司法局依法行政工作自查報告

2019年以來，xx區司法局認真貫徹落實黨的xx大、xx屆三中、四中全會、中央政法工作會議精神，省、市、區各項決策部署，堅持以xx系列講話精神武裝思想，引領工作，緊緊圍繞“讓人民羣眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”的目標，大力推進公正司法、執法，加強隊伍建設，嚴格落實公正司法和執法辦案“五嚴禁”制度，各項工作取得新進展。

一、依法行政執法情況和依法行政制度完善和執行情況

(一)嚴格落實執法辦案“五嚴禁”制度，各項工作顯成效。

為全面貫徹落實貴州省委政法委關於政法機關執法辦案“五嚴禁”的規定，切實預防和糾正幹警在辦案中存在的突出問題，我局在2019年底就制定了實施方案，細化了工作措施。2019年，我局按照安排部署，繼續常抓不懈，確保令行禁止，各項工作實現零投訴，未發現違反“五嚴禁”規定的情形。無被法院或上級機關依法裁判或者認定違法的具體執法案件。

(二)四大措施確保刑罰的公正執行

1.調查評估精細化。2019年，我局為規範適用社區矯正的社會調查評估工作，制定了《貴陽市xx區司法局社區矯正社會調查評估實施辦法(試行)》。今年以來，我局按照此規定全面開展適用非監禁刑社會調查工作，對每項指標實行分值量化，對評估實行精細化管理，疑難重大的案件報請局長辦公會集體研究決定，很好地杜絕了評估過程的人為因素，切實做到“五嚴禁”，至此，我局已開展非監禁刑委託評估224件,取得了很好的社會效果。

2.過程管理嚴肅化。我局不斷加強對社區服刑人員的監督管理,推進社區矯正規範化建設，維護刑罰執行的嚴肅性，增強社區矯正工作的科學性、針對性、實效性，提高社區服刑人員教育改造質量。各司法所積極開展社區矯正對象監管教育幫扶工作，嚴格執行週報告、月彙報等制度，開展“三個一”(一次法制學習教育、一次社區服務、一次走訪入户)活動，最大限度地預防和減少社區服刑人員重新違法犯罪，促進社會和諧穩定。目前，累計接收社區矯正人員340名，在冊社矯人員130名(其中1-9月新增社矯人員64名)。

3.“三個同步”無縫對接安置幫教工作。為使社區矯正工作與安置幫教工作順利銜接，保證矯正對象解矯後不脱管、不漏管，我局積極探索社區矯正與安置幫教工作有效結合新思路，落實三個同步，實現社區矯正與安置幫教的無縫對接。一是解除矯正與簽訂幫教協議同步。矯正期滿之日，即由司法所長向解矯人員當面宣讀《社區矯正期滿宣告書》，在辦理解矯手續同時，安排安置幫教小組與解矯對象簽訂《幫教協議書》，直接納入安置幫教體系管理;二是矯正幫教工作人員銜接同步。建立同一組人矯正、同一組人幫教的工作機制，實行社區矯正教育管理與安置幫教責任包保制度，降低幫扶成本，提高幫扶效果;三是管控教育與幫扶救濟同步。社區矯正人員的就業是搞好社區矯正工作的重要環節，做好此項工作有利於預防和減少重新違法犯罪，有利於維護社會穩定。在開展日常監管的同時，積極協調解決過渡性就業崗位，幫助他們解決生活困難。至今累計解除社區矯正人員210名。

4.快速推進特赦工作。根據主席簽署的特赦令，對依據2019年1月1日前人民法院作出的生效判決正在服刑，釋放後不具有現實社會危險性的四類罪犯實行特赦。按照中央、省、市的統一部署，為快速實施這一專項工作，我局及時成立了工作領導小組，確定了責任單位和責任人，明確了推進工作的時間表，紮實有序推進特赦工作，按照既不能錯也不能漏的原則，嚴格把關，依法呈報。10月17日，根據貴陽市中院的裁定，我局向首批受到特赦的8人集中宣佈並送達了文書。

(三)加強對律師等法律服務隊伍管理

1.律師管理目標化。我區現有的名恆律師事務所在業務上原直屬市管理。為了讓律師更好地為我區發展服務，經與市協調，從2019年起，實行雙重管理。2019年初，我局與名恆所簽訂《目標責任書》，從律師隊伍建設情況、業務活動開展情況、律師執業表現情況、內部管理情況、履行律師協會會員義務的情況、完成主管部門交辦任務情況六個方面對名恆所下達全面工作目標任務。並不定時對律師所目標任務的完成情況進行監督和督促。

