市建設局黨委工作思路

2011年是全面貫徹落實黨的十七屆四中全會精神的重要一年，是我市“全面達小康，建設新××”、實施“十一五”規劃承上啟下的關鍵之年，也是我市新一輪城市建設和環境提升的第一年。做好2011年建設系統黨建和精神文明建設工作，對於推進建設事業的改革和發展，全面完成市委、市政府確定的各項目標任務具有十分重要的意義。

2011年黨委工作總的思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”主要思想為指導，認真學習貫徹黨的十七大和市委五屆四次會議精神，以科學發展觀為統領，以增強黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力為目標，以建設高素質幹部隊伍為重點，全面加強黨的思想、組織和作風建設，為建設事業又好又快發展提供堅強的思想、組織保證和強大的精神動力。

一、以宣傳貫徹十七大精神為重點，深化政治理論學習

理論武裝是加強黨的思想建設，保持共產黨員先進性的基礎性和先導性工作，是加強新時期黨的建設的固本之舉。

把學習貫徹十七大精神引向深入。各單位要按照局黨委《關於認真學習宣傳貫徹十七大精神的通知》要求，把認真學習宣傳貫徹十七大精神作為當前和今後一個時期的首要政治任務，進一步加強領導，周密部署，精心組織，把學習宣傳貫徹活動引向深入，把全系統幹部職工的思想和行動統一到十七大精神上來，把智慧和力量凝聚到實現十七大確定的各項任務上來，真正用十七大精神武裝頭腦、統一思想、指導實踐、推動工作。學習應區分層次，領導幹部要學深學透，廣大黨員和羣眾要掌握十七大精神的基本內容。各單位學習中心組要制定系統的學習計劃，列出專題進行討論交流。局黨委將分期分批組織十七大精神學習培訓班，年內確保將局屬科級幹部輪訓一次。學習過程中，各單位黨組織要聯繫實際，把學習教育同貫徹市委五屆四次會議精神結合起來，同推進新一輪城市建設和環境提升的實踐結合起來，同本系統黨員隊伍建設實際情況結合起來，增強針對性和實效性。要通過組織宣講、知識競賽等各種生動活潑的形式，幫助廣大黨員幹部和羣眾掌握十七大精神的基本內容，使學習教育覆蓋到全體黨員和職工。通過十七大精神的宣傳學習貫徹，使系統幹部職工進一步堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟，更加自覺地堅持科學發展觀，以更為飽滿的熱情投身“生態更加秀美、環境更加宜居”新××的建設。

加強和改進思想政治工作。完成建設系統政研會改選工作，健全組織，充實人員，完善活動機制，重點開展十七大和市委五屆四次會議提出的新思想、新論斷、新觀點以及建設系統幹部職工思想實際研究，推出一批有深度、有價值的理論研究成果。針對建設事業發展中的實際問題，切實做好經常性的思想政治工作，不斷提高思想政治工作的説服力和滲透力，穩定情緒，化解矛盾，凝聚力量。

積極開展職工教育培訓。繼續抓好乾部職工的思想道德教育，引導廣大黨員幹部職工做弘揚社會主義道德的帶頭人，增強幹部職工遵守職業道德的自我意識，培育和弘揚愛崗敬業，勇於奉獻的高尚情操，展示新形勢下建設系統幹部職工的思想境界和精神風貌。認真抓好乾部職工的知識更新和業務培訓，支持和鼓勵幹部職工參加各類教育培訓，着力提高建設系統幹部職工的知識水平和工作能力。

二、以基層黨建工作為重點，進一步強化組織建設

黨的基層組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎，各單位要以創新的精神，大力推進“強基工程”，提高全系統黨建工作水平，努力把基層黨組織建設成為堅強的堡壘。

加強黨支部建設。繼續落實黨組織建設責任制，獨立建制的單位尚未建立黨組織的要積極創造條件於年內建立黨組織，任期屆滿的支部應及時進行換屆選舉，單位班子成員調整的，支部委員要及時增選、補選。通過完善制度、健全機制、創新管理，促進黨支部建設水平的提高，進一步增強黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力。繼續加強黨務工作者的業務培訓和工作交流，提高黨務工作者的業務水平，促使支部工作再上新的台階。堅持正常的黨內生活制度，按要求組織好“三會一課”，繼續開展黨員聯繫羣眾，走門串户活動。根據不同情況和對象，有針對性地抓好黨員教育管理工作，規範流動黨員管理，突出抓好新形勢下的黨性鍛鍊，充分發揮共產黨員的先鋒模範作用。同時，嚴肅查處違紀違規的黨員，始終保持黨員先進性和組織的純潔性。

