關於開展中國小幼兒園安全工作專項督導自查報告

重慶市人民政府教育督導室：

為確保全縣校園安全穩定，全面落實學校安全工作“一崗雙責”，強化學校安全工作的監督和指導，根據《重慶市教育委員會、市人民政府教育督導室關於開展重慶市XX年中國小幼兒園安全工作專項督導的通知》(渝教督〔XX〕12號)要求，開縣教育委員會、縣人民政府教育督導室印發《關於開展學校安全工作專項督導的通知》(開教督〔XX〕17號)文件，於 3月16日至4月10日，對全縣中國小幼兒園的安全工作進行了專項督導檢查。現將督導自查情況報告如下：

一、基本情況

全縣學校校點多、面廣量大，涉及公民辦高中、國中、國小(含村校)、特殊教育學校、中職學校、幼兒園(含附設園)共714所。縣教工委、縣教委、縣政府教育督導室高度重視，組織召開了全縣安全工作專題會議，及時部署工作，責任落實到人。採取“四級督查”(學校自查、片區督導中心檢查、片區交叉督查、五大專職責任督學組隨機抽取督導)、重點督查和隨機督導等方式，緊緊圍繞安全教育及應急演練、日常安全管理、交通安全、食品衞生安全、消防安全等五大重點領域進行了認真細緻地專項督導，促進了全縣學校在人防、物防、技防、聯防基礎建設方面不斷完善，安全工作穩中求進、規範運作、深入推進的良好局面。

二、工作措施

(一)充分發揮“三級網絡”作用。落實校級督導室、十三個片區督導中心和五大專職督學責任區的“三級網絡”督查機制，充分發揮“三級網絡”作用。一是學校自查。3月20日前，各校按照文件要求切實開展自查整改，並形成自查整改報告。二是片區排查。3月20日至3月26日，各片區均衡發展(督導)中心在開學檢查的同時，重點對安全督導的五項內容(安全教育及應急演練情況、日常安全管理情況、交通安全情況、食品衞生安全情況、消防安全情況)全面開展專項排查，並於3月31日前，以片區均衡發展(督導)中心為單位，將轄區內校(園)的自查整改報告和均衡中心的排查報告統一報送到縣教委安穩科和縣政府教育督導室綜合科。三是縣級專項督導。3月28日至4月10日，縣教委、縣政府教育督導室組織片區交叉督導組以全覆蓋方式和五大專職督學責任組以隨機抽取的方式同時展開對學校的縣級專項督導。督導結束後，縣政府教育督導室向被督導學校反饋督導意見，公佈督導報告。

(二)實現全縣學校、校點全覆蓋。本次督導，一是要求13個片區均衡發展(督導)中心加強對轄區內獨立完小、村校(教學點)、各民辦中國小及幼兒園的重點排查;二是要求五大專職督學責任組在隨機抽取時，規定不少於20所學校(含中職、普通高中、國中、國小、幼兒園等不同類型學段的學校，其中農村學校(含教學點)不得少於6所，民辦中國小不得少於3所、民辦幼兒園不得少於3所)，以實現全縣學校安全穩定大排查的“全覆蓋”。

(三)採取片區督導中心“交叉督查”。全縣13個片區督導中心，分成13個片區交叉督導組，各組3人(片區督導中心主要負責人帶隊，1名片區安全專幹，1名素質高、熟悉業務、作風過硬的學校分管安全工作的副校長或安穩辦主任)，通過現場抽籤，分赴被督導片區的學校認真進行督導，各片區被督導學校積極配合交叉督導組開展好交叉專項督導工作。

(四)嚴格“四不兩直接”工作紀律。縣級安全專項督導，採取“四不兩直接”(即不發通知、不打招呼、不聽彙報、不陪同接待，直奔基層，直插現場)暗查暗訪的檢查方式，直接到相關學校開展督查，並堅持實事求是的原則，堅決不搞形式主義和走過場。

三、工作成效

(一)責任到人，打造校園安全管理新局面

1.樹立“一個觀念”，做到“四個同步”。全縣教育系統牢固樹立“一絲不苟保平安”的觀念，嚴格落實“一崗三責”(管事管人管平安)，堅持預防為主，綜合治理，抓細抓實抓常，做到校園安全與教育管理“四個同步”，即：同部署、同落實、同考核、同問責。

2.構建“一張網絡”，確保“三個覆蓋”。一是實施“三縱、四橫、五立交”安全管理網絡。“三縱”指教委-片區-學校的縱向管理。教委實行黨政領導負總責、分管領導具體負責、其它領導“一崗三責”和“分片包乾督查工作”的工作機制;片區實施教育均衡(督導)中心與轄區學校安全“捆綁考核”的管理機制;學校落實校長“第一責任人”的工作制度。“四橫”指學校安穩辦153人、法制副校長153人、校警150人和校園保安812人的安全工作橫向管理。“五立交”指班級學生安全委員和寢室信息員1萬餘人、護校隊1500餘人、護學崗XX餘人、調解委員會1100人、校外安全義務監督員200餘人的交叉立體的安全管理網絡。二是做到“三個覆蓋”。即全崗位覆蓋，按照“誰主管誰負責，誰的地方誰負責，誰的工作誰負責”的要求，全員抓、抓全員。縣教委與各級各類學校簽訂《安全教育管理目標責任書》606份，學校與班主任簽訂《安全目標責任書》5948份，班主任與學生簽訂安全承諾書20餘萬份。全方位覆蓋，讓安全管理覆蓋學校所有部位和環節，實現校園安全無縫管理。全時段覆蓋，實行全時段抓安全，讓安全貫穿在學生學習、生活的各個時段，全方位培養學生的安全意識。

