經濟學專業畢業論文範文：我國財政審計的發展狀況

【關鍵詞】財政審計 審計監督 職責 趨勢

一、財政審計的職能

在當前，審計部門要通過財政、財務收支審計，監督經濟管理部門、地方政府執行國家宏觀調控措施，而作為審計的一個重要組成內容的財政審計，它的基本職能有：

(一)經濟監督。

經濟監督是在實現經濟效益的過程中通過監督對經濟活動中的生產、流通、分配和消費的目標進行檢查、考核和控制，防止目標在經濟發展過程中出現偏差。而審計機關就是運用適當的監督手段，防止財政管理體制在運轉中出現偏差。在對財經活動進行監督的過程中，對其真實性和合法想要進行審查，把局部工作納入全局統籌之中。對於財政審計的經濟監督職能而言，由於存在着國家財政與地方財政的管理在優化方面的關聯以及財政在經濟政策方面具有時效性強的特點，使得它必須堅持依法審計和實事求是，只有做到這些，才能實現監督的目的。

(二)經濟評價。

要求在對某項投資作出決策之前，對其是否可行要進行深入研究，並對其可能產生的經濟效益進行全面地計算和分析。財政審計工作包括對各級政府財政經濟活動的審查與分析，以及通過現有的資料，對財政經濟活動的過程進行綜合的評價。通過某種角度來觀察，審計其實就是對被審計對象管理素質的評價。作好審計檢查是作好經濟評價的基礎工作，對事物的真相做詳細的調查是首要的，然後根據一定的標準再對其分析和研究，就能夠得出比較客觀的經濟評價意見。只有評價得當，才能達到監督的效果。

(三)信息反饋。

所謂信息反饋指信息通過控制系統進行傳輸出去，然後收集反饋結果，並對由此產生的新信息地發送有影響，最後達到制約和實現目的的作用。審計監督要做好細微的工作，通過詳細的審計調查，獲取真實的資料，然後對其做出較為準確的綜合分析、判斷以及評價，為加強宏觀管理提供信息，並將信息及時反饋給有關部門，促進規定的修改與完善，從而強化國家的管理職能。

二、我國財政審計實施的意義我國所實行的審計監督國家財政收支的制度，在使審計工作達到法制化、制度化和規範化的要求方面，有着非常重大的意義。

(一)對財政實施全面監督。

指出《審計法》頒佈實施以來，審計方式從過去的“上審下”變成了目前的“同級審”和“上審下”。這種兩種審計方式相結合的審計制度，不但在審計的領域方面比過去有所擴大，而且還加強了審計力度，實現了對真番財政收支進行全方位地審計。

(二)有利於加強宏觀調控。

政府宏觀調控目標的實現以及國民經濟是否能持續快速的健康發展與財政職能是否有效發揮有着重要的聯繫，由此可看出財政是政府宏觀調控的重要手段。政府在貫徹宏觀調控時，離不開審計監督工作，這是審計高級職能的首要任務，為更好地服務於國家宏觀經濟，對政府各部門的預算執行工作進行有效地監督是審計部門履行職責地重要表現，同時也是社會主義市場經濟對財政職能地要求。

(三)與國際慣例接軌。

在發達的市場經濟國家裏，審計機關不管是從屬與政府、立法機關還是獨立部門，都把審計監督政府的財政支出狀況作為首要任務，並把審計結果通報給上級部門。在我國，對政府部門的預算工作進行審計也是按照市場經濟的要求辦事，這不僅合乎市場經濟的要求，也是社會主義市場制度完善地需要。

三、我國財政審計存在的問題

在我國財政審計經過多年的發展中，發現了以下幾點需要解決的問題：

(一)財政審計獨立性難以保障。

審計部門所擔負的職責是監督政府部門資金使用的情況。但地方審計部門在組織結構上屬於地方政府管轄，所以不可能真正在監督地方政府時發揮作用。而行政型政府審計機構對本級財政的審計實質上就是對地方政府的行政工作進行審計。因為審計部門與被審計部門同為政府部門機構，使得其審計的獨立性很難得到保障，因此審計執行與處理也得不到強化。由於地方審計部門監督作用難以得到充分發揮，導致地方政府及其部門用錢行為難以得到有效監督，存在的各類問題難以被暴露在公眾面前，違規違法用錢行為的責任人難以受到應有的制裁，這不利於財政資金的合理使用，不利於將納税人的錢用於造福社會。所以，通過理順管理體制強化與保障財政審計機構的獨立性，勢在必行。只有保證審計機構工作的獨立性，才能使審計工作在對政府部門進行審計時，不受干擾，提高審計效率。

(二)財政審計法規體系不健全。

預算法的作用就是把審計監督作為對預算執行的一種制衡，但在具體實施時忽略了要強調各單位的預算執行結果需要由審計部門簽署意見後才能上交給政府和人大進行批准的規定。這使得雖然在法律上規定了審計機關雖然有權對政府預算進行審核，但在管理體系上又沒有審計機關的地位。同時，審計理論根部上實際發展地需要，缺乏對實際工作地指導，相關的審計理論基本上解釋當前的政策和法規。正是因為審計理論的不成熟，所以在實踐中審計工作不會有大的成就。