積極慎重地做好黨員發展工作。認真貫徹“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的原則，按照黨章規定的標準和工作程序，注重在青年專業技術骨幹和生產一線的優秀職工中發展黨員。紮實做好發展對象和入黨積極分子的培養、考察工作。繼續堅持黨員發展和預備黨員轉正的政審、公示制度，嚴把“入口關”，確保新黨員的質量。

深入開展“創先爭優”活動。各單位黨組織要圍繞城建工作中心，結合本單位實際，認真制定“創先爭優”活動計劃，創新舉措，明確責任，積極開展黨員示範崗、黨員自願者、“三在”主題實踐等活動，做出特色，形成亮點。今年七一前夕，局黨委將在全系統評選表彰一批先進黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者，樹立先進典型，發揮示範引導作用。

建成局數字化黨建系統。市委組織部已將我局列入數字化黨建的試點單位，我局數字化黨建系統將於今年一季度投入試運行。數字化黨建系統，通過黨務辦公、電子信息傳遞，將極大地簡化繁瑣的日常黨務工作，提高工作效率和時效性，有利於把黨員先進性教育滲透到幹部隊伍建設、黨員隊伍建設和黨的基層組織建設的各個環節，使系統黨建工作增添新的活力，提高黨建工作的層次和規範化的程度。數字化黨建系統的運用，對於黨員亮出身份、展示形象、接受監督都有着重要的作用，將成為強化黨員責任意識，激發黨員創造熱情和檢驗黨員綜合素質的有效方法。各單位黨組織要按照局黨委的統一要求，提高認識、加強領導、明確專人，不折不扣做好數字化黨建系統創建、管理、維護工作，同時結合試用期間的實際，積極提出修改完善的意見，使我局數字化黨建系統更加切合實際，更好地發揮助推“強基工程”的作用。

三、以提高素質為重點，加強建設系統幹部隊伍建設

領導班子和職工隊伍是推進城建事業又好又快發展的主體力量。要圍繞發展的目標和加強執政能力建設的總體要求，選能發展的幹部，配會幹事的班子，帶善戰鬥的隊伍。

突出抓好各單位領導班子建設。根據工作需要，按照《幹部選拔任用條例》和幹部“四化”方針，適時對系統基層單位領導班子進行調整充實。注意在建設事業改革與發展的實踐會考察和選拔幹部，把那些政治思想好，發展本領高，能夠駕馭全局，善於抓班子帶隊伍的優秀幹部及時選拔到黨政領導崗位上來。根據科學配置、整體優化、形成合力的要求，進一步改善和優化班子的年齡結構、知識結構和能力結構，讓班子成員各展其長，各得其所，發揮整體合力。注意班子素質建設，不斷強化大局意識、責任意識、發展意識、創新意識；堅持民主集中制，維護班子團結，促進科學決策，增強班子整體功能。

強化幹部人事制度改革。積極探索體現科學發展觀和正確政績觀要求的幹部實績考核評價體系，多角度、多層次、多渠道地全面考察識別幹部。堅持用公正、公開、民主、競爭擇優的辦法選拔幹部，嚴格堅持幹部考察預告制和任前公示制，增強幹部工作的透明度。推進公推公選、競爭上崗、票決制、試用期制等幹部選拔任用制度改革。實行基層單位領導班子和領導幹部綜合考評制度，重視考評結果的運用，把考評結果作為幹部提拔任用、獎勵懲處的依據。建立和完善幹部交流輪崗制度，通過多個崗位、多個單位的鍛鍊，提高幹部的綜合素質。加大幹部監督的力度，特別是對“一把手”的監督。按照《勞動合同法》的新要求，規範編外人員的使用和管理。繼續做好離退休幹部工作，確保老同志的各項待遇落到實處。

加強後備幹部隊伍建設。加大年輕幹部培養選拔力度，增強幹部工作的計劃性、超前性、前瞻性，年內建立一支數量充足、結構合理、類別齊全、素質優良、有發展潛力的科級後備幹部隊伍，特別是基層單位黨政正職的後備人選隊伍，以保證建設事業發展的需要。後備幹部名單確定以後，各單位黨組織要逐一明確培養方向，制定培養計劃，落實培養措施。局黨委下半年舉辦一期科級後備幹部培訓班。同時重視女幹部的培養和選拔使用工作，充分發揮她們的智慧和才能。

