美麗鄉村建設工作實施方案大綱

美麗鄉村建設作為緩解鄉村生態環境日趨惡化行之有效的方法，是解決“三農”問題的重要手段，是促進城鄉一體化發展的重要力量。下面小編為大家蒐集整理的美麗鄉村建設實施方案，希望大家喜歡!

篇一

美麗鄉村建設是推進生態文明建設和深化社會主義新農村建設的新工程、新載體，是統籌城鄉發展、建設社會主義新農村的重大創新。為了全面推進我鎮美麗鄉村建設，提升城鄉一體化和新農村建設水平，按照《武功縣20**—20**年美麗鄉村建設實施方案》，結合我鎮實際，制定本實施方案。

一、指導思想

深入貫徹落實黨的xx屆三中、四中、五中全會、中央農村工作會議及中央一號文件精神，按照“環境整治打基礎、文化建設樹靈魂、產業發展強支撐、平安建設做保障、整鎮推進惠民生”的工作思路，以“十聯百包千幫”和“精準扶貧”為平台，建設“科學規劃佈局美、村容整潔環境美、創業增收生活美、鄉風文明身心美”的鎮域經濟富強、羣眾生活富裕、社會文明和美、生態環境優美的“兩富兩美”新小村，最終實現城鄉一體化目標。

二、基本原則

(一)規劃引領，因地制宜。強化鎮域統籌理念，充分考慮不同村域的自然條件、原有資源、經濟發展水平和民俗文化差異、差別性制定各村建設規劃和目標任務，注重與村莊佈局規劃、土地利用規劃、產業發展規劃的充分銜接，體現地域特色，挖掘文化內涵，彰顯鄉村風情。

(二)強化主體，量力而行。堅持農民主體地位，發揮農民主體作用，堅持一事一議制度，尊重農民意願，尊重農民的知情權、參與權、決策權和監督權，保護農民利益，引導農民積極主動參與美麗鄉村的規劃建設和經營管理。分類指導，量力而行，不強迫命令，不大拆大建，有條件上檔次、沒條件抓整潔，真正把有限的資金用在關鍵處，確保各村建設不舉債、建設質量不打折。

(三)基礎先行，保護生態。按照人與自然和諧相處的要求，將綠色生態理念貫穿於美麗鄉村建設的全過程，遵循農村發展規律，切實保護農村自然生態環境，展示農村生態特色，統籌項目資源，實施淨化、硬化、綠化、美化、亮化、文化等“鄉村六化”建設，從根本上夯實設施建設這個基礎。

(四)整合資源，合力共建。堅持工業化、信息化、城鎮化、農業現代化“四化同步”，推動城鄉資源要素等交換和有序流動，廣泛動員社會力量積極參與城鎮發展、村莊環境整治和美麗鄉村建設，形成政府引導、齊抓共管、上下聯動，全方位支持的整體工作氛圍。

(五)典型示範，整鎮推進。堅持鎮抓統籌指導、村(社區)實施的工作機制，以打造省級試點鎮小村鎮“精品示範村”為引領，典型示範，其餘各村(社區)有序開展，着力打造一批示範村，帶動全鎮“美麗鄉村”建設。

三、工作目標

按照“村莊園林化、沿線景觀化、農村現代化”的思路和“一心兩城三園四鎮46個社區”的總體佈局，選準突破口、找到發力點，創造新經驗、打造新模式。在全力打造全省試點鎮小村鎮的同時，重點圍繞普小路、西寶中線、羅韓路和縣環南路、鎮駐地集中財力，每年重點創建2個精品示範村，2個先進村，120户衞生文明户。到20**年，建成精品示範村2個，建成先進村4個，在此基礎上全面推進美麗鄉村建設。

(一)村容村貌整潔。到20**年，建制村垃圾污水得到有效處理，農村生活垃圾實現規範化處置，衞生廁所普及率達到70%，農業廢棄物能夠回收利用，衞生整潔、環境優美的農村人居環境基本形成，環境衞生長效管護機制基本建立。

(二)生態環境良好。到20**年，精品村和先進村給排水系統完善、管網布局合理，飲用自來水符合國家飲用水衞生標準，入户率達100%，主幹道和公共場所路燈安裝率達到95%以上，村莊綠化美化亮化水平不斷提高，人居環境明顯優化。

(三)生活文明幸福。到20**年，完成現有的農村存量危房和新增農村危房的改造，農村子女上學、醫療衞生、交通條件、居住環境得到改善，實現所有村莊水、電、路等基礎公共服務設施全覆蓋，讓農民住上安全房、喝上乾淨水、用上清潔能源、走上平坦路、養成好習慣，農民的生活質量、幸福指數、文明素質和精神風貌得到全面提升。

(四)社會平安和諧。農村基層組織健全有力，基層基礎和社會管理工作紮實有效，農村矛盾糾紛有效化解，農村社會秩序持續好轉，農民安居樂業、崇尚科學、抵制迷信、移風易俗文明和諧的社會風尚基本形成。

(五)產業結構優化。按照全縣“151555-6521”產業發展思路，進一步擴果、強畜、增菜、優糧、壯大手工布藝，突出發展“一村一品”特色產業，加快培養新型農業經營主體，推進農業產業規模化、標準化、集約化，進一步增強農業綜合生產能力，拓寬農民增收渠道。

四、建設標準

堅持把鄉村當景區打造，把公路沿線當美麗長廊打造，全面實施“六化”工程，形成村有景點、路有景觀、街有特色的美麗鄉村。

(一)淨化。以建設優美環境為目標，開展以拆除門前廁所和修建農村排水設施為突破口的環境衞生綜合整治，推動衞生面貌實現根本性轉變。以村口、路口、農户門口、村巷街道、公路幹道“三口兩道”為重點，積極清理農村“六亂四堆”、白色污染物等，實現農户庭院淨、村巷道路淨、村容村貌淨、鎮村公路淨。

