經常參加體育活動的人口比例為33.9%；老年人體育活動形式豐富多彩，生活質量提高。第六次人口普查數據表明，全國人均預期壽命為74.9歲。體育活動成為強身健體重要手段的社會氛圍已經形成。

然而，我們應當意識到，體育活動在增強國民體質、提高健康水平方面的作用尚未充分發揮，距離健康中國的要求還有較大差距。國家相關調查數據顯示，雖然我國經常參加體育活動的人口比例逐年增加，但居民超重率和肥胖率也持續增加，青少年耐力、成年人肌肉力量與耐力、老年人肌肉力量等指標的變化並不樂觀，心血管病、糖尿病等慢性非傳染性疾病的發病率呈上升趨勢，體育活動在促進健康領域的諸多研究成果尚未充分應用於實踐，多數居民在參加體育活動時有很大的盲目性。體育健身活動在增強體質、防控疾病方面尚有很大提升空間。因此，亟待從國家層面發佈權威性的體育健身活動指南，引導居民科學地從事體育健身活動。

《全民健身指南》針對中國居民參加體育健身活動狀況實際，系統歸納、集成國家“十五”、“十二五”相關研究成果，基於中國居民運動健身的實測數據編制而成。主要包括體育健身活動效果、運動能力測試與評價、體育健身活動原則、體育健身活動指導方案等內容。

二、體育健身活動效果

我國古代就有通過導引術提高人體健康水平的文字記載。現代大量研究成果證實，經常參加體育健身活動可以有效地增強體質、防治疾病、提高學習和工作效率。

(一)增強體質，提高健康水平

體質是指在遺傳性和獲得性基礎上表現出來的人體形態結構、生理功能和心理因素綜合的、相對穩定的特徵。體育健身活動可以提高人體的心肺功能、肌肉力量、柔韌、平衡和反應能力，改善身體成分，從而達到增強體質、提高健康水平的效果。

1、提高心肺功能

心肺功能是影響體質與健康的核心要素之一。心肺功能低下可導致過早死亡風險增加。有規律的體育活動可以提高心臟收縮力量和肺活量，調節血壓，改善血脂，對心肺功能產生良好影響，明顯提高青少年、中年人、老年人的心肺功能和健康水平。

2、改善身體成分

身體成分是指構成身體的各種物質及其比例，一般常用身體脂肪含量和肌肉重量及其比值表示。研究證實，過多的身體脂肪，尤其是腹部脂肪增多可誘發心血管疾病、代謝性疾病等。以有氧運動為主的體育活動可增加脂肪消耗，降低身體脂肪含量，增加肌肉重量，改善身體成分。

3、增加肌肉力量

力量練習可以提高肌肉力量和肌肉抗疲勞能力，促進青少年成長髮育，使體格更加強壯，預防因肌肉力量衰減出現的腰疼、肩頸痛等症狀，提高身體平衡能力，防止老年人跌倒,維持骨骼健康，預防和延緩骨質疏鬆發生。

4、提高柔韌性

柔韌性既是一種重要的運動技能，也是日常生活中重要的活動能力。有規律的牽拉練習可提高肌肉、韌帶彈性，增加青少年身體活動範圍，身體姿勢優美，減少肌肉拉傷，預防和治療中老年人關節性疾病。

5、提高幸福指數

體育健身活動是心理干預的有效手段。體育健身活動可增加人體愉悦感，使人精神放鬆，緩解壓力，形成良好心理狀態，獲得生理和心理滿足感，使青少年充滿朝氣，中老年人充滿活力，提高幸福指數。

(二)防治疾病，提高生活質量

體育活動可以提高人體各器官功能水平，增強機體免疫力，防治疾病，特別是對防治慢性非傳染性疾病效果明顯。慢性非傳染性疾病包括心血管病、糖尿病、骨質疏鬆症等，是危害我國居民健康的重要疾病。有規律的體育活動可以有效地控制慢性非傳染性疾病的誘發因素，預防慢性非傳染性疾病的發生，同時也是治療慢性非傳染疾病的有效手段，提高生活質量，減少由於生活方式不當、身體活動不足導致的過早死亡。

1、心血管病

我國居民心血管病患病率呈持續上升趨勢，心血管病死亡列城鄉居民總死亡原因的首位。有規律的體育活動可以通過提高心臟功能和血管彈性、降低血壓、減少炎症因子、調節血脂等途徑，降低心血管病危險因素，有效預防心血管病發生，促進心血管病患者康復。

2、糖尿病

糖尿病是常見的慢性疾病之一，以2型糖尿病最為常見。有規律的體育活動可以調節糖代謝，降低血糖，提高靶細胞對胰島素的敏感性，有效地預防與治療2型糖尿病，延緩併發症的發生、發展。體育活動可以增強糖尿病患者體質，提高糖尿病患者生活質量。

3、超重和肥胖

超重和肥胖以體重增加為特徵，通常用身體質量指數（又稱BMI，下統稱BMI）表示。超重和肥胖與多種慢性疾病有關，包括高血壓、冠心病、糖尿病、某些癌症和多種骨骼肌肉疾病。預防和降低身體肥胖最有效的手段是體育活動和膳食平衡。體育活動是防控肥胖最積極的方法，可以幫助肥胖者控制體重、改善生理功能，防止減重後體重反彈，減少與肥胖相關的慢性疾病發生。

4、骨質疏鬆

骨質疏鬆是以骨密度降低、骨組織微細結構變化，並伴隨骨折易感性增加為特徵的骨組織疾病。體育活動有助於增加骨量，改善骨骼結構，減緩由於年齡增大引起的骨量丟失，通過增強肌肉力量和平衡能力，預防跌倒，減少骨質疏鬆性骨折的發生風險。

5、癌症

癌症，也稱惡性腫瘤，位列我國居民總死亡原因的第二位。體育活動可以降低乳腺癌、結腸癌、肺癌和前列腺癌等多種癌症的發病風險，減緩癌症患者術後的治療疼痛，提高癌症患者的生存率和生活質量。世界衞生組織估計，有超過30%的癌症可以通過體育活動干預達到預防效果。

6、抑鬱症

抑鬱症，也稱抑鬱性障礙。近年來，我國抑鬱症發病率呈上升趨勢。體育健身活動可以改變大腦的化學成分，引起良好的情緒和狀態反應，有效地預防抑鬱症發生，並對輕度至中度抑鬱症患者有積極的干預效果。

(三)提高學習和工作效率

體育健身活動可以提高人的認知能力，使人集中精力。有規律的體育健身活動可減少抑制性神經遞質的釋放，延緩中樞疲勞，對神經系統產生良好影響，有助於提高青少年學習效率和學習成績，延長成年人有效工作時間，提高工作效率。

三、運動能力測試與評價

運動能力是指人體從事體育活動所具備的能力。本指南的運動能力測試與評價包括單項運動能力測試與評價、綜合運動能力評價。人體在從事體育活動前，應對運動能力相關指標進行全面測試與評價，以便科學地制定個性化體育活動方案。在從事體育活動的不同階段，應定期進行運動能力測試，以客觀評價體育活動效果，確保體育活動安全有效。

(一)單項運動能力測試與評價

單項運動能力測試包括有氧運動能力、肌肉力量、柔韌、平衡和反應能力測試等。單項運動能力評價採用5分制，5分為優秀，4分為良好，3分為中等，2分為較差，1分為差。

1、有氧運動能力

有氧運動能力是反映人體長時間進行有氧運動的能力，與心肺功能密切相關。有氧運動能力強，表明心肺功能好。良好的有氧運動能力是身體健康的重要標誌，經常參加體育活動，可以保持並提高人體身體的有氧運動能力。

最大攝氧量是評價有氧運動能力的重要指標。

2、肌肉力量

肌肉力量是肌肉在緊張或收縮時所表現出來的克服或抵抗阻力的能力。肌肉力量測試指標包括握力、背力、俯卧撐、仰卧起坐、縱跳測試等。

3、柔韌、平衡與反應能力

①柔韌是指身體活動時各個關節的活動幅度以及跨過關節的韌帶、肌腱、肌肉、皮膚等組織的彈性、伸展能力。良好的柔韌性可以增加運動幅度，減少運動損傷。

②平衡指維持身體姿勢的能力，或控制身體重心的能力。平衡能力是靜態與動態活動的基礎。良好的平衡能力可以有效地預防因跌倒引起的各種損傷。

③反應能力主要是指人體中樞神經系統接受一定指令或刺激後，有意識的控制骨骼肌肉系統的快速運動能力，體現了神經與肌肉系統的協調性。

(二)綜合運動能力評價

心肺功能是影響人體健康的最重要因素之一，有氧運動能力與心肺功能密切相關，因此，將有氧運動能力排在綜合運動能力評價體系的首位，其權重為40%。

肥胖可誘發多種慢性疾病，成為公共健康的重要危險因素。BMI是反映身體肥胖程度的指標。鑑於BMI在體質與健康評價體系中的重要作用，且對運動能力有明顯影響，因此，將BMI列入綜合運動能力評價體系中，其權重為20%。

BMI計算公式為：體重（千克）除以身高（米）的平方[BMI=體重(千克)/身高2（米2）]。中國人BMI的`正常範圍為大於18.5，小於24，BMI等於或大於24為超重，等於或大於28為肥胖。

肌肉力量與運動能力、生活質量密切相關，其權重為20%。柔韌能力、平衡能力和反應能力的權重分別為10%、5%和5%。

根據不同單項運動能力指標在綜合運動能力評價中的權重與係數，計算綜合運動能力得分，計算方法為：

綜合運動能力得分=有氧運動能力得分×8+肌肉力量得分×4+BMI得分×4+柔韌性得分×2+平衡能力得分×1+反應能力得分×1

綜合運動能力評價採用4級評定：85分及以上為優秀、75分及以上為良好、60分及以上為合格、小於60分為較差。

四、體育健身活動原則

從事體育健身活動，必須遵循以下原則，養成良好的體育健身活動習慣。

(一)安全性原則

安全性原則是指在體育健身活動過程中，要確保體育活動者不出現或儘量避免發生運動傷害事故，是參加體育健身活動的首要原則。開始體育健身活動前，應進行身體檢查，全面評價個人身體狀況和運動能力，制定適合自己特點的體育健身活動方案。體育健身活動前要做好充分的準備活動，體育健身活動後要做好整理和放鬆活動。

