民宗事務局述職報告

市民宗局是主管全市民族宗教事務的政府工作部門，我局在市委、市政府的正確領導和省民族宗教事務局的指導幫助下，班子團結一心，帶領全局機關幹部，以“三保一弘揚”為主題，緊貼市委、市政府“四大一新”發展戰略，全面融進**市經濟社會事業發展大局，圍繞民族團結發展、宗教和諧穩定的要求，着力在推動科學發展、破解發展難題、創新體制機制上下工夫，推動了全市民族地區經濟社會又好又快發展，促進了全市宗教領域和諧穩定，現將我局去年以來的履職情況彙報如下：

一、謀發展、保增長，推動民族地區經濟社會事業發展

堅持“工業興畲鄉、山上辦銀行、文化創特色、和諧促發展”的科學思路，着力發展工業經濟、生態經濟、文化生態旅遊經濟，全力以赴保增長。

（一）推進民族地區工業經濟發展成果的運用。實施“工業強鄉”戰略，謀求工業做大做強。我市民族地區所屬企業有40餘家，其中工業產值超10億元的企業2家，超億元企業3家，超千萬元以上企業8家，已初步形成以銅製品精粗深加工、機械製造、節能燈具、醫藥保健、農副產品精深加工等多個優勢產業。XX年受全球金融危機的影響，部分銅加工企業的生存受到了嚴峻的考驗，在這種狀況下，民族地區仍然實現工業總產值達20億元，上交地方税收1.1億元，對鄉財政貢獻率達到95％以上。園區有4家企業被市評為外向型經濟發展的先進企業。

民族地區工業的快速發展，壯大了畲鄉的財力。新農村建設，農村基礎設施的完善，文化教育衞生的投入以及農民醫療養老保障80％來自於鄉財政。由園區企業組成的幫助民族地區經濟社會事業發展的組織，為支持民族地區社會事業，捐資捐物近200多萬元。

（二）推進民族地區生態經濟發展成果的運用。一是恢復遭受雨雪冰凍災害生態的建設。去年和今春全市少數民族地區通過農民自籌、財政補貼和上級政策支持等多種形式籌集資金500多萬元，大力實施造林綠化，種植杉樹、松樹等29萬株，恢復有林面積4萬多畝。開發建設1000畝生態森林公園和100畝竹博園。二是繼續抓好民族地區500畝“電腦農業”工程、千畝優質茶葉、1500畝退耕還林、1.5萬畝毛竹豐產林等基地的建設。目前，毛竹、茶葉、藥材已成當地畲民收入的主導產業，每年農民僅銷售毛竹一項人均可增加收入800元，直接為農民帶來實惠。

積極推進生態建設，使“生態建設”和“經濟建設”協調發展。樟坪鄉去年被評為全國環境優美鄉鎮，並列入省級生態保護區。聘請了中南民族大學，結合優美的生態環境，編制了畲鄉旅遊業發展規劃，力爭通過三至五年的努力產生一定的經濟規模效益。

（三）推進民族地區文化挖掘成果的運用。畲族有着古樸、傳統、濃郁的文化魅力。因此，我們加大挖掘、整理和儲備工作力度，收集整理了79件畲族文化遺產，編輯了60萬字的《畲族志》；組建了馬燈表演隊和原生態山歌表演隊，馬燈舞獲第八屆全國少數民族體育運動會表演項目綜合類金獎，原生態山歌表演走進省春節晚會。以樟坪鄉為原型的大型現代山歌劇《七彩畲鄉》，在市委宣傳部、市文化局的努力下順利地走上了舞台。繼續做好“畲族文化博物館建設”工作；組建一支具有民族特色、高素質的農民表演隊伍；成立畲族民間藝人和業餘表演隊；建立民族文化藝術人才培訓教育體系。通過畲族文化的整理和挖掘，依託青山碧水的自然景觀，藉助旅遊設施項目的配套改善，融進畲族文化的精髓，將民族鄉旅遊業注進更多的文化元素，助推民族鄉旅遊業的發展，為畲族羣眾帶來更多的經濟實惠，調整補充畲族鄉經濟結構，解決經濟收入途徑單一的問題。

通過上述三支產業的發展，促進了“三方面互補”：即民族地區工業的發展對社會事業的互補、民族地區生態建設對地域差別的互補、民族文化產業的發展對經濟結構的互補。

二、強服務，保民生，鞏固民族地區在全省少數民族地區“三個率先”