2.辦案監督常態化。一是我局通過對律師開展法律服務活動情況進行回訪，通過回訪當事人，瞭解律師的服務態度、工作滿意度、收費情況等，例如今年10月由局律公科牽頭開展律師法律服務質量大回訪活動，從名恆所全年所辦案件中隨機抽取6件進行回訪，通過回訪加強對律師廉潔公正辦理案件的監督,提高案件辦理質量，提升人民羣眾對律師行業的滿意度。二是每年開展執法執紀檢查。主要檢查律師所當年所辦案件卷宗和律師所制度是否完善、管理是否規範，通過開展律師執法執紀的檢查，加強律師行業誠信制度建設。

(四)公益法律服務全覆蓋

按照區委兩書一堂三師一網的工作要求，為實現公益法律服務全覆蓋，今年年初，區司法局從名恆律師事務所選聘6名業務骨幹按每2個村居配備一名律師的標準對麥架鎮進行全覆蓋;豔山紅法律服務所對豔山紅鎮進行全覆蓋;xx法律服務所對白沙關社區進行全覆蓋;區法援中心對大山洞、豔山紅、紅雲、鋁興社區進行全覆蓋;選聘貴州典正律師事務所的3名律師分別結對牛場鄉、沙文鎮、都拉鄉(含都新社區)進行全覆蓋;在今年試點基礎上，再逐步充實律師資源。區司法局製作的近10萬張法律援助和公益律師聯繫卡已向村(居)發送，製作安裝的240多塊公益律師公示牌，將公益律師的基本信息及聯繫方式在村寨、居民院落進行公示，方便廣大羣眾及時獲得法律服務。自3月在麥架鎮青山村啟動律師包片、包村工作後，各包村律師陸續開展工作，包村律師在向村民普及法律知識的同時，積極參與矛盾糾紛的調處，幫助村民維權，為村集體依法辦事把關，取得很好的效果。此外，除加強對工青婦等單位法律援助站點建設外，今年新設了區老齡辦、區人武部法律援助工作站，延伸服務陣地。

(五)發揮內、外雙重監督作用

一是內部多手段監督到位。即採取幹警自查、科所室幫查、紀檢督查等手段，查找存在的問題，先自糾、後督辦，限期整改，確保成效，促進作風建設長效機制。二是暢通外部監督渠道。將區公證處、區法援中心的業務通過xx政務、區司法局網站等公開承諾，嚴格執行服務承諾制度;將律師、基層法服務工作者信息上網，接受廣大羣眾的監督;對外設立舉報箱，公開舉報投訴電話，把司法行政行風評議權交給羣眾，接受監督。

(六)“五嚴禁”制度落到實處

1.嚴禁有案不立，壓案不辦，久押不決，久拖不結，違規執法，粗暴執法。

區法律援助中心不斷擴大受援範圍，對符合條件的申請做到有案必受，並自加壓力，縮短流程時間，將對申請的審查時限由《貴州省法律援助條例》規定的15日縮短為在5個工作日內進行審查。對符合條件的，作出同意提供法律援助的決定，指派法律援助人員，並且書面通知受援人;對不符合條件的，作出不予提供法律援助的決定，並且書面通知申請人。2019年共受理法律援助受理案件285件，解答諮詢725人次。

公證處嚴格履行一次性告知制度，對於事實清楚、證據充分，符合法律規定的事項，除重大、複雜的公證事項外，自受理公證申請之日起十個工作日內向當事人出具公證書;對無法親自來辦理公證的老年人、殘疾人等特殊羣體，上門服務為其辦理公證事宜。2019年共辦理公證案件理577件。

各司法所充分發揮安置幫教網絡平台的便捷快速作用，對擬釋放人員信息及時網籤、及時轉送鄉(鎮、社區)綜治辦，對迴歸刑釋人員及時開展安置幫教工作。

2.嚴禁接受案(事)件當事人及委託人、利害關係人的吃請、財物或者安排的旅遊、健身、娛樂活動。

全體幹警人人從我做起，堅決杜絕接受吃請、財物或接受不適當的安排，各業務科室切實做到廉潔自律，杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”四難現象。