(二)全面發展原則

全面發展原則是指在體育健身活動中，要使身體各部位都參與運動，使各器官系統的機能水平普遍得到提高，既要提高心肺功能和免疫能力，又要提高肌肉力量、柔韌等身體素質。因此，要選擇全身主要肌羣參與的體育健身活動項目，取得全面發展效果。

(三)循序漸進原則

循序漸進原則是指科學地、逐步地增加體育健身活動時間和運動強度。循序漸進原則強調要根據自己對體育健身活動的適應程度，逐漸增加運動負荷，使身體機能和運動能力不斷提高，以取得最佳體育健身活動效果。

(四)個性化原則

個性化原則是指根據每個人的遺傳特徵、機能特點和運動習慣，制定個性化的運動健身方案。在制定運動健身方案時，要進行必要的醫學檢查和運動能力測試，以便了解每個人的具體情況，使運動健身方案更具個性特徵。

五、體育健身活動方案要素

制定體育健身活動方案，主要考慮體育健身活動方式、體育健身活動強度和體育健身活動時間等三個基本要素。

(一)體育健身活動方式

體育運動方式是體育健身活動者採用的具體健身手段和健身方法。根據不同體育健身活動方式的運動特徵，可以將體育健身活動項目歸納為有氧運動、力量練習、球類運動、中國傳統運動方式、牽拉練習5大類。

1、有氧運動

有氧運動是指人體在氧氣供應充足條件下，全身主要肌肉羣參與的.節律性週期運動。有氧運動時，全身主要肌肉羣參與工作，可以全面提高人體機能，是目前國內外最受歡迎的體育活動方式。有氧運動分為中等強度運動和大強度運動。中等運動強度主要包括健身走、慢跑（6～8千米/小時）、騎自行車(12～16千米/小時)、登山、爬樓梯、游泳等；大強度運動主要包括跑步（8千米/小時以上）、騎自行車(16千米/小時以上)等。中等強度的有氧運動節奏平穩，是中老年人最安全的體育活動方式。

人們在進行體育健身活動時，應將有氧運動作為基本的體育活動方式，以提高心肺功能、減輕體重、調節血壓、改善血脂為主要目的體育鍛煉者，可首選有氧運動方式。

2、力量練習

力量練習是指人體克服阻力，提高肌肉力量的運動方式。力量練習包括非器械力量練習和器械力量練習。非器械練習是指克服自身阻力的力量練習，包括俯卧撐、原地縱跳、仰卧起坐等；器械力量練習是指人體在各種力量練習器械上進行的力量練習。

力量練習可以提高肌肉力量、增加肌肉體積、發展肌肉耐力，促進骨骼發育和骨健康。青少年進行力量練習，可以明顯改善自身體質，使身體更加強壯；成年以後，隨着年齡的增長，力量練習應逐年增加；老年人進行力量練習，可以提高平衡能力，防止由於身體跌倒導致的各種意外傷害。

3、球類運動

球類運動包括直接身體接觸的球類運動和非直接身體接觸的球類運動。前者包括籃球、足球、橄欖球、曲棍球、冰球等；後者包括排球、乒乓球、羽毛球、網球、門球、柔力球等。

球類運動的趣味性強，可通過比賽和對抗提高參與者的運動興趣。球類運動都具有一定的專項技術要求，需要良好的身體素質作為基礎。經常參加球類運動可以提高機體的心肺功能、肌肉力量和反應能力，調節心理狀態，是青少年首選的體育活動項目。

4、中國傳統運動方式

中國傳統運動方式包括武術、氣功等。具體活動形式包括太極拳（劍）、木蘭拳（劍）、武術套路、五禽戲、八段錦、易筋經、六字訣等。

中國傳統運動健身方式動作平緩，柔中帶剛，強調意念與身體活動相結合，具有獨特的健身養生效果。可以提高人體的心肺功能、平衡能力，改善神經系統功能，調節心理狀態，且安全性好。

以提高身體平衡能力、柔韌性、協調性和改善心肺功能、調節心理狀態為主要健身目的人，特別是中老年人羣，可以選擇中國傳統運動健身方式。

5、牽拉練習

牽拉練習包括靜力性牽拉練習和動力性牽拉練習。各種牽拉練習可以增加關節的活動幅度，提高運動技能，減少運動損傷。

靜力性牽拉包括正壓腿、側壓腿、壓肩等；動力性牽拉包括正踢腿、側踢腿、甩腰等。初參加體育健身活動的人，應以靜力性牽拉練習為主，隨着柔韌能力的提高，逐漸增加動力性牽拉練習內容。

根據運動健身目的推薦體育活動方式：

——以增強體質，強壯身體為主要目的的體育鍛煉者，選擇自己喜歡的、可以長期堅持的體育健身活動方式，如有氧運動、球類運動和中國傳統健身運動等。

——以提高心肺功能為主要目的的體育鍛煉者，應選擇有氧運動、球類運動等全身肌肉參與的體育健身活動。

——以減控體重為主要目的的體育鍛煉者，應選擇長時間的有氧運動。長時間、中等強度的體育健身活動可以增加體內脂肪消耗，減少脂肪含量。長時間快步走、慢跑、騎自行車等是減控體重的理想運動方式。

——以調節心理狀態為主要目的的體育鍛煉者，應選擇各種娛樂性球類運動和太極拳、氣功等中國傳統運動方式，以緩解心理壓力，改善睡眠。

——以增加肌肉力量為主要目的的體育活動者，可根據自身健身需求和健身條件，選擇器械性力量練習和非器械性力量練習方式。力量練習的效果與力量負荷和重複次數有關，一般大負荷、少重複次數的力量練習主要發展肌肉力量，小負荷、多重複次數的力量練習主要發展肌肉耐力。

——以提高柔韌性為主要目的的體育鍛煉者，可選擇各種牽拉練習，特別是在準備活動和放鬆活動階段進行牽拉練習，既可以節省體育鍛煉時間，又可以取得較好健身效果。各種有氧健身操、健美操、太極拳、健身氣功、瑜伽等運動可以提高柔韌性。

——以提高平衡能力為主要目的的體育鍛煉者，可選擇各種專門平衡訓練方法，包括坐位平衡能力練習、站位平衡能力練習和運動平衡能力練習。太極拳（劍）、乒乓球、羽毛球、網球、柔力球等運動也可以提高人體的平衡能力。

——以提高反應能力為主要目的的體育鍛煉者，可選擇各種球類運動，乒乓球、羽毛球、籃球、足球、網球等均可提高人體反應能力。

(二)體育健身活動強度

體育健身活動強度是制定體育健身活動方案的重要內容。強度過小，沒有明顯的健身效果；強度過大，不僅對健身無益，還可能造成運動傷害。

1、體育健身活動強度劃分

體育健身活動強度可劃分為小強度、中等強度和大強度三個級別。

小強度運動對身體的刺激作用較小，運動過程中心率一般不超過100次/分，如散步等。

中等強度運動對身體的刺激強度適中，運動過程中心率一般在100～140次/分，如健步走、慢跑、騎自行車、太極拳、網球雙打等。

大強度運動對身體的刺激強度較大，可進一步提高健身效果。運動中心率超過140次/分，如跑步、快速騎自行車、快節奏的健身操和快速爬山、登樓梯、網球單打等。

有良好運動習慣、體質好的人，可進行大強度、中等強度運動；具有一定運動習慣、體質較好的人，可採用中等強度運動；初期參加體育健身活動或體質較弱的人，可進行中等或小強度運動。體育鍛煉者，在實施體育健身活動方案時，可根據自身情況，科學調整運動強度，以適應個體狀況。

2、體育健身活動強度監測

監測體育健身活動強度的指標有運動中心率、運動中呼吸變化和運動中自我感覺等。

（1）用心率監測體育健身活動強度

體育健身活動強度越大，機體和心臟對運動刺激反應越明顯，心率越快。一般常用最大心率百分數和運動中的實測心率監測體育運動強度。

最大心率是指人體運動過程中所能達到的最快心跳頻率，用次/分表示。測定最大心率的方法有直接測定法和間接推測法。直接測定要在專門的測試機構採用遞增負荷運動測試，需要專門的運動測試儀器和器材。

人體的最大心率與年齡有關，採用下列公式可以推算正常人羣的最大心率：最大心率（次/分）=220/年齡（歲）

體育健身活動時，心率在85%或以上最大心率，相當於大強度運動；心率控制在60%～85%最大心率範圍，相當於中等強度運動；心率控制在50%～60%最大心率範圍，相當於小強度運動。

在體育健身活動過程中，當實測心率達到140次/分以上時，相當於大強度運動；心率在100～140次/分範圍，相當於中等強度運動，心率低於100次/分，相當於小強度運動。

（2）用呼吸監測體育健身活動強度

體育健身活動引起人體呼吸頻率和呼吸深度變化，可以根據運動中的呼吸變化監測運動強度。

呼吸輕鬆：與安靜狀態相比，運動時呼吸頻率和呼吸深度變化不大，呼吸平穩，可以唱歌。這種呼吸狀態下的運動心率一般在100次/分以下，相當於小強度運動。

呼吸比較輕鬆：運動中呼吸深度和呼吸頻率增加，可以正常語言交流。運動心率相當於100～120次/分，為中小強度運動。

呼吸比較急促：運動中只能講短句子，不能完整表述長句子。運動心率相當於130～140次/分，為中等強度運動。

呼吸急促：運動中呼吸困難，運動中不能用語言交談。運動心率一般超過140次/分，為大強度運動。

（3）用主觀體力感覺監測體育健身活動強度

人體運動過程中的主觀體力感覺可分為6～20個等級，小強度運動的主觀體力感覺為輕鬆（9～10級），中等強度運動的主觀體力感覺為為稍累（13～14級）， 大強度運動的主觀體力感覺為累（15～16級）。

