縣行政審批管理辦四查四比自查報告

按照縣委“四查四比，勇奪全國百強縣“的統一安排部署，通過第一階段的認真學習和深入思考，對縣委“促進思想大解放、觀念大更新、能力大提升、發展大提速”的總體思路有了進一步的把握，增強了必勝的信心。現將第一階段有關情況分析自查如下：

一、潛心學習

(一)潛心學習，提高認識。一是對“四查四比，勇奪全國百強縣”主題實踐活動的重大意義有了進一步理解;二是對在全縣開展“四查四比，勇奪全國百強縣”活動的重大意義和深遠影響有了進一步認識;三是堅持用“四查四比，勇奪全國百強縣”來統領工作、指導工作的意識有了進一步增強。

(二)深入實踐，惠商惠民。

一是服務意識進一步加強。在全程跟蹤、全程代辦、並聯審批、延時預約、上門回訪等服務“組合拳”基礎上，深入實施了審批收費“一費制”、 審批保駕直通制、審批服務派駐制、雙休日辦理制“四制”服務套餐，提升“鑽石”服務品質。向到大廳辦事的企業發放了意見徵求卡，徵集管理辦在服務方面存在的問題以及創新發展的意見和建議。根據企業提出的意見，管理辦迅速編制了《遼中縣行政審批服務指南》，解決企業到審批服務中心辦理審批手續多次往返、延時審批、廳外收費等問題。

二是服務效能進一步提升。管理辦通過橫向和縱向對比，衡量自我，放眼全市，查出差距，比出動力。參照甦家屯審批事項由承諾件全部改為即辦件，對我縣審批事項審批時限進行全面梳理，並按縣政府的具體要求，決定將我縣涉企涉項審批事項的審批時限平均縮短2/3，即辦率達到80%以上，解決審批服務工作的核心問題，促進審批提速。

三是審批機制進一步創新。“批管分離”是瀋陽市在行政審批體制改革工作上的一項壯舉，更是今後一段時期瀋陽市行政審批管理體制調整的方向。日前，在審批管理辦的積極推進下，國、地税窗口率先實施“批管分離”，打破了“批管不分，以批代管”的傳統格局，簡化審批程序，取消所屬專管員審核簽字環節，只要材料齊全，廳內即辦即結。

二、對照活動要求，查擺存在的突出問題及根源

1、“我是軟環境”的意識有待增強。有些工作人員打造軟環境的主體意識淡薄，不能自覺地服從、服務於近海經濟發展的大局。有的窗口只考慮部門利益、局部利益、小團體利益、個人利益，窗口之間搞推諉扯皮、互相掣肘，影響了審批服務效率的提高。

2、工作作風需進一步改進。由於過去管理辦存在重服務輕管理的思想，對駐廳人員多理解少監管，致使有的駐廳人員在工作時間仍然存在隨意離崗、串崗、上網聊天、玩電子腦遊戲等違反工作紀律的行為，工作紀律鬆弛、自由散漫的不良習氣沒有徹底根除，嚴重損害了政府窗口的形象。

3、駐廳人員的綜合素質有待提高。大多數窗口工作人員都是單位挑選的精兵強將，但有的單位把一些難管理、素質不高、業務不精的人員派至窗口工作，人為弱化窗口職能，制約了行政審批服務的提質升級。

4、創新服務主動性普遍缺乏。循規蹈矩，創新意識差，怕負責任，不能積極地、想方設法地為企業和羣眾排憂解難。在一次性告知的落實方面還不夠，企業辦理審批手續尚需多次往返，影響了審批效能的提升。遇到困難繞着走，出現問題採取迴避態度，缺乏迎着困難上、勇於挑重擔的工作作風。

5、“前店後坊”現象仍然存在。個別部門為保住自身的利益，把審批服務中心窗口作為“收發室”，尚未“整建制”進廳，依然存在“兩頭受理”、“廳外審批”現象，極大地損害了遼中發展軟環境。

6、應進未進，政府決策執行不到位。有些單位領導認識不高，只考慮部門利益、個人權利，過多地強調困難性、習慣性，對縣委、縣政府有關審批事項進駐和辦理政策、規定執行不力，落不到位。致使規範進廳工作成為長抓不懈的老大難問題，嚴重製約了我縣服務型、效能型政府的打造。

7、缺乏聯動機制。部門與部門之間各自為政，以自己的職權範圍和執法依據要求投資者履行相關手續，申報資料重複收取，沒有形成“一表制”的協調辦公、聯合辦公的審批方式。

8、審批服務中心的管理職能弱化。服務中心與各窗口單位只是一種協調服務關係，人權、事權、財權掌握在主管部門手裏，服務中心缺少奏效剛性的行政和經濟制約手段，只能靠人文關懷、思想疏導、檢查通報等手段加以管理，派駐人員脱離主體監管，且窗口主管部門很少過問，出現“斷層”現象。

9、強化管理出現牴觸情緒。由於大廳採取多項舉措進一步加強工作作風建設，至此，個別駐廳工作人員愈加感覺不適應，產生逆反心理，紛紛通過本部門領導要求退廳，不答應就私自不上崗。管理辦又缺乏相應的剛性制約手段，致使管理難度愈來愈大。