(二)硬化。以完善設施為目標，對集鎮街道、村莊巷道、生產道路、人行道等採取鋪設草坪磚、地面花磚等方式實施硬化。農村路邊、村邊、住户門口的土埝、土牆，用磚牆圍擋或更換，做到居住區、公共場所的全面硬化。

(三)綠化。以創建“全省綠化模範縣”為目標，充分利用“兩橫兩縱一駐地”沿線豐富的農業資源、區域特色等有利條件，宜綠則綠，能綠就綠，見縫插綠。精心打造上規模、上檔次的綠化示範點，形成各具特色的綠化帶和景觀示範帶，實現“一路一景觀、一村一景點”的綠化佈局。

(四)美化。以提升品位為目標，對鄉村重點部位、標誌性建築，精心設計、精細施工、精品建設，使其各具特色、和諧美觀。對沿街、沿路住户外牆及民居土牆進行規劃性改造，使其立面乾淨整潔、色彩協調、美觀大方。同時規整門店牌匾，統一規格風格。

(五)亮化。以突出特色為目標，對集鎮街道、村莊巷道、公路沿線村莊、企業門户、沿線兩側主要節點進行亮化建設，形成多層次、立體化的景觀亮化格局。

(六)文化。以社會主義核心價值觀教育為主要內容，建設文化牆、繪製牆體字畫等，大力宣傳黨的政策、道德規範、科技知識及社會主義核心價值觀等。建設文化廣場，配備健身設施，積極組織文體活動，豐富羣眾文化生活。

五、重點任務

(一)科學編制鎮村建設規劃,實施“宜居鄉村”提升工程。按照“科學規劃佈局美”要求，合理村莊佈局，科學編制規劃，規範鄉村建設。

1.優化佈局。按照省市全面改善村莊人居環境持續推進美麗鄉村建設實施意見和建設規劃、武功縣城鄉發展一體化規劃和“一心兩城三園四鎮46個社區”的總體佈局要求，堅持把鎮域作為一個整體來規劃，制定全鎮改造提升規劃、村莊佈局規劃、新型農村社區(村莊)建設規劃，把小村鎮建成“產業發展、生活舒適、民生和諧、文化傳承、支撐保障”良好的美麗鄉村試點鎮。

2.突出重點。建設規劃注重保留村莊文化傳承和原始風貌，重點突出村莊的發展定位、人口和用地規模、產業發展類型、內外交通體系、用地功能佈局、土地使用強度控制、舊村改造、環境衞生、公共設施、村容村貌、危房改造、防治災害、歷史文化遺產和鄉土特色保護等方面內容。根據《武功縣撤村並村方案》，按照就近、便於行政管理、方便羣眾辦事原則，對全縣1500人以下行政村進行撤併。

3.做美鄉村。按照“一個村莊就是一道風景”的理念，突出“一村一核、一村一韻”主題，將歷史文化、民俗風情與新農村建設有機融合，分類指導，科學規劃，加快實施農村民居、建築物美化改造，提升全鎮新農村建設水平和檔次。

(二)加大城鄉環境綜合整治力度，實施“生態環境”提升工程。按照“村容整潔環境美”要求，突出重點、連線成片、健全機制，抓好改路、改水、改廁、垃圾處理、污水處理、廣告清理等項目整治。

1.提升農村環境衞生綜合整治標準。繼續加大環境衞生綜合整治工作力度，推動全鎮城鄉環境面貌實現根本性轉變。要以“三口”(村口、路口、農户門口)、村組街巷為重點，積極實施“六清”(清理糞堆、土堆、垃圾堆、柴堆、草堆、雜物堆)，整治“四亂”(亂貼亂畫、亂搭亂建、亂倒亂扔、亂堆亂放)，加快“四改”(改水、改廁、改灶、改圈)，實現“三淨”(村組道路淨、農户庭院淨、村容村貌淨)，落實“門前三包”(包衞生掃除、包綠化管護、包户容整潔)責任制，建立健全衞生管理機制，以每500名村民為單位配備1名保潔員的標準，為村組足額配備保潔員，垃圾“日產日清日運”，環境乾淨整潔。

2.規範處理生活垃圾。按照全省農村環境連片整治示範項目建設要求，大力推廣“易變質有機還田、不可回收集中填埋、可回收資源利用、有毒污染定點處理”的生活垃圾處理模式，實行垃圾“户分類、村收集、鎮轉運、縣處理”農村生活垃圾規範化處置模式，促進農村生活垃圾處理規範化、減量化和資源化。

3.無害化處理農村污水。以鎮區、新型農村社區、村莊生活污水處理和畜禽養殖污染治理為重點，採用厭氧+人工濕地或氧化塘處理模式，力爭在全鎮建設1個污水處理場，示範村建設1個污水處理站。積極推進畜禽養殖小區、規模化養殖場“雨污分流、清潔生產、乾濕分離”治污工程建設，形成“畜-沼-果”生態產業循環鏈。

4.清理整治廣告路牌。按照“規範、安全、美觀”要求，對主要幹道、河道及村莊公共視野範圍內的廣告牌、路牌進行清理，堅決拆除有礙景觀、未經審批或手續不完備的廣告牌，規範各種交通警示標誌、旅遊標識標誌、宣傳牌等。