主觀體力感覺等級與心率密切相關，運動過程中的主觀體力感覺等級數乘以10，即相當於運動中的心率（次/分）。如，運動中主觀體力感覺等級數為12，即相當於運動中的心率為120次/分。

體育鍛煉者可以通過主觀體力感覺控制運動強度。一般來講，在進行中等強度有氧運動時，主觀體力感覺為輕鬆或稍累。

3、力量練習強度與健身效果

力量練習的負荷重量越大，表示運動強度越大。在進行力量練習時，常採用最大重複負荷（RM）表示負荷強度的大小。最大重複負荷是指在肌肉力量練習時，採用某種負荷時所能重複的最多力量練習次數。如一個人在做啞鈴負重臂屈伸時，其最大負荷為20公斤，且只能重複一次，那麼，20公斤就是他的負重臂屈伸的1次最大重複負荷（1RM）。如果他能以15公斤的負荷最多重複8次負重臂屈伸，那麼，15公斤就是他負重臂屈伸的8次最大重複負荷（8RM）。在非器械力量練習時，一個人可以完成8次俯卧撐，相當於8RM，以此類推。

力量練習負荷強度可劃分為小強度、中等強度和大強度三個級別，力量練習強度與健身效果密切相關。

大強度力量練習，相當於1～10RM，每種負荷重量的重複次數為1～10次，每個部位重複2～3組，組與組間歇時間為2～3分鐘。大強度力量練習主要用於提高肌肉最大收縮力量。

中等強度力量練習，相當於11～20RM，每種負荷重量的重複次數為10～20次，每個部位重複3組，組與組間歇時間1～2分鐘。中等強度力量練習可以用於提高肌肉力量、增加肌肉體積。

小強度力量練習，相當於20RM或以上，每種負荷重量重複20次以上，每個部位重複2組，組與組間歇時間1分鐘。小強度力量練習主要用於發展肌肉耐力。

(三)體育健身活動時間

每次體育健身活動時間直接影響體育健身活動效果。運動時間過短，提高身體機能效果甚微；而運動時間過長，則容易造成疲勞累積，也不會進一步增加健身效果。對於經常參加體育鍛煉的人，每天有效體育健身活動時間為30～90分鐘。在參加體育健身活動的初期，運動時間可稍短；經過一段時間體育健身活動，身體對運動產生適應後，可以延長運動時間。每天體育健身活動可集中一次進行，也可分開多次進行，每次體育健身活動時間應持續10分鐘以上。

有體育健身活動習慣的人每週應運動3～7天，每天應進行30～60分鐘的中等強度運動，或20～25分鐘的大強度運動。為了取得理想的體育健身活動效果，每週應進行150分鐘以上的中等強度運動，或75分鐘以上的大強度運動；如果有良好的運動習慣，且運動能力測試綜合評價為良好以上的人，每週進行300分鐘中等強度運動，或150分鐘大強度運動，健身效果更佳。

六、一次體育健身活動的內容與安排

(一)準備活動

準備活動是指主要體育健身活動開始前的各種身體練習。準備活動的主要作用是預先動員心肺、肌肉等器官系統的機能潛力，以適應即將開始的各種健身活動，獲得最佳運動健身效果，並有效地預防急性和慢性運動傷害。

準備活動的時間一般為5～10分鐘，主要包括兩方面內容。一是進行適量的有氧運動，如快走、慢跑等，使身體各器官系統“預熱”，提前進入工作狀態；二是進行各種牽拉練習，增加關節活動度，提高肌肉、韌帶等軟組織彈性，預防肌肉損傷。

(二)基本活動基本活動是體育鍛煉的主要運動形式，包括有氧運動、力量練習、球類運動、中國傳統運動健身方式等，持續時間一般為30～60分鐘。在一次體育健身活動中，需要選擇合適的運動方式、控制適宜的運動強度和運動時間。在一週的體育健身活動安排中，體育健身活動者可以根據自身情況不同的體育健身活動方式和運動強度。

(三)放鬆活動

放鬆活動是指主要運動健身活動後進行的各種身體活動，主要包括行走（或慢跑）等小強度活動和各種牽拉練習。體育健身活動後，做一些適度放鬆活動，有助於消除疲勞，減輕或避免身體出現一些不舒服症狀，使身體各器官系統機能，逐漸從運動狀態恢復到安靜狀態。 做一些牽拉性練習，有利於提高身體柔韌性。

七、不同階段體育健身活動方案

(一)初期體育健身活動方案

剛參加體育健身活動的人，運動負荷要小，每次體育健身活動的持續時間相對較短，使身體逐漸適應運動負荷，運動能力逐步提高。剛開始體育健身活動計劃時，應選擇自己喜歡或與健身目的相符的體育健身活動方式。運動後要有舒適的疲勞感，疲勞感覺在運動後第二天基本消失。

體育健身活動初期，增加運動負荷的原則是先增加每天的運動時間，再增加每週運動的天數，最後增加運動強度。

初期體育健身活動的時間約為8周，具體方案為：

——運動方式：中等強度有氧運動、球類運動、中國傳統運動方式、柔韌性練習。

——運動強度：55%最大心率，逐漸增加到60%。

——持續時間:每次運動10～20分鐘，逐漸增加到30～40分鐘。

——運動頻度：3天/周，逐漸增加到5天/周。

(二)中期體育健身活動方案

從事8周體育健身活動後，人體基本適應運動初期的運動負荷，身體機能和運動能力有所提高，可進入中期體育健身活動階段。在這一階段，繼續增加運動強度和運動時間，中等強度有氧運動時間逐漸增加到每週150分鐘或以上，使機體能夠適應中等強度有氧運動。中期體育健身活動的時間約為8周，具體方案為：

——運動方式：保持初期的體育健身活動方式；適當增加力量練習。

——運動強度：有氧運動強度由60%～65%最大心率，逐漸增加到70%～80%最大心率；每週可安排一次無氧運動，力量練習採用20RM以上負荷，重複6～8次。

——持續時間：每次運動30～50分鐘；如安排無氧運動，每次運動10～15分鐘；每週1～2次力量練習，每次6～8種肌肉力量練習，各重複1～2組，進行5～10分鐘牽拉練習。

——運動頻度：3～5天/周。

在這一階段，體育健身活動方案基本固定，逐步過渡到長期穩定的體育健身活動方案。

當身體機能達到較高水平、養成良好體育健身活動習慣後，應建立長期穩定、適合自身特點的體育健身活動方案。長期穩定的體育健身活動至少應包括每週進行200～300分鐘的中等強度運動，或75～150分鐘的大強度運動；每週進行2～3次力量練習，不少於5次的牽拉練習。具體方案為：

(三)長期體育健身活動方案

——運動方式：保持體育健身活動中期的運動方式。

——運動強度：中等強度運動相當於60%～80%最大心率，大強度運動達到80%以上最大心率；力量練習採用10～20RM負荷，重複10～15次；各種牽拉練習。

——持續時間：每次中等強度運動30～60分鐘，或大強度無氧運動15～25分鐘，或中等、大強度交替運動方式；8～10種肌肉力量練習，各重複2～3組，每次進行5～10分鐘牽拉練習。

——運動頻度：運動5～7天/周，大強度運動每週不超過3次。

健康縣城創建實施方案 篇18

為全面提高人民羣眾整體健康水平，建設小康社會，構建和諧滄州，幸福滄州，促進經濟社會的全面進步和人的全面發展。按照河北省人民政府《關於開展創建“健康城市”活動的指導意見》，在全市範圍內紮實開展“健康教育、健康服務、健康飲食、健康信息、健康文體、健康環境”六大工程。

一、指導思想和基本原則

指導思想：以黨中央、國務院、省委、省政府及我市醫藥衞生體制改革的總體部署為指導，以提高全民健康水平為目標，樹立健康也是生產力的新理念，培養健康文化，養成科學的生活方式，推動全民健身行為，創建全民健康環境，打造健康型社會，以人民羣眾身心的健康促進社會的和諧。

基本原則：一是堅持政府主導、全民參與；二是堅持以人為本、民生至上；三是堅持立足實際、注重特色；四是堅持城鄉統籌、協調推進；五是堅持開放創新、全面提高。

二、活動目標和主要指標

通過5年的努力，至20xx年，初步實現人人享有基本醫療保障和基本醫療衞生服務的目標，城鄉健康環境明顯改善，全市人民健康水平明顯提高。

（一）健康環境指標

1、環保指標:①全年二級及二級以上天數（全年API指數＜100的天數）＞85%，②集中式飲用水水源地水質達標率達到100%。③城市生活污水集中處理率≥90%。④垃圾集中處理率≥95%。（市環保局、市水務局負責）

2、綠化指標：全市森林覆蓋率達到省裏要求的31%，人均公園綠地面積、建成區綠化覆蓋率、綠地率分別由10.03平方米、41.76%、35.01%提高到13.8平方米、45.2%、40.3%。（市林業局、市城管局負責）

3、環衞指標：市區生活垃圾清運作業機械化達到100%；生活垃圾無害化處理率達到100%；主次幹道機械化清掃率達到80%；環衞管理公共廁所水衝率達80%；糞便無害化處理率達100%；初步建立一個設施完善、機械先進、運行高效、監督有力的環境衞生管理體系。（市城管局負責）

（二）健康服務指標

1、建立完善縣、鄉（街道）、村基本醫療服務體系。每個縣（市）至少有一所二級甲等或以上的縣級綜合醫院，每個鄉鎮建立一所達標的鄉鎮衞生院，每個行政村建立一所標準的衞生室。（市衞生局、市發改委負責）

