網絡團購工作調查報告大綱

團購一詞產生於上世紀80 年代，通常是指某些團體通過大批量地向供應商訂購，以低於市場價格獲得產品或服務的採購行為。隨着互聯網與電子商務的不斷髮展，團購行為在互聯網上逐步得以興起，即網絡團購，並逐漸發展成為一種新型的電子商務模式。一般來説，網絡團購是指通過網絡將具有相同購買意向的消費者聯合起來，以購買量的優勢來獲得最優價格的一種購物方式。

網絡購物作為一種新興的購物方式，憑着其互聯網技術的發展和方便快捷的特點正受到越來越多消費者的青睞。人們在享受這一靈活便捷、成本低廉的消費模式的同時，也遭遇到了網絡詐騙、網絡虛假宣傳、消費者售後服務無法保障等違法行為的損害。筆者試圖從網絡團購現狀、存在的問題和解決的辦法出發，探討如何更好地強化網絡團購監管一、網絡團購的現狀

一、網絡團購的現狀

中國電子商務研究發佈的《XX年度中國電子商務市場數據監測報告》顯示，XX年國內初具規模的網絡團購企業數量已達1726家，隨着搜狐、騰訊、新浪等互聯網巨頭的加入，使這場被媒體戲稱為 “百團大戰”的電子商務大戰在無聲無息中硝煙瀰漫。

（一）網民參與團購的原因分析

團購網站是一個交易平台，而網絡團購是一種電子商務,即一個購物團隊通過團購網站向商家採購商品，其吸引消費者最核心的元素是價格，團購價格比單買普遍要低40%左右，中國it消費市場3•15年度調查顯示：高達61.5%的被調查者曾經有網上團購的經歷，談及參與團購的原因，62.9%的被調查者認為價格便宜，21.4%的被調查者認為方便快捷。

（二）網絡團購的商品分析

網絡團購的商品五花八門，食品、服飾、建材、五金、家電等應有盡有。據瞭解，嘉興本地的團購網站實物類以銷售女性用品、家居用品、服裝為多，消費類則大多是餐飲、娛樂、美容、體檢、健身等消費券，每天的銷售量在20單到500單不等，但在上海、北京等一線城市，網絡團購的商品已經涉及生活的方方面面，包括電腦、家電、金銀飾品等大件物品，都可以從團購網中搜羅到。

（三）網絡團購的人羣及組團方式

參與網購的人羣主要是20-40歲的中青年，他們大多是辦公室職工、中高層管理者、學生和自由職業者。目前組團網購的方式大致有三種：消費者自發組織的團購、職業團購行為和商家自己組織的團購，以後兩者居多。

二、團購網站存在的問題

（一）網站經營者主體身份難以識別

團購網站在商家與消費者間起着一箇中介的作用，而這個“中介組織”的主體資質就顯得十分重要。如果網絡交易主體真實身份無法界定，交易各方的責權利將無法界定，保障網絡交易安全、維護網絡市場秩序、維護消費者和經營者合法權益也就無從談起。目前大多數團購網站主辦者是自然人或註冊資本較小的公司法人，由於自身規模的限制，資金的短缺，經營理念的落後沒有意識到公示主體身份的重要性或者抱着賺一票就走人的思想，僅在網站上載有經營者的電子郵件地址，手機號碼，銀行賬號等，至於負責人姓名或公司工商註冊登記情況等則避而不寫。這導致了消費者無從得知網站的真實情況，也就無法對網站產生信賴感，影響了消費習慣的形成。同時也會使得網站經營者存在僥倖心理，逃避應該履行的義務和責任。

（二）網站管理規章制度不健全

由於團購網站門檻較低，網站經營者素質參差不齊，也由於這個競爭激烈的行業到目前為止還沒有脱穎而出的領軍企業出現，因此大多重經營而輕管理，對規章制度的建設沒有整體和前瞻性的思考，包括交易規則、交易安全保障、消費者權益保護等在內的一系列規章制度沒有系統的總結和施行。整個行業缺少核心競爭力，沒有形成以制度促發展，以制度求突破的良好氛圍，基本處於無序的低層次的同質化競爭中。

