專項整治工作報告

一、組織領導及部署情況

（一）加強領導，落實責任

為了積極推動我市整頓和規範市場經濟秩序工作的深入開展，加強對全市集貿市場專項整治工作的領導，落實責任，建立“全市統一領導，區縣（自治縣、市）政府負責，部門指導協調，各方聯合行動”的工作格局，市政府成立了以包敍定市長為組長、許忠民、吳家農副市長為副組長的市整頓和規範市場經濟秩序領導小組，統一指揮我市整頓和規範市場經濟秩序的工作。領導小組下設辦公室（由市經委主任兼任整規辦主任），負責全市整頓和規範市場經濟秩序的日常工作。各區縣（自治縣、市）政府成立了由區縣（自治縣、市）長掛帥的領導小組，建立了精幹的日常工作機構，落實工作人員，負責組織實施本地區的整頓和規範市場經濟秩序工作。為了加強對集貿市場專項整治工作的領導，在市整規領導小組的領導之下，市工商局、市衞生局、市公安局、市國税局、市地税局、市質檢局、市藥監局等部門分別成立了由局長或分管局長任組長的集貿市場專項整治工作領導小組和辦公室，具體負責集貿市場專項整治工作。各區縣（自治縣、市）政府和相關部門都成立了相應的專門工作班子，負責本地區集貿市場專項整治工作。

全市集貿市場專項整治工作，由市工商局牽頭，會同市經委、市公安局、市國税局、市地税局、市質檢局、市衞生局、市藥監局、市商委、市農委、市建委等部門負責指導和協調。工商行政管理機關嚴把市場準入關，加強對銷售假冒偽劣商品違法行為和擾亂市場秩序行為的查處，規範市場經營行為，建立健全市場監管措施和制度；公安機關依法嚴厲打擊集貿市場欺行霸市、強買強賣、盜竊、扒竊、搶劫、詐騙等違法犯罪活動，建立和完善治安防範機構，維護好市場治安秩序；税務機關負責集貿市場税收專項整治，嚴厲查處偷逃税款等違法行為，建立科學的市場税收徵管機制；質檢部門負責商品的質量監管執法和打假，建立聯合打假工作機制，加強對強制檢驗商品質量的監督檢查和經營者使用的計量器具的監管；衞生部門負責對集貿市場各類食品進行有害物質檢測及衞生安全性評價鑑定，嚴厲查處製售偽劣食品行為；藥監部門負責對中藥材市場的監管，依法查處製售假冒偽劣藥品的行為和違法分子。

各職能部門按照國務院和市政府的專項整治方案，根據各自分工，通力配合，協同作戰，齊抓共管，紮紮實實地開展了專項整治。工商部門一部分區縣局與市場業主簽訂了“集貿市場專項整治目標責任書”，有的建立了科、所聯動工作機制，有的依靠“市場協會”加強行業自律管理；衞生部門層層落實責任制，簽定目標責任書，將其納入年度考核內容，實行整治一票否決制。

（二）精心組織，周密部署

根據國辦發[XX]15號文件，結合重慶集貿市場現狀和經濟發展實際，3月8日，市政府召集市工商、公安、税務、衞生、質檢、藥監、經委、商委、農委、建委等有關部門會議，專題研究貫徹國務院電視電話會議和15號文件的意見及專項整治工作方案。3月20日，市政府向各區縣（自治縣、市）政府、市府有關部門和相關單位下發了《重慶市人民政府辦公廳貫徹國務院辦公廳關於開展集貿市場專項整治工作的通知》（渝辦發[XX]44號）。各區、縣（自治縣、市）政府根據市政府文件精神，分別制定了貫徹意見，印發了文件，明確了各部門的整治任務和職責。部分區、縣政府召開了集貿市場專項整治工作會議或動員大會，進行統一部署。市工商、公安、税務、衞生、藥監、質檢等部門分別制定了貫徹意見，下發了文件，召開系統負責人會議進行動員佈置，及時開展了集貿市場專項整治工作。