2、市、縣兩級疾病預防控制機構檢驗服務能力分別達到C級和B級，具備職業衞生檢測、評價服務資質。（市衞生局負責）

3、市、縣級建立專業性強的突發公共衞生事件應急隊伍、醫療緊急救援隊伍和職業病防治隊伍，完善工作預案，做好物資儲備，形成完善的職業病防治網絡。（市衞生局負責）

4、建立食品及藥品安全長效機制。（市衞生局、市食藥監局、市工商局、市質監局負責）

5、城鄉社區有較完善的健身活動場所。（市體育局、市住建局、市規劃局負責）

6、所有縣（市、區）建立精神衞生服務網絡，95%以上的縣（市、區）建立重性精神疾病管理治療網絡，85%的縣（市、區）開展精神疾病社區康復工作。（市衞生局負責）

7、建立比較完善的國民體質監測體系。（市體育局負責）

（三）健康人羣指標

1、到“十二五”末全市人均預期壽命比末增加1歲。（市計生委、市衞生局負責）

2、孕產婦死亡率24/10萬以下，嬰兒死亡率11‰以下。（市計生委、市衞生局負責）

3、慢性病防治知識人羣知曉率達到70%以上，35歲以上人羣自我血壓水平知曉率達到80%、自我血糖水平知曉率達到50%，人羣高血壓、糖尿病患者規範化管理率分別不低於50%。人羣心理健康知識和精神疾病預防知識知曉率達到70%。（市衞生局負責）

4、市、縣、鄉級醫療衞生機構無煙單位創建率100%，無煙學校創建率100%，其他無煙單位創建率50%以上。成年男性吸煙率控制在60%以下。（市衞生局、市愛衞辦負責）

5、居民健康基本知識知曉率達到80%以上，健康行為形成率達到70%以上。（市衞生局負責）

6、居民每週鍛鍊三次以上，每次鍛鍊時間不少於半小時的成年人比例達到35%以上。（市體育局負責）

三、主要任務

實施六大工程、25項重點項目。

（一）健康教育工程

1、健康教育進家庭項目。向每户居民免費發放《居民健康指南》，內容包括傳染病防治、慢性病防治、營養膳食、居民健康素養等內容。（市衞生局負責）

2、健康教育進校園項目。中國小校要編寫健康知識讀本，開設健康教育課，每學期不少於10課時。學校設置固定的健康教育櫥窗，開展健康知識競賽、有獎徵文等活動。大力開展“陽光體育運動”、“小手拉大手”活動，帶動全社會形成良好的追求體育鍛煉、文化娛樂的健康氛圍。在各類學校中開展健康促進學校創建活動，至20xx年中、國小生健康知識知曉率城市、農村分別達到100%、90%；中、國小生健康行為形成率城市、農村分別達到100%、90%。（市教育局負責）

3、健康教育進醫院項目。各級醫療單位醫務人員在為患者進行醫療救治的基礎上，要根據各自的不同專業對病人及病人家屬開展形式多樣的健康教育，要有針對性地為患者開具健康處方，對患者進行全方位的健康知識、健康行為引導活動。醫學專家面向社會舉辦健康知識、衞生救護講座，提高目標人羣對疾病的預防、控制能力。在各級醫院中開展健康促進活動，至20xx年縣級推出至少一家“健康促進醫院”示範醫院，至20xx年全部縣級醫院和30%的鄉鎮衞生院院達到“健康促進醫院”，至20xx年健康促進縣、鄉級醫院達到100%。（市衞生局負責）

4、健康教育進社區項目。社區基層組織定期開展健康教育活動，組織醫學專家深入社區舉行講座。開展“四個一活動”，即每個社區一個健康教育宣傳欄，每個社區建立一個健康教育小課堂，每個月開展一次健康促進活動，每年進行一次社區健康問題調查；在日常社區衞生服務工作中，醫護人員通過日常門診、義診、電話、入户和諮詢等形式，開展諮詢宣傳，發放健康教育處方，解答居民提出的健康和疾病疑難問題，指導求詢者改變不良生活習慣。社區衞生服務機構在工作日通過DVD和電視等多媒體設備播放衞生科普片，以圖文並茂和社區居民喜聞樂見的衞生牆報、宣傳櫥窗、宣傳展板、實物模型展示等形式開展傳播活動。組織動員社區羣眾組織、居民志願者參與“相約健康社區行”、“健康大課堂”、“健康俱樂部”、衞生知識競賽等多種形式的健康促進活動。培育“社區-家庭-個人”健康管理模式，依託社區衞生服務專業力量，動員並培育家庭中的婦女、中老年人成為家庭保健員，開展家庭健康管理，定期參加健康體檢並實施自我健康監測，及時瞭解自身健康狀況。（市文廣新局、市衞生局、市愛衞辦負責）

5、媒體健康宣傳項目。在媒體開設創建“健康城市”活動專欄，宣傳普及衞生知識；在電視台播放健康知識公益廣告片，開辦健康知識講座；在網上開設“就醫指南”、“健康講壇”等專欄，開展豐富多彩的健身娛樂宣傳活動，擴大健康教育引導覆蓋面。（市委宣傳部、市衞生局、市文廣新局負責）

6、禁煙、控煙項目。從在校生和青少年抓起，廣泛開展禁煙、控煙干預活動，通過加強社會宣傳，提高控煙自律意識；大力實施“無煙學校”、“無煙機關”、“無煙餐館”、“無煙家庭”等創建活動，在禁煙場所設置專門吸煙區。人羣吸煙率在現有基礎上逐年遞減。至20xx年100%的中國小校、100%的醫院成為無煙場所。（市委宣傳部、市文廣新局、市衞生局、市愛衞辦負責）

（二）健康服務工程

7、居民健康信息管理項目。為每人制定一個健康計劃、建立一個電子檔案、每人每年體檢一次。積極推廣居民電子健康管理信息系統，對居民健康情況進行管理，將已建立的居民健康檔案進行數字化處理，納入電子健康管理信息系統。逐步實現各級各類醫療衞生機構健康信息即時採集和調取利用，方便居民通過互聯網、短信等形式查詢自己的健康信息，同時利用信息管理平台定期發佈手機健康信息、電子健康郵件等。到20xx年為全部城鄉居民建立健康檔案。每年對城鄉居民的健康現狀進行抽樣調查，科學分析和全面掌握健康現狀。調查數據錄入微機數據庫，撰寫和發佈轄區居民健康狀況報告。進一步強化政府衞生監管、建立健全衞生監督體系。（市衞生局負責）

8、基層衞生服務體系建設項目。

（1）全面完成縣級醫院和城鄉基層醫療衞生機構建設任務。完善農村三級醫療衞生服務網絡，構築30分鐘的醫療服務圈。着力加強縣級醫院建設，發揮好縣級醫院的龍頭帶動作用，各縣（市、區）至少有1所縣級醫院達到二級甲等或以上。啟動縣級中醫院標準化建設項目。完成規劃確定的未達標鄉鎮衞生院建設，實現全市每個行政村都建有一個標準的衞生室，一個能看病的醫生，建立起基本藥物的保障機制，配備基本的診療設備。基本實現一般疾病不出村，常見病、多發病不出鄉，基層醫療衞生服務門診量佔醫療機構門診總量的比例明顯提高。建立完善醫療緊急救援體系，加強縣級醫院的緊急救援服務能力建設。

（2）加強城市社區衞生服務體系建設，實現計算機網絡化管理，規範化運行，實現科學化管理。將符合條件的社區衞生服務中心納入醫保，制訂居民慢性病報銷辦法，引導居民到社區看病就醫。實現“小病到社區、大病進醫院、康復回社區”的雙向轉診模式。

（3）建立健全縣、鄉鎮（街道）、村（居委會）、企事業單位的健康教育和健康促進服務網絡。各縣（市、區）要開發健康教育和健康促進人力資源，建立健全以專業技術人員為主體的宣講團和志願者宣教團；成立專業健康教育機構，配置具備社會動員、倡導、傳播與教育、計劃設計、實施、監督與評價等基本技能的健康教育專業技術人員，加強對社會各行業和單位的健康教育和健康促進技術指導和業務培訓。鄉鎮（街道）、村（居委會）、醫院、學校、單位等配備健康教育和健康促進專、兼職人員，負責轄區內或本單位的健康教育和健康促進工作。（市衞生局、市發改委負責）

9、基層醫療衞生人才保障項目。加強以全科醫生為重點的基層醫療衞生隊伍建設。實施大學生村醫工程。通過對口支援、定向培養、轉崗培訓、在職教育、社會招聘等多種途徑力爭每個基層醫療衞生機構都有合格的全科醫生。（市人力資源和社會保障局、市衞生局負責）

10、慢性病干預項目。開展高血壓、高血脂、心腦血管疾病、糖尿病等常見慢性病干預措施進社區、進機關、進學校、進企事業單位等活動。積極創建“健康促進及慢性病防治”示範區，各縣（市、區）以社區（鄉鎮、街道辦事處）為平台，以家庭為單位，開展健康促進及慢性病防治示範區創建活動，積極探索行之有效的示範區工作經驗和工作模式，並形成示範和帶動效應，推進本縣（市、區）健康促進及慢性病防治工作的深入開展。20xx年前每個縣（市、區）以鄉為單位至少抓好一個健康促進及慢性病防治示範點，並在取得經驗的基礎上全面推廣。（市衞生局負責）

11、職業相關疾病防治項目。對工礦企業管理者和各種作業人羣進行有針對性的健康知識培訓，做好有毒有害崗位工人的體檢和健康培訓工作。職工健康體檢率、建檔率逐步提高。（市衞生局負責）

12、精神衞生項目。深入學校、企業、社區，傳播心理衞生知識，引導及時進行心理諮詢，實施早期干預策略，消除焦慮、抑鬱、悲傷、恐懼、惱怒和成癮等異常心理行為，引導確立正確的價值取向，建立良好的人際關係。人羣心理健康知識和精神疾病預防知識知曉率逐步提高。加快精神衞生服務人才隊伍培養，加快建設功能比較完善的精神衞生防治體系。（市衞生局、市人力資源和社會保障局負責）

