市糧食局工作要點計劃

2011年，在市委、市政府的正確領導下，全市糧食系統認真學習貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照中央經濟工作會議、中央農村工作會議和市委會議精神，認真貫徹落實市委、市政府的工作部署，切實加強全市糧食流通、儲備等方面的調控和管理，盡心竭力確保全市市場穩定和糧食安全。2011年全市糧食系統計劃完成經濟目標任務：收購××萬公斤，銷售××萬公斤，爭取儲備食用植物油××噸，為完成以上目標主要抓好以下十項工作任務：

（一）抓好理論學習，用十七大和十七屆三中、四中全會精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作

黨的十七大強調要“確保國家糧食安全。黨的十七屆三中全會作出《關於推進農村改革和發展若干重大問題的決定》第四部分“積極發展現代農業，提高農業綜合生產能力”裏專門精闢闡述“確保國家糧食安全”問題，黨的十七屆四中全會強調了加強和改進新形勢下黨的建設。認真學習貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，關係黨和國家工作全局，關係中國特色社會主義事業長遠發展，現實意義重大，歷史意義深遠。全市糧食系統各級黨組織要把學習貫徹十七大和十七屆三中、四中全會精神作為當前和今後一個時期的首要政治任務，增強政治意識、大局意識、責任意識，深刻領會十七屆三中、四中全會的重大理論觀點、重大戰略思想、重大工作部署，圍繞主題，把握靈魂，明確任務，狠抓落實，堅持用十七大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。紮實做好學習實踐活動整改階段的工作落實，認真總結、科學決策，用工作成果、檢驗學習實踐活動的成效。

（二）加強宏觀調控，切實保障××糧油有效供應和市場穩定

適時適度做好糧食宏觀調控工作。認真分析糧食供求形勢，及時提出調控措施建議，促進糧食總量、品種、結構、供求基本平衡。加強對糧油供求形勢、市場價格的監測分析，把握好銷售力度和節奏，增強糧食調控的預見性、及時性和有效性。重點做好節假日和特殊時段的糧油供應工作，確保糧油貨源充足、質量安全。

加強地方儲備糧管理和軍糧供應管理。繼續堅持和完善地方儲備糧目標管理責任制度，做好市級儲備糧年度輪換，指導和監督有關企業均衡做好儲備糧輪換工作，把握輪換節奏，積極推進儲備糧輪換的公開化、透明化，使儲備糧輪換更好地適應糧食宏觀調控的需要。按照調控有力、高效靈活、規範運作的原則，進一步優化市、區縣儲備糧的佈局和品種結構，完善儲備糧管理體制和運行機制，保障規範運作和儲存安全。加強軍糧供應信息化、網絡化服務體系建設，堅持以兵為本、平戰結合，提高軍糧供應綜合服務和整體保障能力，做好軍糧和其他政策性糧食供應服務工作。

（三）抓好糧食購銷，切實保護種糧農民利益

貫徹國家糧食最低收購價格政策，認真做好糧食收購工作。指導和督促國有及國有控股糧食企業積極入市收購，發揮國有糧食企業主渠道作用，為全年糧食購銷工作打好物質基礎。各區縣糧食行政管理部門要做好收購資格審核和認定工作。

繼續採取有效措施，引導和鼓勵各類糧食經營和加工企業積極入市收購。糧食收購中堅持以質論價，優質優價，不準壓級壓價，損害農民利益。根據宏觀調控和市場供需形勢，搞好市場信息服務，積極做好糧食銷售工作，指導企業把握好銷售節奏，確保糧食市場供應和價格基本穩定，切實保護糧農種糧積極性。

（四）不斷完善糧食購銷市場機制和各級政府的控機制

認真完善糧食行政首長負責制。按照市政府糧食行政首長負責制納入區縣域經濟考核辦法，認真組織好糧食行政首長負責制考核工作，在全市積極營造“重農、抓糧、保供應”的工作氛圍。