我市集貿市場專項整治工作，從XX年3月至9月，用6個多月時間，分三個階段進行。第一階段，今年3月底前為安排部署階段，主要進行摸底排查，弄清存在的主要問題，確定重點市場名單，制定整治方案，開展宣傳動員和安排部署；第二階段，4月至8月為集中整治階段，各區縣（自治縣、市）對重點地區、重點市場、重點商品進行集中整治；第三階段，9月份為檢查總結階段，各地按照集貿市場專項整治目標，組織力量對專項整治工作開展情況進行檢查，總結成績和經驗，找出存在的問題，加強監管的治本措施，完善各項管理制度。8月1日，由市整規領導小組組長、市長包敍定主持召開了重慶市整頓和規範市場經濟秩序工作專題會議，市整規辦主任、市經委主任餘遠牧、市質監局長孫波、市工商局長金起農、市商委主任王學斯分別就我市整頓和規範市場經濟秩序上半部工作總結和下半年工作安排、打假專項整治、集貿市場專項整治、加油站專項整治等工作作了專題彙報。市長包敍定、副市長許忠民、吳家農在會上分別作了重要講話，肯定了上半年的專項整治工作，指出了存在的問題，對下半年的工作提出了明確要求。從9月1日至5日，市整規辦和市工商局與市級8個委局分別組織了一次對全市重點整治的集貿市場的督促檢查工作。各區縣（自治縣、市）按照市裏統一要求，對重點整治的216個市場進行了督查，並上報了集貿市場。

二、專項治理整頓工作情況

按照國務院辦公廳國辦發[XX]15號文件提出的十個方面的整治內容和措施，我市集貿市場專項整治實行點面結合，突出重點的工作方針，按照全面檢查、突出重點、嚴格監管、完善制度、標本兼治的要求，集中時間、集中力量開展整治工作。這次專項整治，市政府確定觀音橋、朝天門、學田灣、道門口、龍溪、馬家巖、西物、渝州、袁家崗、泰興電腦等10個市場為市級重點市場，各區縣確定了216個重點市場，全市重點整治的市場共226個。整治的重點商品是集貿市場內與工農業生產和消費者日常生活密切相關的各類假冒偽劣食品、藥品、農副產品、重要工農業生產資料、汽車摩托車及零部件、建築裝飾材料等商品。按照分步推進的要求，XX年4月以前重點開展強化税收徵管，整治偷税漏税；春節前後開展了節日商品大檢查，重點整治假冒偽劣食品、煙酒等節日商品；春耕期間集中開展了農資市場整治，嚴厲打擊銷售假種子、假農藥、假化肥等不法行為，防止坑農事件發生；四、五、六月全市組織力量對市級10個重點市場和區縣216個重點市場的集中統一整治行動；六月對夏季飲料市場、保健品和藥品市場進行整治；七月份對建築裝飾材料、汽車摩托車及零部件市場進行整治，進一步深入開展打假鬥爭；八、九月份建立和完善集貿市場各項管理制度，積極開展“創誠信市場”、“文明市場”活動，建立長效監管機制，鞏固整頓成果，防止反彈和回潮。

（一）認真清查、審核市場主體，嚴把市場準入關

全市工商行政管理機關結合企業、個體工商户XX年度的年檢、驗照工作，在專項整治行動中，共出動4.38萬餘人（次）對各類市場主辦單位和市場內的經營主體普遍進行了清理、檢查，認真審核其主體資格，把好市場準入關。凡是經營主體資格合法，均按規定辦理登記註冊、年檢，建立“經濟户口”管理檔案。對全市納

入整頓範圍的1567個交易場所普遍進行了清理，其中辦理市場登記證的集貿市場1212個（佔77.35%），出租場地或攤位的交易場所256個（佔16.34%），將自有或自用場地（或櫃枱）出租50%以上的商業企業99個（佔6.31%）；全市集貿市場經營管理機構1112個，其中進行工商登記並領取企業法人營業執照的556個（佔50%），進行工商登記並領取非企業法人營業執照的146個（佔13.13%），“市場管理委員會”及街道辦事處、村社等單位410個（佔36.87%）；全市在集貿市場內的經營者總數為223270户，其中個體工商户213825户（佔95.77%），個體工商户以外的各類法人和非法人企業9445户（佔4.23%）。通過清理整頓市場主體，查處了一批違法企業，取締了一批無照經營。共清理市場主體239199户（次），查處“三無企業”52户，變更登記17475户，註銷企業1900户，吊銷營業執照616户，取締銷售假冒偽劣商品的攤位7522個，取締無照經營3640户，共罰款576.63萬元。