（三）健康飲食工程

13、食品安全專項整治項目。對所有食品和食品加工企業、相對集中食品加工小作坊、銷售企業、餐飲（集體食堂）單位、倉儲場所進行全面集中徹底清查，嚴厲查處和打擊食品生產經營違法違規行為，嚴格實行“五個一批”，即關閉取締一批、停產整頓一批、改造提升一批、整合重組一批、派監督員入駐企業監控一批，確保食品質量安全。（市衞生局、市食藥監局、市工商局、市質監局、市商務局、市工信局負責）

14、建立食品安全長效機制。建立食品安全聯合執法機制、食品安全監測預警機制、食品安全質量保證機制、食品安全應急處理機制、食品安全社會監督機制、食品安全責任追究機制。建立藥品安全長效機制。建立藥品安全質量保證機制、藥品安全監測預警機制、藥品安全社會監督機制、藥品安全應急處置機制、藥品安全責任追究機制等五個機制，確保人民羣眾飲食用藥安全。（市衞生局、市食藥監局、市質監局、市工商局負責）

15、放心飲水項目。加強城鄉居民生活飲用水衞生安全監測，建立生活飲用水衞生安全監督檢測機制。集中式供水單位建檔率達100%。（市水務局負責）

16、安全飲食項目。以治理抗生素、雌激素、農獸藥殘留超標為重點，加強蔬菜、水果、肉蛋奶、飲品、食品添加劑的檢驗檢測，倡導使用無公害農產品和綠色食品。加強對食品生產加工單位和食品經營單位的管理。全面推行餐飲單位量化分級管理辦法，A、B等級餐飲單位逐年遞增5%。（市農牧局、市質監局、市工商局、市食藥監局、市商務局負責）

17、平衡膳食促進項目。倡導居民平衡膳食，合理營養，實現“吃動兩平衡”。倡導少鹽少油飲食，倡導食用低鈉鹽、植物油。倡導集體食堂、餐飲單位對鹽油實行總量控制、總量遞減。倡導適量飲酒不過量，文明飲酒不勸酒，提高廣大羣眾的自覺控制能力。為全市每户家庭免費發放一把定量鹽勺和定量油杯，發放控鹽、控油、控體重和酗酒有害健康的宣傳材料。（市商務局、市愛衞辦負責）

（四）健康信息服務工程

18、醫藥衞生信息化項目。加快以公共衞生、醫療服務、醫療保障、基本藥物制度和綜合管理為重點的衞生信息化建設。加快農村衞生信息化建設，提高公共衞生、醫療保障和衞生行政管理水平。突出抓好居民就醫“一卡通”，為每個人建立一份電子健康檔案。（市衞生局、市工信局負責）

19、醫院信息化項目。積極推進以電子病歷為核心的醫院信息化建設，加快遠程診療服務系統建設，開展遠程會診項目。在二級以上醫院推廣患者滿意度電子評價系統。（市衞生局、市工信局負責）

（五）健康文體工程

20、全民健身項目。貫徹落實《全民健身條例》，切實保障公民參加體育健身活動的權益，組織好全民健身系列活動，提高全市人民身體素質和健康水平，豐富人民羣眾精神文化生活，形成健康文明科學生活方式。加快城市社區、行政村體育場地設施建設，到20xx年，全民體育設施基本實現全覆蓋，經常性體育鍛煉人數明顯提高。50%縣市區建成一場或一館為標誌的規模較大、功能較全的體育中心。100%的城市街道和70%的社區，100%的鄉鎮和60%的行政村建有公共體育設施。城區公園、廣場體育健身設施安裝率達到100%，按照《城市社區體育設施建設用地標準》，每個社區建有不低於80平方米的活動室和健身廣場，並配備相關器材。新小區和居住區必須按要求達到人均0.3平方米以上的室外體育設施建設用地和人均0.1平方米以上的室內體育建築面積。全市人均體育用地達到1.5平方米。健全全民健身運動組織，定期組織羣眾性體育競賽活動。鼓勵社區、單位配備健身運動指導員，指導羣眾掌握科學鍛鍊方法。充分利用公園、廣場、河湖沿岸等各種資源，開展健康主題公園、健康示範街、健康步道等建設，完善社區（村）健身場地和健身設施，鼓勵各單位向羣眾開放健身和運動場所。倡導累加式、鑲嵌式等多種形式的運動方式和工間操，在公共休閒和鍛鍊場所設置體育運動量的標識。倡導每人每天運動不少於30分鐘，日行一萬步，青少年每天運動不少於60分鐘。（市體育局、市規劃局、市住建局、市教育局、市愛衞辦、市發改委負責）

21、文化活動項目。每個鄉鎮（街道）、每個村（居委會）都建有固定的文化活動場所，各種羣眾文化活動普及到每一個鄉鎮（街道）、每個村（居委會）。創作健康教育劇目，定期舉辦農民秧歌大賽、社區居民歌詠大賽、大學生和中學生街舞、健身操比賽、國標標準大賽和交誼舞大賽等活動。（市文廣新局、市教育局、市體育局負責）

22、民間組織健康促進項目。以現有的各種類舞蹈、歌唱等羣眾健身團體為依託，發展一批新的有益健康的疾病康復類社團、健身中心、俱樂部等民間組織，全市民間健康、文體活動組織覆蓋更多人口。（市文廣新局、體育局負責）

（六）健康環境工程

23、碧水藍天項目。以我市節能減排、企業治污減排、飲用水源環境綜合整治、綠化攻堅行動等專項行動為重點，不斷擴大綠化面積，改善我市城鄉大氣、水環境質量，使環境、綠化等主要指標達到環保目標要求。地表水國控、省控監測斷面水質達到省考核要求，或出境斷面水質好於入境斷面水質。積極推廣利用天然氣等清潔和準清潔能源技術，對燃煤鍋爐進行改造；大力推動清潔能源的使用和普及，燃氣普及率達到99%以上，管道燃氣使用率達到80%以上，集中供熱普及率達到85%以上。（市環保局、市水務局、市住建局、市林業局、市城管局負責）

24、廁所改造項目。農村大力推行“三格式”、“雙甕式”、“沼氣池式”無害化衞生廁所建設。（市愛衞辦負責）

25、除害滅病項目。全市城鄉每年開展兩次大規模的衞生整治和“消殺”行動，積極開展城鄉除四害工作，將蚊、蠅、鼠、蟑螂等蟲害密度控制在國家標準以內，有效控制各類傳染病和蟲媒疾病的發生。農村要實行垃圾“户清、村集、鄉運、縣處理”的模式。（市愛衞辦、市城管局負責）

四、方法步驟

分三個階段進行：

第一階段（20xx年4月-6月）：制定方案。各縣（市、區）、各部門按照市政府制定的《滄州市人民政府關於開展創建“健康城市”活動的實施方案》，結合本地區實際情況和各部門工作職責，制定出創建活動的具體實施方案。

第二階段（20xx年7月-20xx年12月）：組織實施。全面啟動實施創建“健康城市”活動，20xx年12月底前，六大工程、25個重點項目實現階段性目標。推選出一批樣板項目、精品項目、特色項目，發揮示範作用。

第三階段（20xx年1月-20xx年12月）：深化成果。鞏固和深化前面階段活動成果，推廣先進創建模式，建立健全全民健康促進工作的長效機制，推進此項工作持續向更深層次邁進，實現五年活動目標。

五、組織實施

（一）開展創建“健康城市”活動由市深化醫藥衞生體制改革領導小組統一領導，市醫改辦會同相關部門對開展創建“健康城市”活動實施具體指導。

（二）各縣（市、區）及各部門也要按照本方案對本地及本部門開展“健康城市”活動作出相應部署，成立領導機構和相應辦事機構，專人負責。推廣其他地區的先進經驗，在全市形成以政府主導、多部門協作、社區和村鎮全員參與的活動組織方式。

（三）開展創建“健康城市”活動要結合城市面貌三年上水平及新農村建設統籌推進。要將三者有機結合起來，推進公共衞生服務、城市污水治理、廢物垃圾處理等基本設施的建設改造，改善城鄉環境。

（四）加大開展創建“健康城市”活動的考核力度。要把開展創建“健康城市”活動成效納入年度縣級黨政領導班子和領導幹部的考核內容，年度進行考核評比。開展活動所需經費以縣、市為主，省財政以獎代補形式補助。

健康縣城創建實施方案 篇19

健康教育是公民素質教育的重要內容，是提高公民健康和衞生意識、培養良好生活習慣、預防疾病、保證人民健康的一項重要舉措。為了貫徹落實省、市、縣《基本公共衞生健康教育管理服務項目指導方案（試行）》工作要求，進一步完善我村健康教育與健康促進工作體系，倡導科學、文明、健康的生活方式，從而達到預防疾病、促進健康、提高生活質量的目的。結合我村實際，特制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹“預防為主”的工作方針，堅持思想性、科學性、羣眾性、藝術性的健康教育基本原則，通過多種傳播途徑和手段，深入開展全民健康教育工作，普及衞生科學知識，倡導文明、健康、科學的生活方式，不斷提高人民羣眾的衞生知識水平和自我保健能力，從而達到預防疾病、促進健康、提高生活質量的目的。

二、工作目標

（一）大力開展健康教育工作，使目標人羣健康知識信息知曉率達80%以上；健康知識形成率達70%以上。

（二）健康教育工作人員培訓覆蓋率達95%。

（三）開展全民健康生活方式促進行動，在全系統開展慢性病防控知識宣傳。

三、工作措施

（一）加強領導，建立健全健康教育工作網絡。切實加強對健康教育工作的領導，建立健康教育領導機構，明確健康教育專兼職人員，負責健康教育工作。

（二）統籌部署，制定健康教育工作年度規劃。按照縣愛衞辦關於健康教育與健康促進工作總體安排，結合我村實際制定年度健康教育與健康促進工作方案，層層落實任務，確保健康教育工作的順利有序開展。

