副鎮長述職報告提綱

各位領導，同志們：

我分管人口與計劃生育、文教衞生、民政、老體協和殘聯五項工作，在張泉村包點下鄉。下面我就一年來的履職情況作報告。請提出批評意見。

在我分管的五項工作中，人口與計劃生育最主要，我投入時間和精力最多。全鎮XX年年度平均人口14840人。出生99人，其中一孩43人，二孩56人；計劃內67人，計劃外32人。人口出生率和增長率控制年初確定的目標之內。本年度完成上環102例，結紮70例，其中雙女户結紮3例。完成社會扶養費徵收11萬元。

此前我膚淺地接觸過人口與計劃生育工作，就是每年冬季按照上級要求，到所包村督促村幹部完成社會扶養費徵收和結紮手術任務，覺得就是個做手術和收罰款，無所謂。今年四月份開始,全鎮的人口與計劃生育工作壓在我肩膀上，我才覺得這項工作遠遠不這麼簡單，這項工作艱難。

首先，這項工作帶有很強的專業性質，許多專業術語自己根本不懂。什麼“內一”、什麼“已婚育齡婦女”、什麼“人口變化類型”，等等，把我搞得暈頭轉向，頭痛了好些日子。其次這項工作點多面廣，我們計劃生育服務站連我在內總共有三名工作人員，要面對全鎮13個行政村，43個自然村，2800餘名已婚育齡婦女，要讓她們響應國家號召，實行有計劃地生育，其難度可想而知。第三，現在雖然有《人口與計劃生育法》，但是執行起來非常困難。我們什麼都在實行以人為本，對超生行為司法機關不好介入進來。對超生對象只做思想工作。村幹部和我們計生站的同志只能好説歹説，軟磨硬泡，連哄帶嚇帶騙，完成社會扶養費徵收和手術任務。

文教衞生在我分管工作中的位置是第二位的。一年來，我鎮建起了文化中心，中國小校更換了桌椅板凳，農民合作醫療工作正在有秩序地開展。

可以説，在文教衞生工作方面，我只是在收繳2010年度合作醫療款的時候親自做了點組織和督促工作，其他的都是參加完縣上的有關會議，並把會議精神傳達給鎮直各單位和各村委，具體由文教衞生系統和村兩委班子的同志們落實。比如素質教育，食品安全和衞生防疫等。

為了對全鎮的文教衞生工作做到心中有數，我也到學校和衞生院做過調研。調研結果很不能令人滿意。先説教育，全鎮的小學生流失在三分之一以上，不是流進縣城，就是流進了私立學校，有不少村的國小校成了空殼。以申村為例，私立學校的學生數超過公立學校學生數的五倍。鎮辦中學能考入高級中學繼續學習的學生不足10人，升學率不到十分之一。這不説明教育工作者工作不努力，而説明的是我鎮的文化教育滿足不了農民的需求。再説鎮衞生院，實行合作醫療制度後，在鎮衞生院住院看病的報銷的起付線低，報銷比例高，應該給鎮衞生院來帶來生機和活力，但是因為醫療技術和基礎設施限制，農民有病還是往城裏跑。院長想方設法請城裏的大夫利用節假日來坐診，效果也不明顯。鎮衞生院滿足不了農民朋友的基本醫療需求，農民還沒能真正享受到農村合作醫療政策帶來的好處。這也是導致在收繳2010年農村合作醫療款時，少數農民有牴觸情緒的原因之一。

全鎮文教衞生工作的這種狀況要改變，在現在的形勢下很難。一方面，城鎮化使得優秀教師和優秀醫生向城裏流動。今年鎮中學有三位教師流走了。近十多年來，鎮衞生院只有醫生和護士流出，沒有流入。另一方面，儘管我們在進行社會主義新農村建設，但是農村落後於城市的面貌在短期內不會有根本的改變。在這種情況下，我在努力做好本職工作的同時，把這些問題通過網絡向社會公開，希望引起上面和社會的廣泛關注，制定出更多的支農惠家政策來，以此推動我鎮文教衞生狀況更快地有所改觀。

民政工作是我分管的第三項比較重要的工作。具體有馬主任做，我粗略地過問過幾次。具體接待過一位婦女上訪。這位婦女因為窯房裂縫與一私開煤礦產生糾紛。她已經上訪了不止一年，推來推去，一直沒有得到解決。據知情人講，煤礦井口距她家窯房只有三十米。現在該煤礦停了，老闆死了。她大有非政府賠她家的窯房不可之勢。處理這種事，我自己沒有政策依據。憑常識，我給她講了許多道理，來論證我的政府沒有賠償責任的觀點，並勸她到法院起訴。但是她堅決不去。説沒錢打不起官司。無可奈何的情況下，我給了她一個書面處理結果，免得上面再有指示和她再來鎮裏上訪。特別在結果上註明：鎮政府沒有賠償之責任，到法院起訴才是正常途徑。我自以為是我開了書面答覆百姓上案件的先河。反正此前我沒見過，我只見過“請某某處理並上報”的批覆。

民政工作是一項政策性很強的工作，也是一項最能體現黨的政策落實的如何的工作。馬主任平時能做到的也只是發放困難補助、複員軍人補助等等。這只是民政工作的一小部分。我鎮的民政工作還有待加強和提高。

老體協和殘聯工作是我分管的最輕鬆的工作。我帶着部下參加了縣上老體協和殘聯的換屆會。

老體協工作在我鎮的開展情況並不好，老年人沒有進行體育鍛煉的習慣，組織起來搞活動更難，能堅持每天早晨自由活動的也是退休後住在農村的幹部和教師。

殘疾人事業也沒有正式提上議事日程，殘疾朋友都在做自己力所能及的一些事情。上面組織盲人免費學習按摩技術，我們全鎮沒有人報名參加。

關於張泉村，各項工作都圓滿完成。

這些工作成績，我都硬着頭皮幹，不懂就問，不會就學。親自下臨汾學習電腦知識，親自抄錄常住人口登記薄，親自與工作人員一起收合作醫療款，親自查看各村學校房舍安全，等等。

XX年年，我取得的這些工作成績，與鎮黨委和鎮政府的正確領導分不開，與縣級有關部門的大力支持分不開，與同事們的鼎力相助，特別是與鎮直各單位和各村兩委班子的辛勤工作分不開。最重要的是計劃生育工作，各位同志都付出了艱辛的努力。黨政主要領導親自過問。下鄉同志主動參與。尤其村幹部克服重重困難和排除層層險阻，都完成了本村任務。我在此向同志們表示衷心的感謝。

XX年年工作的不足之處是：沒有主動性，缺乏創造性。都是上面讓幹什麼，我就幹什麼。上面沒有安排的，我就沒有幹。這與黨的十七大的精神要求不相符，與全心全意為人民服務的宗旨不想符。這一狀況必須改變。

在新的一年裏，我一定要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，積極主動地、創造性地開展工作。在人口與計劃生育、文教衞生、民政、老體協和殘聯等方面，都有所創新。決不能出現類似洪洞的黑磚窯和瓦斯爆炸事件。決不能在發生了事情，給人民造成損失後等組織處理，而要未雨綢繆，運籌帷幄，防患於未然，並且取得好成績。