（二）嚴厲查處製售假冒偽劣商品行為

在集貿市場專項整治行動中，打假的重點商品是假冒偽劣食品、藥品、農副產品、農資、汽車摩托車及零部件、建築裝飾材料等。據工商、質檢、衞生、藥監、公安等部門不完全統計，至8月底止，共出動13萬多人（次），檢查市場1567個，檢查經營户和企業109.84萬户（次），查獲假偽劣食品330.45噸、種子42.42噸、化肥556.4噸、農藥13.95噸、藥品2879盒、飲料52012瓶、商標標識及包裝242.2萬件，查獲假冒偽劣商品貨值9598萬元，銷燬假冒偽劣商品標值911萬元，查處案件5469件、結案4349件，其中大要案（50萬元以上）39件，搗毀製假窩點612個，共處罰款1048萬元。移送司法機關處理案件420件，打擊處理違法犯罪分子515人。查處了一批大案要案。如渝中區工商分局查處案值50萬元的何某假冒偽劣手機拼裝窩點案、梁平縣工商局查處42頭注水生豬案、開縣工商局查獲案值10萬元的注水牛肉窩點案、涪陵區工商分局查獲案值20萬元的假冒“老乾媽”、“陶華碧”牌豆豉窩點案、沙坪壩區工商分局查獲70多輛拼裝“力帆”、“新感覺”牌摩托車窩點案、城口縣工商局查獲案值近10萬元的拼裝假冒摩托車案、永川工商局查獲43噸發黴變質大米案；市質監局在觀音橋農貿市場查獲案值8萬元的雲南石屏縣豆製品、生產含甲醛次硫酸氫鈉的豆腐皮案（1200件）、以及案值54萬元、118噸不合格食用油案；沙坪區質監局查獲案值69萬元無證生產農藥案、大足縣質監局查獲案值50餘萬元的生產假農藥窩點案；市藥監局查獲標值60萬元的銷售

假藥窩點案、查獲無證照無任何冷藏設施非法銷售生物製品、血液製品注射液案等，使一大批大要案得到及時查處，涉案人員受到嚴厲懲處。

同時，全市工商行政管理機關共受理各類舉報3413件，受理消費者投訴8275件，查處各類案件5023件（其中10萬元以下案件4978件，10—50萬元案件30件，50—100萬元案件3件，100萬元以上案件12件），案值12530.65萬元，罰沒款1376.25萬元。

（三）強化質量監管

今年以來，市質檢局先後兩次組織近郊區縣質檢局對重點大型集貿市場商品質量、計量器具、定量包裝進行了大檢查。出動執法人員1.5萬人次，專項檢查白酒、茶葉、調味品、化粧品、棉花及製品、日化產品、熟肉製品、奶製品、豆製品、食用油、飲料、衞生巾等建材、木地板等15種商品，共檢查專業市場120個，攤點6618個，檢查商品質量30030批次，質量合格24047批次，並將茶葉、肉製品、衞生巾抽查結果在新聞媒體上進行質量公告；對定量包裝的飲料、小食品、調味品、酒類、茶葉、米麪、冷凍食品、食用植物油、洗滌用品等10大類商品的質量、淨含量、標準方法等指標進行了檢查，共檢查580批次，涉及120家生產企業，70家經營户，合格率達到85.9%；檢查農貿市場含有的食品攤位1643個，檢查批次1437批，查出含吊白塊的食品276批次，數量21.26噸；各區縣質監局對生產企業進行清查，查獲含吊白塊的食品73.77噸，貨值47.9萬元；對主城區大型建材市場銷售的細木工板、強化木地板和石材進行突出檢查，抽查641批次、9298户經營户、產品貨值1260萬元，查獲假冒偽劣產品標值795.63萬元。質檢部門還會同工商管理部門對集貿市場計量衡器進行了檢查，共檢定計量衡器195000台（件），受檢率達60%；清理不合格秤支12976台（支）。同時，還有針對性地開展強制檢驗，將醬油、食醋、粉絲、飲料、熟肉製品、食用油、化粧品等17種商品確定為集貿市場專項整治的重點商品，共強制檢驗1890批次，其中含吊的塊食品強檢647批，合格率為71.06%；毛肚產品強檢598批，合格率為65.8%；細木工板強檢394批，合格率僅為7.6%，並將檢測結果在重慶日報上發佈質量公告，引起市民強烈反響，促使一些不合格生產企業積極整改，維護了消費者合法權益。

