城鄉規劃局幫扶村扶貧開發規劃方案

為貫徹落實《中共**市**區委辦公室**市**區人民政府辦公室關於我區扶貧開發“規劃到户、責任到人”工作的實施意見》（**辦發〔〕6號），切實完成區委、區政府賦予我局的扶貧開發工作任務，現結合實際，做出以下實施方案。

一、指導思想

以鄧--理論和“三個代表”重要

思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照“政府主導、社會參與、自力更生、開發扶貧”的方針，堅持“單位負總責、工作到村、扶貧到户”的工作格局，進一步解放思想，轉變觀念，創新扶貧開發思路，以整村推進為平台，以貧困户和貧困人口為工作對象，着力改善貧困户的生產生活條件，提高貧困人口的自我發展能力，促進區域、城鄉協調發展，實現共同富裕。

二、目標任務

從開始，用3年時間，對區下達我局的**區七逕鎮柏坡村委會家庭年人均純收入低於2500元的171户貧困户，通過實施扶貧開發“規劃到户、責任到人”工作責任制，採取“一村一策、一户一法”等綜合扶貧措施，確保被幫扶的貧困户基本實現穩定脱貧，80%以上被幫扶的貧困人口達到農村年人均純收入2500元以上，被幫扶的貧困户基本改變落後面貌。

三、組織領導

市城鄉規劃局**分局扶貧開發“規劃到户、責任到人”工作領導小組組長為楊春同志，副組長為樑澤才同志、邱仲麟同志，各股室負責人為小組成員。扶貧開發“規劃到户、責任到人”工作領導小組負責我局扶貧開發工作的組織指導和規劃協調工作。按“規劃到户、責任到人”要求，我局扶貧工作分為三個小組，第一組：楊春、廖工漢、吳金榮、陳偉標、鄭玉鬆，第二組：樑澤才、樑創成、蔡堅、楊春霞，第三組：邱仲麟、邱志紅、趙勇、李太湖，扶貧日常工作由各小組及聯絡員承辦。

四、主要措施

（一）提高認識，加強領導。

實施“規劃到户、責任到人”扶貧開發工作是在新的歷史條件下實踐科學發展觀，構建和諧社會的戰略部署，是扶貧開發工作的重大創舉。我局高度重視，加強領導，切實把這項工作擺上重要議事日程，認真謀劃，真抓實幹。做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，全面落實各項政策措施，如期完成區委、區政府賦予的工作任務。

各扶貧小組幹部負有對幫扶貧困户脱貧的直接責任，出錢出力，出謀劃策，發揮各自的工作優勢，從人才、資金、技術、項目、信息等各方面，為貧困户提供扶持。要充分調動貧困户主動參加扶貧開發的積極性，制定的扶貧規劃要與村民特別是貧困農户溝通協商一致，讓貧困户主動參加扶貧開發。

（二）幫扶對象基本情況

我局的幫扶對象：**區七逕鎮柏坡村委會（包括上文貢村、柏坡村、田垟仔村、後背村、上嶺村、橋頭村、上關村、下關村、獅仔嶺村等9條自然村），人口約4570人。

（三）明確任務，深入謀劃。

貧困户的脱貧要有一個科學的發展規劃和若干脱貧措施。在充分調研的基礎上，認真謀劃，配合貧困户所在村委制定好扶貧開發“規劃到户、責任到人”的規劃措施和年度實施計劃，協調、確定、跟蹤有關幫扶項目及措施的落實，聯繫社會力量參與扶貧開發工作，確保每一貧困户都有具體的發展規劃和脱貧措施。

貧困户幫扶措施（一户一法）。1．通過深入瞭解分析貧困户家庭的貧困根源，“因户制宜”地制定脱貧致富辦法：（1）有勞動能力又有條件走出去的，可直接通過勞動力轉移實現脱貧；（2）有勞動能力但因其他原因不能離開家鄉的，可在當地介紹就業脱貧；（3）依靠農業龍頭企業或加入農村專業合作社等增收脱貧；（4）通過提高農業科技水平和調整農業產業結構，幫助農民增產增收。2．按照“培訓一人、就業一人、脱貧一户”的原則，把技能培訓與勞務轉移就業結合起來，安排符合條件的貧困户勞動力參加免費職業技能培訓。並幫助就地或異地就業。3．鼓勵社會各界捐款捐物資助掛點貧困户，積極配合當地政府統籌解決貧困户低保醫保、義務教育等實際困難。

（四）定點幫扶，動態管理。

實施定點幫扶，把柏坡村委會貧困户的幫扶任務、目標、要求，具體分配到我局各個幫扶小組人員中，進行定點、定人、定責幫扶。

建立動態檔案。貧困户的真實情況逐户登記造冊，建立動態檔案，並實行電腦管理。做到“户有卡、村有冊”。如實填寫統一制發的《幫扶記錄卡》，並及時上報區扶貧辦。

（五）加強檢查，考核驗收。

把實施“規劃到户、責任到人”扶貧開發工作目標責任制納入到對各幹部績效考核範圍。每年組織檢查考核，公佈結果。