5.拆除規範違章搭建。按照“誰建造、誰所有、誰清理”原則，堅決拆除違章、私搭亂建的建築物，對廢棄場所進行復墾、整治、復綠。整治農村供電、網絡、電視電話線路亂拉亂接問題，規範網絡、線路佈局，促進村莊規範、整潔、美觀。

6.建設完善基礎設施。加快基礎設施向農村延伸，集中建設規模適度、設施完善、生活便利、產業發展、生態環保、管理有序的新型農村社區，統籌建設農村社區綜合服務中心;進一步推進安全飲水、電網改造、道路硬化等工程。通過2-3年努力，村組水泥路到户、農村電網改造升級、村組廣電通信網絡、農村飲水安全全覆蓋，形成一體化的交通、供水、供電、通信、能源網絡體系，消除城鄉之間的基礎設施差距。

7.打造美麗鄉村試點鎮、示範村。按照“村莊園林化、沿線景觀化、農村現代化”的思路，抓好鎮村休閒廣場、街道及單位庭院綠化，對主幹道路進行高標準綠化，加快打造花園城鎮;結合民俗特色，統一改造裝飾鎮區沿街門店、單位外觀，添置亮化燈、霓虹燈等亮化設施，提升鎮區形象;利用閒置場地，新建或改造提升富有特色的遊園廣場;對主幹道路兩側建築物進行統一風格改造裝飾，提升美化效果。開展魅力鄉鎮、美麗村莊(組)、最美庭院創建評選活動，全力打造美麗鄉村建設示範鎮、先進村。

(三)加快產業發展，實施“綠色產業”提升工程。按照“創業增收生活美”要求，實施農業特色產業生態化、高效化工程，大力發展鄉村生態農業、生態旅遊業、生態工業，促進農民創業就業，增加農民收入，構建高效的農村生態產業體系。

1.加快發展現代農業。以“大蒜改良、糧食增產、種植發展、畜牧養殖並舉、設施大棚擴面”，為全鎮現代農業發展基調，在大蒜改良上，每年改良大蒜7000畝，三年內全鎮大蒜全部改良;在糧食增產上，每年發展“千斤田”300畝;在種植髮展上，每年新增苗木花卉100畝，大田蔬菜100畝，果樹80畝;在畜牧養殖並舉上，每年肉牛存欄300頭、奶牛存欄200頭、肉羊存欄300頭，發展養殖場3個;在設施大棚擴面上，力爭到20**年底，全鎮日光設施大棚達到80個，建成農業產業化示範園3個，家庭農場12家，農業養殖基地2個，農產品深加工企業1個。

2.全力打造鄉村生態旅遊業。深度挖掘小村鎮“觀音寺”的佛教文化和“燒香台”的道教文化，利用渭河長廊觀光帶、田園風光、鄉村文化，大力發展鄉村旅遊，加快特色化休閒創意農業發展，使產業跟着功能定位走，人口跟着產業走，形成具有引領帶動作用的產業綜合體和“農家樂”休閒旅遊業為基礎的鄉村休閒旅遊業發展格局。

3.規範建設鄉村生態工業。按照生態功能區規劃的要求，嚴格產業准入門檻，嚴格保護水源保護區及沿鎮河流流域。嚴格執行污染物排放標準，關停污染小企業，引導鎮域內發展前景好、環境污染少的鄉鎮企業推行“循環、減降、再利用”等綠色技術，規範鄉村生態工業。

4.大力發展農村電子商務產業。加快推進農村淘寶項目建設，打造一批農村智慧小店，健全縣鎮村三級農村物流體系，實現“網貨下鄉，農產品上線”的雙向流通。形成鎮有分部、村有網店的電商銷售新格局。

(四)培育文明生活方式，實施“精神文化”提升工程。按照“鄉風文明身心美”要求，以提高農民精神文明素養、培育農村生活文明風尚為目標，增強農村可持續發展觀念，構建和諧農村文化體系。

1.打造特色文化村莊。落實各級農村特色文化村落保護政策，在充分發掘和保護古村落、古民居、古建築、古樹名木和民俗文化等歷史文化遺蹟遺存的基礎上，優化美化村莊人居環境，做到傳統文明和現代文明有機融合，把“特色文化村”打造成為弘揚農村精神文化的重要基地。

2.培育文明生活方式。開展羣眾性精神文明創建活動，弘揚社會主義核心價值觀和傳統孝文化。引導農民追求健康、文明、低碳的生產生活方式;引導農民自覺講文明樹新風、講衞生愛環境，培養健康的生活方式和良好的衞生習慣;引導農民崇尚科學、抵制迷信、移風易俗、破除陋習，倡導殯葬文化，對公路沿線視野範圍內的墳墓進行整治，全面杜絕亂埋亂葬現象，恢復生態景觀。

3.促進鄉村和諧穩定。深化“平安武功”、“平安村”建設活動，加強社會治安防控體系建設，統籌城鄉法律服務資源，大力開展“六五”普法宣傳工作，開展農民學法用法活動，幫助農民知法懂法，提高依法維權意識，依法引導農民合理表達利益訴求，有效化解農村矛盾糾紛，打擊各類違法犯罪，倡導義行善舉，維護社會大局和諧穩定。

4.引導農民素質提升。採取文化牆、宣傳欄、廣播、電視等多種途徑、多種形式，大張旗鼓地進行生態文明、生育文化、科技知識宣傳，深入推進廣大農民公民道德、家庭美德、個人品德教育和法制教育，深入開展文明鎮村、文明家園、道德模範、“好媳婦、好公婆”等評選活動，增強農民的誠信意識、環保意識、公德意識、仁愛意識、法制意識，以縣電視台、政府信息網等媒體為宣傳平台，宣傳全鎮各行各業的先進人物和各類道德模範，增加全社會的向心力和發展活力。