積極引導和紮實推進國有糧食企業提高經濟效益。引導企業強化管理，切實做好扭虧增盈工作。引導企業強化內部管理，減少不必要的開支，做到勤購快銷，減少資金佔用，定期進行經濟活動分析，及時反饋有關情況。 切實加強企業財務管理，規範企業核算，努力降低經營和管理費用，提高企業經濟效益，努力抓好糧食企業扭虧增盈工作。

進一步健全糧食調控體制。加強和完善地方儲備糧體系建設，創新儲備糧管理機制，優化地方儲備糧佈局和結構，積極落實地方儲備糧油增儲任務。充實地方糧油儲備和成品糧油應急庫存。加強對糧油供求形勢、市場價格變化的監測分析，增強糧食調控的預見性、及時性和有效性、正確引導糧食生產、流通，重點關注缺糧地區、受災地區的糧油供應情況，保證人民羣眾的基本生活需要，確保糧油市場基本穩定。做好軍糧和其他政策性糧食的供應服務工作。加強軍糧供應信息化、網絡化服務體系建設，堅持以兵為本、平戰結合，提高軍糧供應綜合服務和整體保障能力。

加強糧食行政管理體系。建議政府穩定和加強糧食行政管理部門機構，落實和健全糧食行政執法、監督檢查和統計調查職責，保障糧食宏觀調控和行業管理需要，確保國家有關糧食方針政策的貫徹和落實，切實發揮糧食行政管理部門確保糧食安全的職能作用。

（五）依法加強市場監管

加強糧食糧食市場監測。切實加強對國內外、省內外市場的調查分析，加強對糧食生產、消費、市場、庫存、質量等監測，建立糧食預警監測體系和市場信息會商機制。加強報告制度，特殊時期實行糧油價格、庫存等信息一天一報制度，發現異常情況，及時向當地政府和上級部門報告並採取有效措施，防止事態蔓延。

依法加強糧食市場管理。按照《糧食流通管理條例》和我省的實施辦法規定，切實履行全社會糧食流通管理職責，認真做好糧食收購企業入市資格審核工作，配合有關部門，堅決打擊囤積居奇、哄抬物價等違法行為，維護好市場秩序。高度重視並查處涉糧案件，努力建立公平、公正和教育與處罰相結合的長效監督檢查機制。

完善社會糧食流通統計報告制度。進一步健全糧食流通統計制度，完善糧食統計調查手段，強化全社會糧食供需平衡抽樣調查。

高度重視糧食質量管理。改善檢驗機構的儀器設備條件，提升我市糧油產品質量監督檢測的手段和水平，為開展糧食質量安全監管提供技術支持。建立糧食收穫質量調查和品質測報工作的長效機制，爭取專項工作經費，加大對原糧衞生和糧食加工環節的監督檢查，確保糧食收購、保管、出庫等環節的質量安全，確保糧油產品質量安全，切實保障人民羣眾的身體健康。

（六）進一步推進現代糧食流通產業發展

積極推進我省市場和糧食物流基礎設施建設，健全糧食市場體系。積極發展城鎮糧油供應網絡和農村糧食集貿市場，提升市場服務功能，大力推廣電子商務等先進的交易方式和手段，發揮引導糧食購銷市場價格的作用，為活躍糧食流通和政府宏觀調控服務。

加快倉儲設施功能提升改造。完善和提升糧食儲備基礎設施功能，提高糧食儲藏管理技術水平，確保儲糧安全積極引導多元投資主體投資各類糧食交易市場、糧食物流設施以及高科技糧油加工企業。鼓勵國有糧食購銷企業利用現有的倉儲設施和技術力量向社會提供糧食倉儲和技術服務。

（八）進一步抓好行業指導

加強糧食倉儲管理和行業安全生產工作，加強糧食倉儲管理制度建設，指導各地不斷提高糧油倉儲管理水平。加強倉儲安全管理工作。促進現代綠色儲糧新技術的學習、推廣和應用。指導各地認真落實安全生產責任、檢查、事故報告和責任追究等制度，抓好安全生產培訓和宣傳，完善安全生產監管機制，認真開展安全生產隱患檢查和集中整治，把安全生產工作落到實處。

