教育局長年度述職報告

主任、各位副主任、各位常委：

現在，我向區一屆人大常委會第12次會議報告本人任現職以來履行職務的情況，請予評議。

2001年10月，區一屆人大常委會第一次會議任命我為區教育局局長。任職以來，在上級教育行政部門和區委、區政府的正確領導下，在區人大常委會的監督和支持下，我恪盡職守，廉潔奉公，鋭意創新，務實奮進，把發展作為“執政興教”的第一要務，致力於“強素質，創示範，升品位，辦特色，育人才”的工作目標，與班子成員和廣大教職員工一道，推進了XXX教育的全面進步。

一、認真貫徹落實教育法律法規和各級人大常委會的決議決定，多元辦學格局初步形成，師生權利得到保障

作為一名教育管理者，我十分注重教育法律法規的學習和宣傳，把認真貫徹《教育法》、《義務教育法》、《職業教育法》、《教師法》等教育法律法規作為首要任務，不斷強化教育執法行為，促進了我區教育的改革與發展。

（一）、深入貫徹《教育法》、《義務教育法》,鞏固了“普九”成果

一是大力開展送法下鄉、送法到校、送法進户活動，全面宣傳教育法律法規，指導各校舉辦教育法律法規講座活動10餘次，增強了人民羣眾、教職員工的法律法規意識；二是指導教育科完善了控流保學雙線目標責任制，層層簽訂控流保學目標責任書，組織、開展“普九”控流專項執法檢查，有效地保障了學生享受義務教育的權利；三是深入實施助學幫困“陽光工程”，參與起草、出台了《XXX區關於開展“助學幫困”陽光行動實施方案》，落實“陽光行動”基金5萬元，年爭取助學資助款2.8825萬元，資助學生307人，挽救瀕臨失學兒童少年30餘人。目前，全區適齡兒童少年入學率、國小在校學生鞏固率、直升國中率均為100%，國中在校學生鞏固率不斷提高，由2001年的99.23%提升到今年的99.5%，位於全市前列。

（二）、大力宣傳《教師法》，強化師德師風，維護了教師的合法權益

一是加強師資培訓，提高教師業務素質。在全體教師學歷達標的基礎上，鼓勵廣大教師參加脱產、函授和自修進行學歷提升教育，立足“校本培訓”進行教師基本功、普通話、計算機操作等各項教育技能和“十大基本能力”培訓，深入實施“名師導引”工程。目前我區國小專任教師有專科學歷的312人，佔總數的57%，國中專任教師有本科學歷的163人，佔總數的33%，高中教師中有研究生學歷的19人，佔總數的16%；1068名教師取得了“二乙”以上普通話等級證書，440名文科教師取得了“二甲”以上等級證書，合格率達98%，822人通過了計算機初級考試，440人通過了計算機中級考試；委派86名幹部教師參加省市級各類骨幹培訓。

二是加強師德師風教育，提高教師思想素質。先後指導人事師訓科組織優秀教師先進事蹟巡迴報告會、師德師風專題講座3次，堅持正面引導與懲戒處罰並重，以市教育局“教師隊伍建設年”為契機，大力開展各項選評活動，推薦上報市級學科帶頭人7名，市級教育科研學術帶頭人11名，模範班主任1名，市級名師5名，在全區樹起了一批“愛學校勝過愛家庭、愛事業勝過愛生命、愛學生勝過愛子女”的德藝雙馨的好教師。

三是大力開展教育人事改革。近兩年來，我們成了機關人事改革，撤銷了鎮、街辦教育組，核定了全區中國小學教師編制1285名，全方位開展教師競爭上崗，逐地逐校核編定員。全區共申請離崗退養教師65人，下崗5人，自費學習1人，待崗21人，辭退臨時代課教師18人、辭退了全部民辦教師。2002年3月16日，全區1244名教職工全部實行了工資直達。《荊門日報》、《荊門開發區報》先後報道了我們的成功作法。今年暑期，我們正在進行第二輪教育人事改革，各項工作正在如火如荼地進行。