(二)以人為本，構建校園安全教育新常態

1.堅持安全教育“四結合”。一是堅持安全教育與法制教育相結合，強化師生法制觀念，增強了師生的安全意識和自我防範能力;二是堅持安全教育同課堂教學相結合，在各科教學中結合實際滲透安全教育;三是堅持安全教育同德育活動相結合，使學生養成良好的行為習慣，更好地遵守道德規範和法律法規;四是堅持安全教育同心理健康教育相結合，利用心理健康教育課和心理諮詢等多種形式對學生進行心理疏導，調節學生的情緒，穩定他們的思想。

2.堅持安全教育“四化”。一是安全教育課程化。將安全教育納入教育計劃，每週開設0.5-1節安全法制教育課，做到“計劃、課時、教材、師資、經費”五落實，堅持每節課的最後1分鐘對學生進行安全警示教育;二是安全教育常態化。堅持每節課安全鈴音和每天安全短信，實施“學校安穩幹部、校園保安、鍋爐工人、校車駕駛員、食品安全管理員”等各類教育培訓100餘次;以“全國中國小生安全教育日”、“安全生產月”、“防災減災日”、“消防宣傳教育日”、“法制宣傳日”等開展主題教育活動700餘次;與亞洲傷害預防基金會聯合開展道路交通安全教育，建立項目學校37所，建成校園交通模擬角37塊;統一展出法制宣傳展板300餘套;舉辦安全宣傳櫥窗或板報500多期次，展出安全展板700餘塊，懸掛安全標語900多幅等，積極營造濃厚的安全教育氛圍，使學生時時刻刻都能潛移默化地接受安全教育。三是安全教育社會化。通過召開家長會、“致家長一封信”、“小手牽大手”、“萬名教師進家庭”等方式，發放安全宣傳手冊XX0餘份，簽訂《家校公約》20萬份，提高了家長的安全意識，明確了家長的監管責任，逐步建立社會、家庭、學校“三位一體”的安全教育及防範工作機制。四是安全演練實戰化。健全校園突發事件應急處置機制，完善各類安全事故應急處置預案，每期至少開展一至兩次應急演練，並根據實際情況和季節氣候特點等，開展“消防、交通、食品衞生、反恐防暴和寄宿生夜間疏散”等安全應急演練1000餘場次，做到練為戰用，切實提高師生應急疏散能力和自救自護能力。

(三)防患未然，營造校園安全新環境

一是全面排查整改校園安全隱患。組織各類檢查650餘次、1500餘人次，對460餘所學校，開展了“反恐防暴、校舍、校車、鍋爐、防雷、食品飲水衞生、視頻監控及聯網報警系統”等重點排查，累計排查不同程度的各類隱患100餘起，下發隱患整改通知書58份，排查出的安全隱患全部整改落實到位。二是大力整治校園及周邊綜合環境。按照“綜治牽頭、教育公安為主、部門參與、齊抓共管”的原則，由縣綜治辦統籌協調，配合公安、市政、工商、食藥、文化等部門加強對學校及周邊的治安、交通、流動攤點、網吧等各類環境進行專項整治，出動檢查人員500餘次，取締校園周邊的流動攤點100餘處，關閉周邊無證經營的飲食快餐店25家，處理處罰違規經營單位20家，下達限期整改書6份，依法取締黑網吧16家。三是全力完善校園安全基礎建設。安排資金84萬元對28所獨立完小安裝視頻監控，安裝運行136套視頻監控及聯網報警系統接入公安平台，將47所新建學校和完小的視頻監控接入公安平台(正在實施);投入37.5萬元將所有的15台汽水鍋爐全部更換為常壓鍋爐;更換或增添滅火器約XX餘具、應急燈約1000餘盞;完善維修室內外防雷設施建設100餘套。建成“全國消防安全教育示範校”1所、重慶市示範校警辦3個、重慶市平安校園165所、重慶市氣象敏感單位156所、縣級“消防安全四個能力建設b級達標單位”40所、縣級“交通安全示範校”2所。