重視專業技術幹部的培養和使用。合理使用年度增人計劃，積極創造條件，引進專業對口的技術人員和應屆畢業生，逐步優化建設系統職工隊伍。積極鼓勵幹部職工參加崗位工作所需要的學歷教育、專業培訓。做好工程系列職稱評審工作，引導鼓勵符合條件的專業技術幹部，晉升技術職務。加強對專業技術人員工作成果考核，具有中級以上職稱的專業技術人員每年必須提交兩篇學術研究論文，一篇側重理論研究，一篇側重解決實際問題，年終局黨委將組織優秀論文評比表彰。連續兩年不提交研究成果的專業技術幹部，所在單位不再聘用。

四、以行風建設為重點，進一步推進文明行業、文明單位創建工作

按照“抓機關、帶系統、促行業”的創建工作思路，以服務人民、奉獻社會為宗旨，以提高職工文明素質為根本，積極開展各類創建活動，不斷優化城建行業的形象。

紮實抓好行風建設。繼續推進行政管理體制和審批制度改革，在清理執法依據、繪製執法流程圖的基礎上，進一步規範審批行為，創新審批方式，努力做到審批材料最少、程序最簡、時間最多。通過多種形式，進一步推行政務公開，打造陽光政務。進一步落實首問負責制、服務承諾制，推行限時服務、延時服務、預約服務和網上服務等新的服務形式，提高服務質量。暢通與羣眾聯繫的渠道，認真辦理好市人大建議、政協提案、寄語市長、市長熱線、城建110、數字城管和人民來信來訪，及時解決羣眾關心的熱點難點問題。深化建築市場信用體系建設，規範基本建設和建築市場秩序，提升工程建設管理水平。進一步實施公交優先戰略，整合公交資源，提高公交服務水平。督促勞務企業建立健全農民工管理制度，健全清欠工作長效管理機制，從源頭上防止新拖欠的發生。

深入開展精神文明創建活動。通過“文明崗、文明窗口、文明職工、文明單位”等創建活動，增強工作壓力，完善內部管理，豐富精神文明建設，激發幹部職工的熱情，增進和提升單位的綜合管理效益，更好地為發展服務、為羣眾服務。通過多種形式加大宣傳力度，充分展現城建系統的新亮點和工作成績。積極培育塑造先進典型，展現城建職工的新形象和精神面貌。引導幹部職工更多地熱心公益事業，樂於助人，關心困難羣體，展現城建職工的奉獻精神。

促進行業和諧發展。各單位要圍繞“建設平安××、創建最安全地區”的目標，認真抓好社會治安綜合治理工作，層層明確責任，落實措施，把一般刑事案件發生率控制在1‰以內，治安案件發生率控制在1.5‰以內，職工違法、犯罪率控制在0.5‰以內。強化創安管理和檢查，消除事故隱患，確保治安和安全生產無重大責任事故。認真落實信訪工作責任制，進一步完善民事調解工作制度，做到調解及時，調解率達95%以上，調解成功率達98%以上。繼續開展“平安建築工地”創建活動，進一步提高建築工地治安防範管理的水平。

認真做好計劃生育工作。繼續實行目標管理，層層簽訂目標責任狀，落實責任制，加強分類管理。進一步發揮各級計生協會的作用，加大計生宣傳力度，繼續開展爭創計生合格、先進基層單位活動，重點抓好流動人口的管理，按照“三有四無五好”的標準，加大爭創力度。認真抓好基層計劃生育各項基礎管理工作，確保全年晚婚晚育率、計劃生育率、獨生子女領證率、節育措施落實率、避孕藥具使用率和有效率等各項指標完成。

積極開展雙擁、人武工作。把國防教育納入教育計劃，有針對性地開展以愛國主義為核心的國防教育和雙擁傳統教育；積極參加市、區雙擁辦組織的各種活動；認真貫徹落實黨和政府的各項優撫政策，使五個“一個不漏”落到實處；繼續開展軍民共建和特色雙擁活動，充分發揮窗口擁軍的典型示範作用；認真做好轉覆軍人的安置工作，努力為功臣、為駐軍、為系統內外優撫對象排憂解難。繼續抓好民兵和預備役部隊的基層組織建設和思想建設，按時保質開展民兵預備役軍事訓練。積極協助市人武部門做好徵兵工作，確保徵兵任務的完成和兵源質量。