5.強化農村基層組織建設。健全全鎮農村黨的基層組織，結合新一輪“兩委”換屆，選好用好管好村“兩委”帶頭人，健全黨的農村基層組織，積極推行以村黨組織為核心，以民主選舉法制化、民主決策程序化、民主管理規範化、民主監督制度化為內容的“四化一核心”工作機制，合理調節農村利益關係，擴大農村基層民主，全面落實村務公開。加大農村基層黨員幹部培訓工作力度，不斷增強農村基層組織的凝聚力、戰鬥力和創造力，為農村改革發展穩定提供組織保證。

6.創新社會治理模式。大力培育農村服務性、公益性、互助性社會組織，形成廣覆蓋、多層次、社會化的社區服務體系。積極開展“紅鳳工程”、“貧困母親援助”等活動，形成全社會關愛留守兒童、留守婦女、空巢老人的濃厚氛圍，建立城鄉全覆蓋的公共保障體系。全鎮所有行政村制定並落實規範“一事一議”制度，制定和實施村規民約，實現農民自我管理、自我教育和自我服務。

六、實施步驟

第一階段：學習調研，制定方案階段(20**年5月1日至8月31日)。主要任務是，對照省市縣美麗鄉村建設意見，重點抓好相關規劃編制、資金統籌安排協調、組織保障、創建方案的制定出台等，為創建各項工作順利開展創造良好氛圍。

第二階段：攻堅破難，組織實施階段(20**年9月1日至20**年6月30日)。主要任務是出台相關政策、規劃，落實資金、組織保障，根據縣鎮美麗鄉村建設規劃，立足鎮域優勢，圍繞宜遊宜居生態鄉鎮目標，整合資源，加大力度，合力推進美麗鄉村建設。

第三階段：鞏固成果，提升品位階段(20**年7月1日—20**年12月31日)。總結、鞏固美麗鄉村建設整鎮推進成果，實現“村莊園林化、沿線景觀化、農村現代化”，建設最佳宜居生態鄉鎮，着力打造小村“美麗鄉村”建設。

七、保障措施

(一)加強組織領導。成立以鎮黨委書記為第一組長，鎮長、黨委副書記、鎮長為組長，鎮紀委書記、副鎮長為副組長，各村主要幹部為成員的領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮農業辦，統籌負責全鎮美麗鄉村建設整鎮推進工作。各村(社區)也要成立相關組織機構，負責“美麗鄉村”示範村、先進村建設的協調溝通、組織實施工作，切實做到責任層層明確，工作層層落實。

(二)強化宣傳動員。“美麗鄉村”建設涉及千家萬户，與羣眾生產生活密切相關，必須尊重羣眾意願，調動羣眾積極性，發揮羣眾主體作用。一方面，加強對羣眾的教育，把建設目標、建設內容全面公開，以取得大多數羣眾的理解和支持;另一方面，鎮黨委、政府積極聯繫縣電視台、信息辦等宣傳媒體，採取多種方式，大力宣傳“美麗鄉村”建設的意義和成效，開展“美麗鄉村”建設人人蔘與、家家受益宣傳教育活動，使廣大羣眾更生動地感受建設所帶來的實惠，從而更自覺、更主動地投入到“美麗鄉村”建設中來。

(三)健全工作機制。堅持“縣級領導包聯、部門幫扶、鎮村主抓、農民主體、社會參與”的共建機制。落實“縣級領導包鎮、鄉鎮領導包村、村幹部包街道包户”責任，切實做到“人人有責任、户户齊參與、環境大提升”。加強配合協作相關部門，捆綁落實建設計劃，促進美麗鄉村建設與農房改造、中心村培育、村莊整治、異地搬遷、農民飲用水工程、歷史文化村落保護利用、農村土地綜合整治、一事一議等各種涉農項目有機結合，並將相關建設項目優先安排到美麗鄉村示範村，發揮項目疊加效應。

(四)拓寬資金渠道。美麗鄉村建設要充分體現政府前期主導、羣眾自主參與、社會多方支持的共建共享原則。積極整合環境整治、扶貧開發、危房改造、現代農業等項目資金，靈活運用“一事一議”財政獎補等政策，從項目爭取、用地管理、科技支撐、設施運行等各方面提供支持，並通過村級集體經濟的壯大、農民收入的提升，提高農民參與的積極性和主動性，也可通過村企結對、部門包村等形式，吸引社會資金、民間資本參與美麗鄉村建設，通過市場化的手段拓寬資金渠道。同時，鎮財政每年安排一定的建設資金用於“美麗鄉村”建設，最終建立多方籌資，共建共享的投入機制。

(五)明確任務分工。美麗鄉村建設涉及方方面面，各村(社區)要明確任務，落實責任，改革創新，加強銜接協調，發揮各自優勢，積極主動工作，使我鎮“美麗鄉村”建設工作有序推進。各村(社區)作為實施主體，要成立工作機構，村黨支部書記親自抓，組織制定工作方案，細化任務，及時研究解決工作中的難點和問題，梯次推進，確保各項任務落到實處。密切配合各相關部門要各司其職，形成合力，共同推進“美麗鄉村”建設。

(六)加強示範引領。小村鎮作為省級人居環境整治美麗鄉村建設試點鎮之一，要按照試點鎮要求和縣實施方案要求，結合鎮區特色，先行規劃，高標準規劃、高水平建設新型農村社區，全面提升基礎設施、公共服務水平，大力推進現代農業，改善羣眾生產生活條件，集中資源和力量重點打造，確保形成一批精品和樣板工程，示範引領美麗鄉村整鎮推進。