推進糧食信息化建設。認真貫徹落實《中華人民共和國政務信息公開條例》，積極開展電子政務建設，完善市局電子政務門户網，全面實現辦公自動化。逐步實現全市糧食部門互聯互通和信息資源共享，提高糧食部門的經營管理信息化水平。

積極開展愛糧節糧宣傳週、世界糧食日等活動，加強對農村科學儲糧重要意義的宣傳、努力爭取政府和有關部門的資金及政策支持，形成推動農村科學儲糧的協同機制。配合有關部門搞好糧油食品安全專項整治工作，確保糧油食品安全。

（九）進一步加強機關自身建設

繼續貫徹執行省政府行政問責等四項制度和“陽光政府”四項制度，推動落實省政府服務型四項制度。着力提高領導幹部的執行力、創新力、凝聚力、落實力，強化機關工作人員責任單位、服務意識、公僕意識和依法履行職責的法治意識，進一步推動法治機關、服務機關、責任機關、效能機關和廉政機關建設。

切實加強領導幹部隊伍建設，認真貫徹民主集中制原則，認真執行《黨政領導幹部選撥任用工作條例》、《公開選撥黨政領導幹部工作暫行規定》等一系列幹部人事制度規定。配合完全和組織實施局機關機構改革“三定”方案，紮實做好機構編制工作，深化機關人事制度改革。建立和完善領導班子和領導幹部考核評價制度，按中央的要求及市委的部署健全和堅持黨員領導幹部民主生活會制度，建立交心談心制度，黨建工作責任制度。堅持團結幹事謀發展，提倡解放思想，改革創新，努力營造想幹事、會幹事、不壞事、幹成事的良好氛圍。

切實加強機關黨建工作。認真學習貫徹《黨章》，牢記黨的性質和宗旨。堅持“三全一課”制度，積極探索新形勢下糧食系統黨建工作的規律和途徑，進一步加強黨的基層組織建設。着力用社會主義理論體系武裝頭腦，着力增強黨性鍛鍊。廣泛深入地開展精神文明創建活動，努力在全局上下形成團結友愛、和睦相處安定有序、充滿活力的和諧氛圍。抓好黨員互相“八個一”活動和基層黨組織活動場所建設和掛鈎扶貧工作，高度重視、主動關心羣眾生活，深入開展“送温暖、辦實事”活動，幫助職工排憂解難，推進和諧機關建設。

切實加強黨風廉政建設和反腐敗工作。認真貫徹《建立健全教育、制度監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並重、注重預防的方針，以開展反腐倡廉宣傳教育為重點，進一步落實黨風廉政建設責任制，抓好責任落實和監督檢查。引導廣大黨員堅定理想信念，增強黨性修養，切實把反腐倡廉建設貫穿於黨員教育、管理、監督等各個環節之中，全面完成好糧食系統黨風廉政建設和反腐敗各項工作任務。

高度關注老幹部工作，支持老幹部發揮餘熱，政治上尊重、思想上關心、生活上照顧，盡最大可能幫助離退休老幹部解決生活中存在的困難和問題，使老幹部老有所養、老有所學、老有所為、老有所樂、老有所醫。進一步做好機關服務保障工作。努力提高糧食系統職工隊伍的整體素質。

（十）緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，積極完成各項工作任務。

在新的一年裏，在市委、市政府的正確領導下，全市糧食部門高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七屆四中全會精神，認真學習實踐科學發展觀，求真務實，開拓奮進，以對黨對人民高度負責的精神，加強調研，精心組織，統籌兼顧，狠抓落實，通過紮紮實實的工作，切實保障××糧油有效供給，保障××糧食市場基本穩定，保障××糧食質量安全，為建設富裕民主文明開放和諧××作出更大貢獻。

××市糧食局