衞生局局長述職報告提綱

到衞生系統工作一年來，通過加強學習，深入工作，調查研究，我對衞生工作有了一個全新的認識，對搞好衞生工作的重要性，實現全民健康的迫切性有了一個較深層次的理解。當前是我國衞生體制改革的關鍵時期，如何對應改革過程中出現的各種危急和困難，如何把握機遇，認真探討，開拓進取，樹立科學發展觀和創新理念，走出一條我縣農村衞生事業發展的新路子。這是我們的新任務、新要求和新課題。今年以來在縣委、縣政府的正確領導下，在上級主管部門的具體指導下，在衞生局班子成員和全體同志的共同努力下，我們通過努力工作，圓滿完成全年工作目標及任務。下面，我代表班子和我本人向考評組領導及同志們作以述職。

一、加強學習，在衞生工作中努力實踐科學發展觀

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的“xx大”作出的一項重大決策和部署。這次學習實踐活動是對全體黨員幹部貫徹落實科學發展觀進行的一次大培訓、大提高。按照局機關開展深入學習實踐科學發展觀活動《實施方案》的安排部署，自己充分認識到學習實踐科學發展觀活動的重要性，以積極的態度和飽滿的熱情自覺地投身到活動中去。認真遵守機關關於學習實踐活動的各項規章制度，在按時參加機關組織的集體學習活動的同時，注重利用業餘時間進行自學。在原原本本認真學習規定的10個重點篇目的基礎上，還結合工作實際，學習了有關衞生工作的法律法規。深刻領會科學發展觀的科學內涵和精神實質。學習階段共撰寫心得體會3篇，摘寫學習筆記2萬多字，通過前一階段的集中學習，使自己深刻認識到：開展深入學習實踐科學發展觀活動，是用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨的重大舉措，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求，是加快建設和諧萬榮的重要保證。作為衞生戰線上的一名新兵，在學習實踐活動中注重有針對性地查擺自己在思維理念、工作思路、落實措施、推行機制、工作成效等方面存在的突出問題，邊學習、邊查擺、邊整改、邊提高，使自己在今後想問題、幹工作、辦事情的過程中，能夠自覺按照科學發展觀的要求，自我教育、自我提高、自我完善，不斷增強用科學發展觀理論武裝頭腦、指導工作實踐的堅定性和自覺性。

通過學習，進一步端正工作作風，提高了自身素質和思想道德修養，使自己在工作和學習、生活中都能夠做到一身作則，率先垂範。通過建立和完善各項規章制度，加強作風建設和內涵建設，機關風氣大為改觀，工作效率大大提高，形成了良好的學習、工作氛圍。

通過學習，使衞生系統全體黨員幹部的思想認識水平，激發了廣大衞生人員投身科學發展觀的實踐之中的積極性，使大家充分認識到：“科學發展觀的核心是以人為本，”搞好健康，就是以人為本的具體體現，搞現代化建設，既要抓建設，又要抓健康，要想奔小康，必須保健康。健康既是測評小康的重要指標，又是人們享受小康的基本條件。衞生事業是社會事業的重要組成部分，是重大的民生問題，關係到千家萬户的幸福，關係到經濟發展和社會穩定的大局。衞生事業就是要牢固樹立以衞生服務促進社會穩定和諧的觀念，堅持從宏觀戰略層面思考衞生問題，創新體制機制。充分發揮衞生事業保增長、保民生、保穩定的積極作用。