四是積極為教師辦實事，解憂愁，經請示彙報後，在區委、區人大的關注與區政府的大力支持下，投入86.46萬元解決了全體教師的醫療保險，解除了全體教師的後顧之憂。我自己還親自到基層摸排特困教職工及“大病號”教師，組織成立了“吳天祥青年志願者行動小組”，帶頭捐資、籌資近2萬元，累計幫助貧困教職工16户次，慰問生並離退休教師50餘人次，使他們感受到了組織的温暖。

（三）、積極鼓勵社會力量辦學，發展成人職業教育，多元化辦學格局初步形成

大力發展成人職業教育，鼓勵全區青年自學成才，先後組織培訓班50個，培訓各種經濟實用人才2000人次。鼓勵社會力量多元化辦學，審批合法私立學校20所，並在教育教學上給予了有力指導和有效監管。嚴肅查處非法辦班、隨意辦班行為，查處了中南武校，取締違法辦班、隨意辦班11個，淨化了我區的教育市常

二、認真辦理人大代表提出的建議、批評和意見，廣泛接受羣眾和社會監督，做到了限時辦結取信於民

自區一屆人大三次會議以來，我們共收到市、區人大代表的建議六件，具體為：區一屆人大一次會議第09號建議《白石坡中學學生宿舍改造》、第28號建議《修建XXX石國小綜合樓，緩解就學壓力，落實義務教育法》、區一屆人大二次會議第12號《關於認真做好民師退養工作的建議》、第14號《關於審核聯村辦校財務的建議》、區一屆人大三次會議第008號《關於解決白廟中學運動場建設資金問題的建議》、市五屆人大三次會議第69號《關於解決白廟中學體育運動場建設的建議》。

為認真做好區人大代表建議、批評和意見的辦理工作，我在局黨委會上提出、制定了《XXX區教育局人大代表建議、政協委員提案辦理方案》，成立了工作專班，明確了辦理程序和要求。

根據代表意見和建議，我們採勸學校出地、政府減免配套費、開發商投資修建、返還校方1800平方米共14套學生用房”的辦法，建起了白石坡中學學生公寓。按照“引資100萬，新建1900平方米的綜合樓”的思路，建起了XXX石國小綜合樓。堅持民師工作政策，自2001年起，退養民師已開始領取退養金。針對被辭退民師要求比照周邊地區補發辭退金的問題，我和人事師訓科的同志多次下基層、到周邊地區進行調查，在請示區政府批准後，籌資8.6935萬元，於今年5月底全額補發到位。安排計財科的同志對譚店、交通、雙泉、楊店四所村聯辦學校1998—2001年的經費收支情況進行了全面審計，形成了審計報告，一些突出問題得到處理。在白廟中學運動場的建設問題上，自己多次跑市局尋求資金支持，爭取市局資金20萬元，並全額撥付到學校，目前該校的運動場建設正按計劃進行施工。

同時主動接受人大代表的監督。聘請了12名區依法治教義務監督員，多次上門徵求代表們的意見和建議，受到了人大代表和人民羣眾的好評。

三、認真履行職責，推動了教育新體制的健康運行，各項工作取得了階段性成果

（一）、認真貫徹各級基礎教育工作會議精神，義務教育管理新體制基本理順

全國基礎教育工作會議召開之後，我組織局機關各科室依據會議與文件精神，先後提請區政府出台、印發了《關於XXX區“十五”期間中國小布局結構調整方案》、《關於XXX區中國小危房改造工程實施方案》、《關於XXX區教育人事制度改革實施方案》、《關於教師工資實行區級統一管理的實施辦法》、《XXX區農村教育附加費徵收管理辦法》，擬定了《XXX區關於進一步深化農村義務教育管理體制改革的實施意見》等政策法規性文件，為我區義務教育管理新體制的健康運行奠定了基礎；同時，明確辦學責任，落實責任目標，進一步理順了我區教育行政部門、鎮（街辦）、各級各類學校的管理關係，明確了區、鎮（街辦）、村三級辦學責任，明確了各教育幹事、教學輔導員和各中國小校長的職責。