（三）消費者權益保障不利

由於團購網站上豐富的商品品種，加上低到令人瞠目結舌的價格，極容易促發消費者購物慾望。但是團購網站其規模和資源都很侷限，品牌知名度不高，導致在與商户的合作中議價能力低，協商能力弱，在權責劃分時處於弱勢地位。一旦發生消費糾紛，由於其權責劃分不明確，導致網站拖延售後問題的解決時間，合作商户怠於承擔責任，造成團購網站和商家互踢皮球，消費者的合法權益無法得到應有的保障。

（四）在線支付流程存疑

目前國內多數團購網站採用先付款後消費的交易流程，消費者在團購了產品或服務後，通過網上銀行、第三方支付平台直接把款項支付給團購網站。對於團購網站而言，預先收取消費者的貨款是確保團購成功的前提，同時，也是團購網站贏利模式之一。然而，對於消費者來説，確認訂單只是消費的開始，只有到商家實際消費或收到產品後才算團購結束。一旦消費過程中出現問題，消費者要求退款時，不規範網站往往藉口拖延，有的甚至莫名消失。不健全的支付機制讓這些不規範網站鑽了空子，給消費者支付的資金帶來嚴重的安全隱患。

（五）遭遇誠信危機

團購行業形成千團大戰的格局，難免魚龍混雜、良莠不齊，行業誠信機制受到前所未有的關注。團購網站由於信息透明度較低，運作中遇到的最大阻礙就是誠信問題，如網絡欺詐，虛標價格，哄抬團購人數造成熱搶假象以及暗箱操作等。這些都增加了消費者的不安全感，降低了網絡消費的頻率，最終會制約網絡團購市場的發展。同時網站合作的商家誠信方面也可能出現問題。比如有些商家以極低甚至虧本的團購價格吸引消費者購買，但在消費者實際消費時，採用搭售其他商品、限定服務種類等形式誘使消費者超額消費，從而達到彌補團購產品虧損甚至獲取暴利的目的。

三、工商部門的監管對策

團購網站作為網絡商品交易的重要平台，是網絡商品及有關服務集中交易的場所和空間，網絡交易平台交易秩序是否規範、有序，直接關係到網絡商品交易能否健康發展。XX年7月1日國家工商總局頒佈實施的《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），正是工商機關適應新形勢、解決新問題的重要舉措。工商部門必須積極履行國務院新“三定”方案賦予的“負責監督管理網絡商品交易及有關服務的行為”的法定職責，深刻領會《辦法》的精髓，把握“兩個促進”“兩個維護”的原則，探討如何依據現有法律法規，努力建立起一個規範的、誠信的、有序的網絡團購市場環境，促進我國網絡團購行業健康快速地成長。

（一）完善法制建設，實行登記備案管理

雖然，目前工商、商務、銀行、公安等管理部門頒佈了一些規範網絡商品交易的管理辦法，但還沒有一部專門的法律來規範團購網站的經營行為，因此，亟待出台針對團購網站經營行為的法律和規範，完善網絡團購的法律環境。此外現有法律法規還存在一些概念模糊，相互銜接不良的情況。如根據《互聯網信息服務管理辦法》的規定，我國對經營性互聯網信息服務實行許可證制度。而申請經營許可證的條件之一，要求經營者為依法設立的註冊資金大於等於100萬元的內資公司，這一規定説明團購網站的經營者必須是獨立的法人，而不能是自然人。而按照《辦法》的有關規定，團購網站應屬於網絡服務經營者中的提供網絡交易平台服務的網站經營者，但對於網站經營者是法人還是自然人沒有明確界定。法律規定的不完善導致了國內大部分團購網站並沒有辦理經營許可證，沒有進行工商登記。根據這一現實情況，筆者認為目前工商對團購網站實行登記備案制度是比較合適的辦法。對有條件的、規模較大的團購網站鼓勵在辦好經營許可證的前提下辦理工商登記註冊。對條件不成熟的網站則引導進行工商網上備案。