衞生系統積極加強集貿市場食品衞生質量監測，在全市15個區縣（市）40個集貿市場開展糧油食品、肉製品、醃臘製品、調味品、保健食品等30餘類商品衞生質量免費監測。專項整治工作以來，已對5個集貿市場的大米、小食品、蔬菜、醬油等29類食品987件進行了抽樣監測，合格率達89.12%。向社會公告了12期集貿市場食品衞生質量。4至8月在全市集貿市場中集中開展了食品衞生專項整治，檢查綜合市場和批發市場672個，檢查

食品經營户13927户，責令停止生產經營的61户，吊銷衞生許可證的4户，查處和銷燬不符合衞生要求和假冒偽劣食品20噸，取締集貿市場及周邊地區食品生產加工黑窩點31個，罰款25.92萬元。目前全市各區縣已分別建立了2—3個食品經營示範市場。

（四）整頓藥品流通秩序，強化中藥材市場監管

市藥監局在徹底關閉了南岸區南坪二貿易區藥品集貿市場的基礎上，大力整頓藥品流通秩序，取締非法藥品經營活動，嚴厲打擊製售假冒偽劣藥品的違法犯罪行為，重點整治重慶中藥材專業市場及周邊藥品經營户，促進中藥材市場的規範經營。在專項整治工作中，印發了《整頓南坪地區藥品流通藥品流通秩序的通告》，責令無證照藥品經營者停止一切非法經營活動，做到撤貨、關門、走人、轉向。同時，採取由藥監、工商、公安等部門組成的聯合執法隊伍反覆地對城南大道、金山支路、裕佳花園等地區開展重點執法檢查與設置聯合執勤點蹲點，執法與巡查相結合的辦法開展專項整治，使違法經營户既無法開門營業也不能暗地經營，並及時查獲了一大批違法經營的藥品，查封了一批非法藥品庫房。另外，還發動羣眾舉報，收到24件舉報線索，在公安機關配合下，以查户口方式查獲了一批設在民宅中的非法藥品倉庫。通過專項整治，共取締非法經營、掛靠經營藥品户153户，查處違法經營、假劣藥品案24件，沒收藥品標值110萬元，罰款56.95萬元。

針對國家藥監局對重慶中藥材市場藥材質量抽驗，抽檢品種95.1%為不合格，以及市場周邊設置共40多個未經批准且不符合要求的藥品庫展和經營門店，對中藥市場的生顧構成了極大威脅的實際情況，在渝中區政府統一領導下，成立了整頓中藥材市場領導小組及辦公室，組建了以市藥品稽查總隊、醫藥監分局、工商、公安、物價、衞生、城管等部門為主體的聯合執法隊伍武藝中藥材市場衣周邊經營門店的專項整治工作，發佈了整治通告，對市場內的藥材經營户重新登記，組織360名從業人員進行健康體檢和上崗業務培訓，對165户經營户核發了《重慶中藥材市場準入證》，建立了《違法違規記錄》，藥監分局在市場內設立辦公室，加大了監管力度。取消了市場周邊21户經營藥品的資格，對3家醫療器械、24家保健食品經營門店加強了監督檢查，嚴查超範圍經營藥品行為。通過專項整治，共取締非法經營户3户，查處違法違規經營44起，沒收違規經營和偽劣藥品、醫療器械、保健品、性保健用品488種，價值11萬元；查封無證經營的藥品庫房7個，貨值130餘萬元。經國家藥監局XX年抽檢，其抽檢藥材品種合格率由4.9%上升到67.5%，超範圍經營中西成藥得到有效遏制；95%的藥材使用了物價局統一標價籤，從業人員佩證上崗，經營秩序有所