二、努力工作，圓滿完成了全年各項工作任務和目標

1、愛國衞生聲勢浩大，環境整改盛況空前

我們從“構建和諧萬榮、創優發展環境，推進全縣經濟社會又好又快發展”的戰略高度出發，把實施“清潔工程”、創建愛國衞生縣作為惠及當代、澤被後世的民心工程，大力開展“愛國衞生月”城鄉環境衞生整治活動，取得了可喜成績，受到全省通報表揚。運城日報頭版做了醒目報道，推廣萬榮經驗。我縣與4月10日召開了全縣第二十一個“愛國衞生月”城鄉環境衞生整治會議，對此項工作進行了全面安排部署。政府張汪尤縣長親自參會並做重要講話；之後分別召開了四次推進會和全縣流動現場會，組織各鄉鎮、相關部門觀摩了五個典型村的環境治理工作，使大家交流了經驗，找到了差距，進一步明確了責任。7月中旬我們召開了全縣“創雙優，迎國慶”三級幹部大會，全面總結了農村環境衞生整治工作，對全縣50個先進村進行了大張旗鼓地表彰獎勵。通過開展整治活動，樹立了農村“大衞生”觀念，廣大農民自我保健意識大增強，促使健康行為和健康的生活方式逐步形成。

2、農民參合意願明顯提高，監管整治開展井然有序

在新農合監管整治年活動中，縣中心進一步加強自身建設，建立和完善管理和監管機制，強化對各定點醫院監督和管理手段，出台了《萬榮縣新農合管理中心幹部職工工作守則》等一系列規章制度。通過自查自糾，共發現9個單位存在不同程度的違規問題，共追回違規金額5923.52元，責令17人寫出書面檢查。全年，共籌集資金3456.99萬元。截止11月20日，共有119831人次享受新農合政策補償，共支付基金2805萬元，受益面為34.66%。XX年全縣共有374941人蔘合，參合率為96.25%，比20xx年純增29242人，提高了9.4個百分點。農民參合積極性顯著提高。

3、基本建設力度加大，我縣衞生事業空前發展。

今年，我縣中醫院總投資630萬元，建築面積3005.28平方米，可開設牀位139張的住院大樓竣工並投入使用。鄉鎮衞生院建設也有突飛猛進，西村鄉衞生院被確定為邊遠山區衞生院，是我縣鄉鎮衞生院建設示範點。今年投資100萬元，興建住院大樓1638平方米，現主體工程正在施工中，明年五月份投入使用。在村衞生所建設上，根據省上統一安排和要求，我縣今年重點是解決好21個空白村衞生所建設問題。為此，縣政府制定下發了《萬榮縣農村“空白村衞生所全覆蓋”實施方案》，召開了空白村衞生所建設任務動員大會，成立了領導組，明確了目標任務、建設要求、人員准入的具體辦法，提供了資金保障。在建設中統一標準，整體推進。安排衞生所新建10家，改建9家，村民自家行醫2家。新建工程統一按照市衞生局的設計佈局，由村委會無償提供地皮，同時完成好醫療環境配套設施八項工程，全縣9月3日整體開工，期間進行了五次現場督查指導。截至目前我縣21個空白村衞生所建設房屋、資金、和人員已全部到位並開展工作。。

4、引深醫院管理年活動，標準化建設全面落實

20xx年，我縣繼續紮實推進“以病人為中心，以提高醫療服務質量為主題”的醫院管理年活動，確保醫療質量和醫療安全；按照上級部門安排，着重從“加強准入管理，嚴格運行監管，轉變服務理念，提高醫療質量”四個方面落實工作內容，進一步營造安全、有效、方便、價廉的醫療服務體系。大力開展醫療機構標準化建設活動，整體鞏固達標衞生所，重點對21個空白村人口、位置、交通等基本條件進行調查，擬定方案，積極籌建，嚴格按照標準驗收審核，完成了21個空白村的衞生所建設任務，實現村衞生所全覆蓋。西村鄉衞生院被確定為邊遠山區衞生院標準化建設單位，現正在興建一座1638平方米的綜合大樓，目前二層已封頂，今年5月份可投入使用。全年先後對縣、鄉、村三級衞生人員進行了手足口病、甲型h1n1流感和內科常見疾病知識培訓，總參加培訓人員達2300人次。