(七)強化督查考核。鎮美麗鄉村建設工作領導小組牽頭抓總，辦公室按照實施方案確定的目標任務和建設標準，嚴格進行檢查督促，定期通報各村工作進展情況，鎮黨委、政府將美麗鄉村建設目標任務完成情況納入各村年度目標責任考核，確保工作取得實效。

篇二

為加快推進山東頭村美麗鄉村建設，根據市委、市政府《20**年即墨市美麗鄉村標準化建設工作實施意見》文件精神，結合村莊實際，在度假區黨工委、管委、社區黨委的指導下，20**年力爭將山東頭村建設為青島市美麗鄉村建設達標村，現制定實施方案如下：

一、指導思想

全面貫徹市委、市政府加快建設特色鮮明宜居幸福的現代化新城總體部署，緊緊圍繞即墨市美麗鄉村標準化建設要求，在全面改善村莊人居環境的基礎上，按照有“一個總體建設規劃，一個特色產業，一個優良的生態環境，一個和諧文明的村風，一套民主的管理制度”的要求，全面推進美麗鄉村規劃、特色街巷硬化、整體環境美化、景觀式綠化、污水管網治理、社區中心、休閒廣場及旅遊導視系統等建設，並融合海洋漁業、旅遊、節慶、山海文化等元素，拉長村莊發展產業鏈，提高羣眾增收致富能力，將山東頭村建設為環境優美、管理規範、鄉風文明、民生幸福、漁鄉特色濃郁的濱海新漁村，成為青島濱海海洋特色發展帶中融山海特色的濱海旅遊特色村。

二、實施步驟及責任分工

根據《山東省美麗鄉村建設規範》和《即墨市美麗鄉村標準化建設工作實施意見》的要求，結合村莊實際，制定實施步驟如下：

(一)宣傳動員及徵求意見階段(4月15日-4月30日)

村莊根據管區指導意見要大力開展宣傳活動，通過會議、廣播、宣傳欄及走街入户等形式，向廣大羣眾宣傳精品示範村建設的意義，要努力做到家喻户曉、老少皆知;充分發揮兩委幹部、黨員、村民代表、街巷長、社會鄉賢的作用，面向社會各界徵求美麗鄉村建設意見、建議，爭取社會各界支持，動員村莊上下共同參與、全力支持精品示範村的規劃建設，營造全民共建美麗鄉村的良好社會氛圍。

(二)規劃編制階段(5月1日- 7月31日)

組織聘請有資質的高水平規劃設計公司，結合《即墨田橫鎮總體規劃》《田橫島省級旅遊度假區戰略規劃》《田橫島省級旅遊度假區土地利用規劃》以及田橫島、月灘版塊整體規劃，精心編制山東頭村美麗鄉村建設規劃和環境提升專項設計，4月上旬進行第一輪規劃彙報，7月份出具最終規劃成果。

(三)建設實施階段(5月1日-11月30日)

1.清理工作平台。根據山東頭村美麗鄉村建設規劃、建設需要，合理確定土地流轉任務，結合違法建設治理，全面完成擬使用地塊的土地流轉和地上物清理，為美麗鄉村建設騰出建設、發展空間。5月份完成土地流轉和地上物清理。

2.實施街巷硬化和衞生改廁。完成村內5萬平米背街小巷和道路硬化，對全村範圍內簡易茅廁實施衞生改廁，5月份開工建設，11月份完工。

3.實施自來水改造和水環境污染綜合整治。爭取市水利局等支持，籌資完成全村自來水改造;對接青島銀河首創公司制定污水處理方案，爭取上級資金建設污水處理設施。4月份開工自來水改造，7月底完工，年內完成污水處理設施建設。

4.建設海鮮交易市場。爭取上級支持，採取市場化運作等方式，在山東頭村東臨近跨海大橋區域，建設一座海鮮交易市場，切實解決羣眾漁業生產、水產品交易及交通出行問題，提升田橫島旅遊度假區旅遊形象和田橫海鮮品牌影響力。6月份啟動交易市場規劃建設。

5.完善旅遊配套等公共服務設施。結合村莊土地利用現狀，爭取各級支持，籌資建設社區服務中心、山東頭主題廣場、遊客服務中心、旅遊公廁、停車場等服務設施，配套建設全村旅遊導視系統，全面創建旅遊特色村。4月完成規劃設計，11月份完工。

6.實施村莊形象提升工程。結合山東頭村美麗鄉村建設規劃，全面改善村莊人居環境，實施村莊綠化、外立面打造、五線下地、牌坊、節點工程打造、河道改造等工程。4月陸續開工建設，11月份完工。

(四)考核驗收階段(10月1日-20**年1月31日)。

項目竣工後，實行村莊初驗、區級複驗、市級終驗的模式對建設成果進行逐級把關、梯次驗收。具體由村莊組織工程質量安全監督小組和社區黨委及 和施工單位初驗，初驗合格後，村莊及時上報區美麗鄉村建設工作領導小組指揮部組織聯合驗收組統一驗收，驗收結果整理歸檔。最後由區指揮部上報市改善農村人居環境工作指揮部，由市級相關部門組織最終驗收。

五、工作要求

(一)統籌協調、合力推進。成立由支部書記任組長，村兩委幹部、部分黨員、村民代表、街巷長、社會鄉賢共同參與的村級工作領導小組，全面抓好各項具體工作的推進和組織實施。