（二）以網管網，實施亮照工程

市場經濟是信用經濟，公示經營者真實身份是交易相對人信賴的基礎。工商營業執照在傳統商業活動中具有公示經營者信息的作用，是交易相對方辨明經營者身份的重要依據。網絡環境的虛擬性、開放性和跨地域性，決定了在線經營主體的公示是確保在線交易安全的重要措施，也是實現工商監管的重要措施。因此工商部門對於團購網站的監管必須以網絡信息技術為依託和手段，“以網管網”，在網絡環境下，通過工商登記數字化或電子化，利用現有工商平台建立的市場主體數據庫，為各類團購網站免費、方便、快速地辦理營業執照網上標識(即工商紅盾標識)，實現網上亮照經營。涉網主體領取營業執照網上標識後，掛在其網站的首頁，任何人點擊網頁上“紅盾”後就會亮出個性化的“網絡工商”頁面，其中有該市場主體營業執照的全部內容。這些信息與工商市場主體認證數據庫相連，內容動態更新。

（三）成立行業協會，健全規章制度

工商部門可依據《辦法》第九條的規定，鼓勵、支持團購網站成立行業協會，通過行業協會，指導各成員企業建立健全各項規章制度，並要求其網站上予以公示，最大限度的發揮行業協會的作用，通過行業自律約束機制來督促團購網站履行經營者的法律義務，從而更好的維護團購各方參與者的合法權益。

（四）建立維權機制，改進支付流程

網絡交易消費者的權益是網絡交易環境下消費者在購買使用商品或接受服務時依法享有受法律保護的權利。根據我國《消費者權益保護法》的規定，消費者有九項權益，包括知情權、安全權、自主選擇權、公平交易權、獲知權、結社權、人格權、獲賠權和監督權。在電子商務的環境下，傳統消費者所享有的九項權利同樣為電子商務消費者所享有。只是由於消費環境不同，網絡交易消費者權利的內容、實現方式也會有所不同。針對網絡團購維權機制欠缺的現狀，工商部門應該引導網絡團購行業建立維權機制，推進團購網站施行先行賠付、消費保證金、無理由退換貨等制度。對與團購網站不合理的支付流程，可以考慮引入第三方支付機構，把交易雙方的資金先打入第三方賬户，當消費行為完成後再將資金匯入網站和商家的賬户，從而避免了未消費已付款或消費不滿意後無法退款的情況產生。此外要求團購網站在主頁面上鍊接12315的網絡交易投訴舉報中心，構築起工商部門與消費者在互聯網上的溝通新渠道，督促網站對消費者的投申訴及時處理並將處理結果在網站予以公示。

（五）引入信用認證，探索信用分類監管

社會信用體系建設是一項綜合性的系統工程，當前制約網絡經濟發展的主要瓶頸就是信用體系的缺失。工商部門可考慮引入經權威部門授權的信用認證和評級機構，針對團購網站的誠信資質進行認證和評級。該認證和評級應該包括三方面，第一是考察團購網站經營企業的工商登記情況，對其存在的真實性進行核准；第二要考察其履約能力，即公司實力評價；第三是其開業信用記錄，包括交易記錄、交易規模。通過社會信用機構在信用體系建設中發揮積極作用，提高企業的誠信履約意識。同時為了進一步規範經營行為，可借鑑已有的成熟經驗，探索制定“網站信用管理規範指引”和“網站信用評價指標體系”，對團購網站實施信用分類監管。通過相應的制度規範、運行系統、運行機制的建設和信用評價活動的開展，實行褒獎守信，懲戒失信的獎懲制度。在條件成熟的地區可發起成立網站信用聯盟，通過信用聯盟的典型示範作用推動網站信用建設。

（六）加強溝通協調，推動部門合作

團購網站的監管是一項複雜的系統工程，鏈條長、環節多，涉及公安、電信、商務等多個職能部門，從而決定了工商部門必須與政府相關部門建立日常協作配合機制，進一步增進部門間的溝通與合作，避免盲目管理、多頭監督，形成資源共享、優勢互補、互聯互通的監管合力。