按照省政府提出的民族地區“兩個不低於”目標（即民族地區農民收入不低於當地平均水平、民族地區公共服務不低於當地平均水平）的要求，我市在全省率先實現“兩個不低於”。

（一）民族地區公共服務水平率先。民族地區80%的村組納入了新農村建設大框架之中，享受到新農村建設的政策支持，如樟坪畲族化山村又成為全市新農村建設的亮點村之一。對口支援工作中我市17個對口支援部門（市地税局、市財政局、市發改委、市交通局、市民政局、市建設局、市經貿委、市林業局、市農業局、市廣電局、市水利局、市工商局、市文化局、市教育局、市科技局、市衞生局、市扶貧辦）都給予了民族鄉村鼎力扶持，為少數民族鄉村公路、改水及文化教育等社會事業的發展作出了貢獻。民族地區項目庫的儲備和申報工作，XX年8月以來爭取各級各類扶持發展資金上千萬元。是XX年的7倍之多，這些資金在民族地區公路建設，在水利、林業、文化、衞生、教育等方面，產生了極大的效應。

全市9個少數民族自然村都實現了村村通水泥路，在全省率先。全市所有的少數民族村、組都實現了户户通電和有線電視；90％的少數民族村、組都修建了電灌站和水塘水庫擴容改造，解決了農業生產灌溉問題；80％的少數民族村、組都安裝了自來水。

社會事業取得了明顯進步。全市少數民族鄉村組的農民基本都參加了農村新型合作醫療，參保率達到了99%。全市少數民族特殊困難家庭都納入了農村最低生活保障，做到了應保盡保。全市少數民族困難羣眾均能享受當地政府的“就業培訓、醫療救助、免費助學”的優惠扶助政策。

扶貧搬遷工程深受羣眾讚譽。我市民族地區331名、79户居住在深山區的少數民族羣眾，在全省實現率先搬遷，生產生活附屬設施基本到位。使少數民族羣眾深深感受到黨和政府的關懷和温暖。

（二）民族地區農民人均純收入全省率先。全市少數民族地區農民人均純收入4900元，全省少數民族農民人均純收入4600元，相比較而言，我們高出6.5％。保持民族地區加快發展的勢頭，一是在抓好工業、生態經濟的基礎上，挖掘新的經濟增長點，做好生態文化產業，發展“一村一品”，重點扶持培育珍珠養殖、“髮夾”加工及毛竹、茶葉、藥材等8個項目的規模效益。二是配合有關部門認真落實民族地區各項強農惠農政策，使少數民族羣眾真正得到實惠。三是落實好《**市少數民族扶貧濟困工作意見》，建立少數民族扶貧濟困動態管理卡，實行掛鈎幫扶，全面提升民族地區人均純收入水平。

（三）民族地區發展模式全省率先。從全省9個民族鄉財政收入來看，總和為1.4億元，我市樟坪畲族鄉就佔據了1.12億元，佔全省少數民族鄉鎮財政收入總和的80％。樟坪鄉工業經濟在全省率先崛起，得益於我市認真落實黨的民族政策和xx的“兩個共同”的要求，得益於“樟坪模式”的成功實踐，得益於市委、市政府為民族工業企業排憂解難，對民族鄉村最直接的關懷和幫助。**的經驗“樟坪模式”受到省委、省政府主要領導的高度評價，並在全省鄉鎮中宣傳推廣。我們將繼續堅持“異地辦廠，原地納税”做大做強工業的發展模式，並始終保持在全省少數民族鄉排頭兵的地位。繼續加大招商引資力度，今年將努力爭取引進2家投資上規模上水平的高科技企業；並繼續為企業搞好服務，幫助解決金融危機發生以來企業遇到的困難和問題，採取各種措施幫助企業擺脱困境，目前看，前段時間已停產的部分企業現已全部加足馬力恢復生產。

三、唱和諧，保穩定，積極引導宗教與社會主義相適應

宗教既是一種社會意識形態，也是一種社會歷史文化現象，由宗教自身以及宗教與社會的各種矛盾關係所構成的宗教問題，依然是當今世界的熱點問題之一。今年是建國60週年。敏感節點、社會熱點多，宗教工作任務十分艱鉅。市委、市政府高度重視，把宗教工作擺上了重要議事議程，書記議事會、市委常委會分別聽取宗教工作情況彙報，分析宗教工作形勢，研究解決重大問題。強調各級黨委、政府要把做好該項工作擺上重要議事議程，提升到加快**經濟社會事業發展和**和諧穩定的大局來認識，為做好宗教工作提供了堅強組織保證。