(二)加強督查，全程紀實。在區、村兩級美麗鄉村工作監督小組的全程監督下，安排專人負責將施工前、施工中、完工後的文字、影像資料進行詳實記錄、存檔、備案。

(三)規範管理、防控風險。強化風險防控，突出防控重點，健全責任機制，嚴格招投標管理和工程項目結算審計程序，選優配強施工隊伍，高質量完成建設任務，堅決杜絕“人情工程”，着力打造“廉潔工程”。村莊推選成立由黨員、羣眾代表、街巷長、社會鄉賢等人員組成美麗鄉村建設工作監督小組，全面推進羣眾參與建設的全過程監督、管理。

(四)長效監管、高效運轉。建立村莊公共設施的長效管護機制;加強村莊衞生保潔、設施維護和綠化養護等工作，落實相應人員、制度、職責、經費，確保衞生保潔、綠化、照明和其它公共設施有人管護、正常運行;完善環衞保潔和村莊環境衞生責任區管理兩大工作機制，提高專業化管護水平。

(五)全民動員、和諧共建。整合各類宣傳資源，充分利用廣播、標語、專欄、會議等形式開展宣傳，做到家喻户曉。做好村民宣傳動員工作，進一步統一干部思想，召開好村莊黨員、村民代表會，充分調動村民建設美麗鄉村的積極性，營造凝聚人心、工作合力，社會關心、羣眾支持的良好氛圍。

篇三

為了認真落實區委、區政府《關於建設美麗鄉村的實施意見》(君辦發〔20**〕3號)工作部署，按照美麗鄉村建設工作要求，結合我鎮實際，特制訂本方案。

一、總體要求

(一)指導思想

深入貫徹xxxx對農業農村工作的系列講話精神，及黨的xx大和xx屆三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實《關於加快推進美麗鄉村建設的意見》(湘辦發[20**]34號)部署要求，堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，以美麗鄉村建設統領全鎮農業農村工作，按照“規劃科學、生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主、宜居宜業”的總要求，加速推進全鎮美麗鄉村建設，補齊農業農村發展短板，把廣大農民羣眾的家園建設得更加幸福美好。

(二)基本原則

1.以人為本、羣眾主體;

2.分類實施、全面推進;

3.因地制宜、精準施策;

4.全民參與、營造合力;

5.改革創新，激發活力。

二、工作目標

緊緊圍繞佈局美、產業美、環境美、生活美、風尚美的“五美”鄉村格局，着力打造生態環境友好、湖湘特色鮮明、村村宜居宜業、人人共建共享的幸福家園。具體對全鎮12個村(居)，分三類梯級實施，到20xx年，全鎮建成2個省級美麗鄉村示範村、爭取打造美麗示範鎮，85%的村莊基本達到美麗鄉村建設要求，爭創全區美麗鄉村整域推進示範鎮。

(一)美麗鄉村基礎類(三類)：對基礎薄弱，尚不具備美麗鄉村建設條件的村(居)，以農村環境衞生整治、住房改善(主要是規範村民建房)、封洲禁牧淘汰牛羊、文明鄉風為主攻方向，力爭一年打基礎、兩年見成效、三年上台階。(廣興社區、黃安村、六支渠村、勝利街社區)

(二)鞏固提升類(二類)：對有一定的工作基礎，但創建條件尚不成熟的村(居)，持續鞏固農村環境衞生整治、引導規範村民建房、封洲禁牧淘汰牛羊及村莊綠化等工作成果，並結合實情有選擇性地推進“四好農村路”建設、產業提質、基礎設施改善和精神文明建設，確保鞏固成果、補齊短板、整體提升。(聯合村、保慶村、團湖村、永明村、殷家鋪社區)

(三)示範創建類(一類):對基礎條件好、班子戰鬥力強、羣眾積極性高，開展美麗鄉村示範創建。在今年我鎮沿江村完成市級美麗鄉村示範村創建(省級實事項目)、完成洪市村區級美麗鄉村示範村創建。合興村按照區級示範村標準創建。

以上三類村(居)，按遞進層級，完成所屬類型的建設任務，經鎮和區委農辦考核，達到相應標準後，自動進入上一層級類型，直至達到省級美麗鄉村建設標準。要按照夯實基礎、補齊短板、升級進位、彰顯特色的工作目標，強力推進美麗鄉村建設。

三、工作重點

自20**年起實施美麗鄉村建設“八大行動”：

(一)開展農村環境衞生整治行動(牽頭領導：江輝，責任單位：城建環衞站，責任人：張定洪、各村(居)聯點幹部)

工作目標：把農村環境衞生整治作為美麗鄉村建設的突破口，建立健全農村環境衞生整治長效機制，持續改善農村人居環境。

1、鎮制訂20**年農村環境衞生整治方案，建立長效機制，落實鎮負責、村為主、組到位、户落實的工作機制，全面治理“髒、亂、差”，糾正不文明衞生行為，推行農村垃圾分類減量。

2、各村(居)按“二基四化四改四清”的標準定方案、定責任、定人員，確保村內衞生、整潔，羣眾滿意度高。

3、加強農業面源污染治理，大力實施化肥、農藥“零增長”行動，逐步擴大綠肥種植面積，不斷提升耕地地力。

5、加強養殖污染治理，按規定取締畜禽禁養區內規模養殖户(場)，加強排污監管和整治。

6、大力推廣健康養殖，全面拆除域內的養殖網箱、圍網、迷魂陣等設施。

(二)開展村民住房改善行動(牽頭領導：傅維國，責任單位：城建規劃辦，責任人：戴伯勝、各村(居)聯點幹部)