(三)審計方法落後。

由於查賬手段弱化，所以導致審計很難向深層次的發展，原因主要在於現行的財政審計監督工作方式仍是走其老路線，存在諸多問題，對事前事中的控制較少，以致查處出較多問題，不僅平常很少進行對其自己的分析與評價，而且往往僅運用手工操作的方法進行查賬，很少運用信息系統科學審查的方法的進行審查，財税部門缺少高水平財務電算化人才，導致審計部門幾乎不具備微機查賬能力，尤其在計算機網絡系統建設以及軟件的開發應用方面相對滯後，上述都是現行的財政審計監督所存在的問題。致使審計監督質量差，很難看出其監督的成效。

(四)審計人員素質較低。

作為具體實施審計工作的審計人員，他們的素質高低和能力大小都對審計工作有着直接地影響。從目前的效果來看，首先是審計人員在知識和技術三國都存在着很大的不足，滿足於對當前情況地解釋，而在提建議和進行疑難分析方面都缺乏有開拓性的建議。其次是一些審計人員為達到個人目的，在審計工作中沒有持有公正和中立的態度。中國論文服務網創辦伊始，致力於為各行各業職稱評定客户提供審計管理論文下載、財政管理論文快速發表、職稱論文發表快速寫作論文寫作指導等服務。

四、深化財政審計的對策研究

(一)加強財政審計的獨立性。

當前最大的困惑在於地方審計在執法力度上和獨立方面受困於體制，無法有效地開展工作。因此，要充分發揮地方審計部門的職能與作用，必須通過改革政府機構設置架構，理順地方審計管理體制。為此財政審計應採取了審計署派駐機構和地方審計機構混合編組的形式。由於審計署特派機構相對獨立的地位。這無疑是強化審計工作獨立性的有力明證，同時也為着手進行強化地方審計機構獨立性的工作提供了經驗，理當成為理順財政審計工作管理體制的一個契機。

另外應該打破傳統的雙重領導體制。國家審計機關的雙重領導體制導致政出多門，嚴重削弱了國家審計的獨立性，往往使審計機關和審計人員受到種種牽制，甚至無所適從。因此，有效的改革就是統一各級審計機關在行政和業務上的指導權，全都上交給上級審計機關，實行國家審計署自上而下的垂直領導;進一步完善立法，對審計機關主要領導人員的任免、任期、升遷和獎懲等，都在有關法規中作出明確的規定。

(二)加強財政審計法規體系建設。

近年來我國財政立法工作取得了突破性進展。先後制定頒佈了二千多個財政法律、法規和規章，但也存在一些問題，為此，首先應該修改完善《預算法》、《審計法》等法律及相關法規，從法律上明確政府審計在國家預算管理中的地位和作用，強化審計監督。通過修改法律或作出法律解釋，對相關規定進一步細化，明確審計監督在預算管理中的地位和作用。然後，切實維護財政法規的統一性。對財政事業發展的內在規律以及在實際工作中所面對的種種關係，要做具體地分析。必須以國家憲法、法律和黨的路線、方針、政策為依據。最後增強財政法規的可操作性。要抓緊制定出台法規的實施細則，使得在實際工作中能實現有法可依，減少工作中的盲動和無所適從。

(三)完善財政審計的方式。

1.開展專項專題審計

實施重點審計和生化審計內容的有效手段就是開展專項專題審計。在對某個部門和某個領域進行重點審計的同時，對於一些關係到國民經濟正常運行和資金使用較大的重點項目要年年開展審計，解決好在資金使用中的違法、違規問題。要注意在審計的過程中，對某些重點部門中的薄弱環節要加強審計。

2.加大延伸審計力度

當預算執行的審計工作在不斷深入發展的同時，還必須主要到在審計過程中的延伸審計環節。對收支管理的過程進行全面審計時，要堅持在財政收支的框架內，重點清查資金地使用，從資金流向出發，對自己地使用進行檢查，對於可疑的地方要緊抓不放，直到徹底查清。同時，對於級次界限要敢於突破。對部分縣市的延伸檢查要做到每年進行抽查，對省級收入、使用省級專款等方面出現的的違紀違規問題要進行揭露，並監督其加快改正。

(四)多方面提高審計人員素質。

審計人員的業務素質直接關係到財政審計工作效果的好壞。

在當前的形勢下，財政審計人員在學歷構成和能力等方面都遠遠達不到財政審計的要求，缺乏複合型人才，導致在進行審計工作時無法對財政支出是否合理性以及其效益分析提出有用的見解。

新形勢下，要求財政審計人員應具備在審計工作中能堅持原則，不拘私情，實事求是，客觀公正;有較強的專業素質;有較好的思想理念，有創新意識。在營造學習型審計機關氛圍的同時，還應採取以下具體措施：

一是應該把審計與培訓合理、科學地緊密結合起來，定期對審計人員進行業務培訓，有利於普遍提高審計員的業務能力，適當選送優秀的審計人員到國外進修學習。二是經常進行各省份之間、各市、縣之間審計系統內部的溝通與交流，並多進行彼此總結與探討，促進相互學習，通過學習開闊視野，掌握先進的審計技術，有助於提高業務能力。三是在審計人員擴大知識面、提高執業技能，提高工作效率同時加強與被審計單位的交流合作，使審計人員在不同的崗位得到學習和鍛鍊。

五、結論

當前我國所實行的財政審計制度，在強化其在經濟工作中的地位有很大支撐作用。但在審計過程中的獨立性以及升級法規體系地建設和人員素質方面還存在着很多不足，需要不斷進行完善和提高。財政審計不僅要對各級政府財政經濟活動進行全面地審查和仔細地分析，同時還要加強對財政經濟活動的過程進行全面地評價工作。

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