5、防疫疾控捷報頻傳，甲流防治紮實穩定

xx年是我縣防疫工作收穫最多的一年，3月份接種腮腺炎疫苗3萬餘人份，榮獲“全市流行性腮腺炎預防接種工作先進集體”。4月份組織開展了以“及時接種疫苗，人人享有健康”為主題的兒童預防接種宣傳活動，榮獲“第一輪全國基層結核病防治”先進集體光榮稱號。又與縣教育局聯合召開了學校手足口病、乙型腦炎等季節性傳染病防控知識和夏季食品衞生安全培訓會，接種乙腦疫苗4萬人份。甲流防治紮實穩進，制定防控預案，強化人員培訓，加大宣傳力度，進行物資儲備，開展應急演練。全年共組織甲型流感防控知識培訓5次，參加培訓280餘人次，接種疫苗一萬餘份。全年共代表運城市接受了省政府甲流督導，免疫接種率調查，傳染病信息報告檢查及艾滋病報告數據督導等四項檢查，均表現良好，受到領導肯定。

6、 衞生監督重拳出擊，餐飲衞生全民放心

醫療市場的監管，歷來是我們工作的重中之重，我們在去年整頓的基礎上，再次開展了全縣醫療市場大整頓。把醫療市場整頓工作，提高到安全生產、構建和諧社會的高度來認識，堅持公平、公正的原則，嚴格執法、廉潔執法。在公安、新聞媒體等部門的配合下，進行了聯合執法。所有醫療機構個個過關，不讓任何一個違規違章，違法行醫漏網，在這次整頓中，共查出16家無證非法診所，全部予以取締，現場沒收藥品器械31箱，價值2.8萬餘元，進一步淨化了我縣醫療市場。

在食品衞生院監督工作中，一是抓好典型，以點代面，有效推動全縣餐飲業的整頓。二是加大執法力度，消除了食品安全隱患。三是延伸到紅白喜事的餐飲管理。制定《萬榮縣餐飲單位衞生檢查標準》等相關制度15個，對全縣餐飲服務衞生監督量化分級管理；重點對全縣寄宿制學校食品安全工作進行了專項監督檢查，共檢查寄宿制學校102所，學生食堂111個，校內食品小賣部15個，從業人員753人，查出無衞生許可證從業單位6個，無健康合格證從業人員12人，分別給予責令停業整頓和限期整改；共下達衞生監督意見書98份，提出整改意見360條，且做到整改措施落實到位。

7、婦幼衞生成效顯著，系統管理百姓受益

我縣實施“中西部出生缺陷防治項目”開展健康教育，發放葉酸片22314瓶，受益人數達5658人；開展“降消項目”，實現孕產婦住院分娩全覆蓋，共發放43.4萬元，受益人數1929人，全市10個縣婦幼院到我縣參觀交流。開展全國三網監測點和人羣監測項目，接受省級檢查質控，數據準確詳實，受到專家肯定。全縣五歲以下兒童死亡率下降為15.59/千，孕產婦死亡率實現零的突破。

三、通過一年來的工作積累了以下幾點體會

1、學習使人進步，放棄學習就意味着僵化

學習可以獲得知識，學習能夠促進創新，學習是發展的最初的原動力。在深入貫徹、落實科學發展觀，全面推進社社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設的今天，我們要熟練掌握和運用好學習的武器，不斷強化自己，提升自己，完善自己。只有不斷學習，思路才能清新超前，見解才能獨特新穎，方法才能穩妥周全。只有勤於學習，才能精於思考，善於分析，才能認真總結經驗和教訓，得心應手的處理問題和解決矛盾。只有認真學習，才能把握機遇，通覽全局，與時俱進，積極應對各種危急和挑戰。否則，政治嗅覺遲緩，思想麻痺僵化，工作缺乏創新，墨守成規，不思進取，這樣的領導往往難以勝任工作，誤國誤民，有辱使命。