(四)有的放矢，把控校園安全新形勢

一抓日常安全。一是切實加強門衞管理，嚴格做好外來人員和車輛登記及驗證工作，堅決杜絕無關人員和車輛進入校園。二是嚴格實行值周領導、教師及內保組織巡查制度，堅持放學前20分鐘到校門口巡查。三是加強課堂教學安全。每堂課上課前必須清點學生人數，對缺席學生及時反饋跟蹤，物理、化學實驗課和體育教學的教案要有安全防範措施方能上課。四是嚴格落實樓道安全管理制度，合理劃分進出和上下區域，錯時整隊放學，落實就近教室上課教師配合樓層疏散引導員負責指定位置值守疏導。五是加大對特異體質和心理異常學生的排查建檔，定期開展談心對話，在教育教學活動中採取必要防護措施確保安全。六是加強對住宿生的管理，做到生活指導教師入住學生宿舍，嚴格落實進出登記、晚點名和巡鋪巡查制度等宿舍管理制度。

二抓交通安全。一是抓好交通安全養成教育和日常管理。教育並嚴禁學生騎摩托車、電動車和乘坐農用車、報廢車等非法客運車輛上下學;嚴格落實車輛登記、限速、禁行和停放制度;學校聯合公安交通部門在校園周邊派員上路維護交通秩序4000餘人次，改善學校周邊交通標誌和道路安全基礎設施200餘處;發放《致全縣學生和家長的交通安全公開信》等宣傳資料15萬份。二是教委與亞洲傷害預防基金會合作開展“珍愛生命，安全步行”道路交通安全教育項目。年投入43萬餘元，培訓了道路安全培訓師10名、教師100餘名，將道路交通安全課排入課表，發放道路安全教材5萬餘冊、宣傳資料500餘套、小黃帽53650頂，設置了“交通模擬角”37塊，在全縣學校推廣“步行巴士”活動。三是嚴格校車安全管理工作。嚴把校車准入關，聯合交巡警定期召開校車安全管理培訓會，加大對校車查處力度，查處校車超載行為2起，把對校車的監管工作，納入學校年度考核、普惠性幼兒園認定等工作“一票否決”項。

三抓溺水安全。堅持每年開展以“預防溺水、珍愛生命”為主題的預防學生溺水事故專項行動，下發《進一步預防學生溺水事故》。把4-10月份定為預防學生溺水工作的常態時段，片區內臨近學校、社區建立巡防聯動機制，開展預防溺水巡邏5萬人次，加大校園周邊危險水域排查力度，積極配合屬地政府完善警示標誌、標牌XX餘處，通過縣電視台、開州時報等媒體發佈《預防學生溺水倡議書》。

四抓消防安全。建立健全了消防安全工作的長效機制，加強消防“四個能力”建設和“户籍化管理”。對教學樓疏散通道、安全出口、消防車通道、通電線路和消防設施設備等情況進行了全面的火災隱患排查整治。積極開展消防“五大行動”，加強師生的消防安全宣傳教育工作，落實假期學生消防作業，開展消防聯合檢查800餘次，整改29處，組織開展消防業務培訓、消防綜合演練400餘場。

五抓食品衞生安全及疾病預防。一是堅持“六個嚴把”，杜絕學生食物中毒。即嚴把健康檢查關，食堂工作人員必須持證上崗，簽訂《食堂食品衞生責任書》;嚴把食品採購關，嚴格落實定點採購、索證、索票和登記制度;嚴把食品貯藏關，嚴格登記入庫，食堂庫房安裝視頻監控、防盜門窗，專人專鎖;嚴把食品加工關，落實工作人員着裝和操作制度，不製售涼滷菜、四季豆，不供應隔夜剩菜、剩飯;嚴把消毒關，按標準程序對餐飲具進行消毒，做到專櫃保潔存放;嚴把食品質量關，嚴格落實留樣、嘗餐制度。二是普及衞生知識教育，嚴防傳染病發生。大力開展衞生知識教育，抓好春秋季如手足口病、腮腺炎、水痘、腸道疾病等各類傳染病的防控工作，嚴格實學生晨午檢、傳染病隔離治療、疫情報告、持屬地衞生防疫科“返校證明”復課等制度。嚴防羣體性衞生事件發生，發生疫情，按規定和程序及時報告。

四、主要問題

(一)少數學校安保力量還需加強。目前，我縣校園保安812人，配置校點366個(含民辦)，校園保安素質有待提高，且女性保安比例應還需降低;少數校園防暴器械還比較薄弱，視頻監控安裝年數較久，圖像不清晰。

(二)少數學校校園周邊環境形勢仍較突出。城區學校上下學時段交通擁堵現象仍存在;農村學校三輪車、摩托車等非法客運車輛拉載學生仍存在;少數學校周邊流動攤點多;少數校園周邊無減速帶、限速及學生出入警示標誌等。

五、整改措施

(一)進一步強化校園安防。增加財政投入，加強保安力量，強化保安隊伍建設，提高保安隊伍素質;學校強化安全教育，提高師生安全意識和防範水平;完善校園內保組織，落實護校隊、護學崗、錯時放學和整隊出校等制度。

(二)進一步加強屬地管理，部門聯動，建立校園及周邊環境治理的長效機制。縣綜治辦牽頭，落實屬地政府的監管責任，政府、各相關部門落實專人負責此項工作，加大執法監管力度，實行日常監管與專項整治相結合的工作方法，防止整治一次管一次，不整治就反彈的現象;加大對農村學生上下學安全的投入保障，增加客運運力，完善校園周邊道路交通基礎設施。