健康村莊建設納入農村發展規劃方案（精選3篇）

健康村莊建設納入農村發展規劃方案 篇1

為貫徹落實《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關於印發廣西全民健康素養促進行動計劃（20xx－20xx年）的通知》（桂政辦發〔20xx〕59號）和《東興市人民政府辦公室關於印發東興市創建健康促進縣（市、區）工作方案的通知》（東政辦函〔20xx〕13號），全面推進健康促進縣（市）項目工作，提高農村居民健康水平，努力實現健康村建設制度化、常態化，制定江平鎮創建健康村實施方案（20xx-20xx年）如下：

一、指導思想

以十九大精神為指導，《廣西全民健康素養促進行動計劃（20xx－20xx年）》為依據，以切實改善農村（社區）居民的生活質量，開展各項健康促進活動為載體，以干預和控制農村居民健康的危害因素，規範農村（社區）公共衞生工作，引導居民養成良好的衞生行為習慣和生活方式，樹立“人人為健康、健康為人人”的核心健康觀，全面提高農村居民健康素養，促進我鎮經濟社會的協調發展。

二、工作目標

通過創建健康村，提高農村健康環境、健康人羣、健康社會水平。狠抓工作落實，力爭通過三年的建設，全鎮30%的村初步達到健康村建設標準的基本要求。

三、組織領導

成立江平鎮創建健康村工作領導小組，具體負責全鎮健康村建設的統籌謀劃、調度協調、指導督促、考核評估工作。

組長：徐業顏，江平鎮人民政府副鎮長

副組長：徐瑞振，江平鎮人民政府黨政辦主任

阮勝江，平中心衞生院院長

成員：林輝爵，京族學校校長

葉積寧，江平中學校長

黎維，江平中心校校長

湯昌勝，長山村黨支部書記、村委會主任

劉基記，山心村黨支部書記、村委會主任

何權德，橫隘村黨支部書記、村委會主任

曾範明，榕樹頭黨支部書記、村委會主任

武明志，萬尾村黨支部書記

譚志海，萬尾村委會主任

阮愛興，巫頭村黨支部書記

何玲，巫頭村委會主任

陳家科，潭吉村黨支部書記

陳比麗，潭吉村委會主任

李秀顏，江龍村黨支部書記

楊遠善，江龍村委會主任

鄧歡殷，黃竹村黨總支部書記

黃富林，黃竹村委會主任

李世堂，思勒村黨支部書記

黃茂勝，思勒村委會主任

雞賢相，那漏村黨支部書記

黃藝錦，那漏村委會主任

吳家輝，交東村黨支部書記

裴幸福，交東村委會主任

黃仕初，班埃村黨支部書記

唐維娟，班埃村委會主任

鄧強禮，吒祖村黨支部書記

王家偉，吒祖村委會主任

龍輝，貴明村黨支部書記

羅萬成，貴明村委會主任

莫曉東，城北社區黨支部書記

洪青，城北社區主任

楊懷喜，城南社區黨支部書記

寧海，城南社區主任

下設健康村建設辦公室，辦公室設在黨政辦，徐瑞振同志任辦公室主任。

四、創建內容及主要任務

（一）營造社會氛圍

1、制定政策。各村至少制定一項與健康促進建設有關的政策。把健康村建設納入村發展規劃，成立領導小組，明確職責分工，定期召開例會。

2、制定方案。各村根據健康村建設的要求，實事求是地制定本村的工作方案，指定專人負責本村健康教育及健康促進工作，全面提高本村居民健康素養綜合水平。

3、明確分工。各村要根據《健康村評價標準》、《健康村評價指標體系》要求，制定本村目標任務，細化分解責任到人。

4、宣傳造勢。各村利用動員大會、宣傳長廊、宣傳標語、宣傳卡發放等廣泛宣傳造勢，營造健康村建設的良好氛圍。

（二）創建健康環境

1、開展無煙環境建設。各村在村委會、活動中心、活動廣場、學校、衞生所等公共場所全面禁止吸煙。主要建築物入口處、樓梯、公共廁所、會議室、活動室等區域有明顯禁煙標識，無煙草廣告和促銷，黨員幹部帶頭戒煙。至少舉辦一期以控煙為主題的宣傳活動。20xx年，吸煙率下降3%。

2、開展健康促進場所建設。各村打造一個健身廣場，購置一批健身器材，建設一個“農家書屋”，設置一個閲覽室，提供一批健康教育資料，為村民提供足夠的鍛鍊場地及閲讀環境。