2、解決矛盾靠方法，沒有方法的領導是不稱職的領導

什麼是工作，工作就是解決和處理問題和矛盾。作為一名領導幹部，如何掌握和運用工作方法，首先，要有一個高境界。有什麼樣的思想境界，就有什麼樣處理問題的方法，同樣會收到什麼樣的效果。境界高的人，登高望遠，心胸開闊，能立足工作，顧全大局，拋卻“小我”，理性思考和分析問題，得心應手的處理問題和解決矛盾，這些人往往有較高的人性光輝和人格魅力。而境界低下的人，心胸狹窄，看問題偏面，處理問題偏激，評判和衡量是非曲直的標準往往是以“自我”為中心。其次，要學會交流和溝通，善於聽取不同意見。如何實現班子的團結增加班子的凝聚力、戰鬥力、號召力最好的方法就是班子之間的溝通，溝通是班子成員之間消除矛盾和誤會最好的靈丹妙藥，經常不斷地溝通就會消除誤會，消除偏見。作為班子一把手，要尊重班子的每一個成員的獨特見解和對矛盾問題的看法，從而使自己考慮問題更全面，處理問題更合理。要能納諫如流，善於聽取不同意見，做到無則改之，有則加免。三是要認真開展調查研究。一個好的領導，必須堅持深入基層一線工作，遇到問題，羣眾中找答案，基層找辦法。體察民情，瞭解民意，深入羣眾是解決問題的有效途徑，任何脱離實際的工作態度都是行不通的，脱離實際的理論也是無法指導實踐的。

3、提高醫院綜合服務水平，重點要解決好人才的問題

隨着國家對基礎醫療衞生單位的投入力度不斷加大，新型農民合作醫療制度的實行，以及新技術、新項目、新設備的引進和投入使用，各醫療單位門診人次和住院人次大幅度增加，社會效益和經濟效益顯著提高，迎來了我縣衞生事業發展的春天。但隨之而來也暴露出我縣醫療單位的一系列問題。表現在醫院管理體制和運行機制不科學、規範，醫療服務水平和質量跟不上，醫療安全意識淡漠和防範措施不力等諸多方面。而特別突出和亟待解決的問題則是人才問題。

解決人才認識問題。要樹立“人才資源是第一資源”的大觀念，樹立符合人才發展的新觀念 。人才是事業之本，發展之基。經濟的競爭，歸根結底是人才的競爭。尤其在醫療市場人才爭奪戰更趨激烈的今天，如果我們沒有順應時勢要求，及時轉變觀念，採取應對之策，就可能在人才競爭中陷於被動，從而喪失我縣衞生事業發展機遇。

建立科學規範的用人機制。人才競爭的背後實際上是體制和制度的競爭。我們要加快推進事業單位人事制度改革，推進人事制度和體制的創新。深化職稱改革和收入分配製度改革。積極穩妥地推進事業單位工資分配製度改革。搞活事業單位內部分配，結合事業單位體制改革，實行分類管理，執行不同的工資制度和不同的管理辦法。要以推行全員聘用製為突破口，以建立競爭機制、激勵機制為重點，突出抓好科學設置崗位、嚴格聘用程序、依法簽訂聘用合同等環節，規範聘用操作程序，把推行聘用制與崗位管理結合起來，切實轉變用人機制，整合人力資源，暢通人才流動渠道，促使合理的人才梯隊的形成。

強化人才培養和管理。人才管理是醫院管理工作的核心問題。醫院作為人才和技術密集型單位，人才管理顯得尤為重要。在建立招聘機制，敞開醫院大門，面向社會，不拘一格，引進高素質的人才的基礎上，如何解決“人才留不住，人才退化及在崗的人才不稱職”的“難題”。那就必須奏好人才的重用、留住、發展這三部曲。

首先是重用人才。建立人才保護和激勵機制。積極營造寬鬆的人才成長環境的氛圍。大膽使用的提拔學有所成，學有所為的年輕同志，努力培養一批學科帶頭人和業務骨幹。其次留住人才。搞好物質環境和精神環境建設。積極為人才創造優質的工作條件、努力提高其生活和政治待遇。通過建立競爭機制和科學、規範、公平等的人才使用、監督、評議、獎懲機構和制度，使真正的人才脱穎而出。三是發展人才。發展人才就是培養人才。人才不是取之不盡、用之不竭的可持續利用的特殊資源。但只有通過不斷更新知識技能，不斷的充電、輸血才能得以實現。因此各醫療單位一定要加大人才繼續教育力度，制定遠期和短期相結合的人才培養計劃，走出去，請進來，廣開門路，開展多渠道、多形式的培訓活動，使人才培養常態化、制度化。