（三）強化宣傳，不斷擴大健康知識普及率。以多種多樣的方式開展健康教育活動，充分利用微信、微博等形式，廣泛宣傳健康教育活動。要採取舉辦健康知識講座、知識競賽、印發健康小冊子等形式，開展多種健康活動，不斷提高人羣的健康知識知曉率和健康行為形成率。

（四）突出崗位特點，推動行業健康教育工作的蓬勃發展。根據自己的行業特點，有針對性地開展健康知識宣傳教育工作。設置面向大眾的健康教育宣傳陣地或規範行為的告示、標牌等。同時還要抓好勞動保護、職業病防治、公民健康素養66條、控煙教育、慢性病防治、環境保護、女工保健等工作，不斷提高行業人羣的健康水平。每年要對村民開展一次健康體檢，要有詳細的名單及體檢資料。

（五）開展控煙宣傳，推動公共場所禁煙工作。將公共場所、辦公室禁煙工作納入健康教育重要議事日程，設立公共場所、辦公室禁煙標誌。要進一步加大貫徹執行《公共場所禁止吸煙暫行規定》的力度，利用“世界戒煙日”，大力宣傳吸煙有害健康的科學知識，積極爭創“無煙單位”。

四、工作要求

（一）健全機制無縫連接：按照鎮健康教育工作的安排意見，結合實際，全面安排部署，認真抓好組織實施、專人管理，無縫連接，使健康知識普及教育工作出現一個新的局面。

（二）規範資料的收集與管理：做到方案（計劃）、總結齊全，制度措施健全，活動安排詳實，活動記錄詳實，影像資料完善，資料收集規範和效果評估工作。

（三）做好技術指導和督促工作：定期組織開展技術培訓指導，印發相關宣傳資料、並組織開展宣傳活動，形成良好的宣傳氛圍。

健康縣城創建實施方案 篇20

20xx年9月1日是我國第XX個“全民健康生活方式日”，為進一步推動赤山湖全民健康生活方式行動工作深入開展，根據句容市疾病預防控制中心印發的《句容市20xx年全民健康生活方式宣傳活動方案》(句疾控［20xx］85號)精神，結合我中心實際情況，特制定本年度宣傳活動方案。

1、活動目的

通過宣傳櫥窗、橫幅等宣傳方式，營造健康生活方式支持環境，普及健康生活方式相關知識，提供健康生活方式行為指導，培養民眾健康意識和健康行為能力，提高全民健康意識和健康行為能力，降低高血壓、糖尿病與心血管等慢性病的發病水平，提高居民健康水平。

2、活動時間：

20xx年9月1日到30日。

3、活動主題：

和諧我生活、健康句容人。

4、宣傳內容：

日行一萬步、吃動兩平衡、健康一輩子；減鹽限酒，預防高血壓；我行動、我快樂、我健康；合理膳食、適量運動、戒煙戒酒、心理平衡。

5、活動形式：

根據不同人羣（中國小生、機關人羣、家庭主婦、老年人）特點，以羣眾喜聞樂見和易於接受的方式，普及健康生活方式的有關知識。對家庭採用控油壺：每人每天25毫升，限鹽勺：一日三勺不超標等實物宣傳。在村健康

教育宣傳櫥窗內張貼宣傳畫，在主要街道掛橫幅、對機關人員進行健康講座等形式，讓居民瞭解定期體檢，把投資健康作為最大回報；不吸煙、不酗酒，儘量不熬夜，戒煙限酒，規律作息；天天有奶豆製品，多吃水果蔬菜，控油限鹽；食不過量，規律用餐少靜多動，動則有益，不拘形式，貴在堅持，積極投身“日行一萬步，吃動兩平衡，健康一輩子”的“健康一二一”行動；保持良好心理狀態，自信樂觀，喜怒有度，靜心處事，誠心待人。傳播科學的健康知識，反對、抵制不科學和偽科學信息。

6、加強對宣傳的領導：

成立赤山湖社區衞生服務中心全民健康生活方式行動領導小組，組長：丁常信中心分管副主任，成員：李雙根、徐濤、步海峯、鄭霞。活動結束後，及時進行總結統計，並將活動結果報市有關部門。

健康縣城創建實施方案 篇21

為深入貫徹落實全省衞生與健康大會精神，根據《健康河北——全民健康素養促進行動“十三五”規劃》總體安排，按照河北省衞生計生委《關於印發20xx年健康素養促進行動項目方案的通知》要求，20xx年我市繼續實施健康素養促進行動項目，現就有關事項通知如下：

一、主要目標

（一）提高全市居民健康素養水平。以《中國公民健康素養——基本知識與技能（20xx）版》為核心，全面加強健康科普知識宣傳，認真開展健康素養監測，確保全市居民健康素養水平逐步提高。

（二）大力實施戒煙干預措施。通過落實煙草危害宣傳教育和戒煙服務等綜合措施，逐步降低煙草使用流行率。

（三）全面推進健康促進與健康教育工作。鞏固和提高健康促進市創建水平，全力推進各類健康促進場所和健康支持環境建設，積極傳播健康知識、理念和技能，培養健康生活方式。

二、重點任務

各單位要統籌安排、科學謀劃，詳細制定20xx年健康素養促進行動項目實施方案，細化任務分工，重點抓好健康促進場所創建、健康傳播和科普活動、戒煙干預等工作落實，結合自身特點，開拓工作思路，創新項目內容和形式。

（一）大力推進健康促進市建設工作。繼續鞏固和提高我市健康促進市創建成果，着力實施“將健康融入所有政策”，結合本單位自身特點和特色，全面開展健康促進工作，推動建立健全“政府主導、部門協作、社會動員、羣眾參與”的工作機制，不斷提高我市居民健康素養水平。

（二）開展健康促進場所建設。進一步加強健康促進醫院建設，以健康為中心，改善醫療環境，開展患者健康教育和城鄉健康教育活動，提高患者及其家屬和全市居民疾病管理能力和健康水平，要與基本公共衞生服務項目相結合，重點開展健康促進醫院、健康促進學校、健康促進機關、健康促進企業、健康促進社區/健康村、健康家庭建設，普及健康知識和技能。

（三）切實做好健康傳播工作。各單位要創新健康傳播渠道和形式，以《中國公民健康素養——基本知識與技能（20xx）版》為核心，結合“健康中國行”活動，製作播放健康教育公益廣告，開展健康巡講，充分利用互聯網、新媒體開展健康科普知識精準教育，普及健康生活方式，提高居民自我健康管理能力和健康素養水平。要加強與電視台的溝通協作，集中輪迴播放省級製作的2部公益廣告，連續播放2個月，每月播放不少於100次，同時充分利用户外媒體和自媒體開展健康傳播，確保健康傳播活動覆蓋人數不少於我市常住人口的1.5%，其中流動人口不少於400人。

（四）推進健康科普工作。各單位要針對重點疾病、重點領域和重點人羣健康需求，認真開展合理膳食、無煙生活、科學就醫、合理用藥、衞生應急、食品安全、職業衞生等主題健康教育，全面落實艾滋病、結核病等相關疾病及地方病健康教育工作。針對貧困人口、婦女、兒童、老年人、殘疾人、流動人口等重點人羣，開展符合其特點的健康促進活動，要將健康扶貧作為健康促進與健康教育的重點，着力改善貧困居民的健康觀念、健康意識，提升健康素養水平。

（五）認真做好戒煙干預工作。繼續加強戒煙門診建設，戒煙門診要保證有2名以上有經驗、有能力、能提供戒煙服務的專職醫務人員上崗，設立專門診室，配備診療設備，提供治療藥品，不斷提升戒煙門診影響力，提高戒煙服務質量。

三、保障措施

開展健康素養促進行動是提高全民健康水平的重要手段。各單位要認真分析我市居民健康素養現狀和主要影響因素，健全工作機制，形成工作合力，持續推進20xx年健康素養促進行動。

（一）落實經費保障。自20xx年起，健康素養促進行動項目併入基本公共衞生服務項目，衞計局將保障項目經費足額落實，及時撥付，各單位要嚴格按照實施方案開展工作，加強項目資金監管，提高資金使用效率。

（二）加強技術指導。市疾控中心負責健康素養促進行動項目的具體實施、技術支持和業務指導，確保項目執行質量和效率。

（三）提升人員能力。要建立健全健康促進與健康教育體系，按照相關規劃和規範要求配齊、配強專業技術人員，提升服務能力，大力培養健康指導員，加強健康促進與健康教育服務力量。

（四）開展評估考核。衞計局將健康素養促進行動列入年度目標責任制考核，考核內容主要包括健康素養水平、公益廣告播出頻次、健康傳播覆蓋人數和重點疾病、重點領域、重點人羣健康教育活動頻次等指標。

各單位要結合自身特點和工作實際，制定20xx年健康素養促進行動項目實施方案，並於20xx年10月10日前報衞計局疾控科；同時要對項目落實情況組織開展年度自評，並於12月1日前將20xx年度自評報告報衞計局疾控科。

健康縣城創建實施方案 篇22

健康城市是衞生城市的升級，通過完善城市規劃、建設和管理，改進自然環境、社會環境和健康服務，全面普及健康生活方式，滿足居民健康需求；健康村鎮是在衞生村鎮建設的基礎上，通過完善村鎮基礎設施條件，改善人居環境衞生面貌，健全健康服務體系，提升羣眾文明衞生素質，實現生產、生活環境與人的健康協調發展。根據省愛衞會《關於開展健康城市健康村鎮建設的實施意見》（青愛衞〔20xx〕28號）和《玉樹市關於進一步加強新時期愛國衞生工作的實施意見》（玉市政辦〔20xx〕114號），現結合我市實際，就全面開展健康城市和健康村鎮建設，制定如下實施方案。