3、開展公共衞生建設。一是環境衞生建設。建立一個衞生治理長效機制，購置一批垃圾箱，聘請一批保潔員，做到垃圾日產日清。使用衞生廁所家庭比例達到80%以上，糞便無害化處理。二是公共衞生建設。以創建食品藥品安全示範區建設為載體，強化公共場所衞生管理和食品、藥品安全整治。健康村公共場所和食品生產經營單位應持證亮證經營，公共場所“五病”人員調離率達100%，公共場所衞生合格率達95%。

4、開展人文環境建設。建立健全健身設備、閲讀場所規範管理制度，指定專人管理。提高農村養老保險、醫療保險覆蓋率，強化法律援助、人民調解、困難羣眾救助。

（三）開展健康活動

1、開展豐富多彩的健康教育活動。各村按照健康村建設要求，有計劃地開展健康知識講座、健康知識競賽、健康主題演講、戒煙競賽、健康小屋、健康諮詢等健康活動。20xx年，村民健康素養水平在原基礎上提高20%。

2、開展形式多樣的健身活動。各村結合自身實際，有組織、有計劃開展各種健身活動。如開展籃球賽、羽毛球賽、健身舞等體育運動增強村民體魄；開展卡拉OK比賽、文藝晚會等文藝活動提高村民藝術修養；開展舞龍、舞獅、傳統器樂演奏等傳統活動傳承文化。20xx年，經常參加體育鍛煉人數比例達到32%，成人肥胖率控制在12%以內。

3、開展健康家庭評選活動。各村採取自願申報、小組推薦、村級評選等方式，結合健康家庭評價標準，開展健康家庭評選活動。

4、定期組織健康體檢。鎮衞生院定期組織醫生到各村為村民進行免費健康體檢，並統計各村的肥胖和吸煙人數。

5、組建宣傳陣地。設立固定的宣傳欄，每年更換不少於6次。

五、相關要求

（一）要加強組織領導。鎮屬各單位、各村要切實加強組織領導，明確責任分工，做到定人、定責、定任務、定目標、定時限、定獎懲，保證健康村建設順利實施。

（二）要周密制定方案。各村要認真開展基線調查。通過基線調查，掌握村的基本情況，瞭解轄區居民的健康需求。在此基礎上，周密制定本村的健康村建設工作方案和工作進度推進表，確保工作落到實處。

（三）要強化宣傳發動。羣眾是建設健康村的主體，要充分發動羣眾、充分依靠羣眾，充分利用板報、宣傳欄、小喇叭等形式大力宣傳建設健康村的目的和意義，使健康村建設深入人心、家喻户曉，使學習健康知識、實踐健康理念、倡導健康生活方式成為羣眾的自覺行動，努力掀起人人蔘與、全民共建的熱潮。

（四）要逐年穩步推進。建設健康村是一項關係羣眾民生的系統工程，鎮屬各單位、各村要加強協調配合，形成工作合力，逐年穩步推進工作進程；20xx年，各村至少要完成一個健康村小組的建設；20xx年8月底，各村完成健康促進評價指標體系建設的50%，至20xx年12月底完成所有指標體系建設。

健康村莊建設納入農村發展規劃方案 篇2

一、指導思想

以中共中央、國務院《關於進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》為指針，以省教育廳《遼寧省家長學校五年發展規劃》為主要依據，制定我校家長學校五年發展規劃的實施方案。堅持貫徹落實科學發展觀，堅持育人為本，德育為先，創新工作思路，確保家長學校工作納入學校的重要工作日程，使之形成制度化、經常化、規範化，推動我市家長學校全面、均衡、可持續發展。通過家長學校開展系統的家庭教育培訓，達到端正家教理念，改進家教方法，提高家長素質，提高家教水平的目的，把關心下一代和培養下一代的任務落到實處。

二、總體目標

1、在全校繼續建立並開展家長學校活動，經過五年的努力力爭達到星級家長學校，使家長學校成為提高家長素質的培訓基地，家教新知識、新理念、新方法的宣傳陣地，家長交流經驗、瞭解信息、諮詢家教問題的活動場地。

2、按省制定的教學計劃，認真搞好家長培訓工作。待課業結束時，經過測驗或考核，80%的家長能合格並結業。

3、經過五年努力，在我校造就數名專家型家庭教育工作指導者和數名家長學校骨幹專兼職教師。

4、抓好的家長學校的特色建設，五年內建設具有特色的星級名校，使我校的家長學校工作走在全市、全區的前列。

三、工作方略

1、均衡化。家長學校，特別要關助學校四種類型學生家長的教育培訓：（進城務工子女、貧困學生、單親子女、留守兒童）

2、規範化。我們的家長學校力爭做到組織機構健全、規章制度完善、專兼職教師合格、場地設施齊備、管理指導到位、教學計劃嚴謹，培訓追求實效，檔案建設專業，質量不斷提高。