4、實現百姓健康，是深入衞生工作落實科學發展觀的根本目標

實現百姓健康，就是要讓百姓看的起病，看的好病。要實現這一目標，我們必須做到：①立足長遠，全面統籌規劃，明確我縣醫療機構發展規模及衞生事業發展思路。②進一步加大投入，為農村衞生事業發展提供有力保證。充分發揮市場機制的作用，多渠道吸引社會資金投入衞生事業，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的投入體制。搞好醫療機構基礎設施建設，改善醫療條件和環境。③強化醫療單位內涵建設，完善自身造血功能；④加強醫療技術人員隊伍建設，制定學習培訓計劃，厴；大力開展繼續教育活動，進一步提升醫療技術人員整體素質。⑤加強醫療質量建設，規範醫療秩序，提高醫療安全意識。⑥進一步完善農村合作醫療制度，廣泛政策宣傳和典型引導，提高農民的自我保障意識、互相共濟意識和健康風險意識，調動農民參保的積極性。 ⑦加強醫療衞生行風建設，抓好醫德醫風，增強醫務人員服務意識和職業自律意識。只有醫療服務水平提高了，醫護人員服務態度端正了，以及羣眾的醫療保障制度真正落實了，羣眾的健康才有了真正的保障。

實現百姓健康就是要搞好疾病控制和公共衞生安全防範，為農民健康提供基本保障。公共衞生是人民健康的源頭。一要堅持預防為主、防治結合的方針，加強重點傳染病、職業病等重大疾病的預防控制，健全農村公共衞生事件應急體系建設，提高處理重大疫情和公共衞生突發事件的能力。二要加強婦幼保健工作。要認真實施母嬰健康工程，重視產科、兒科建設，加強孕產婦和兒童保健工作，提高出生人口基礎素質。三要加強藥品、食品衞生安全管理。要建立健全農村藥品供應和監督網絡，加大藥品購銷監管力度，保證農民用上安全、有效、價廉的藥品。要以實施“食品放心工程”為載體，積極開展衞生綜合執法監督，加大對食品生產、加工、銷售及餐飲業的監管力度。四要進一步重視以改水改廁為重點的環境衞生整治工作。農村環境衞生整治要充分發揮居民、村民的主體作用，引導建立良好的衞生習慣，倡導科學、文明、健康的生活方式，改善農村環境衞生，提高生活質量。

實現百姓健康就是要大力宣傳普及健康知識，全民健康意識。我國是農業大國，農村人口占全國人口的80％。農民的健康狀況如何，對中華民族的興衰起着決定性的作用。向農民普及衞生知識，提高其自我保健意識，改變不良衞生習慣和行為，提高健康水平，是防病保健康，消除因病致貧，保護農村勞動力，發展生產力的重要保障，也是開展農村健康教育的重要目的。為此，第一，我們要將健康教育納入各級政府和各部門領導任期考核目標之中，制定農村健康教育工作規範，建立評價考核制度。第二，加大農村公共衞生投入，保證農村健教人員工作經費及人員配製到位。第三，提高專業人員素質和技能，經常性、針對性開展健康干預。第四，建立行之有效的健康教育網絡，大力開展多種形式的農民健康教育活動，提高健康科普知識的知曉率和自我保健、防病意識，促進不良健康行為的改變。

以上是我的述職報告，在此，我代表個人及班子成員，鄭重表示，虛心接受領導和同志們的考評，這是對我們的負責，對我們的關愛和呵護，對我們今後的工作將是巨大的鞭策和鼓勵。