畢業論文範文：行政管理

倫理道德是人類社會生活中的一種特殊的意識形態和行為規範。何謂倫理?《説文解字》中的註釋説“倫，輩也”。《辭源》中的註釋是“倫，同輩，同類;道理，次序”。“倫理”一詞的本義是表示處理家庭、家族、宗族等血緣羣體中的人倫關係所應遵守的原則，是人們共同生活及其行為的準則和規範。

何謂道德?“道”字的本義是路，古人以“道”表示事物發展變化的規則、規律，做人做事的道理和規矩。孔子説“朝聞道，夕死可矣”，就是這一含義。“德”字的本義是“得”，宋代理學家朱熹在《四書集註》中注為：“德者，得也。得其道於心而不失之謂也”。兩字合成“道德”一詞，表示人們共同生活及其行為的準則、規範，含有真理、原則、規律等多重含義。

倫理學是研究道德的科學，道德是倫理學研究的對象，二者關係密切，常以“倫理道德”一詞連用。

1.道德的社會功能與特點

道德是社會經濟關係在社會意識形態方面的反映，在社會生活中體現為一種無形的力量，具有獨特的作用機理和表現形式，其社會功能一般歸納為五個方面：

一是認識功能。道德引導人們認識自己對家庭、他人、社會、國家應負的責任和義務;教導人們正確認識社會道德生活的規律和原則，選擇人生道路與生活方式。

二是調節功能。道德是社會矛盾的調節器，人在社會生活中通過社會輿論、風俗習慣、內心信念等方面的善惡標準來調節、指導和糾正人際利益與行為，促進社會和諧。

三是教育功能。道德可培養人的良好道德意識、道德品質和道德行為，樹立正確的義務、榮譽、正義和幸福的人生觀，努力成為道德純潔、理想高尚的人。

四是評價功能。道德是人們用以評價和把握現實的一種依據，它通過對社會現象的“善”與“惡” 判斷，形成巨大的社會力量和人們內在的意志力量。

五是平衡功能。在平衡人與自然的關係上，道德以對子孫後代負責、從社會的全局利益着眼的態度來合理開發自然資源，維持生態平衡，和諧人與自然的關係。

就特徵而言，道德具有一般社會意識形態的階級性、民族性、時代性等特徵，也有道德自身的特徵：它有特殊的規範性——通過一系列行為規範為人們指出善與惡的區分標準，以內化的良心促使人們去惡向善。它有廣泛的社會性——人類社會的各個歷史階段和社會生活的各個領域，無論是物質生活領域，還是精神生活領域，都有道德在發揮作用。它有相對的穩定性——同為社會意識形態，與政治、文藝、宗教相比，道德變化相對較慢，我國已推翻封建制度近百年，但仍有封建道德殘餘遺留至今。

作為社會準則，道德也有三個特點：一是以善惡為判斷標準;二是以社會輿論、內心信念來維繫;三是道德文化和道德觀念在不同的時代會發生變化。

2.行政管理的道德屬性

2.1行政管理與行政道德

行政管理具備一般管理所必備的要素和特性，但行政管理職業與一般職業 (包括普通的私人性管理職業)有着根本的不同之處，主要表現在以下三個方面。

首先，行政管理的職業主體是政府行政人員。公務員制度建立以後，一般公務員的選拔都採取公開考試、嚴格考察、平等競爭、擇優錄取的辦法，這一程序表明：只有經過考試選拔錄用的人員才有從事行政管理職業的資格。

其次，行政管理職業的職業屬性是公職。《中華人民共和國公務員法》明確規定了公務員的職位分類制度、職務和級別，要求“各機關依照確定的職能、規格、編制限額、職數以及結構比例，設置本機關公務員的具體職位，並確定各職位的工作職責和任職資格條件”。顯然，行政管理職業具有國家屬性，屬於公共性職業而非私人性職業。

再次，行政管理的職業活動是公務活動，其目標是追求公共利益的最優。政府行政人員的行政管理活動代表國家對國家事務和社會事務進行有效管理，依靠權力和法律行使工商、税收、金融、監察、檢查、監管等各種管理活動。行政管理人員履行國家公務，具備公共性特點，不能帶有個人目的和私利考慮，必須為國家和社會公共利益追求最優。行政人員應當得到個人生活的合理報酬，但行政人員無論在何等程度上掌握公共權力，都不應以權力為行政人員謀取合理報酬之外的收益，必須嚴格遵守行政道德。

何謂行政道德?簡而言之，國家行政工作人員在行使公共權力、管理公共事務、提供公共服務的過程中所遵循的道德原則與規範，即為行政道德。行政道德也是一種管理道德，它在實際應用時通過對組織資源和組織成員進行計劃、組織、領導和控制，使工作效果和效率達到道德目標，使整體道德品質達到社會與經濟進步所要求的程度和進度，形成高質高效的道德文化、提升管理中的行政權威和社會形象。