3、現代化。學校要創造條件舉辦網絡家長學校，為家長提供方便、靈活、個性化的學習條件。開展網絡家庭教育活動逐步成為我校家長學校工作的特色之一。

4、特色化。各家長學校要堅持從本地實際出發，借鑑外地先進經驗，努力實現創新，辦好獨具特色的'星級家長學校，努力形成自己的特色。

四、工作任務

1、定期搞好家長培訓。家長學校要按省定標準實現達標。要制定嚴肅的教學計劃，使用省編教材，由教師上課，每學期至少開展2次集中培訓，每課至少2小時，直到省編教材《家長必讀》學完。嚴格要求起始年級學生家長逐章學習，其他年級針對學生家長情況，從省編教材裏選章節掌學習。每次上課後安排班主任與家長見面並溝通學生情況與學校共同教育好學生。提倡家長上網學習，組織家長參加座談會，經驗交流會，家長互相活動、共同提高，都成為合格家長。另外還開展評優秀家長活動，開展以“我與孩子共發展”為主題的“學習型家庭”創建活動，在五年的時間裏湧現出更多的“學習型家庭”

2、注意總結典型經驗，加強家教理念研究。力爭五年內計劃召開五次校家教經驗交流會，不斷地總結家長學校開展的經驗，同時借鑑其他家長學校實驗工作的經驗，除每年要選送部分家長學校教學骨幹參加省裏市裏培訓外，我校每年至少開展一次家長學校教師培訓，以保證教學的質量。每兩年評定一批專家型家教指導教師和家長學校骨幹教師。

3、開展家庭教育諮詢和經驗交流，引導家長積極開展各種形式的自學，寫心得體會，開展親子溝通，從子女實際出發，用掌握的家教知識和經驗開展家教實踐，促進子女健康成長，使其成為合格家長。學校每年要有計劃地開展一次評選優秀家長的活動。

4、開展爭創省市級特色的星級名校活動，按照市教育局的要求，每年要對評選星級家長學校和家長學校示範校進行一次檢查、評估，並推薦參加省級市級星級名校評選。爭創省、市級星級名校是我校【家長學校開展的一個目標，通過創建星級名校，努力創造家長學校特色品牌學校。

五、實施步驟

1、20xx年2月—20xx年3月為準備階段。

總結工作，制定實施方案，搞好深入發動。要成立家長學校，制定本校家長學校發展計劃，教學計劃等。做好家長學校“招生”工作，確定學員名單，並登記造冊，要以省編教材為藍本，組織實施教學活動。

2、20xx年3月—20xx年1月為實施階段。

推動我校家長學校均衡、規範地發展。全校按規劃，並組織開展各項活動，每學期要對家長學校工作檢查評估一次，校家長委員會領導小組每年要檢查評估一次，以推動家長學校的建設和發展。

3、20xx年2月—20xx年1月為提高階段。

為推進我校家長學校現代化、特色化進程，繼續堅持每年進行四次家長培訓，受訓面達到80%，並提高家長的培訓質量，進一步提高家長素質，並不斷地總結經驗，更好地提高家長學校管理水平，創出新特色，我校家長學校工作力爭走在全區、全市前列，同時完成上級家長學校交給的各項任務。

4、20xx年2月—20xx年8月為總結階段。

我校家長學校按照省所定標準，建設、檢查、驗收。表彰先進、總結經驗。並向市省申報星級標準家長學校，同時思考下一個五年計劃的發展思路，為制定新規劃奠定基礎。

六、保障措施

1、領導重視。把家長學校工作納入學校教育教學發展規劃中、納入領導議事日程、納入目標責任制評估標準。

2、學校成立家長學校工作指導組，在校家長學校領導小組的監督指導下積極完成各項工作。建立相應的組織指導機構。

3、建立以提高家長素質，實現科學育子為目標，以加強軟硬件建設為保障，以多種培訓形式和學習形式為載體，以評估獎懲為激勵，以家庭、社會、學校合作為依託的長效運行機制。

4、學校要建立一支專家、骨幹組成的數量充足、素質較高、相對穩定的家長學校教師隊伍。學校黨政組織要積極支持他們開展工作，組織他們參加培訓，提高家教授課和指導家教的水平。