宗教工作的重點是：做到“兩個確保”，即：繼續推進社會齊抓共管新機制和完善宗教領域內部管理新機制，確保全市宗教領域不發生影響社會穩定的羣體性事件和集體上訪事件；確保不發生影響惡劣、被人借宗教炒作的事件。達到宗教領域內的和諧及社會的穩定。推進“兩個運用”，即：基督教調研成果的運用；道文化的運用。同時為宗教界解決實際問題，維護其正常合法權益。

（一）做到“兩個確保”。一是充分發揮宗教工作聯席會議制度的作用。形成了由統戰、民宗、公安、國安、綜治等相關部門單位組成的宗教工作聯動機制。定期召開聯席會，加強信息溝通，關注全市宗教領域動態，確保對複雜宗教問題能早發現、早控制、早防範。去年以來，依法制止非法宗教活動3起，天主教地下勢力教育轉化工作取得新進展。二是做好“宗教工作主體在縣”工作。這項工作得到了貴溪、餘江、月湖的支持配合，在市分管領導的推動下，XX年縣市增加了宗教工作經費，增補了工作人員；月湖區成立了民族宗教事務局，“宗教工作主體在縣”在全省先行全部達標。進一步完善宗教工作三級網絡兩級責任制，管理重心下移延伸，按照“主體在縣、延伸到鄉、落實到村、規範到點”的要求，發揮基層組織的作用，確保了宗教事務有人管、有人做，責任層層落實到位。三是注重加強宗教團體建設。XX年市長辦公會議研究決定，市財政每年安排市天主教愛國會、市基督教“兩會”、市佛教協會、市道教協會四個愛國宗教團體一定的工作經費，解決全額撥款事業編制各1名。這項工作邁進全省先進行列。四是進一步明確各宗教團體的職能。建立健全了與宗教界人士的定期聯繫制度，教育引導宗教界加強道風建設，確保宗教團體的領導權牢牢掌握在宗教愛國人士手中。

堅決抵禦滲透。妥善處置了天主教“為中國教會祈禱日”和赴上海佘山朝聖的問題，切實做好北京奧運會、殘奧會期間我市宗教領域的維穩工作，確保了我市宗教信徒“零朝聖、零上訪、零事故”目標的實現，我市宗教領域的安定受到了省委統戰部和省民宗局的通報表揚。多年來沒有發生影響社會穩定的羣體性事件和集體上訪事件，沒有發生影響惡劣、被人借宗教炒作的事件，維護了宗教領域內的和諧和社會的穩定。

（二）推進“兩個運用”。一是積極推進基督教專項調研成果的運用。在專項調研工作的基礎上，建立健全了各項管理制度，完善了宗教場所和信眾台帳。針對基督教私設聚會點的突出問題，開展專項治理活動，做到登記一批、合併一批、過渡一批、取締一批。針對不同情況、採取分類處理的方法，將基督教私設聚會點納入依法管理範圍，並建立長效管理的機制，促進基督教活動正常化。二是積極推進道教文化的運用。1.支持天師府開展對外交流活動。去年以來，歐美、東南亞、港澳台等十幾個國家和地區的大量道友信士陸續前來天師府進香謁祖。通過友好交流增進了友誼，擴大了道教祖庭的影響。2.着力提升**城市道教文化的品味。重視“北極閣”重建工作，為打造“中國道都”營造濃厚的道文化氛圍。3.與中國人民大學國學院和哲學院簽訂協議在天師府掛牌設立教學科研基地。重點開發道教養生文化，發揮道教養生文化對人們防病健身、延年益壽的有益作用，充實旅遊文化內涵。

（三）解決實際問題。依法對宗教事務進行管理，保護正常的宗教活動和宗教界的合法權益。如在解決宗教場所的管理體制及落實宗教領域的房產政策遺留問題時，本着尊重歷史，照顧現實，執行政策的原則，進行有效解決。

正一觀、上清宮、兜率宮都是龍虎山重要的宮觀和旅遊景點。由於歷史原因長期以來三處宮觀均作為旅遊文化景點，由龍虎山旅遊集團公司經營管理。為貫徹落實國務院《宗教事務條例》和《江西省宗教事務條例》，市委、市政府高度重視，市委書記、市長經常督促過問，在市分管領導強有力的推動協調下，經過多次商議，在今年3月份使三個宮觀順利移交到市道協統一管理。至此，龍虎山風景區所有宮觀管理問題得到解決，受到省人大、省政府、省委統戰部、省民宗局等領導的高度評價，有力地調動了宗教界人士愛國愛教、服務社會的積極性，對全面正確地貫徹黨的宗教政策，維護宗教界合法權益，整合道教文化資源，傾力打造龍虎山道教名山品牌具有十分重要意義。