五、以改進黨的作風為重點，進一步加強反腐倡廉建設

堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，紮實推進建設系統懲治和預防腐敗體系建設，在懲治腐敗的同時，更加註重治本，更加註重預防，更加註重製度建設，加大從源頭上防治腐敗工作的力度。

結合實際強化教育。認真開展黨風黨紀和廉潔自律教育，着力提高系統廣大黨員幹部，特別是領導幹部的思想政治素質和自律意識，使黨員幹部自覺運用黨紀條規規範自己的言行；重視和加強黨員幹部的思想道德建設，使黨員幹部自覺做到xx同志提出的“生活正派、情趣健康，講操守、重品行，注重培養健康的生活情趣，保持高尚的精神追求”的要求。

完善落實配套制度。進一步完善黨員領導幹部述職述廉和責任制考評制度，定期檢查各級領導幹部落實“一崗雙責”的情況，促進黨風廉政建設責任制工作的落實。年底要對基層單位“一把手”落實黨風廉政建設責任制情況進行考評。認真堅持幹部誡勉談話制度、個人收入申報制度、個人重大事項報告制度、重大問題集體研究決策制度等。認真執行領導幹部離任審計、經濟責任審計等制度，充分發揮審計監督作用。

積極開展專項治理。認真抓好城建重點工程、城市環境綜合整治、建築有形市場等效能監察工作，強化對工程管理人員、行政審批人員廉潔自律情況的監督。持續深入地推行政務公開和企（事）務公開工作，紮紮實實地抓好行政權力公開透明運行工作，使建設系統政務公開和企事務公開工作取得新成效。繼續深入開展治理商業賄賂工作，提高黨員幹部抵制商業賄賂的自覺性。認真做好人民來信來訪接待處理工作，嚴格查處違紀違法行為。

六、以凝聚力量為重點，指導支持羣團工作

各單位要通過黨的建設，帶動、指導、支持工會、共青團、婦委會等羣團組織開展工作，調動各方面的積極性，增強城建隊伍的凝聚力和戰鬥力。

指導支持工會工作。健全工會組織，新建單位年內應按要求成立工會，任期屆滿的工會要如期舉行換屆選舉。完善工作機制，指導和支持工會組織，開好職代會、抓好事（企）務公開等工作，維護職工民主決策、參與管理的權利，擴大職工知情權、監督權；積極開展以振奮精神、凝聚力量、活躍氣氛、豐富生活、構建和諧單位為主題的各類文化體育活動，豐富職工文化生活；引導工會積極配合黨組織做好職工的思想政治工作，充分發揮職工的主人翁作用；做好勞保福利、走訪慰問等工作，關心職工疾苦。

指導支持共青團工作。上半年完成局團委換屆選舉工作。團員達到一定數量的單位應按要求建立健全團組織，配齊配強團幹部，認真落實團幹部的政治生活待遇，做到組織健全、人員到位、工作正常。堅持黨建帶團建，正確把握新形勢下共青團的職能和作用，引導團組織圍繞中心工作，深入開展各級“青年文明號”，“青年崗位能手”創建活動，教育、凝聚、激勵團員青年建功立業。開展先進團組織、優秀團員、青年評選表彰工作，開展“推優”工作，關心團員青年的思想教育，促進青年職工的鍛鍊提高和成長成才，充分發揮團組織黨的助手、後備軍和突擊隊的作用。

指導支持婦女工作。各單位要按照市委《關於進一步加強新時期黨對婦聯和婦女工作領導的意見》和市委組織部、市婦聯《加強××市級機關、事業單位婦女組織建設的實施意見》要求，建立健全婦女工作組織。各單位黨組織要創造條件，關心婦女工作，支持婦女組織開展“巾幗示範崗”和“巾幗建功”活動，進一步豐富活動內涵，提高活動質量，充分發揮婦女半邊天的作用。

2011年的黨建和精神文明建設工作任務非常艱鉅。各單位黨組織要進一步加強組織領導，完善工作機制，切實把黨建和精神文明建設工作與行政工作目標、經濟工作目標有機結合起來，使之相輔相成，相互促進；要進一步強化目標管理，完善黨建和精神文明建設目標責任制，加強目標實施過程中跟蹤督查工作；要進一步抓好制度落實，堅持黨支部書記例會、工作月報、黨務公開等工作制度，促進黨建工作正常化、規範化；進一步嚴格檢查考核，堅持平時檢查與年終考評相結合，加大獎懲力度，把黨建和精神文明建設目標完成情況作為考核各單位領導班子和領導幹部的重要依據，促進我市建設系統黨建和精神文明建設工作再上新台階。