5、加強家庭教育理論與實踐的研究。結合家長學校的教學實踐，倡導廣大教育工作者撰寫經驗報告或論文。五年規劃中期和總結階段，學校將組織申報和評選優秀論文。

6、充分利用各種宣傳媒體，做好宣傳工作。創設家庭、社會、學校和諧的氛圍，讓家長在學習中提高，在實踐中體驗科學育子的艱辛與快樂。

7、增加經費投入，切實保障家長學校的設施建設和教學及培訓經費。

附件：雙台子區實驗國小家長學校工作指導組成員名單

組長：王景富實驗國小校長

副組長：劉曉豔

實驗國小政教校長

王靜

實驗國小教務校長

成員：孫宏偉

實驗國小政教處主任戚海波實驗國小政教處副主任

王秀威

實驗國小教務處主任

李素梅實驗國小科研處主任

健康村莊建設納入農村發展規劃方案 篇3

一、工作目標

20__年，重要農產品保障供給能力進一步增強，特色產業質量效益持續提升，農產品質量和食品安全水平進一步提高，“十百千萬”工程、“兩茶一菜”四化工程、“食尚、道地食材”品牌工程進展顯著，農村基礎設施和基本公共服務不斷改善，農村人居環境整治提升。到20__年，糧食綜合生產能力穩定在億斤以上，現代鄉村產業體系基本形成，鄉村面貌發生顯著變化，城鄉融合發展體制機制更加健全，城鄉居民收入差距持續縮小，鄉村振興走在前、做示範。到2035年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現。到2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現。

二、扛穩糧食安全重任

（一）建設現代化糧食生產功能區。抓牢糧食生產功能區和重要農產品生產保護區建設，融入黃淮海平原糧食安全產業帶核心片區建設，推動糧食生產由數量型向質量型轉變。加快構建現代糧食生產體系，廣泛應用現代農業設施、裝備、技術，提高良種化、機械化、科技化、信息化、標準化水平，到20__年，糧食種植面積保持在萬畝以上，其中優質專用弱筋小麥發展到萬畝左右，再生稻發展到萬畝，稻漁綜合種養穩定在萬畝左右。加快構建現代糧食經營體系，加大家庭農場、農民合作社、農業社會化服務組織、農業產業化龍頭企業和農業產業化聯合體等培育力度，推動聯合與合作，完善利益聯結，把小農户帶入現代農業產業鏈、價值鏈。實施優質糧食工程，重點抓好X縣、等產糧大縣和、XX縣、優質專用小麥示範縣建設，培育壯大糧食精深加工企業，做強現代糧食產業。（責任單位：）

（二）加強耕地保護利用。落實最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農化”、嚴格管控耕地“非糧化”。明確耕地利用優先序，規範設施農業用地管理，強化土地流轉用途監管。實施高標準農田建設工程，推進高標準農田建設整縣示範，抓好農田水利設施排查整改，到20__年，全市高標準農田保有量達到萬畝以上。大力實施“四水同治”，加快十大水利工程建設進度，啟動新一輪重點水利工程建設，開展大型灌區續建配套與現代化改造和中型灌區續建配套與節水改造，到20__年，全部完成現有病險水庫除險加固。（責任單位：）

（三）提升種業發展質量。實施種質資源保護利用、種業創新平台建設、種業創新攻關、種業企業扶優、良種繁育能力提升和種業市場淨化六大行動，重點培育弱筋小麥、水稻、油菜、花生、食用菌等優勢農作物以及發展油茶、茶葉、花木、林果、畜牧、設施農業等急需優良品種，到20__年，主要農作物良種覆蓋率達％以上。加快育種產業化步伐。推動新縣生豬育種新高地建設。（責任單位：）

（四）加強農業科技創新。支持高校、科研院所、農業高新技術企業組建產業創新聯盟、創新中心、重點實驗室，打造高層次的農業科技創新平台。加大國家和省級農業科技園區創建力度，推動提質增效，支持XX縣建設全省農業科技引領優勢產業發展共建試點縣，支持XX區在國家農業科技園區基礎上爭取創建農業高新技術示範區。（責任單位：）

三、推進農業高質量發展

（一）發展現代畜牧業。穩定生豬存欄，對年出欄1萬頭以上生豬養殖場，掛牌建立國家級生豬產能調控基地。構建生豬全產業鏈，加快建立“集中屠宰、品牌經營、冷鏈運輸、冷鮮上市”產銷模式，引導屠宰產能向養殖集中區轉移，鼓勵大型養殖企業自建屠宰廠，支持主銷地龍頭企業到我市佈局屠宰產能，鼓勵屠宰企業完善預冷集配中心、低温分割加工車間、冷庫等設施，實現生豬養殖就地屠宰加工，不斷提高豬肉深加工比例。大力推進“秸稈換肉”，實施牛羊養殖大縣和龍頭企業培優工程，積極培育平橋、XX縣、成為肉牛、肉羊養殖大縣。打造華英億級產業集羣。（責任單位：）