（二）、全面貫徹教育方針，不斷推進素質教育，教育質量大面積大幅度提升

教學質量是體現一個地方教育水準的重要參數，是學校賴以生存的基礎，是教育工作的生命線。作為教育管理者，無論時間多緊，我總是堅持深入學校，深入課堂，和基層教育工作者研究教育教學工作。一是指導學校申報科研課題，一批重點科研課題落户我區各類學校並得到有效研究與實踐。多所學校、課題組、先進教師受市級表彰；二是深入開展新課程改革實驗與推廣工作。對新課程改革實驗工作進行了周密部署，明確了各科室的工作職能，新課程改革實驗工作蓬勃開展。2002年11月，省新課程改革實驗專家組對我區的新課程改革實驗工作給予了“課改實驗工作起點高、工作實、探究深，研究成果很有價值”的高度評價；三是加強教學視導和教育督導，評選了一批區級示範學校，推進了素質教育進程。

全區各校教育教學質量均衡提升。在今年的會考中，全區共有44名學生被龍泉中學錄取，分數線高於六縣市區之首。今年的大學聯考，上省線達738人，其中達本科線的410人，比去年淨增180人，再次刷新了歷史。近兩年來，全區教師在各級各類報刊、雜誌上發表論文60餘篇，獲市級以上優質課競賽一、二等獎85人次，學生在教育行政主管部門舉辦的各類競賽中共有740人次獲獎。

（三）、高度重視學校安全工作，強化食品衞生監管，積極化解學校債務，危改目標基本實現

學校安全工作，責任重於泰山。我始終將學校安全工作放在重中之重的位置，工作機制上做到“三優先”：涉及學校安全工作的報告優先聽取，情況優先研究，經費優先保證，並多次深入普庵寺、雷集、麻城、何嘗雙喜等中國小校指導學校安全工作的開展，指導各校規範了學生食堂從業人員持證上崗、定期體檢制度，推廣了白廟中學、雷集國小、XXX石國小等校建立的食品採購加工交接制和教師嘗菜制，責令全區9所違規使用“土鍋爐”的學校報廢了“土鍋爐”，並針對何場中學、何場國小飲用水源遭污染的情況進行了調查，形成調研報告後上報了有關部門。

2001年，我在供職報告中提出了“2002年全面改造D級危房，2003年至2004年完成全部危房改造”的工作目標，截止2002年12月，我和各級教育班子一道爭娶籌集危改專款480.1萬元，對11008平方米的危房進行了改造，其中撤除D級危房5617平方米，新建校舍9432平方米，維修改造B級和C級危房5391平方米，完成了D級危房改造任務的95%。特別是在張場國小的改造中，自己多次深入到該校，與師生一起戰鬥在危改一線，不到兩個月，該校的集並與危改工作全面完成。今年，針對6625平方米的新增危房，我親自帶領班子成員與相關科室到校督辦危改工作，今年暑期，這批新增危房已全部改造到位。

沉重的學校債務一直困擾着教育的發展。今年5月，我們核定全區學校債務2001萬元，為保障學校正常的教育教學秩序，我多次向上級反映，並提出了化債建議，被區長辦公會採納，6月，區長辦公會擬定了化債方案，並決定今年拿出30萬元用於化解學校債務。

與此同時，我還指導辦公室建立了《XXX區學校重特大事故防範應急預案》，多次下校排查學校周邊治安隱患，與相關部門協調，在部分臨近國道的城區學校建起了交通護學崗、標註了斑馬線。在“防非”期間，自己多次下校察看防範情況，着力對“兩考”期間的防非工作進行了部署，“兩考”工作取得了圓滿成功。