好轉。

（五）開展市場税收專項檢查，強化税收徵管

市國税、地税機關按照國辦發[XX]15號文件和《國家税務總局關於XX年税收專項檢查工作的通知》精神，認真開展集貿市場税收專項整治。全市國税系統對在集貿市場的經營户辦理國税登記的有133934户，實行定期定額徵收的116754户，實行建帳徵收的9865户。對109279户進入集貿市場從事經營活動的納税人進行了税收檢查，發現有問題户13101户，查補税款1672.94萬元，加收滯納金28.34萬元，罰款163.28萬元，調整雙定户29198户。全市地税系統將年納税額在300萬元以上的集貿市場所有經營户、以批發為主的批發市場所有經營户、其他集貿市場中的經營大户列入税收專項整治工作的重點，從五個方面進行檢查：一是雙定户實際經營額超過税務機關核定定額的20%不主動申報的；二是建帳業户設置虛假帳户、帳實不符、隱瞞收入、虛假申報的；三是應建帳業户不按規定建帳的；四是發票使用違反管理規定的；五是未辦理税務登記，沒有納入税務管理的。通過兩個多月的清理檢查，共清理出漏徵漏管户12684餘户，補税及滯納金罰款共693萬餘元。同時，還從五個方面加強税收徵管力度：一是加強與工商、公安等部門的協作配合，國税、地税統一行動，形成合力；二是全面調整定額，調整定額户79238户，平均提高業户税負水平20.81%；三是加強發票管理，強化以票控税；四是堅持查帳徵收，積極推進業户建帳工作，對5688户納税進行了建帳整治；五是大力推行“銀税一體化”，對實行定額徵收的個體工商户通過銀行劃轉税款，既為11萬餘個體工商户提供了便利，簡化了辦税程序，也保證了税務機關重點稽查的實現，加大了對偷逃税行為的查處力度。

（六）開展市場治安整治，淨化市場治安環境，維護市場秩序

我市公安機關對納入管理的1412個集貿市場，建立了756個市場治安室（警務室），朝天門等大型批發市場設置了治安派出所，全市共有市場治安工作人員6744人，其中公安民警1034名，工商幹部1782人，聯防隊員1385人，保安1167人，市場治安員1376人，為強化市場治安管理奠定了基礎。全市公安機關積極與工商、税務、質檢、衞生等部門協調配合，聯合行動，認真開展集貿市場專項整治工作，嚴厲打擊欺行霸市、強買強賣、坑蒙拐騙、偷盜扒竊等違法違規行為，對具有黑社會性質的“肉霸”、“菜霸”、“魚霸”等違法分子依法懲處，共查處欺行霸市案件158件，處理搗毀“菜霸”、“肉霸”、“魚霸”團伙42個，“市霸”人員158人；截至8月底止，共破獲發生在集貿市場及周邊的刑事案件166

2件，破案1170件，破案率為70%；查處治安案件2958件，調解治安糾紛9898件，打擊處理各類違法犯罪人員6887人，其中逮捕482人，刑事拘留698人，治安拘留3195人，警告787人，罰款1689人，為羣眾和經營客商挽回經濟損失269萬餘元。在對全國重點市場觀音橋農貿市場的治安整治行動中，捉獲違法犯罪人員19人，其中逮捕6人，刑事拘留1人，治安拘留4人。尤其是一舉搗毀了以謝靖為首的6人牛油壟斷經營團伙，查清了他們欺行霸市、敲詐勒索、行兇鬥毆的犯罪事實，並將其逮捕法辦之後，對違法犯罪分子震懾極大，該市場內的治安問題迅速得到有效遏制，刑事案件較整頓前下降了68.9%。經過整治，86%的經營户認為市場治安秩序有了明顯好轉，羣眾對市場治安的滿意率在90%以上。北碚區公安分局在打黑除惡專項鬥爭中，摧毀了以王興強為首的8人地惡團伙。該團伙以武力為後盾，在北碚城區開屠宰場強買強賣，壟斷生豬屠宰和銷售，經營户因拒絕在其開設的屠宰場買肉而多次被毆打至傷，嚴重擾亂了肉食品市場秩序。王興強等6人因強迫經營罪被刑事拘留之後，使北碚城區市場經營秩序明顯好轉。