（二）做強優勢特色產業。推進優質小麥、茶葉、水產品、花生、中藥材、林果、蔬菜、花木、食用菌、草畜等優勢特色農產品生產基地建設。創建一批國家級特色農產品優勢區。擴大高油、高油酸花生面積，在沿XX縣區打造沿淮花生產業帶，到20__年優質花生髮展到萬畝左右，高油酸花生佔比達到%。支持油脂龍頭企業在我市花生主產區加快產業佈局，建立大型油料加工企業，優化植物油產品結構。到20__年，油料加工企業加工業總產值達到億元，培育年產值X億元以上的企業3家。做優果蔬產業，開展果蔬綠色高質高效創建行動。以XX區、XX縣、XX縣、XX區、XX縣等縣（區）為重點，發展優質食用菌產業，提升食用菌工廠化種植水平，到20__年食用菌年產量發展到萬噸左右。實施中藥材保護開發工程，建設一批設施標準、管理規範、特色鮮明的道地中藥材規範化示範種植基地，到20__年中藥材發展到萬畝左右。做精茶產業，加強“毛尖”、“紅”品牌運作與推廣，到20__年，全市茶產業綜合產值突破億元。（責任單位：）

（三）鏈式發展農業特色產業。圍繞茶葉、油茶、弱筋小麥、優質水稻、水產、畜禽、中藥材等農業優勢特色產業,提升農產品精深加工水平，科學佈局產業鏈上下游，構建全產業鏈條，培育超百億元的重點縣。實施農業產業化倍增計劃，農產品加工業產值和規模以上農產品加工企業、農業高新技術企業、省級以上農業產業化龍頭企業數量實現翻番，支持“鏈主”企業做大做強，力爭到20__年培育產值超百億元的“鏈主”企業。推進品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產，引進和培育一批具有自主知識產權和品牌效應的骨幹企業，引導企業與農户等共創企業品牌，力爭省級以上農業品牌數量在全省第一梯隊。（責任單位：）

（四）加強載體建設。統籌農業農村發展載體平台建設，推動資源要素集聚，形成疊加效益。堅持“一縣一業”“-鎮一特”“一村一品”，到20__年60%以上的縣培育出特色鮮明的主導產業，創建30個以上國家級、省級農業產業強鎮。積極培育大別山北麓茶葉、油茶等國家級優勢特色產業集羣。加快構建國家、省、市、縣四級現代農業產業園體系，實施“園長制”，開展提升提質行動。積極創建國家農業現代化示範區，到2030年，實現省級農業現代化示範區縣域全覆蓋。（責任單位：）

（五）推進綠色興農、質量興農、品牌強農。整市創建國家級農業綠色發展先行區，全面開展國家農產品質量安全縣創建，深入推進農業面源污染防治，大力發展節水、節肥、節藥、節地等生態循環農業，推進畜禽糞污、秸稈、農膜等資源化利用，到20__年，主要農作物農藥、化肥利用率穩定在％以上，畜禽養殖糞污綜合利用率達％以上，秸稈綜合利用率達％以上，基本實現農用薄膜回收處理。建立健全農業標準體系，強化質量安全監測和質量安全追溯管理，實行食用農產品合格證制度，到20__年，綠色食品產品認證數量進入全省第一梯隊，％以上的縣達到國家級農產品質量安全縣標準。實施品牌目錄管理制度，發揮特色農產品優勢區帶動效應，大力培育“毛尖”“山茶油”“弱筋小麥”“蝦稻米”“南灣魚”等農產品區域公用品牌，着力塑造“食尚，道地食材”公共品牌整體形象。（責任單位：）

（六）培育新型農業經營主體。實施家庭農場培育計劃，開展示範縣創建，到20__年，家庭農場發展到X萬家，縣級以上示範家庭農場達到家。實施農民合作社規範提升行動，開展農民合作社質量提升整縣推進試點，到20__年，省級以上農民合作社示範社發展到家以上，市級以上農民合作社示範社發展到家以上。健全農業專業化社會化服務體系，積極創建一批國家級、省級示範基地和示範服務組織，到20__年，省級以上農業社會化服務示範組織發展到家以上，供銷社系統建設標準化一站式為農服務中心XX個。（責任單位：）

四、鞏固拓展脱貧攻堅成果

（一）建立健全鞏固拓展脱貧攻堅成果長效機制。嚴格落實過渡期內“四個不摘”要求，保持現有主要幫扶政策總體穩定，分類調整優化。健全防止返貧動態監測和幫扶機制，開展常態化預警監測，建立健全易返貧致貧人口快速發現和響應機制，堅決守住不發生規模性返貧的底線。做好易地扶貧搬遷後續扶持工作，提升安置區社區治理能力。加強扶貧項目資產管理和監督。健全常態化駐村工作機制，繼續選派駐村第一書記和工作隊。（責任單位：）

