城鎮低收入失業人員就業工作方案

為認真落實全市就業工作專題會議精神，促進城鎮低收入家庭（指家庭成員人均收入和家庭財產狀況符合當地人民政府規定的低收入標準的城市居民家庭）失業人員就業，幫助其提高收入水平，改善生活條件，特制定本方案。

一、指導思想

按照市委“兩個強力推進”的戰略部署，圍繞保增長、保民生、保穩定的目標，大力實施就業促進民生工程，以落實就業扶持政策為重點，以開展就業援助為支撐，通過公益性崗位安置、鼓勵自謀職業、自主創業和靈活就業等措施，多渠道促進城鎮低收入家庭失業人員實現就業。

二、工作目標

將城鎮低收入家庭失業人員，特別是其中的“4050”人員、殘疾人、領取城市最低生活保障且失業一年以上人員、就業困難的高校畢業生納入就業援助範圍，及時提供有效的就業援助，使各項就業扶持政策得到全面落實。全年幫助625名城鎮低收入家庭失業人員實現就業。

三、工作措施

（一）認定就業援助對象。各縣（區）政府要制定城鎮低收入家庭收入標準，民政部門要制定城鎮低收入家庭認定辦法，做好城鎮低收入家庭認定工作，勞動保障部門要及時受理城鎮低收入家庭人員的就業援助申請，將其納入就業援助範圍，建立基礎台賬和數據庫，實行實名制動態管理。（責任單位：縣（區）政府，民政、勞動保障等部門）

（二）開發公益性崗位和社區就業崗位。各縣（區）政府要結合實際，大力開發勞動保障協理、公共交通協管、社會治安協管、環境衞生協管等公益性崗位，大力發展社區就業實體，開發社區服務、社區管理等就業崗位；勞動保障部門要優先幫助安置符合崗位要求的低收入家庭失業人員，並給予社會保險補貼、崗位補貼。對靈活就業後申報就業並繳納社會保險費的，按規定給予社會保險補貼。（責任單位：縣（區）政府，勞動保障、民政、財政等部門）

（三）開展職業培訓和創業培訓。針對城鎮低收入家庭失業人員的特點，組織有就業創業願望的人員參加就業前培訓、再就業培訓或創業培訓。實行項目管理，開展訂單培訓、定向培訓，提高培訓的針對性、有效性、實用性。並按規定落實職業培訓和職業技能鑑定補貼政策。（責任單位：縣（區）政府，勞動保障、財政等部門）

（四）鼓勵吸納就業和自主創業。勞動保障部門要做好企業吸納城鎮失業人員就業的認定工作，並對吸納城鎮失業人員就業的用工單位按規定落實社保補貼、崗位補貼等扶持政策；税務、工商部門要按規定落實税費減免扶持政策；對自主創業的城鎮低收入家庭失業人員，各部門按規定提供税費減免、小額擔保貸款、場地安排等方面的政策扶持。（責任單位：縣（區）政府，勞動保障、財政、税務、工商、人行等部門）

（五）開展就業援助服務。勞動保障部門要依託街道、社區公共就業服務機構，開設專門窗口，對城鎮低收入家庭失業人員開展政策諮詢、求職登記、職業指導等援助服務；通過組織低收入家庭失業人員參加招聘活動，或個別介紹、送崗位到家等形式，為他們及時提供就業崗位；工會、共青團、婦聯等組織要積極做好所屬就業援助困難的認定工作。（責任單位：勞動保障、工會、共青團、婦聯等部門）

四、工作要求

（一）加強組織領導。各地要把促進低收入家庭失業人員就業作為重要工作來抓，縣（區）政府是責任主體，政府主要領導負總責。各地要制定解決低收入家庭失業人員就業問題的具體方案，確保目標、責任、措施、人員、經費五到位。

（二）落實工作責任。就業工作聯席會議成員單位要認真履行職責，勞動保障部門要發揮牽頭作用，負責做好促進低收入家庭失業人員就業的組織協調工作，民政、財政、税收、金融、工商等部門要通力合作、形成合力，共同做好促進低收入家庭失業人員就業和創業工作。

（三）完善聯動機制。勞動保障、民政部門要建立健全社會救助與促進就業工作的聯動機制，將低收入家庭失業人員社會救助申領條件與接受職業介紹、職業培訓，以及參加公益性勞動情況相掛鈎，形成促進就業的政策導向，鼓勵和引導低收入家庭失業人員積極就業。

（四）加強督查督辦。各地要加強對促進低收入家庭失業人員就業工作進展情況的督促檢查，及時解決實施中出現的困難和問題，及時、準確報送工作進展情況。

（五）加強宣傳報道。各地要充分利用各種新聞媒介，大力宣傳就業援助的各項政策措施，大力宣傳實現就業創業的低收入家庭典型，大力宣傳用人單位吸納低收入家庭失業人員就業的做法，營造良好社會氛圍。