在專項整治中，全市公安機關在加強市場違法犯罪活動打擊的同時，協同工商、文化、出版等部門，清理美容美髮、書攤、電子遊戲室、網吧等經營場所18407個，收繳黃色淫穢等非法出版物品49683件。為了切實抓好市場治安防範工作，本着邊整整治邊建章立制的精神，修改制定了《市場治安（警務）室工作職責》、《值班巡邏制度》、《安全防範措施》、《消防人員崗位職責》、《按處警規定》，使市場治安管理有章可循。督促有條件的大型集貿市場中的重點部位增設電視監控設備，組織市場保安人員、城市低保巡邏隊員加強對市場及周邊的巡邏防範。根據市場發案特點和市場貨運流量，及時調整力量加強巡邏，捉拿偷盜、扒竊、敲詐勒索等現行違法犯罪分子，加強防火安全，做到“打、防、管、控”並舉，預防和減少各類案件的發生，促進了市場的繁榮和穩定。

三、制定的措施及建章立制情況

（一）為了保證集貿市場專項整治工作達到國務院提出的預期目標，切實取得成效，我市採取了以下措施：

1．加強分類指導。各區縣（自治縣、市）分別不同地區、不同市場存在的不同問題，加強分類指導。對全市確定的10個重點市場和各區縣確定的216個重點市場，重點抓違法違規問題的查處，有什麼問題就整治什麼問題，什麼問題突出就重點整治什麼問題，依法堅決打擊違法違規行為；對制度不完善、消防安全不合格、管理跟不上的市場，重點抓規範；注重對經營户的教育和消防安全的整改。堅持打擊與防範、整頓與規範相結合，邊查處邊整改，加強日常管理，建立治本的長效監管機制。

２．開展大規模的全市集中統一聯合執法檢查行動，形成專項整治的強大聲勢和高壓態勢。四月份和五月份已分別組

織了一次集中統一行動，以及食品衞生檢查和藥品市場、中藥材市場專項整治的集中統一行動和聯合執法，收到明顯效果。

３．加強對專項整治工作的督導、檢查。各區縣政府及有關部門，在整治期間組織檢查組，採取抽查、明察暗訪、行評代表評議等形式，對重點地區、重點市場進行檢查、督促、指導工作，及時掌握情況，總結經驗，研究和解決工作中出現的問題，使專項整治工作不斷深入開展。３月底４月初，市工商局由七位領導率領７個督查組分片到４０個區縣（自治縣、市）檢查了集貿市場專項整治工作開展情況。9月2日至4日，市工商局組織2個督查組分別對10個重點市場進行了專項檢查。市級有關部門也分別組織了督查活動。

４．加強輿論宣傳。利用報紙、廣播、電視等媒體和市場有線廣播，廣泛宣傳集貿市場專項整治的意義、成效，查處的典型案件，使廣大人民羣眾、經營者積極支持專項整治工作，以營造良好的整治氛圍。

５．強化政府責任制，狠抓落實。按照地方政府負責，工商牽頭，部門指導協調，各方聯合行動的工作方針，各區縣（自治縣、市）政府切實負責，加強領導，落實責任，把任務分解到有關單位和責任人。全市集貿市場專項整治工作，由市工商局牽頭，各部門按照市政府統一的整治方案，根據各自分工，各司其職，相互配合，協同作戰，齊抓共管，務求實效。市、區縣有關職能部門建立了情況通報制度或聯席會議制度，及時溝通專項整治情況和信息。如國務院七部委檢查組來渝檢查專項整治工作和這次全市專項督查工作，各部門都能及時將工作情況向市工商局整頓辦報送，便於整理全市綜合材料。