（二）接續推進脱貧地區鄉村振興。以脱貧縣為單位規劃發展鄉村特色產業，深入開展產業發展十大行動，完善全產業鏈支持措施，建立健全新產業新業態向脱貧地區引入機制，紮實開展“萬企興萬村”行動，繼續開展消費幫扶。加強脱貧人口及監測對象技能培訓和就業幫扶，多途徑推動穩崗就業。進一步提升脱貧地區基礎設施建設和公共服務水平。在農業農村基礎設施建設領域大力推廣以工代賑方式，優先吸納脱貧不穩定户、邊緣易致貧户、低保户、受災羣眾和其他農村低收入羣體參與工程建設。（責任單位：）

（三）健全農村低收入人口常態化幫扶機制。加強農村低收入人口動態監測、定期核查和動態調整，建立幫扶台賬，明確“一對一”幫扶責任人，限期消除返貧致貧風險。完善最低生活保障制度，加強基本生活救助、專項教助和急難救助，構建分層分類的社會救助體系。堅持基本標準，統籌發揮基本醫療保險、大病保險、醫療救助三重保障制度綜合梯次減負功能。健全老年人、未成年人、殘疾人關愛服務體系。（責任單位：）

五、有力有序推進鄉村建設

（一）科學編制鄉村規劃。把握鄉村發展走勢，明確村莊分類和佈局，因地制宜編制實用性村莊規劃，優化鄉村生產生活生態空間，到20__年，實現村莊規劃應編盡編。劃定鄉村風貌分區和特色風貌帶，明確各地鄉村風貌塑造方向。加強傳統村落、民居和歷史文化名村名鎮保護，傳承文脈、留住鄉愁。探索建立鄉村規劃委員會制度，完善規劃機制，加強對農村宅基地、農房建設、風貌管控的有效管理。（責任單位：）

（二）提升鄉村基礎設施和公共服務水平。堅持一體推進鄉村設施改造、服務提升、鄉風塑造和治理創新，打造能留住鄉情、鄉韻、鄉愁的美麗鄉村。大力實施縣域城鄉交通一體化行動、農村供水保障行動、縣域城鄉清潔能源建設一體化行動、縣域城鄉信息通信網絡建設一體化行動、縣域城鄉廣播電視建設一體化行動、縣域城鄉物流體系建設行動、農村房屋品質提升行動，推動農村基礎設施提擋升級。大力實施縣域城鄉教育服務均等化行動、縣域公共文化服務均等化行動、縣域醫療衞生服務均等化行動、縣域社會保障均等化行動，逐步縣域內城鄉基本公共服務實現標準統一、制度並軌。（責任單位：）

（三）實施農村人居環境整治提升五年行動。按要求完成廁所革命、農村生活污水治理、農村生活垃圾治理、村容村貌整體提升、農房及院落風貌整治等年度工作任務，積極開展“四美鄉村”、美麗小鎮、“五美庭院”建設，積極創建省級美麗鄉村“十縣百鎮千村”示範。持續推進移風易俗，弘揚孝善文化，建設文明善治鄉村，培育有理想、有道德、有文化、有紀律的新時代農民，到20__年，力爭具備條件的鎮村都成立“鄉村文化合作社”，縣級以上文明村鎮達60%。（責任單位：）

六、增強農村發展活力

（一）穩妥推進農村土地制度改革。保持農村土地承包關係穩定並長久不變，探索承包地“三權分置”多種實現形式，到20__年，適度規模經營面積佔比達80％以上。穩慎推進新縣全國農村宅基地制度改革試點，規範開展房地一體宅基地日常登記頒證工作。探索農村集體經營性建設用地入市制度。依法保障進城落户農民土地承包權、宅基地使用權和集體收益分配權。完善盤活農村存量建設用地政策，優先保障鄉村產業發展、鄉村建設用地。（責任單位：）

（二）發展壯大新型農村集體經濟。積極盤活利用農村各類資產資源特別是脱貧攻堅形成的經營性資產，推行“農村集體經濟+合作經濟組織+農户”發展模式，以農村集體經濟組織為主體成立經營實體，加強農村集體資產經營管理。脱貧縣繼續深化農村集體產權制度改革，促進全縣域農村集體經濟快速發展，促進農民收入追趕全省平均水平。參與萬村集體經濟發展試點行動，到20__年，全市所有村都有集體經營收入，其中年經營收入X萬元以上的達到%。（責任單位；）