（四）、大力招商引資，發展教育經濟，增強了自身的造血功能

堅實的經濟基礎是發展教育的強有力的後盾。近兩年來，我始終將招商引資工作與教育教學管理放在同等重要的位置，發動全體教職員工摸商情、引商户，先後三次外出招商，共完成工業項目引資895萬元，建起了教育印刷廠、郢發科技有限責任公司、金橋木業加工廠等。

在非工業項目引資上，共引資320萬元完成了區直學校學生公寓、綜合樓等基礎設施建設。同時瞄準教育局、XXX石國小門店展現的商機，引資500萬元建起了農資產品一條街。

（五）、狠抓政務校務公開，教育行風有了明顯好轉

加強機關財務管理，按照“四個一”的財務管理要求，嚴格計劃控制，嚴格控制收支範圍和標準，嚴格審批程序，嚴格財務手續，實行民主理財，開源節流，特別是對機關的生活招待費、通訊費、設備購置等都按要求報批，提高了資金的使用效益。嚴格幹部離任審計和學校經費審計制度，對何場中學原校長進行了離任審計，對4所區直學校2001年度食堂收支情況進行了審計，推動了教育系統黨風廉政建設的順利開展。

堅持從嚴治理中國小亂收費行為。在歷年的開學檢查工作中，我們都對各校執行“一證一據一卡”情況作為檢查的重點，糾正了少數學校校辦幼兒園收費偏高的問題，查處了極個別學校變相收取桌凳費和超標準收費的問題，查處了白廟街辦江山國小自立項目收取的193名學生家長的“捐贈費”38030元，累計清退違規收費4.2291萬元。

省委、省政府《致全省農民朋友第二封公開信》發表之後，我們以大局為重，清退因收費政策差異造成的超收費用431000元。同時堅決執行市教育局關於清退2003年城區集資費的決定，現已基本退清完畢。

四、認真落實黨風廉政建設責任制，狠抓學習教育，強化制度建設，注重監督防範，築牢了拒腐防變大堤

（一）、加強政治理論、法律知識和教育理論學習。一是認真系統地學習了鄧小平理論、“三個代表”重要思想，學習了黨的十六大精神，寫了大量的學習筆記和心得得體會，促進了政治理論與執政水平的提高，掌握了發展的思想利器。二是堅持政治理論學習例會制，先後組織班子成員、機關工作人員系統學習了《中共中央關於加強和改進黨的作風建設的決定》，學習了《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，開展了“四五”普法系列法律法規的學習，堅定了大家恪守興教之責、興辦利教之事的工作責任感；三是深入鑽研了教育法律規並用於指導自己的工作，工作開展做到了有法可依。在學習的過程中，自己認真撰寫讀書筆記，撰寫的《忠實實踐“三個代表”加強黨風廉政建設》、《服務第一要務抓好教育廉政》、《以十六大精神為指針加速XXX教育創新發展》、《強化五種意識勤政廉政為民》等多篇體會文章，並在有關媒體上發表和徵文中獲獎。

（二）、加強領導班子機關作風建設。任職以來，我積極帶領班子開展創“五好”活動，加強班子建設，注重班子團結，不斷增強領導班子的凝聚力和感召力。進一步完善了“民主集中制”和“領導班子議事規則”，堅持集體領導與個人分工負責相結合，班子成員相互尊重、相互支持，充分發揮班子成員的工作積極性、主動性和創造性。對招生、畢業生分配、教師職稱評定、幹部任免、評先表模、基建工程、大額資金的管理和使用等重大問題，都召開黨委會或局長辦公會，集體研究，共同決策。在機關管理上，我主持修訂完善了機關會議制度、考勤制度、科室考評制度、幹部考評制度、財務管理制度等九個規章制度，推行績效管理，堅持制度管人，並帶頭遵照執行。同時全面推行“三辦四要一負責制”，建立起了“行風承諾制”、“重要工作限時辦結制”，促進了機關作風的明顯好轉和工作效率的明顯提高。

