今冬明春消防工作實施方案

冬季歷來是火災的多發期和重（特）大火災尤其是羣死羣傷火災事故的高發期，為進一步加強冬季防火工作，認真落實公安部關於“堅決將火災隱患解決在火災發生之前”、“堅持不懈狠抓預防，在消除各類隱患上下功夫”的要求，深刻吸取“9.20”深圳龍崗舞王俱樂部火災事故教訓，切實加強冬季防火工作，從源頭上淨化全區消防安全環境，嚴密防範，減少火災事故發生，防止“小火亡人”火災事故，堅決遏制重（特）大火災特別是羣死羣傷惡性火災事故的發生，結合我區實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀和黨的十七屆三中全會精神，以深入貫徹《消防法》和公安部、局相關文件精神為主線，以提高消防工作社會化管理水平和公眾消防安全素質為支撐，以防控重（特）大火災、實現全區消防安全形勢的根本好轉為目標，按照排除隱患、加強宣傳的工作要求，堅持宣傳、排查與整治相結合，治標與治本相結合的原則，牢牢掌控力克火災隱患的主動權，切實增強檢查治理的強制力和懲處的威懾力，傾全力在指導和推動冬季消防檢查治理工作中取得紮紮實實的成效，以強大的消防宣傳態勢，創造良好的消防宣傳氛圍，為雲巖區經濟和社會的可持續發展創造良好的消防安全條件。

二、組織領導

區政府成立冬季防火工作領導小組，負責冬防工作的組織、指揮和協調，解決有關重大問題，對冬防工作的開展進行指導和督查。

組 長：湯慧勇（區政府副區長）

副組長：吳坤玲（區政府辦公室副主任）

周永斌（區公安分局政委）

成 員：各街道（鎮）、三馬片區各街道辦事處籌備組、區政府各相關工作部門主要負責人。

領導小組下設辦公室（設在區公安分局消防大隊），辦公室主任由楊新貴、劉華同志兼任，具體負責冬防工作的組織和協調工作（聯繫電話：6811342）。

三、工作目標

冬季防火工作期間，全區不發生重（特）大惡性火災事故和亡人火災事故，降低火災發生起數和火災損失，保證冬季期間的消防安全。

四、檢查範圍、任務及分工

（一）檢查範圍

1. 人員密集場所。商場市場、賓館酒店、學校醫院、公共娛樂場所以及易發生羣死羣傷火災事故的人員密集場所和單位；

2. 易燃易爆化學物品單位。生產、儲存、銷售、使用危險化學物品的單位；

3. “三合一”建築。在生產、儲存、銷售經營可燃物品的建築內設置員工集體宿舍的單位；

4. 轄區社會單位“六小”場所。小門面、小工廠、小旅社、小飯店、小酒吧、小作坊和村（居）民區。

（二）檢查內容

1. 消防安全重點單位、場所的消防安全責任制是否逐級落實，消防安全管理制度是否健全，特別是單位用火用電用氣等規章制度、夜間值班巡查制度、安全操作規程是否健全落實，按章執行，消防安全管理措施是否到位；