（三）加強縣域改革發展。堅持以縣域治理“三起來”為根本遵循，把縣域作為城鄉融合發展的重要切入點，積極推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，統籌縣域產業、基礎設施、公共服務、基本農田、生態保護、城鎮開發、村落分佈等空間佈局，強化縣城綜合服務能力，把鄉鎮建設成為服務農民的區域中心。加快實施放權賦能改革，按照“能放盡放”的原則推動權力下放，擴大縣（市）經濟發展自主權。（責任單位：）

（四）大力推動返鄉創業。抓住人回鄉、錢迴流、企業回遷的重大機遇，堅持政策推動、鄉情感動、項目帶動，發展壯大“迴歸經濟”，引導支持有能力、有意願、有情懷的農民返鄉創業就業，積極吸引專業技術、經營管理、市場營銷等各類人才投身鄉村振興。推進“人人持證、技能河南”建設。提升農民專業技能，逐步提高持證比例。實施現代農民培育計劃、農村實用人才培養計劃、脱貧村創業致富帶頭人培育計劃、“一村一名大學生”培育計劃，加快培養高素質農民隊伍。（責任單位：）

七、實施三年行動計劃推動鄉村振興扛旗

（一）“十百千萬”引領鄉村振興示範。每縣區規劃建設1個鄉村振興示範區，示範區內建設1個農產品精深加工產業園，鄉村建設13個專項方案覆蓋的政策項目優先安排、優先建設、優先實施，各項農村改革試點、示範、試驗集中在示範引區內全面推開，實現城鄉融合發展走在前列，農村人居環境整潔優美，到20__年，農村生活污水治理率達到%以上，黑臭水體基本消除，衞生廁所全面普及，長效管護機制基本實現全覆蓋，建立村莊保潔、垃圾分類、集中收集運輸、無害化處理一體化體系，縣級以上文明村鎮達到90%。每年每個鄉鎮以行政村為單元建設一個示範引領村，打造“一村一品”主導產業，農文旅一體化深度融合發展，村集體經濟收入XX萬元以上，農村生活垃圾治理全覆蓋，生活污水得到有效治理，無害化衞生廁所普及率達到%以上，“五美庭院”覆蓋率達到%以上，村內基礎設施和公共服務按照城鄉一體化標準建設，D支部標準化規範化建設深入推進嗎，達到省級基層D建示範村、廉潔鄉村、民主法治村、平安村創建標準，社會誠信體系健全。以自然村為單元，每年每個鄉鎮創建5個以上生態宜居示範村，農村生活垃圾分類收運體系全覆蓋，生活垃圾基本得到資源化利用和無害化處理，持續推進農村無害化衞生廁所改造，廁所糞污基本得到處理，農村生活污水處理率達到%，農村黑臭水體治理率達到%左右，農村人居環境基礎設施建設水平全面提升，長效管護機制逐步完善，七村共建（乾淨鄉村、通暢鄉村、明亮鄉村、清潔鄉村、綠色鄉村、文明鄉村、美麗鄉村）取得紮實成效。剩餘村全部按照農村人居環境整治要求整治達標，以“三清一改”為主要內容的村莊清潔行動紮實開展，實現“三無一規範一眼淨”的目標，所有村莊達到乾淨、整潔、有序。（責任單位：）

（二）“三塊地”改革激活要素資源。市、縣、鄉（鎮）三級農村產權交易平台全部建成並運營，推動各類農村產權依法規範交易，實現以交易促融資、以融資促交易。完善農村土地承包地“三權分置”，促進經營權有序規範流轉。推進宅基地改革，房地一體宅基地確權登記實現應頒盡頒，落實“一户一宅”要求，探索“三權分置”實現形式，盤活利用閒置資源。鄉村振興示範區內，探索宅基地資格權、使用權在鎮域範圍內流轉，推動人口向中心鎮集中、空間向中心鎮聚合、要素向中心鎮聚集。對全市補充耕地指標和宅基地復墾指標進行統一收儲管理。統籌佔補平衡收益，引導民間資本、金融資本等參與土地整治和高標準農田建設。開展集體經營性建設用地使用權抵押融資。明晰集體產權歸屬，落實產權證書，盤活開發閒置資源，推動上市交易。鼓勵農村集體經濟組織之間進行資源資產聯合，農村集體經濟組織與農業企業、農民合作社等進行股份合作，多種形式盤活農村集體資產。（責任單位：）