工作目標：嚴格規範農村建房管理，引導村民按要求集中建房，不斷改善村民住房條件。

1、拆除各村(居)轄區內主渠主路、十字路口的危舊房、嚴重影響安全的違章建築。

2、拆除村內空心房、閒置房，改造危舊房。

3、規範農民建房，按“依法依規、有序建設、政府主導、村民主體、規劃引領、佈局合理;保護耕地、節約集約;一户一宅、拆舊建新;統一風格、彰顯特色”的原則，嚴格審批手續，鼓勵高標準規劃建設農民宜居小區。

(三)開展封洲禁牧行動(牽頭領導：焦文匯，責任單位：畜牧站，責任人：喻知德、沿長江各村(居)聯點幹部)

工作目標：進一步鞏固血防綜合治理工作成效，全面開展封洲禁牧淘汰牛羊行動，摘掉血吸蟲疫區帽子。

1、按照血吸蟲病傳播阻斷達標規劃，全面禁止垸內垸外家畜放養，實行禁牧管理。

2、全鎮所有敞放牛羊等草食性家畜淘汰率100%，有效消除血吸蟲家畜傳染源，保障羣眾生命健康。

3、強化屬地管理責任，加強日常巡查監管，切實做好牛羊家畜放養防反彈工作，實現“零”反彈目標。

4、引導養殖户轉產轉型，加大對牛羊養殖户技能培訓力度，支持養殖户轉產轉業、自主創業。

(四)開展城鄉綠化行動(牽頭領導：陳銀剛，責任單位：林業站，責任人：鍾科、各村(居)聯點幹部)

工作目標：堅持綠色發展理念，全面推進林業生態工程，為子孫後代留下天藍、地綠、水淨的美麗家園。

1、各村(居)制訂三年綠化規劃。

2、積極開展全民造綠行動，廣泛開展增綠造林，開展“五邊”造林活動，路邊、渠邊、村邊、房邊、田邊。

3、村內主路、主渠、村部周邊必須先期綠化，構建綠色通道。

4、80%以上農家庭院實現綠化，每個行政村必須有一處200平方米以上的公共綠地，營造休閒、山地、濕地小遊園。

5、廣大居民積極參與護綠愛綠，綠化成果得到有效管護。

(五)開展“四好”農村路建設及基礎設施升級行動(牽頭領導：徐明輝，責任人：李大軍、各村(居)聯點幹部)

工作目標：統籌城鄉發展，基礎設施向農村延伸覆蓋，進一步改善農村居民生產生活條件。

1、修補鎮級公路，修補、拓寬村級公路。

2、管護轄區內鎮村公路，培護路肩、清雜掃障，連通組級公路。

3、加強農田水利基礎設施建設，落實最嚴格的耕地保護制度。

4、抓好灌排泵站更新改造、高效節水灌溉、溝渠疏浚和“五小”水利等工程建設。

5加強農村電網升級改造。

6、加強農村信息化建設，加大農村“三網”(通信網、廣播電視網、互聯網)建設力度，提升農村信息化水平。

(六)開展產業轉型升級行動(牽頭領導：陳銀剛，責任單位：農經服務中心、工商所、農行、農商行，責任人：劉祖國、戴伯勝、許良華、童理想、鄧志明、各村(居)聯點幹部)

工作目標：以提高農業供給質量為主攻方向，優化產品產業結構，打造優質農產品生產基地;強化農產品質量安全，推進農業標準化生產，發展“三品一標”農產品;實現農業增效、農民增收、農村增綠。

1.優化產品產業結構，推廣應用農業新技術，做大做強優質稻米、放心蔬菜、雙低油菜優勢產業;新增綠肥0.1萬畝，早稻集中育秧0.8萬畝，200畝規模種糧大户15户，建設“湘米工程”示範點1個，面積500畝。以洪市產業園為示範點，新引進蔬菜品種3個，發展防雹網棚、鋼架大棚100畝，噴灌設施300畝，安裝頻振式殺蟲燈100盞。發展稻蝦連作，沼漁、沼菜一體等生態循環農業，重點打造長江蔬菜產業帶。

2.強化農產品質量安全，嚴格管理農業投入品，認真落實備案登記與入市審查，紮實做好經營台賬管理、禁用高毒高殘留農藥，積極開展畜禽水產品抗生素、禁用化合物及獸藥化合物超標專項整治行動，確保放心農資下鄉;探索建立健全以食用農產品質量合格為核心內容的產地準出管理與市場準入管理銜接機制，初步建立可追溯體系。

3.提高農業機械化水平，大力推廣糧油耕、種、收、植保、裝運、烘乾、秸稈處理等生產環節的全程機械化，深入推進“以機代人”、“以機換牛”工程。20**年創建農機合作社1家，爭取扶持一家高標準農機合作社，推廣插秧機2台，育秧流水線1條，糧食烘乾機2台。

4.培育新型農業經營主體。加強土地管理，完成全鎮6.8萬畝農村集體土地承包經營權確權登記頒證工作，逐步推進仲裁庭和土地流轉服務窗口建設，建立土地管理數據平台;加強家庭農場、農民專業合作社規範化管理，抓好示範家庭農場的運行監測工作，爭創市級以上示範社1家、區級示範社1家，爭創示範家庭農場3家;推動土地有序進入市場流轉，實現土地市場良性發展，試推行50至100畝的土地適度規模經營，支持家庭農場、合作社參與土地流轉，流轉面積達到1.5萬畝。

5.促進各產業融合發展。重點培育春暉蔬菜等農民專業合作組織，新增冷庫1個，創建“三品一標”品牌3個。鼓勵發展農家樂、民俗村、休閒農莊，改善種養條件，發展休閒農業。

(七)開展文明鄉風培育行動(牽頭領導：王美英、花忠孝，責任單位：鎮文聯、團委、工會、婦聯、經管站、司法所，責任人：魏婷、李穗、李大軍、向志強、易江洪)