為提高律師等法律服務人員執業行為的廉潔性，今年，我局在法律援助工作中改變往年集中回訪的做法，實行隨案回訪，向受援人回訪承辦人員在辦理過程中是否存在履職不到位、是否存在收受受援人財物及是否存在其他不當行為，確保法律援助這一陽光工程真正陽光。

3.嚴禁插手經濟糾紛，或者違規扣押、查封、凍結、沒收財產。

我局明確要求，禁止全體幹警非法插手經濟糾紛，不得利用安置幫教、社區矯正、法律援助等一切工作便利非法壓制當事人，非法插手經濟糾紛，引導當事人通過合法途徑解決紛爭。

加強對律師等法律服務人員的教育，嚴禁律師利用提供法律服務的機會牟取當事人爭議的權益。

《人民調解法》規定，人民調解應當在當事人自願平等的基礎上進行，當事人可以接受調解，也可以不接受調解，廣大人民調解員充分保障當事人在調解的過程中享有平等的地位，權利行使平等、義務履行平等，不搞強制，不插手經濟糾紛，2019年共調解案件599起。

4.嚴禁違規干預、插手他人辦案。

我局主要採取以下措施確保在社區矯正、安置幫教等工作中不出現違規干預、插手他人辦案：一是內部人員依法履行職責，嚴格遵守紀律，不得違反規定過問和干預其他人員正在辦理的案件，不得違反規定為案件當事人轉遞涉案材料或者打探案情，不得以任何方式為案件當事人説情打招呼。二是辦案人員做到公正司法，不徇私情，對於內部人員的干預、説情或者打探案情，應當予以拒絕。三是其他工作人員因履行法定職責需要，向辦案人員瞭解正在辦理的案件有關情況的，應當依照法律程序或者工作程序進行。四是對內部人員過問案件的情況，要求辦案人員全面、如實記錄，做到全程留痕，有據可查。2019年沒有出現內部人員過問案件的情況。

5.嚴禁違規辦理減刑、假釋、保外就醫、取保候審、監視居住或不履行相關監管職責。

我局認真貫徹落實兩高兩部一委制定的《暫予監外執行規定》(司發通【2019】112號)，與區公安分局、區檢察院、區法院統一了認識，規範了保外就醫的範圍、程序並明確了保證人的責任，明確了政府指定的貴州省人民醫院、貴陽醫學院、貴陽市一醫、貴州省公安醫院四家醫院為統一診斷醫院，對特殊個案由區公安分局、區檢察院、區法院、區司法局分別按職責集體討論決定，杜絕司法貪腐。監管過程中嚴格執行每三個月審查保外就醫罪犯的病情複查情況的規定，對經濟困難確無力承擔複查費用的保外就醫罪犯，報請區政法委審批解決，確保工作的順利開展。

二、依法行政案卷評查和檔案管理情況

建立健全行政執法案件檔案和案卷評查、規範性文件監督管理、規範性文件備案審查、責任追究制度，在依法行政工作中嚴格按制度辦事，全面落實行政執法責任制，在依法行政工作中，將依照法定權限和程序行使權力、履行職責進行監督、考核，切實提高依法決策、依法行政的能力。

三. 依法行政能力學習培訓情況

一是組織和參加學習。局黨組高度重視理論武裝工作，對理論學習工作認識到位，把幹部理論學習擺上重要位置，常抓不懈，力求實效。今年，我局全面貫徹落實黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神,深入貫徹xx系列重要講話和對司法行政工作重要指示精神,按照xx關於“五個過硬”、“三嚴三實”、“五個堅持”和大力弘揚焦裕祿精神的要求,以堅定理想信念為根本,以提高職業素養為核心,以培養優良作風為保證,大力加強隊伍思想政治、業務工作能力、作風、制度和反腐倡廉建設,努力建設一支信念堅定、執法為民、敢於擔當、清正廉潔的過硬司法行政隊伍。積極派員參加上級組織的各類培訓，今年以來共參加省市舉辦的培訓15批35人次，分管基層社區矯正工作的局領導也經常深入基層開展培訓，不斷提升公正執法辦案的業務能力和拒腐防變的能力。二是多平台傳輸學習。即通過手機微信平台、微信、QQ羣及召開全局幹警專題學習大會等形式，促進幹警牢記禁令、規範言行，端正工作態度，轉變工作作風。