一、指導思想

二、基本原則

堅持以人為本，健康優先。堅持以人的健康為中心，針對當地居民的主要健康問題和健康需求，制定有利於健康的公共政策，將健康相關內容納入城鄉規劃、建設和管理的各項政策之中，促進健康服務的公平、可及。

堅持政府主導，共建共享。發揮政府的組織優勢，促進部門協作，鼓勵、組織和引導機關、企事業單位、社區、家庭和居民參與健康城市、健康村鎮建設活動，提高全社會的參與度，使健康福祉惠及廣大人民羣眾。

堅持城鄉統籌，典型示範。推進城鄉公共資源均衡配置，促進基礎設施和公共服務向農村地區、薄弱環節傾斜，縮小城鄉差距，逐步實現城鄉健康服務均等化。通過培育和推廣典型經驗，強化示範引領，擴大健康城市、健康村鎮覆蓋面，提升建設水平。

堅持問題導向，創新發展。找準城鄉發展中影響健康的重點難點問題，科學施策，綜合治理。因地制宜，積極探索，不斷創新建設的策略、方法、模式，循序漸進推動健康城市、健康村鎮持續發展。

二、工作目標

通過建設環境宜居、社會和諧、人羣健康、服務便捷、富有活力的健康城市、健康村鎮，實現城鄉建設與人的健康協調發展。逐步建立健全健康城市和健康村鎮建設管理機制，形成一套適合我市實際的科學、有效、可行的指標和評價體系。20xx年全面啟動玉樹市為健康城市、玉樹市新寨街道辦事處代格村為健康村鎮試點的建設工作。力爭到20__年，玉樹市建成健康城市、新寨街道辦事處代格村建成健康村鎮，為推動健康玉樹建設奠定堅實基礎。

三、主要內容

（一）建設健康環境。以滿足人民羣眾日益增長的健康需求為出發點，根據資源環境承載能力，構建科學合理的城市發展佈局，統籌城鄉污水處理廠、垃圾無害化處理場、公共廁所等環境衞生基礎設施的規劃、設計和建設，做到科學合理、兼顧長遠。推進主要污染物減排、清潔生產和發展循環經濟。加強飲用水水源地保護，推進水生態環境治理和土壤污染防治，創新環境治理理念和方式，實現大氣、水、土壤等環境質量總體改善。大力發展綠色建築和低碳、便捷、安全的交通體系，提高節能水平。加大環境衞生綜合治理力度，開展生活垃圾源頭減量和分類收集處理，清除病媒生物孳生地，着力解決城鄉環境髒亂差問題，創造整潔有序、健康宜居的環境。

（二）構建健康社會。切實保障城鄉居民在教育、住房、就業、安全等方面的基本需求，不斷提高人民羣眾生產生活水平。建立更加公平合理可持續的社會保障制度，擴大社會保障覆蓋範圍，基本養老、基本醫療保險保障人羣實現基本覆蓋，逐步縮小城鄉、區域、羣體之間的社會保障待遇差別。建立健全基本公共服務體系，促進基本公共服務均等化，努力實現基本公共服務城鎮常住人口全覆蓋。統籌城市和農村養老資源，促進基本養老服務均衡發展。建設以居家為基礎、社區為依託、機構為補充的多層次養老服務體系。促進教育優質均衡發展，高標準普及義務教育，提升辦學條件和教學質量，實施城鄉一體化優質教育帶動戰略，大力實施素質教育。進一步完善基本公共衞生服務和社會養老保障體系，不斷提高社會保障覆蓋面和保障水平。建立覆蓋全過程的農產品和食品藥品監管制度，保障飲食用藥安全。着力促進創業帶動就業，實施大學生就業促進計劃和創業引領計劃。健全社會救助體系，支持慈善事業發展，逐步拓展社會福利保障範圍，保障老年人、殘疾人、孤兒等特殊羣體有尊嚴地生活和平等參與社會發展。

（三）優化健康服務。建立健全基本醫療衞生服務體系，實現人人享有基本醫療衞生服務。深化醫藥衞生體制改革，建立現代醫院管理制度和分級診療制度，加強基層衞生人才特別是全科醫師隊伍建設，補足醫療衞生服務的短板。加強疾病預防控制體系建設，提高疾病監測和干預能力，積極防治傳染病、慢性病、地方病、職業病和精神疾病等重大疾病。完善突發事件衞生應急機制，提高衞生應急能力，加強傳染病監測預警，及時處置傳染病疫情。提升藏醫醫療服務能力，充分發揮藏醫藥特色優勢，大力實施“治未病”、藏醫特色康復等健康工程。

（四）發展健康文化。全面形成政府主導、部門協同、全社會共同參與的全民健身格局。發揮各行業和體育協會的作用，組織開展多層次、多項目的羣眾性比賽活動，倡導羣眾終生鍛鍊，穩步提高參加體育鍛煉人口比例。充分利用各種大眾傳播媒介，開展多角度、多層次、全方位的健康知識宣傳，在全社會倡導正確的健康理念。着力提高全民健康意識，移風易俗，改變陳規陋習和不健康的生活方式，把健康科學知識轉變為羣眾能夠理解接受、易於養成踐行的良好習慣。加強藏醫藥科普宣傳，傳播藏醫藥健康文化，提升羣眾藏醫養生保健素養。大力倡導健康文化，鼓勵和支持健康文化產業發展，創造出更多羣眾喜聞樂見的健康文化產品，不斷滿足人民羣眾日益增長的健康文化需求。健全市民公約、村規民約等社會規範，倡導公序良俗，積極開展“講文明、講衞生、除陋習、樹新風”活動，摒棄亂扔、亂吐、亂貼、亂行等不文明行為，有效提高羣眾文明衞生意識，營造健康向上、和諧文明的社會新風尚，讓健康理念深入人心。

（五）培育健康人羣。強化婦幼健康和計劃生育服務工作，綜合實施干預措施，提高出生人口質量和婦女兒童健康水平。穩妥實施“全面兩孩”政策，完善計劃生育獎勵優撫措施，倡導社會性別平等，促進全市人口均衡發展。開展全民健身活動，提高羣眾身體素質。完善全民健身公共服務體系，加強全民健身場地設施建設，建設健康步道、健康廣場、健康公園等支持性環境。保障中國小體育課時，大力開展青少年課外體育活動，加強青少年體育技能培訓。加強健康教育和健康促進，普及健康素養知識與技能，定期開展健康素養監測調查，引導居民建立合理膳食、適量運動、戒煙限酒和心理平衡的健康生活方式，增強羣眾維護和促進自身健康的能力。

四、重點任務

（一）健康城市建設的重點任務

1.開展健康“細胞”工程建設。以健康社區、健康單位和健康家庭為重點，大力實施健康“細胞”工程，深入推進全民健康生活方式行動，將健康城市理念進社區、進學校、進企業、進市場、進機關、進寺院、進家庭，提高社會參與程度。健康社區建設以整潔宜居的環境、便民優質的服務、和諧文明的文化為主要內容，綠化美化環境，健全文化體育設施，向家庭和個人就近提供生理、心理和社會等多層面、連續性、綜合性服務，引導居民建立合理膳食、適量運動、戒煙限酒和心理平衡的健康生活方式，增強羣眾維護和促進自身健康的能力。同時營造自然生態環境、生產生活環境、家庭衞生環境，認真解決影響羣眾健康的突出環境問題，營造安全宜居的生產生活環境，建立完善居民參與社區管理的有效機制，倡導團結和睦、積極向上的鄰里關係和家庭氛圍。健康單位建設以學校、企業、機關和事業單位等為重點，積極創造有益於健康的環境，保障飲食安全、營養，完善控煙措施，落實健康體檢、職業健康檢查、職業防護、安全管理等制度，營造相互尊重、和諧包容的人際關係和單位文化，創造有益於健康的環境。健康家庭建設以家居環境整潔、家人身心健康、包容和睦為主要內容，以關愛家庭成員的全生命週期健康為重點，改善家庭生活品質，提高家庭健康水平，結合“五星級”文明户創建，培育發展千千萬萬個“健康細胞”。

2.建立健康管理工作模式。加強防治結合，建立健全全人羣、全生命週期的健康管理組織體系。加快推進健康服務信息化建設，實現醫療服務、公共衞生和醫療保障等信息互聯共享，以大數據支撐羣體疾病預測和個體化服務。發揮中醫預防保健優勢，推動醫療服務從注重疾病治療轉向注重健康維護，開展治未病、藏醫特色康復等服務，探索開展藏醫特色健康管理。推進全民預防保健服務，對居民的健康危害因素及健康狀況進行全面的監測、分析、評估、預測，通過疾病預防和治療，實現有病早治、未病先防。

3.完善環境衞生基礎設施。完善環境衞生的基礎設施，加強城市污水和垃圾處理設施建設，逐步實現城市污水“全收集、全處理”，城市醫療廢物集中處置，加快推進城市生活垃圾分類收集處理和資源回收利用，逐步實現城市生活垃圾處理減量化、資源化和無害化。加快城市公廁建設，形成佈局合理、數量充足、設施完善、管理規範的城市公廁服務體系。推廣降塵、低塵清掃作業方式，擴大機械化清掃保潔作業範圍，提升城市市政公用設施建設和管理水平。

4.加強飲用水安全管理。嚴格飲用水水源保護，依法清理飲用水水源保護區內違法建築和排污口，開展飲用水水源地規範化建設，嚴格定期進行安全評估。從水源到水龍頭全過程嚴格監管飲用水安全，嚴格定期監測、檢測和評估當地飲用水源、供水單位出廠水和用户水龍頭水質等飲水安全狀況，並按時向社會公佈。健全城市供水應急和預警機制，努力控制和消除突發供水事件造成的社會危害。城市水環境質量和水功能區水質達標率達到國家要求，切實落實消毒衞生措施，加強飲用水衞生監測、檢測，提升飲用水水質，確保水質衞生安全。