（四）引導宗教界為社會事業作貢獻。為支援四川汶川抗震救災和災後重建工作，全市宗教界捐資40萬元；幫助困難大中專生就學捐款5萬元；引導宗教界支持全市新農村建設，積極參與“衞生清潔”工程，為社會公益事業出力。

四、打基礎，立規矩，提升機關行政效能

（一）搞好班子自身建設。我局按照深入學習實踐科學發展觀及機關效能建設活動的要求，圍繞“民族團結發展、宗教和諧穩定”的總體目標，紮實開展好活動。認真組織，查找問題，深入推進。事業發展，關鍵在人，核心在班子。為此，我局堅持中心黨組學習制度及定時交心談話制度，加強理論修養、黨風廉政建設，增強政治觀念、全局觀念和大局意識、發展意識，對重大事項，實行民主決策。打造“表率作用好、領導藝術強、有開拓性”的領導班子。

（二）加強幹部隊伍建設。XX年，結合我局實際，開展了“三風”建設，樹立了大事講原則、講大局，小事講風格、講感情團結和諧的家風；樹立了存在什麼問題就解決什麼問題，什麼問題突出就重點解決什麼問題，廉潔勤政、依法高效的政風；樹立了關注民生、服務至上、取信於民的行風，結合機關效能年活動，又開展了“零距離指導、零關係辦事、零停留辦公、零利益服務”的活動。大力弘揚親民愛民幫民的務實作風，樹立高效服務意識，執政為民。

（三）抓好規章制度建設。制定了行政效能、績效考評、政治業務學習、信訪接待及爭先創優等十一項制度。突出抓好行政“首問負責制”、“服務承諾制”、“跟蹤督查制”等方面制度的落實，促進行政效能的提高。

（四）抓好信息調研工作。去年我局在全省民宗系統被評為信息工作先進單位。在國家民委、國宗局網站、省政府內刊、中國民族宗教網、中國民族報等國家級網刊登出信息14條，在省民宗局和市委、市政府內刊及其它媒體登載信息68條，其中“踐行科學發展觀、開創宗教工作新局面”及“樟坪鄉踐行科學發展觀、創新發展模式，精彩亮相的幾點啟示”、“**市創新民族宗教工作路子的幾點做法”等多篇調研文章引起了省、市領導的關注，進入領導決策視野。

我們各項工作講大局、顧大局、融大局，認真落實市委市政府各項決策部署，積極參與市委、市政府部署的“新農村建設、鄉鎮掛點督導、農村‘衞生清潔’工程、聯建共創”等各項中心工作。如在新農村建設工作中我局評為先進單位。在“聯建共創”工作中，狠抓“門前三包”的落實，取得了明顯的成效。在掛點督導鄉鎮工作中，我局定期下鄉指導，幫助掛點鄉、村搞好“衞生清潔”工程等等。

五、存在的問題、原因及改進措施

民族宗教工作在市委、市政府的正確領導下，在前任班子打下的基礎上，我們做了一些具有成效的工作。但面對新形勢，我們也充分認識到存在以下幾個方面的問題：1.民族地區仍然存在經濟結構單一、發展不平衡問題；2.宗教領域中影響社會和諧穩定的潛在因素依然存在；3.機關隊伍在提高發展能力和開拓創新水平方面仍有差距；存在上述問題的主要原因：一是民族地區一定程度受地理環境及信息、人才、交通、觀念等因素的制約；二是宗教問題從來都不是孤立的，它總是與政治、經濟、文化、民族等方面歷史和現實的矛盾相交錯，具有特殊的複雜性和長期性；三是踐行科學發展觀有差距。在今後工作中，我們將採取以下措施：1.加強民族地區的調查研究，摸清實情，進一步落實《江西省少數民族權益保障條例》，實施有效的幫扶措施；2.加強《宗教事務條例》的宣傳，加強宗教三支隊伍的建設，進一步創新宗教工作機制，提高依法管理和駕馭宗教事務的能力；3.結合深入學習實踐科學發展觀和機關效能年建設活動，進一步開展好思想大討論，圍繞“黨員幹部受教育，科學發展上水平，人民羣眾得實惠”的要求，以開放的眼光、發展的眼光來謀劃新思路，邁出新步子。總之，在工作實踐中，要迎難而上，開拓進取，為推進民族宗教工作上台階、上水平而不懈努力。我的彙報完畢，謝謝各位。