同時，紮實開展扶貧幫困工作，結合自己幫撫對象的特點，積極與當地村、鎮及企事業單位聯繫，幫他排憂解難，使他的家庭情況有了極大的改善。

(三)、加強廉政建設。無論是日常生活與工作，八小時之內與之外，工作圈、生活圈與社交圈，自己始終嚴格自律、注重人格修養，把黨性與人格結合起來，潔身立德礪品性。始終強化表率作用，凡是要求別人做到的，自己帶頭做到，凡是要求別人不做的，自己堅決不做，使個人的行為始終與中央《關於黨風廉政建設責任制的規定》及《黨員幹部廉潔自律十不準》的要求保持一致。始終堅持行政原則，特別是在人、財、物的管理上，嚴格按政策、按程序辦，凡符合政策規定的立即批辦，並要求承辦科室、承辦責任人限時辦結，凡違背原則行不正之風的，嚴厲批評，不留情面，不搞下不違例；三是管好“四種人”，即家屬、子女、身邊的工作人員和校級以上幹部，經常教育，嚴格管理，使他們都能自覺地擺正自己的位置。這些年來，自己沒有任何違規現象。

五、正視存在的問題，努力改進工作，不斷開創我區教育新局面

1、師德師風建設有待進一步加強。儘管我們嚴厲查處了一批師德師風不佳的教師，但教師體罰和變相體罰學生的現象仍然存在，少數教師不注重自身形象，有上茶館打牌賭博的現象，需要加以整肅。

2、亂收費現象仍然存在。儘管我們採取了一系列措施治理學校亂收費，但仍有極少數學校的亂收費行為時有發生。

3、學生食堂管理還需加強，食堂利潤偏高。

4、爭取支持不夠，學校發展環境需要改善。一是學校辦學經費緊張，欠債多，運轉困難，學生食宿條件較差；二是學校班額過大，學生擁擠；三是學校周邊環境治理不夠徹底；四是農村國小教師自籌工資不到位，積極性受到影響。就我個人而言，工作作風過於嚴厲，批評人不注意場合，影響了同志們的工作積極性。

針對上述問題，我將努力加強以下幾個方面的工作：

一是進一步加大“普九”、“控流”工作力度。採取多種形式加強《義務教育法》宣傳工作，廣泛開展“千人結對、萬人助學”活動，資助貧困學生受完九年義務教育，進一步鞏固“普九”成果。

二是進一步加大中國小亂收費查處力度。全面深化校務公開，進一步加大學校收費管理和亂收費處罰力度，對頂風違紀亂收費的學校和責任人嚴肅查處，決不姑息。強化行政責任，實行分級治理，分級負責，堅決制止中國小亂收費。同時嚴格學校食堂管理，嚴格控制食堂利潤，做到學生滿意、家長滿意、社會滿意。

三是進一步加強師資隊伍建設。狠抓“兩大惡習”的治理，加強教師的思想政治教育、師德教育和繼續教育，樹立一批“德藝雙馨”的教師典型，培養一大批學科帶頭人和專家型教師，不斷提高中國小教師實施素質教育的能力。

四是進一步加強自身建設。重點抓好領導班子建設和機關作風建設，加強機關幹部經常化教育，嚴格財經審批批手續，抓好勤政廉政。我個人要認真改正工作方法過於簡單、批評人不注意場合的缺點，充分調動機關工作人員的工作積極性、主動性和創造性，帶出一流的隊伍。

主任、各位副主任、各位委員，就任近兩年來，自己做了一些工作，取得了一定的成效，這主要得益於區委區政府的正確領導，得益於區人大常委會的監督和支持，得益於各部門的大力配合，得益於局黨委一班人和全區教育工作者的鼎力支持。我將以這次述職評議為新的起點，依法履行工作職責，切實改進工作作風，進一步解放思想，開拓創新，真抓實幹，勤政廉政，努力開創我區教育工作的新局面，為我區經濟和社會發展作出新的更大的貢獻。