工作目標：堅持提升物質生活水平與建設精神文明兩手抓，讓美麗鄉村涵養更多鄉村文明源頭活水。

1.積極開展思想道德、科技文化、衞生健康、婚育新風、法律法規“五進農家”精神文明創建活動。

2.普及推廣“一約四會”，制訂鄉規民約、村規民約，組織農民成立村民議事會、道德評議會、禁毒禁賭會、紅白理事會等自治組織，培育與社會主義核心價值觀相契合、與社會主義新農村相適應的優良家風、文明鄉風和新鄉賢文化，遏制陳規陋習，反對鋪張浪費，反對婚喪大操大辦，樹立文明鄉風;

3.紮實開展扶貧幫困工作，結合精準扶貧和送温暖活動，切實幫助弱勢困難羣體脱貧脱困;

4.繁榮農村文化生活，發揮村文體活動室、農家書屋、廣播電視“村村通”等文化惠民工程作用，建好農民健身廣場和村級綜合文化活動中心;

5.加強農村基層黨組織建設，深化軟弱渙散組織整頓;

6.完善村民自治機制，建立健全村民議事會、村務監督委員會、財務監督小組等機構，推進黨務公開、政務公開、村務公開，加強“三資”管理，強化公眾監督，預防腐敗發生。

7.全年無非法宗教活動，未發生重大刑事案件、重大安全事故、嚴重非正常上訪事件、計劃外生育和聚眾賭博、買賣地下“六合彩”等社會治安案件。

(八)開展助推全域旅遊行動(牽頭領導：羅立炎，責任單位：農經中心、扶貧辦、城建辦，責任人：李大軍、朱思祥、鄭果、戴伯勝)

工作目標：探索發展鄉村旅遊，完善美麗鄉村公共設施，初步形成鄉村特色旅遊景點和亮點，以農促旅、以旅興農。

1.做村莊規劃時按照“一村一品”做好規劃，因地制宜開發農業觀光、農事體驗、生態垂釣、民俗風情體驗、鄉村休閒度假等鄉村旅遊。

2.重點打造以洪市產業園為基礎結合洪市村美麗鄉村的鄉村旅遊點。

3.探索開發團湖鄉村旅遊，發展農家樂、農家客棧、特色民宿等項目。

四、保障措施

(一)加強組織領導。成立廣興洲鎮建設美麗鄉村工作領導小組，負責牽頭組織、協調、指導全鎮美麗鄉村建設工作。美麗鄉村建設“八大行動”由各相關部門站所根據本方案制定各自工作方案，切實加強組織領導，強化工作措施，確保任務落實。

(二)科學合理規劃。因地制宜，適度超前，統籌制定村組佈局規劃，確保20**年全面完成村總體規劃，20**年完成組的規劃。村莊規劃應明確產業發展、村莊建設、土地利用、生態保護、公共服務等建設內容，並注重保護自然生態，保留鄉村風貌，體現鄉村味道。

(三)加大投入力度。整合各類資源要素，最大限度地將涉農項目和整合的資金投入美麗鄉村建設，形成多元華投入機制。積極爭取區美麗鄉村建設的資金，主要用於美麗鄉村建設“八大行動”配套、鎮村投入資金補助和示範創建工作獎勵。進一步完善村級公益事業建設一事一議財政獎補制度，調動農民羣眾的積極性。按照“誰投資、誰經營、誰受益”的原則，鼓勵各類投資主體以獨資、合資、承包、租賃等多種形式，參與農村生態環境建設、生態經濟項目開發和農村安全飲水、垃圾處理、污水治理、沼氣淨化等基礎設施建設。

(四)加強隊伍建設。注重村級新農村建設帶頭人隊伍建設，結合20**年村級組織換屆工作，選優配強村支“兩委”，充分發揮農村基層黨組織的戰鬥堡壘作用。各村根據工作實際擇優配備村民擔任“六員”(環境衞生保潔員、治安網格信息員、禁拆治違巡查員、農村道路養護員、封洲禁牧管理員、食品安全協查員)，“六員”可由村組幹部兼任，總數原則上按每個村(社區)5-8人標準配備。“六員”必須統一與所在村(社區)簽訂服務承包合同，服務承包費用由區統籌、鎮兜底、村補充的辦法，按7:2:1的比例，經相關主管部門和鎮聯合考核後打卡發放到人。

(五)廣泛宣傳發動。充分發揮廣播、網絡等媒體的作用，開展形式多樣的宣傳教育活動，總結宣傳先進典型，形成全社會關心、支持美麗鄉村建設的良好氛圍。通過規劃公示、專家聽證、項目共建等途徑，廣泛動員和引導工商企業、民營企業等參與支持美麗鄉村建設。引導村民通過投工投勞參與美麗鄉村建設，用勤勞和智慧創造美好生活。全鎮每年將擇優評選5名“美麗農家”。

(六)強化考核獎罰。鎮建設美麗鄉村領導小組辦公室聯合紀委按照《美麗鄉村建設分類考核辦法》及“八大行動”考核辦法，於每年11月中下旬對全鎮各村(居)創建工作進行考核驗收，考核排隊結果經鎮黨委、鎮政府集體審核認定，納入到對村的年度績效考核內容。根據君山區考核獎罰標準，被認定為區級美麗鄉村示範村，給予5萬元創建獎勵;對成功創建市級秀美鄉村示範村和省級美麗鄉村示範村的，分別給予10萬元和20萬元創建獎勵。對全年排名倒數第一，或考核得分85分以下的村(居)，啟動相關問責程序，並取消單位評先評優資格，主要責任人年度考核評定為基本稱職以下等級。