（三）“多彩田園”升級做強農業產業。圍繞茶葉、油茶、弱筋小麥、優質水稻、水產、中藥材、畜禽、食用菌等優勢特色產業，加快培育全產業鏈，實現一二三產深度融合發展。圍繞“米麪油肉酒茶”，推動農副產品加工業向綠色食品產業轉變，精深加工比例達%。以實施品牌化、標準化、基地化、數字化“四化工程為牽引，以華英、黃國糧業、豫申糧油、山信米業、息縣休閒食品、“兩茶一菜”為重點，推進正大農牧“四位一體”中央廚房模式，帶動食品全產業鏈高端化發展，儘快實現億目標。大力發展城郊鄉鎮設施農業、休閒農業、共享農業、高科技農業園區等。（責任單位：）

（四）特色品牌創建振興“兩茶一菜”。做優“毛尖”，用城市名片的標準建設毛尖小鎮、重振國際茶葉市場、經營“茶文化節”IP，加快“五大中心”和一站式產銷平台高效運營，完成茶產業協會整合賦能，統籌茶文化、茶產業、茶科技，貫通產加銷、融合農文旅，推動“公用品牌+企業品牌”協同發展，“毛尖”品牌位次保持前三位。做大“山茶油”，推動油茶種植擴面提質和茶油市場開拓聯動發展，以茶油消費市場開拓、茶油加工升級，促進油茶種植面積穩步增加，打造一批千畝以上的油茶標準化示範基地；培育3-5家以精深加工為主的全產業鏈條發展的省級以上茶油龍頭企業，茶油產業綜合產值力爭翻一番；創建“山茶油”區域公用品牌。深入推廣健康養生的美食，加速推進菜產業連鎖化經營，創建美食地標城市。（責任單位：）

（五）培育“食尚，道地食材”。推進優勢特色農產品生產基地建設，調整結構，優化品種，提升品質。圍繞培優品種，促進規模化經營主體與科研單位、種業基地對接合作。圍繞提升品質，深化全域同創國家生態文明示範市縣、國家農業綠色發展先行區、國家農產品質量安全縣“三個創建”，啟動土壤改良提升五年行動，打造一批“中國天然氧吧”和氣候好產品。圍繞打造品牌，推進綠色食品、有機農產品、地理標誌農產品認證提速、規範管理，開展“山茶油”“蝦稻米”“弱筋麥”“南灣魚”等區域公用品牌和特色農產品優勢區創建。構建“公共品牌+特色優勢農產品產業鏈+龍頭企業+產業基地+新型研發機構”發展模式。市級統籌產業集羣建設，縣區各有側重，形成“一羣多鏈，聚鏈成羣”。（責任單位：）

（六）推進農村綠色發展。創建國家生態文明示範市縣。編制《XX市創建國家生態文明建設示範規劃（20__-2030）》，並在20__年啟動實施。所有鄉鎮出境斷面水質達到Ⅲ類以上、%鄉鎮出境斷面達到Ⅱ類標準，水生態環境“保三爭二”目標。土壤環境穩定安全。四水同治工作在全省走前列。環境空氣質量持續保持全省首位，實現全域二級達標。開展城市街區通風廊道評估和規劃設計，建設人影作業固定化標準作業站2個，開展常態化生態修復型人工影響天氣作業。創建森林城市（縣）。創建3個森林城市（縣），每年建成省級森林特色小鎮1個，省級森林鄉村20個，規劃建設淮河生態廊道XX段。（責任單位：）

八、實施保障

（一）加強組織領導。落實五級書記抓鄉村振興的要求，統籌推進產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興。完善鄉村振興聯繫點制度，開展縣鄉村三級D組織書記鄉村振興輪訓，加強各級分管負責同志業務培訓。

（二）實施分類推進。以縣（區）為單位，依據區位條件、資源稟賦、產業基礎、發展水平等實際情況，分類推進鄉村振興工作。固始縣、新縣等省級鄉村振興示範引領縣要高起點、高標準實施鄉村振興戰略，加快“五大振興”步伐，探索總結可複製可推廣的典型經驗。XX縣、XX縣等省級鄉村振興整體推進縣要加大鄉村振興戰略實施力度，統籌推進農業農村現代化，不斷增強縣域發展實力。XX縣、XX縣、等縣要做好鞏固拓展脱貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，向全面推進鄉村振興過渡。、平橋兩區深入推進城鄉融合發展，在工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮方面走在前列。

（三）加大投入力度。完善“三農”財政投入穩定增長機制，形成財政優先保障、金融重點支持、社會積極參與的鄉村建設多元投入格局。調整提高土地出讓收入用於農業農村比例，加大對鄉村振興重點領域、薄弱環節支持。強化資金整合、資源統籌，健全完善涉農資金統籌整合長效機制。發展農村普惠金融和小額信貸，完善農村信用體系和涉農信貸擔保體系建設。

（四）強化督導考核。農村工作領導小組定期對有關單位進行督查指導，督導結果向報告。各地要制定具體措施，推動工作落實。