5.改善環境質量。注重環境保護和節能減排，嚴防水污染、大氣污染、噪聲污染等現象，全力改善環境質量。加強大氣污染綜合防治，堅持源頭管控，減少污染物排放，狠抓細顆粒物、可吸入顆粒物和臭氧綜合治理。整治工業廢氣，加快重點行業脱硫、脱硝、除塵改造工程建設。積極發展城市公共交通，加強機動車環保管理，提升燃油品質，強化移動源污染防治。加強大氣環境監測，定期公開城市環境空氣質量情況。以改善水環境質量為核心，分流域、分區域、分階段有序推進水污染防治、水生態保護和水資源管理。強化土壤污染源頭控制，加強土壤污染風險管控，對農用地、牧草地、建設用地實施分類、分區、分用途的科學管控與治理，系統推進土壤污染防治工作。大力實施綠化美化亮化工程，推進生態園林建設，強化濕地等自然資源保護，營造良好生態環境。

6.完善公共安全保障體系。加強社會治安綜合治理，深入開展平安玉樹建設，強化治安防控、交通和消防管理，健全公共安全管理機制，完善應急體系，推進緊急醫學救援網絡建設，提高突發公共事件處置能力。落實安全生產責任制，防控職業危害風險，提高勞動者職業健康和安全水平。完善農產品質量安全監管體系，強化食品藥品安全管理，防範食品藥品安全事件發生。提高全民安全意識和應急自救能力，減少傷害特別是對青少年的傷害發生。

（二）健康村鎮建設的重點任務

1.加強農村基礎設施建設。結合高原美麗鄉村建設，完善農村道路、環衞、電力、通信、消防等基礎設施，全面實施“硬化、綠化、亮化、美化、淨化”，推進廣播電視、通信等村村通和寬帶普及。加大對村鎮垃圾清運設備和中轉設施建設的投入，統籌整合農村環境治理項目資源資金，動員社會各方力量參與，有步驟、有重點地規範建設村鎮垃圾收集處理設施。結合美麗城鎮建設，加快城鎮污水處理廠和污水收集管網建設，完善污水管網和功能，提高污水處理率。採取城市管網延伸、集中處理和分散處理等多種方式，加快農村生活污水治理。

2.推進農村改水改廁工作。加快實施農村飲水安全鞏固提升工程，加強水源保護，突出工程管護機制建設，輔以新建改建措施，進一步提高農村集中式供水人口比例和供水保證率。在有條件的地方，優先採取城鎮供水管網延伸或建設跨村、跨鄉鎮連片集中供水工程等方式，大力發展規模化集中供水，配套完善水處理、消毒和計量設施建設，讓農村羣眾喝上衞生水、用上衞生廁所。堅持因地制宜、集中連片、整村推進，深入實施農村無害化衞生廁所改造，農村新建住房要配套建設無害化衞生廁所。鄉鎮政府所在地、中國小、鄉鎮衞生院、集貿市場、公路沿線等區域要建設衞生公廁。持續開展旅遊廁所建設管理行動，有效改善全市旅遊廁所衞生狀況，提升廁所文明。積極做好户廁維護保養，引導農民科學合理使用衞生户廁，健全完善建管並舉的農村改廁長效機制，讓農民羣眾長期受益。

3.深入開展城鄉環境衞生整潔行動。按照《玉樹市城鄉環境衞生整潔行動實施方案》要求，全面開展農村環境衞生綜合整治。建立村莊保潔制度，通過購買服務等方式做好農村地區環境衞生日常保潔。整治佔用鄉村道路晾曬、堆放等現象，統籌建設晾曬場。規範收集、處置農藥包裝物、農膜等廢棄物。加大白色垃圾治理力度，強化秸稈禁燒監管，開展農業廢棄物資源化綜合利用，防治畜禽養殖污染，推進畜禽糞污綜合治理利用，加強病死畜禽無害化收集處理，加強犬隻管理，控制並減少無主犬。深入開展美麗宜居鄉村建設，保護自然景觀，加強綠化美化，建設有歷史記憶、農村特點、地域特色、民族風格的美麗宜居村鎮。加大對農家樂、茶園等環境的衞生監管力度，深入推進衞生村鎮創建活動，健全衞生管理長效機制，以鄉帶村，以村帶户，有效破解農村衞生管理難題。

4.加強農村醫療衞生服務。不斷完善城鄉居民大病保險制度和醫療救助制度。強化農村疾病預防控制、婦幼保健等公共衞生工作，全面落實重大和基本公共衞生服務項目，重點控制嚴重危害農村居民的重大疾病。按照常住人口規模和服務半徑科學佈局基本醫療服務資源，每個行政村應當設置1個村衞生室，每個鄉鎮辦好1所標準化建設的鄉鎮衞生院，方便農村居民就地就近看病就醫。強化鄉鎮衞生院基本醫療衞生服務能力，提升急診搶救、二級以下常規手術、正常分娩、高危孕產婦篩查、兒科等醫療服務能力。加強全科醫學建設，大力推進家庭醫生簽約服務。推進藏醫藥服務能力，在鄉鎮衞生院設立藏醫綜合服務區，在村衞生室全面推廣藏醫藥服務。加強鄉村醫生隊伍建設，保證村衞生室正常運轉，築牢農村衞生服務體系網底。

5.提高羣眾文明衞生素質。培育和踐行社會主義核心價值觀，大力開展講衞生、樹新風、除陋習活動。廣泛開展健康教育活動，普及疾病防治和衞生保健知識，破除迷信，倡導科學文明健康的生活方式，引導和幫助農村居民養成良好的衞生習慣，依託農村社區綜合服務設施拓展醫療衞生、健康教育和環境整治服務功能。健全完善基層綜合性文化服務中心、農村家書屋、文體廣場等場所，組織開展豐富多彩、健康向上的羣眾文化活動，積極打造鄉村特色文化品牌。建設農村體育健身場所和設施，培養農村文體骨幹和體育健身志願者，帶動開展簡便易行的羣眾性健身活動，鼓勵和支持農村居民經常參加體育鍛煉。

五、組織保障

（一）加強組織領導。健康環境建設由市愛衞辦牽頭，主要會同市環境保護和林業局、市城管局、市住建局和各鄉鎮、各街道，做好市容環境衞生、園林綠化、環衞設施建設等工作，大力推進生態型、園林式城市建設，不斷鞏固和擴大國家衞生城市創建成果，切實改善環境質量，不斷優化城市形態，建設宜居城市。健康服務建設由衞生局牽頭，主要以建設衞生強市為引領，以服務市民健康需求為導向，紮實做好公共衞生、醫療保健和社區衞生服務等工作，積極提供優質醫療衞生服務，着力改善市民健康綜合素質，確保我市健康服務工作居於全省前列。健康食品建設由市場監督管理局牽頭，主要做好食品生產、加工、流通和消費等環節的.各項工作，有效控制食品污染，保障食品安全，減少食源性疾病，營造“放心食品，健康消費”的良好環境。健康細胞建設由愛衞辦與衞生局共同牽頭，要運用試點先行、典型示範、專題培訓、現場指導、表彰獎勵等方式，指導、協調各鎮街、各相關部門做好健康社區、健康村鎮、健康機關、健康企業、健康學校、健康家庭等各類健康細胞建設，不斷拓展健康教育和健康促進的渠道，倡導社會上下廣泛參與，全方位、多層面打牢健康城市建設的基礎。健康生活建設由各鄉鎮、街道辦牽頭，從鄉鎮、街道、社區、小區和村鎮各個層面，廣泛開展生殖健康、優生優育、控煙戒煙、控油限鹽、應急自救等各項健康促進活動，推廣和普及健康生活理念、健康生活行為和健康生活技能，逐步提高廣大市民健康生活方式的行為形成率。健康鍛鍊工作由文體旅遊廣電局牽頭，以小康健身工程建設為抓手，不斷完善體育場地設施，培育羣眾體育組織，開展全民健身運動，引導全民健康消費，增強廣大市民身體素質，促進體育事業全面、協調、可持續發展，滿足人民羣眾日益增長的健康需求。健康宣傳工作由宣傳部與衞生局共同牽頭，要依託報紙、廣播、電視、網絡等大眾媒體和黑板報、宣傳欄、牆報等各種載體，運用各類健康城市宣傳教育資料、健康文化節、衞生宣傳日、健康教育下鄉進社區等各種形式，廣泛宣傳健康城市理念和健康城市建設活動，大力普及全民健康知識和技能，不斷強化建設健康城市的輿論導向，營造市民羣眾積極參與的良好氛圍。

（二）制定發展規劃。結合實際，研究制定健康城市和健康村鎮發展規劃。通過開展健康影響因素評價、居民健康狀況調查等方式，對城鄉建設和居民健康狀況進行分析評估，明確主要健康問題和影響健康的主要因素，確定有針對性的干預策略和可行的階段性目標，制定相應實施方案，確定階段性評價指標和部門職責分工，分階段、分步驟完成工作目標

（三）廣泛宣傳動員。大力開展羣眾性愛國衞生運動，加強健康城市健康村鎮理念和典型示範城市（村鎮）宣傳，提高羣眾知曉率和支持率，營造氛圍，充分調動社會力量積極參與、支持健康城市健康村鎮建設，確保建設健康城市健康村鎮工作家喻户曉，深入人心。學習借鑑健康城市健康村鎮管理等方面的先進經驗和做法，推動我市健康城市健康村鎮建設有序開展。要通過“以獎代補”等形式，加大財政投入力度，鼓勵社會資金參與，充分發揮社會組織和志願者作用，形成各方力量有序參與共同推進健康城市、健康村鎮建設的良好格局。

（四）嚴格督導檢查。市愛衞辦要會同有關部門按照相關要求，建立健全適合我市實際的健康城市健康村鎮建設指標和評價體系，組織專業機構進行健康城市健康村鎮建設效果評價。不斷完善健康城市、健康村鎮建設發展規劃和實施方案，更加科學規範推進試點工作。