2. 消防安全重點單位是否按要求準確劃定，轄區單位是否納入監管視線，公安消防部門和公安派出所監督管理責任、權限、分工是否明確到位，有無失控漏管；

3. 人員密集場所單位消防安全出口是否符合要求，疏散通道是否暢通，疏散指示標誌、應急照明燈具、事故廣播系統是否完整好用；

4. 自動報警和自動滅火系統、消防栓系統、防排煙設施、防火捲簾、防火門是否正常運行，建築滅火器材是否按要求設置；

5. 各單位消防教育宣傳培訓是否到位。單位員工、居民、村民是否瞭解掌握報火警、火場逃生自救、撲救初期火災等消防基本知識和技能；

6. 各單位的消防應急滅火救援疏散預案是否制定並組織演練。

（三）任務分工

1. 區工商分局：負責對商場、市場進行檢查；

2. 區文體局：負責對文化娛樂場所進行檢查；

3. 區衞生局：負責對區屬醫院及社會醫療單位進行檢查；

4. 區教育局：負責對區屬中、國小、幼兒園和社會民辦的午託園（班）進行檢查；

5. 區旅遊局：負責對轄區賓館、飯店，景區、景點進行檢查；

6. 區安監局：負責對化學危險品行業、單位等進行檢查；

7. 區人防辦：負責地下商場、大型地下停車場的檢查；

8. 區民宗局：負責區內各宗教場所的檢查；

9. 區民政局：負責社會福利院、敬老院、救助站等場所的檢查；

10. 區公安消防大隊：負責對轄區公眾聚集場所等消防安全重點單位進行檢查；

11. 區建設局：負責對轄區建築工地民工集中居住地進行檢查；

12. 各街道（鎮）、三馬片區各街道辦事處籌備組、各派出所：負責對本轄區社區居民院落、社會單位進行檢查；

13. 區政府督查室：協同工作領導小組辦公室負責對各街道（鎮）、三馬片區各街道辦事處籌備組、各部門工作開展情況進行督查。

五、工作具體安排

全區冬季消防安全大檢查工作從2010年 11月 1日開始，到2010年3月1日結束，時間為120天，重點分為三個階段進行。

第一階段：組織部署和全面檢查階段（2010年11月1日至11月20日）

各單位、部門要結合具體實際，精心制定工作方案，及時向社會公告本次檢查治理的範圍、內容、要求和整改的時限規定，在單位自查整改的基礎上，區政府將迅速組織公安、消防、建設、商務、工商、安監、人防等相關部門組成檢查組，按照檢查治理的重點對轄區內的單位、場所進行一次拉網式的檢查，對不符合要求的，要依法責令立即改正或限期整改。同時，要充分發揮公安派出所點多面廣、接觸羣眾最廣泛、轄區情況最熟悉的優勢，對平日易疏於管理的天橋、地下商場、夜市及城鄉結合地帶的小單位、小場所進行全面清理，把經常性的消防監督檢查延伸到街道（鎮）、三馬片區各街道辦事處籌備組和千家萬户，切實做到堵賽漏洞，杜絕失控漏管。

第二階段：整改階段（11月21日至2月15日）

各單位、部門要針對排查出的問題，研究制定治理辦法和工作措施，明確職責和責任人，督促單位制定火災隱患整改計劃，確定整改期限，並督促單位在整改期間落實嚴密監護、死看死守等措施，保障安全。對存在重大火災隱患的單位、場所，要採取專題研究、現場辦公、協調解決等措施，堅決消除火災隱患。對短時間內難以整改的，要制定切實可行的方案儘快整改。

第三階段：複查階段（2月16日至3月1日）

各單位和部門要對檢查整改情況進行跟蹤複查，對複查不合格、無法達到消防安全條件的，公安、消防、安監、文化、工商等部門要密切配合，形成工作合力，依法採取停產停業、停止使用、吊銷證照等措施予以防範，並督促單位、場在規定時間內繼續整改。

六、工作要求

1. 各街道（鎮）、三馬片區各街道辦事處籌備組、各部門要高度重視冬季防火工作，從踐行“三個代表”重要思想、貫徹落實科學發展觀的高度，切實加強冬季防火工作的組織領導，把冬季防火工作作為本單位當前工作中的大事來抓。主要領導親自抓，分管領導直接抓，保證冬季防火工作抓出實效，真正消除一批火災隱患，減少火災事故的發生，保護國家和人民羣眾的生命財產安全。

2. 各街道（鎮）、三馬片區各街道辦事處籌備組、各行業主管部門要把冬季防工作擺在當前工作的突出位置，嚴格履行消防安全監督管理職能，加強消防安全宣傳，開展全方位、地毯式的消防安全檢查，使消防安全檢查和消防安全宣傳深入城鄉的每個單位、每個社區、每個住户、每個角落和每個居民（村民），確保組織領導到位、逐級部署到位、工作責任到位、防範措施到位，宣傳到位，營造全社會開展冬季防火工作的強大聲勢和良好氛圍。

3. 公安、工商、文化、建設等行政職能部門要加大執法力度，加強執法聯動，對存在火災隱患的單位採取有效措施進行整改，問題嚴重且對國家和人民生命財產安全構成重大威脅的單位必須採取斷然措施，堅決停產、停業，停止使用，並追究責任人的法律責任。

4. 各街道（鎮）、三馬片區各街道辦事處籌備組要加大消防宣傳力度，採取張貼標語、開設宣傳欄（黑板報）、組織羣眾參觀消防教育館（消防站）等多種形式普及防火基本知識，瞭解、掌握基本滅火技能和逃生自救技能，使消防安全知識家喻户曉，深入人心。

5. 檢查期間，各單位和部門要建立舉報制度，接受社會的監督和諮詢，確保此次檢查治理工作取得實效。

6. 各單位要深入貫徹《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》，明確單位消防安全主體地位，牢固樹立單位消防安全主體意識，將抓消防安全工作轉化為自覺行為，強化消防安全責任制加強消防安全組織、制度建設，完善消防設施，建立健全消防安全管理體系。

7. 各單位、部門於2010年2月25日前，將工作開展情況以書面形式報冬季防火工作領導小組辦公室（聯繫電話：6811342）。