６．堅持依法行政，嚴格執法。專項整治中加大了執法力度，建立健全了案件指導、督辦制度，廣泛發動羣眾舉報製售假冒偽劣商品案件線索，堅決查處影響惡劣、違法性質嚴重的大要案件和典型案件。在專項整治中堅持依法行政，規範執法行為，嚴格執法，文明執法，堅決查處執法腐敗行為。

（二）在專項整治工作中，堅持標本兼治的原則，以整頓促規範，邊查處邊規範，不斷強化對集貿市場的監管。在全市集貿市場中，普遍建立和完善了以下監管制度：

１．市場準入制度。根據《重慶市商品交易市場管理條例》規定，所有市場（包括招商商場）須經市、區（縣）人民政府批准，工商分（縣）局登記註冊後方可開業。進入市場的商品經營者必須辦理工商營業執照，工商所按經濟區域建立計算機管理的“經濟户口”；堅決查處和取締無照經營。

２．完善和推進市場巡查制度。進一步完善局所兩級市場巡查制度，工商所按經濟區域建立若干巡查組，分（縣）局巡查隊與12315消費者投訴舉報結合，不定期地對各工商所和重點市場巡查。

３．農貿市場普

遍建立肉食品、糧食進銷台帳制度和食品衞生監督員派駐制。豬、牛、羊肉銷售必須有“兩章一證”，否則不準入市；對進貨及銷售情況建立每日記帳的台帳制度。在有條件的綜合集貿市場和大型批發市場由衞生局實施衞生監督員派駐制。

４．先行賠償制度。消費者買到注水肉、病死肉或短斤少兩，可在“市場監督崗”向管理人員投訴，市場開辦者實行先行補償或退賠，再由工商所依法對業户進行處理。這項制度已納入全市工商企業信用工程，在有條件的專業市場中推廣開來。

５．建立市場預警制度。對違規市場由區（縣）局掛黃牌警告，並登記備案。

６．建立商品銷售索證制度。商品交易市場普遍推廣使用了“商品信譽卡”或銷售憑證（購貨單），發現商品質量問題可在規定時間內退換，大正商場、港渝廣場等市場向消費者公開承諾：“買到假貨包退賠”以加強信用監管。

７．不良經營行為警示制。對集貿市場經營户違法違章情況發現一起，查處一起，並建立《違章違法案件登記簿》，記入經濟户口檔案；對違規者黃牌警告，對違反《食品衞生法》，經銷假冒偽劣食品者予以重處。按照市政府“食品衞生一次違規，終身出局”的要求，市整頓辦、市衞生局、市工商局等部門正在制定具體的實施意見，由市政府以規範性文件發佈後執行。

８．建立市場業主自律管理制度。各區縣（自治縣、市）根據各自實際認真學習、推廣了渝中區在市場業主中建立“商品交易市場協會”的經驗，合川市、江津市等地區陸續成立了“商品交易市場協會”或行業協會，充分發揮了市場業主自律管理的作用。

９．經營户責任書制度。工商所與市場經營户簽訂守法經營責任書，將經營户應履行的義務，享有的權利、銷售的商品質量、服務質量的承諾及違規責任等逐項列明，雙方簽字，並存入“經濟户口”檔案。

10．建立和完善市場商品質量監測和市場食品污染物監測制。由市質監局不定期地對進入市場的商品質量進行抽檢，並將抽查結果在媒體上公告。由市衞生監督所對集貿市場蔬菜、水果中農藥殘留，畜禽肉中獸藥、抗生素、有害添加劑殘留及調味品、大米等滲入有毒有害物質的檢測情況定期發佈公告，以引導消費。

11．市場評比制度。進一步完善每兩年一次全市文明市場、每年一次的區（縣）文明市場、放心消費市場評比制度和一年一度的“雙文明個體工商户”、“信得過攤户”評選活動，逐步建立個體工商户和企業的信用機制。

下一步，我們將按照8月1日市長包敍定在全市整頓和規範市場經濟秩序工作