企職工生活區社會化治理方案

為貫徹落實市委、市政府《關於進一步加強城市社區建設的意見》（辦發號）、《市國有企業改革領導小組會議紀要》（第號）、市政府辦公廳《轉發市國有企業改革領導小組辦公室、市民政局關於市屬國有企業改革後職工生活區社會化管理移交工作的意見的通知》（府廳發號）精神，現就做好我區市屬改革國企職工生活區社會化管理工作制定如下實施方案：

一、社會化管理工作的重要意義

長期以來，家委會作為企業履行社會管理職能的基層羣眾性自治組織，在所在企業和政府的指導下，為維護社會穩定和促進經濟社會發展發揮了積極作用。隨着市國有企業改革的不斷深入，家委會現狀與快速發展的城市建設和不斷提高的管理水平已不相適應。將家委會改製為社區居委會及其他職工生活區社會化管理移交當地政府，納入社區管理，對於完善居民自治功能，擴大基層民主，促進經濟社會發展，維護社會穩定，進一步加強城市規劃建設管理，具有十分重要的意義。

二、社會化管理工作的原則

從工作實際出發，整個國企生活區社會化管理工作按照“統一協調，分類指導，合理調整，便民宜管，因地制宜，分步實施”的工作要求，本着“政府牽頭、屬地管理、部門聯動、企業協助”的工作原則，完成我區市屬國有企業改革後職工生活區社會化管理移交工作任務。

三、移交的主要形式

1、家委會移交。對成建制的家委會移交併改製為社區居委會。由家委會所在企業單位與所在街辦充分溝通後提出申請，區民政局負責提出意見並報政府審批。

2、生活區移交。對未設立家委會的職工生活區，各街辦（鎮、場）要結合本地實際，將生活區納入到當地社會化管理範圍。本着便於管理、便於服務、便於居民自治、便於資源開發，以街巷道路地緣為主、户數服從地緣的原則，結合原有社區情況，對家屬生活區進行合理劃分。需要進行社區劃分的各街辦（鎮、場）將劃分方案報區民政局審核後，統一報政府審批。

職工生活區規模在500户以下的，成立居民小組，整體劃入就近社區；規模在500户以上的，或規模在500户以下但相對獨立的，可單獨設立社區，社區規模一般為1500户左右，最高不突破XX户。

四、社會化管理移交工作中的任務

1、區綜治辦負責指導社區綜治工作室的規範化建設以及社區和諧平安聯創中心的建設，落實綜治工作措施，開展平安社區創建工作。指導社區按要求設置消防自救點，配備消防設施，開展消防安全工作

2、區財政局負責根據相關規定，落實社區工作經費，以保障社區工作正常開展。同時，根據企業職工生活區移交的實際狀況，對前期為完善社會化管理所投入的一次性經費，按現行渠道落實。

3、區城建局負責協調生活區內路面硬化問題和“綠化進社區、綠色飄萬家”工作。

4、區市容局局按照現行管理體制，負責督促指導生活區今後的市容環境衞生工作。積極爭取上級市容管理部門的支持和投入，根據生活區的實際情況，添置和建設環衞設施及公廁。

5、區房管局按照有關規定負責指導社區居民成立業主委員會，對小區物業管理活動進行監督管理。按現行管理體制，負責指導協助街道解決生活區的化糞池、落水管、窨井蓋等問題。

6、區衞生局負責在有條件的生活區協調設立社區衞生服務站，或與有關社區協調居民到就近的社區衞生服務機構就醫，將社區居民納入到就近的衞生服務機構管理。

7、區文廣版局、區教體局根據生活區的實際情況和居民需求，負責組織開展“文體進社區”等活動；積極爭取上級有關部門和社會各界的支持和投入，為小區添置文化和健身設施，豐富社區居民文體生活。

8、區民政局負責督導各街辦（鎮、場）根據《居民委員會組織法》和上級有關文件要求，抓好家改居後的社區建設、居民自治等工作。

9、各街辦（鎮、場）按照屬地管理的原則，負責改革國企職工生活區今後的社區管理和服務工作。要根據生活區實際情況，在生活區設置室外宣傳、公示欄，由區各相關職能部門指導宣傳欄的具體內容

10、區各相關部門要根據本單位的職能職責將職工生活區社會化管理的相應工作納入各自的管理範疇。

五、社會化管理工作要求

1、加強領導，精心組織。國有企業改革後職工生活區社會化管理移交是國企改革後續必須做好的工作，是完成國企改革任務的重要標誌。各街辦（鎮、場）、區各相關部門一定要把這項工作作為當前一項重要工作來抓，切實加強領導，精心組織實施，針對各生活區的具體情況，採取“一廠一策”的具體工作措施，積極穩妥推進，確保完成任務。

2、加強協調，建立聯動機制。國有企業改革後職工生活區社會化管理移交工作，政策性強、涉及面廣。在具體實施過程中，各街辦（鎮、場）、區各相關部門要統一思想，多方聯動，避免出現管理的盲區和盲點，確保各項措施落實到位。

3、加強督查，落實責任。區民政局負責督促檢查各街辦（鎮、場）各項工作落實情況，確保平穩過渡。

4、對省屬國有改制和關閉破產企業的生活區移交屬地管理的各項工作，按照上級工作要求，參照本方案實施。